1. Вопросы определения подходов к
построению методики
определения тарифов на услуги
по транспортировке газа по
магистральным газопроводам

2. История вопроса
Появление независимой добычи
газа (середина 90-х годов) -
необходимость регулирования
тарифов

3. Нормативно-правовая база
Федеральный Закон от 1995 № 147-ФЗ «О
естественных монополиях»
Федеральный Закон от 1999 № 69-ФЗ «О
газоснабжении в Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской
Федерации от 29.12.2000 №1021
Недостатки
Отсутствие методики определения
тарифов на услуги по транспортировке газа
по магистральным газопроводам

4. Динамика тарифов на услуги по транспортировке газа по
магистральным газопроводам ОАО quot;Газпромquot; для
независимых организаций с 1997 года
по настоящее время
35
28,93 (0,92$)
30
27,78 (0,92$)
24,76 (0,8$)
23,46 (0,8$)
25
21,60 (0,8$) 25,76 (0,92$)
руб./1000 куб.м.
20
16,56 19,37
13,8
15
12
10
9
10
7,7
5
0
сентябрь январь 2000г. август 2001г. март 2002г. август 2002г. август 2003г. октябрь 2004г.
1997г.
для внутреннего рынка
дата установления
на экспорт (по курсу
ЦентроБанка России)

5. Текущая ситуация
Тарифы
Имеют одноставочную структуру
Рассчитываются на основании консолидированной
информации о расходах по регулируемому виду
деятельности
Устанавливаются на транспортировку 1000м3 на 100 км
Дифференцируются по направлениям транспортировки
газа (внутренний рынок и экспорт)
Недостатки
Линейный принцип не соответствует фактической
структуре расходов на транспортировку, существенная
часть которых имеет общесистемный характер и не
зависит от расстояния транспортировки
Линейный принцип не соответствует структуре
регулируемых цен на газ
Закрытость удаленных рынков региональных рынков
для независимых поставщиков

6. Ценовые пояса 2004 года

7. Ценовые пояса 2005 года

8. Сравнение ценовых зон в 2004 и 2005
годах

9. Поставка газа независимыми производителями
2003 год

10. Поставка газа независимыми производителями
2004 год

11. Сравнение оптовых цен на газ для промышленных
потребителей с расходами по поставке газа
1400
1300
1200
Оптовые цены, руб/тыс. м3
1100
1000
900
800
700
Оптовые цены 2004 года
600
Оптовые цены 2005 года
Экономически обоснованная оптовая цена на 2005 год рассчитанная по линейному тарифу
500
200 700 1200 1700 2200 2700 3200 3700 4200
Удаленность от мест добычи, км.

12. Базовые принципы
построения методики
Справедливость (баланс интересов
грузоотправителей и оператора
трубопроводной системы)
Простота
Устойчивость

13. Особенности, которые необходимо
учитывать при построении методики
Зарубежный опыт
Учет особенностей систем трубопроводного транспорта
Возможность оплаты исходя из заявленного объема
транспортировки газа
Базовый подход – затраты + с элементами price cap
Необходимость стимулирования регулируемых
организаций инструментами методики к оптимизации
своей деятельности
Использование инструментов тарифного
регулирования для содействия развитию
трубопроводной инфраструктуры
Многовариантность структуры тарифа – одна из
основных точек выбора на основе анализа
совокупности всех влияющих факторов
Структура регулируемой организации, в том числе
наличие внутренних трансакций
Учет особенностей рынка транспортируемого товара

14. Перспектива
Отказ от регулирования оптовых цен
и переход на регулирование тарифов