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公务员管理科 有关业务知识介绍
《中华人民共和国公务员法》 2006 年 1 月 1 日起施行
《公务员考核规定 ( 试行 ) 》   2007 年 1 月 4 日起施行 《行政机关公务员处分条例》   2007 年 6 月 1 日起施行
一、公务员的概念 二、考核 三、奖励 四、惩戒(处分)
一、公务员的概念
公务员的概念 《公务员法》第 2 条: “本法所称公务员,是 指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国 家财政负担工资福利的工作人员。”
(一)确定列入《公务员法》实施范围的机关
我市列入实施《公务员法》范围的机关: 1 、中国共产党各级机关 2 、各级人民代表大会及其常务委员会机关 3 、各级行政机关 4 、中国人民政治协商会议各级委员会机关 5 、各级审判机关 6 、各级检察机关 7 、各民主党派和工商联的各级机关
目前我市市直有 51 个单位 被列入实施《公务员法》范围
(二)登记的对象和条件 列入公务员范围的机关中,依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利且在编在职的除工勤人员以外的工作人员,具备《公务员法》第十一条规定的条件,符合以下情形之一的,登记为公务员。
《公务员法》第十一条   公务员应当具备下列条件:    (一)具有中华人民共和国国籍;    (二)年满十八周岁;    (三)拥护中华人民共和国宪法;    (四)具有良好的品行;    (五)具有正常履行职责的身体条件;    (六)具有...
(二)登记的对象和条件 列入公务员范围的机关中,依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利且在编在职的除工勤人员以外的工作人员,具备《公务员法》第十一条规定的条件,符合以下情形之一的,登记为公务员。
1 、根据《国家公务员暂行条例》规定,已履行国家公务员或机关工作者过渡手续的人员; 2 、符合国家公务员过渡的有关规定,因组织原因未履行过渡手续,现符合公务员登记条件的人员; 3 、根据国家和省考试录用国家公务员(机关工作者)的有关规定,经公开...
一个“大圈”: 列入实施范围的部门和人 员,而且这些人员既要具备依法履行公职、 纳入国家行政编制、由国家财政负担工资 福利且在编在职的除工勤人员以外的工作 人员的基本条件,又要符合《公务员法》 第十一条的规定。
六个“小圈”: 1 、根据《国家公务员暂行条例》规定,已履行国家公务员或机关工作者过渡手续的人员; 2 、符合国家公务员过渡的有关规定,因组织原因未履行过渡手续,现符合公务员登记条件的人员; 3 、根据国家和省考试录用国家公务员(机关工作者)的...
二、考核
《公务员考核规定 ( 试行 ) 》 共六章三十一条, 2007 年 1 月 4 日起施行。
《公务员考核规定(试行)》 适用于对非领导成员公务员的考核
(一)考核内容: 德、能、勤、绩、廉 重点考核工作实绩
(二)考核的种类: 分为平时考核和定期考核。
(三)年度考核的结果 分为 优秀、称职、基本称职、不称职 四个等次 。
事业单位工作人员和机关工勤人员: 按 优秀、合格、不合格 三个等次 。
(四)年度考核的程序:    1 )被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结,并在一定范围内述职;    2 )主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上,根据平时考核情况和个人总结,写出评语,提出考核等次建议和改进提高的要求;    3 )...
( 五 ) 考核时应注意的部分事项 <ul><li>公务员在试用期内参加年度考核,不确定等次,只写评语,作为任职、定级的依据。 </li></ul><ul><li>病、事假累计超过考核年度半年的公务员,不进行考核。 </li></ul><ul>...
( 五 ) 考核时应注意的部分事项 <ul><li>   受处分公务员的年度考核,按下列规定办理:   1 )受警告处分的当年,参加年度考核,不得确定为优秀等次;   </li></ul><ul><li>2) 受记过、记大过、降级、撤职处分的期...
