1. Долгосрочные контракты –
«игра в длинную»
Внедрение практики
долгосрочных контрактов на
поставку газа предприятиям
энергетики в РФ
1

2. Реформа электроэнергетики
зашла в тупик…
1. Аура реформаторства воспринимается негативно.
Силы политической поддержки преобразований
исчерпались.
2. Передел активов в отрасли привел к выходу на арену
новых игроков. Запланированная целевая модель
рынка электроэнергии не состоялась.
3. Сформирован круг инвесторов собственники и
потребители энергии.
4. Значительные инвестиции в отрасль не вкладываются.
Отсутствуют гарантии стабильности структуры
бизнеса.
2

3. …Правительство РФ ищет пути
выхода
3. Дискуссии о путях реформы ОАО «Газпром»
приостановлены. Менеджмент компании решает
структурные проблемы изнутри.
4. Бизнес независимых производителей газа зависит от
благосклонности менеджеров ОАО «Газпром».
5. Совет по конкурентоспособности предлагает
преобразовать регулируемый сектор оптового рынка
электроэнергии в систему долго-, средне- и краткосрочных
договоров.
Правительство РФ поднимает вопрос о
возможности и условиях заключения
долгосрочных договоров на поставку топлива.
3

4. Долгосрочные договора –
преимущество для всех
• Механизм снижения рисков всех участников отношений
– Для крупных потребителей: минимизация риска
непредсказуемых изменений цен на электроэнергию.
– Для «социальных» потребителей: поэтапное, управляемое
повышение цен
– Для поставщиков топлива: гарантированный, объем закупки
топлива по определенным ценам, позволяющий привлечь
инвестиции под гарантии таких договоров.
• Независимые производители газа приветствуют
возможность заключения таких договоров при условии:
– Гарантии долгосрочного доступа к трубе
– Прогнозы цен на лимитный газ и долгосрочные тарифы на
транспорт газа
4

5. Что требуется?
• Система связанных долгосрочных договоров
«потребители электроэнергии – поставщики
электроэнергии – поставщики топлива»
обеспечит:
– стабильность и определенность
государственной топливной политики,
– предсказуемость и этапность в снижении
лимитных поставок газа,
– развитие рыночных отношений в топливной
сфере.
5

6. Согласие ОАО «Газпром»
• Ключевой фактор – позиция ОАО «Газпром»
– Консерватизм компании требует работ по
убеждению
– «Давить бессмысленно – нужно уговаривать»
– Формулировать и реализовывать преимущества
системы для ОАО «Газпром»
6

7. Суть и цели Проекта
• Задача: Внедрение практики долгосрочных контрактов
на поставку газа предприятиям энергетики в РФ
• Цели:
– Достижение понимания проблем долгосрочных
контрактов, и путей решения среди разных целевых
групп: общественность, государственные чиновники,
отраслевые специалисты.
– Пакет обзорных и аналитических документов по
проблеме, которые «могут жить самостоятельной
жизнью».
– Набор проектов нормативных актов, необходимых для
реального решения проблемы.
7

8. Предлагаемые действия
• «Прикладной слой» - внедрение практики
долгосрочных контрактов на поставку газа в
энергетике РФ.
• «Экономический слой» - общие вопросы
влияния долгосрочных контрактов на
экономику страны.
• «Политический слой» - расширение целей,
набор дополнительных аргументов для
повышения убедительности идей и вариантов
реализации.
8

9. Прикладной слой
• Описание проблематики и ранжирование проблем:
– государственное регулирование
– технологические вопросы
– нормативные вопросы
• Варианты внедрения схемы долгосрочных контрактов и
возможные препятствия
• Выбор наиболее оптимального подхода с точки
результата и рекомендации по его реализации
9

10. Экономический слой
• Роль долгосрочных газовых контрактов на зарубежных рынках.
• Долгосрочные газовые контракты как ликвидный финансовый
инструмент в широком смысле (залог, уступка и пр.).
• Механизмы Take-Or-Pay как коммерческие санкции за отклонения в
поставке/потреблении газа по долгосрочным газовым контрактам.
• Роль долгосрочных контрактов в развитии вторичного рынка газа:
роль сроков поставки в формировании рынка, агрегирование
поставок по срокам и объемам, стабилизация ценовых колебаний.
• Долгосрочный рынок как альтернатива конкуренции (конкурентного
рынка). Экономика и «дипломатия» долгосрочных контрактов.
10

11. Политический слой
• Долгосрочные контракты в экспорте из России как
источник валютных поступлений и составная часть
внешнеторгового оборота.
• Долгосрочные контракты в различных отраслях
экономики как механизм гарантирования инвестиций.
• Долгосрочные контракты и долгосрочная налоговая
политика государства.
• Долгосрочность социальных обязательств как
побудительный мотив увеличения сроков
коммерческих контрактов.
11

12. Типология работ
• «Идеология и Координация» - планирование
и организация Проекта.
• «Содержательные работы» - обеспечение
информационного и методического
наполнения Проекта.
• «Презентационная деятельность» -
продвижение идей проекта в разных
целевых группах.
12

13. Структура работ – Первый этап
• Подготовка пакета документов для презентации идеи
Проекта
• Подготовка технических заданий на проведение
работ по информационному наполнению Проекта
• Обзорное исследование Прикладного слоя Проекта:
«Описание структуры долгосрочного контракта на
поставку газа на внутреннем рынке»
13

14. Структура работ – Второй этап
• «Идеология и координация»:
– Формирование консорциума сторонников Проекта
– Создание программного документа Проекта
• «Содержание»:
– Заказ, выполнение и приемка работ по согласованным техническим
заданиям
– Подготовка и сопровождение переговоров с основными игроками
• «Презентация»:
– Публикация статей и обзоров в СМИ.
– Выступления на профильных конференциях и совещаниях.
– Организация тематической конференции.
– Работа с государственными органами по подготовке проектов
нормативных документов
Общий срок завершения II этапа – Осень 2005г.
14

15. Структура работ – Третий этап
• «Идеология и координация»:
– Организация некоммерческого органа, для координации работ по
разработке стандартов и правил применения долгосрочных контрактов.
– Регистрация саморегулируемой организации участников газовой
торговли.
– Подготовка и формализация технических регламентов и норм
применения долгосрочных газовых контрактов.
• «Содержание»:
– Разработка и согласование типовых положений долгосрочных
контрактов.
– Формализация процедуры разрешения торговых споров по
долгосрочным контрактам.
– Внесение изменений в законодательные и нормативные акты.
• «Презентация»:
– Публикация и продвижение в общественном сознании результатов
Проекта.
Общий срок завершения III этапа – Весна 2006г.
15

16. «Игра в долгую»
• Решение поставленных вопросов
потребует времени и системы
• «Стратегия наскока» не приведет к
стабильным результатам
• Требуется выработка полноценной
государственной позиции
16