(六)优秀等次的比例: 《公务员考核规定》明确,公务员年度考核的 优秀等次人数,一般掌握在本机关参加年度考核 的公务员总人数的 百分之十五 以内,最多不超过 百分之二十 。
从 2006 年起,我市市直机关  事业单位工作人员年度考核优秀 等次比例与市直部门目标管理绩 效考核结果挂钩。
部门目标管理绩效考核结果分为 优秀、合格、不合格三个档次。
目标管理绩效考核结果为 优秀 的部门,公务 员年度考核优秀等次比例按 20% 掌握,事业 单位工作人员和机关工勤人员优秀等次比例按 15% 掌握;
目标管理绩效考核结果为 合格 的部门,公务  员年度考核优秀等次比例按 17% 掌握,事业 单位工作人员和机关工勤人员优秀等次比例按 12% 掌握;
目标管理绩效考核结果为 不合格 的部门,公务 员年度考核优秀等次比例按 15% 掌握,事业单位 工作人员和机关工勤人员优秀等次比例按 10% 掌 握。
(七)考核结果的使用
公务员年度考核的结果作为调整公 务员职务、级别、工资以及公务员奖励、 培训、辞退的依据。
1 、 公务员年度考核被确定为称职以上等次的,按照下列规定办理:    1) 累计两年被确定为称职以上等次的,在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次;    2) 累计五年被确定为称职以上等次的,在所任职务对应级别范围内晋升一个级别;    ...
2 、 公务员年度考核被确定为基本称职等次的,按照下列规定办理:    1) 对其诫勉谈话,限期改进;    2) 本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;    3) 一年内不得晋升职务;    4) 不享受年度考核...
3 、公务员年度考核被确定为不称职等次的,按照下列规定办理:    1) 降低一个职务层次任职;    2) 本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;    3) 不享受年度考核奖金;    4) 连续两年年度考核被确...
三、奖励
1 、奖励的原则: 坚持精神奖励与物质奖励相结合 以精神奖励为主的原则
2 、奖励的种类 : 个人奖励分为: 授予荣誉称号、记一等功、 记二等功、  记三等功、嘉奖 集体奖励分为: 通令嘉奖、记集体一等功、记集体二 等功、记集体三等功、授予“先进集体”称号。
我市可以给予的奖励 :   个人奖励:记二等功、记三等功、嘉奖。  集体奖励:记集体二等功、记集体三等功、授予“先进集体”称号。
市人民政府 可以给予集体和个人记二等功以下奖励
县级人民政府和市政府工作部门 可以给予集体和个人记三等功以下奖励。 其中,市政府工作部门给予集体和个人记三等功奖励,须经市人事局审核同意。
在一项表彰活动中,对先进个人的奖励须有 两个以上奖励种类。其中,高层次的奖励种类 名额,一般不超过受奖人数的 30% 。
3 、表彰的周期: 以政府名义开展的奖励表彰活动,一般每 5 年进行一次; 以政府工作部门名义开展的奖励表彰活动,一般每 3 年进行一次。
4 、办理的程序: 1 )以政府名义开展的系统奖励表彰活动,主办部门向政府写出请示,由政府批交同级人事部门审核提出意见,提交政府有关会议研究决定。 2 )申报以政府工作部门名义联合表彰活动的,主办部门向政府人事部门写出申请,由政府人事部门审核批准。
四、惩戒
《行政机关公务员处分条例》 已于今年6月1日实施
《行政机关公务员处分条例》 共 7 章 55 条
(一)处分的种类: 1 、警告 2 、记过 3 、记大过 4 、降级 5 、撤职 6 、开除
(二)受处分的期间: 1 、警告, 6 个月;  2 、记过, 12 个月;  3 、记大过, 18 个月;  4 、降级、撤职, 24 个月
处分期最长不得超过 48 个月
( 三 ) 七种主要的违法违纪行为
( 三 ) 七种主要的违法违纪行为: 1 、违反政治纪律的行为: 散布有损国家声誉的言论,组织或者参加非法组织、罢工,违反国家民族宗教政策造成不良后果,非法出境或者违反规定滞留境外不归等行为。 2 、违反组织纪律的行为: 违反议事规则,拒绝执行...
( 三 ) 七种主要的违法违纪行为: 4 、违反廉政纪律的行为: 贪污、索贿、受贿、行贿、挪用公款、挥霍国家资财,从事或者参与营利性活动等行为。 5 、侵害其他合法权益的行为: 压制批评、打击报复、违法摊派、非法拘禁等侵害公民、法人或者其他组织...
(四)处分的法律后果: 1 、公务员在受处分期间,不得晋升职务和级别,其中,受记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次;受撤职处分的,应当按照规定降低级别。 2 、公务员受开除处分的,自处分决定生效之日起,解除其与单位的人事关系,不得再...
(四)处分的法律后果: 4 、公务员违法违纪,已经被立案调查,不宜继续履行职责的,任免机关可以决定暂停其履行职务。 被调查的公务员在违法违纪案件立案调查期间,不得交流、出境、辞去公职或者办理退休手续。 5 、有违法违纪行为应当受到处分的行政机关...
(六)处分的程序: 1 、初步调查; 2 、立案; 3 、进一步调查; 4 、听取本人意见; 5 、作出决定; 6 、通知本人并宣布; 7 、材料归档。
(七)给予处分的期限: 给予行政机关公务员处分,应当自批准立案 之日起 6 个月 内作出决定;案情复杂或者遇有其他 特殊情形的,办案期限可以延长,但是最长不得 超过 12 个月 。
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  1. 1. 公务员管理科 有关业务知识介绍
  2. 2. 《中华人民共和国公务员法》 2006 年 1 月 1 日起施行
  3. 3. 《公务员考核规定 ( 试行 ) 》 2007 年 1 月 4 日起施行 《行政机关公务员处分条例》 2007 年 6 月 1 日起施行
  4. 4. 一、公务员的概念 二、考核 三、奖励 四、惩戒(处分)
  5. 5. 一、公务员的概念
  6. 6. 公务员的概念 《公务员法》第 2 条: “本法所称公务员,是 指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国 家财政负担工资福利的工作人员。”
  7. 7. (一)确定列入《公务员法》实施范围的机关
  8. 8. 我市列入实施《公务员法》范围的机关: 1 、中国共产党各级机关 2 、各级人民代表大会及其常务委员会机关 3 、各级行政机关 4 、中国人民政治协商会议各级委员会机关 5 、各级审判机关 6 、各级检察机关 7 、各民主党派和工商联的各级机关
  9. 9. 目前我市市直有 51 个单位 被列入实施《公务员法》范围
  10. 10. (二)登记的对象和条件 列入公务员范围的机关中,依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利且在编在职的除工勤人员以外的工作人员,具备《公务员法》第十一条规定的条件,符合以下情形之一的,登记为公务员。
  11. 11. 《公务员法》第十一条 公务员应当具备下列条件:    (一)具有中华人民共和国国籍;    (二)年满十八周岁;    (三)拥护中华人民共和国宪法;    (四)具有良好的品行;    (五)具有正常履行职责的身体条件;    (六)具有符合职位要求的文化程度和工作能力;    (七)法律规定的其他条件。
  12. 12. (二)登记的对象和条件 列入公务员范围的机关中,依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利且在编在职的除工勤人员以外的工作人员,具备《公务员法》第十一条规定的条件,符合以下情形之一的,登记为公务员。
  13. 13. 1 、根据《国家公务员暂行条例》规定,已履行国家公务员或机关工作者过渡手续的人员; 2 、符合国家公务员过渡的有关规定,因组织原因未履行过渡手续,现符合公务员登记条件的人员; 3 、根据国家和省考试录用国家公务员(机关工作者)的有关规定,经公开招考进入机关的人员; 4 、按规定条件和程序,经市级以上党委组织部门或政府人事部门批准,调入机关担任副科级以上领导职务或助理调研员以上非领导职务的人员; 5 、按规定程序选任、委任的机关领导成员; 6 、其他符合中央和省有关规定进入机关的人员。
  14. 14. 一个“大圈”: 列入实施范围的部门和人 员,而且这些人员既要具备依法履行公职、 纳入国家行政编制、由国家财政负担工资 福利且在编在职的除工勤人员以外的工作 人员的基本条件,又要符合《公务员法》 第十一条的规定。
  15. 15. 六个“小圈”: 1 、根据《国家公务员暂行条例》规定,已履行国家公务员或机关工作者过渡手续的人员; 2 、符合国家公务员过渡的有关规定,因组织原因未履行过渡手续,现符合公务员登记条件的人员; 3 、根据国家和省考试录用国家公务员(机关工作者)的有关规定,经公开招考进入机关的人员; 4 、按规定条件和程序,经市级以上党委组织部门或政府人事部门批准,调入机关担任副科级以上领导职务或助理调研员以上非领导职务的人员; 5 、按规定程序选任、委任的机关领导成员; 6 、其他符合中央和省有关规定进入机关的人员。
  16. 16. 二、考核
  17. 17. 《公务员考核规定 ( 试行 ) 》 共六章三十一条, 2007 年 1 月 4 日起施行。
  18. 18. 《公务员考核规定(试行)》 适用于对非领导成员公务员的考核
  19. 19. (一)考核内容: 德、能、勤、绩、廉 重点考核工作实绩
  20. 20. (二)考核的种类: 分为平时考核和定期考核。
  21. 21. (三)年度考核的结果 分为 优秀、称职、基本称职、不称职 四个等次 。
  22. 22. 事业单位工作人员和机关工勤人员: 按 优秀、合格、不合格 三个等次 。
  23. 23. (四)年度考核的程序:    1 )被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结,并在一定范围内述职;    2 )主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上,根据平时考核情况和个人总结,写出评语,提出考核等次建议和改进提高的要求;    3 )对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示;    4 )由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次;    5 )将考核结果以书面形式通知被考核公务员,并由公务员本人签署意见。
  24. 24. ( 五 ) 考核时应注意的部分事项 <ul><li>公务员在试用期内参加年度考核,不确定等次,只写评语,作为任职、定级的依据。 </li></ul><ul><li>病、事假累计超过考核年度半年的公务员,不进行考核。 </li></ul><ul><li>公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的,参加年度考核,不写评语、不定等次。结案后,不给予处分或者给予警告处分的,按规定补定等次。 </li></ul>
  25. 25. ( 五 ) 考核时应注意的部分事项 <ul><li>  受处分公务员的年度考核,按下列规定办理:   1 )受警告处分的当年,参加年度考核,不得确定为优秀等次;   </li></ul><ul><li>2) 受记过、记大过、降级、撤职处分的期间,参加年度考核,只写评语,不定等次。在解除处分的当年及以后,其年度考核不受原处分影响。   </li></ul><ul><li>3 ) 公务员不进行考核或参加年度考核不定等次的,本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。   </li></ul><ul><li>4 )对无正当理由不参加年度考核的公务员,经教育后仍然拒绝参加的,直接确定其考核结果为不称职等次。 </li></ul>
  26. 26. (六)优秀等次的比例: 《公务员考核规定》明确,公务员年度考核的 优秀等次人数,一般掌握在本机关参加年度考核 的公务员总人数的 百分之十五 以内,最多不超过 百分之二十 。
  27. 27. 从 2006 年起,我市市直机关 事业单位工作人员年度考核优秀 等次比例与市直部门目标管理绩 效考核结果挂钩。
  28. 28. 部门目标管理绩效考核结果分为 优秀、合格、不合格三个档次。
  29. 29. 目标管理绩效考核结果为 优秀 的部门,公务 员年度考核优秀等次比例按 20% 掌握,事业 单位工作人员和机关工勤人员优秀等次比例按 15% 掌握;
  30. 30. 目标管理绩效考核结果为 合格 的部门,公务 员年度考核优秀等次比例按 17% 掌握,事业 单位工作人员和机关工勤人员优秀等次比例按 12% 掌握;
  31. 31. 目标管理绩效考核结果为 不合格 的部门,公务 员年度考核优秀等次比例按 15% 掌握,事业单位 工作人员和机关工勤人员优秀等次比例按 10% 掌 握。
  32. 32. (七)考核结果的使用
  33. 33. 公务员年度考核的结果作为调整公 务员职务、级别、工资以及公务员奖励、 培训、辞退的依据。
  34. 34. 1 、 公务员年度考核被确定为称职以上等次的,按照下列规定办理:   1) 累计两年被确定为称职以上等次的,在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次;    2) 累计五年被确定为称职以上等次的,在所任职务对应级别范围内晋升一个级别;    3) 确定为称职以上等次,且符合规定的其他任职资格条件的,具有晋升职务的资格;连续三年以上被确定为优秀等次的,晋升职务时优先考虑;    4) 被确定为优秀等次的,当年给予嘉奖;连续三年被确定为优秀等次的,记三等功;    5) 享受年度考核奖金。
  35. 35. 2 、 公务员年度考核被确定为基本称职等次的,按照下列规定办理:    1) 对其诫勉谈话,限期改进;    2) 本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;    3) 一年内不得晋升职务;    4) 不享受年度考核奖金;
  36. 36. 3 、公务员年度考核被确定为不称职等次的,按照下列规定办理:    1) 降低一个职务层次任职;    2) 本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;    3) 不享受年度考核奖金;    4) 连续两年年度考核被确定为不称职等次的,予以辞退。
  37. 37. 三、奖励
  38. 38. 1 、奖励的原则: 坚持精神奖励与物质奖励相结合 以精神奖励为主的原则
  39. 39. 2 、奖励的种类 : 个人奖励分为: 授予荣誉称号、记一等功、 记二等功、 记三等功、嘉奖 集体奖励分为: 通令嘉奖、记集体一等功、记集体二 等功、记集体三等功、授予“先进集体”称号。
  40. 40. 我市可以给予的奖励 : 个人奖励:记二等功、记三等功、嘉奖。 集体奖励:记集体二等功、记集体三等功、授予“先进集体”称号。
  41. 41. 市人民政府 可以给予集体和个人记二等功以下奖励
  42. 42. 县级人民政府和市政府工作部门 可以给予集体和个人记三等功以下奖励。 其中,市政府工作部门给予集体和个人记三等功奖励,须经市人事局审核同意。
  43. 43. 在一项表彰活动中,对先进个人的奖励须有 两个以上奖励种类。其中,高层次的奖励种类 名额,一般不超过受奖人数的 30% 。
  44. 44. 3 、表彰的周期: 以政府名义开展的奖励表彰活动,一般每 5 年进行一次; 以政府工作部门名义开展的奖励表彰活动,一般每 3 年进行一次。
  45. 45. 4 、办理的程序: 1 )以政府名义开展的系统奖励表彰活动,主办部门向政府写出请示,由政府批交同级人事部门审核提出意见,提交政府有关会议研究决定。 2 )申报以政府工作部门名义联合表彰活动的,主办部门向政府人事部门写出申请,由政府人事部门审核批准。
  46. 46. 四、惩戒
  47. 47. 《行政机关公务员处分条例》 已于今年6月1日实施
  48. 48. 《行政机关公务员处分条例》 共 7 章 55 条
  49. 49. (一)处分的种类: 1 、警告 2 、记过 3 、记大过 4 、降级 5 、撤职 6 、开除
  50. 50. (二)受处分的期间: 1 、警告, 6 个月; 2 、记过, 12 个月; 3 、记大过, 18 个月; 4 、降级、撤职, 24 个月
  51. 51. 处分期最长不得超过 48 个月
  52. 52. ( 三 ) 七种主要的违法违纪行为
  53. 53. ( 三 ) 七种主要的违法违纪行为: 1 、违反政治纪律的行为: 散布有损国家声誉的言论,组织或者参加非法组织、罢工,违反国家民族宗教政策造成不良后果,非法出境或者违反规定滞留境外不归等行为。 2 、违反组织纪律的行为: 违反议事规则,拒绝执行上级依法作出的决定、命令,拒不执行交流决定、回避制度,拒不执行人民法院、监察机关、审计机关和行政复议机关的判决、裁定、决定等行为。 3 、违反职责纪律的行为: 违法设定或者实施行政许可、行政处罚、行政强制措施,不依法履行职责造成重大人员伤亡和财产损失,不依法履行职责的玩忽职守、失职渎职等行为。
  54. 54. ( 三 ) 七种主要的违法违纪行为: 4 、违反廉政纪律的行为: 贪污、索贿、受贿、行贿、挪用公款、挥霍国家资财,从事或者参与营利性活动等行为。 5 、侵害其他合法权益的行为: 压制批评、打击报复、违法摊派、非法拘禁等侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为。 6 、违反公务员职业操守的行为: 失密泄密、工作作风懈怠、工作态度恶劣等行为。 7 、严重违反社会公德的行为: 拒不承担赡养、扶养义务,虐待家庭成员,组织迷信活动,参与“黄赌毒”活动等行为。
  55. 55. (四)处分的法律后果: 1 、公务员在受处分期间,不得晋升职务和级别,其中,受记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次;受撤职处分的,应当按照规定降低级别。 2 、公务员受开除处分的,自处分决定生效之日起,解除其与单位的人事关系,不得再担任公务员职务。 3 、公务员受开除以外的处分,在受处分期间有悔改表现,并且没有再发生违法违纪行为的,处分期满后,应当解除处分。解除处分后,晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是,解除降级、撤职处分的,不视为恢复原级别、原职务。
  56. 56. (四)处分的法律后果: 4 、公务员违法违纪,已经被立案调查,不宜继续履行职责的,任免机关可以决定暂停其履行职务。 被调查的公务员在违法违纪案件立案调查期间,不得交流、出境、辞去公职或者办理退休手续。 5 、有违法违纪行为应当受到处分的行政机关公务员,在处分决定机关作出处分决定前已经退休的,不再给予处分;但是,依法应当给予降级、撤职、开除处分的,应当按照规定相应降低或者取消其享受的待遇。 6 、公务员受到开除处分后,有新工作单位的,其本人档案转由新工作单位管理;没有新工作单位的,其本人档案转由其户籍所在地人事部门所属的人才服务机构管理。
  57. 57. (六)处分的程序: 1 、初步调查; 2 、立案; 3 、进一步调查; 4 、听取本人意见; 5 、作出决定; 6 、通知本人并宣布; 7 、材料归档。
  58. 58. (七)给予处分的期限: 给予行政机关公务员处分,应当自批准立案 之日起 6 个月 内作出决定;案情复杂或者遇有其他 特殊情形的,办案期限可以延长,但是最长不得 超过 12 个月 。
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