1. Argumentace – Téma „Sociální politika – pomoc v hmotné nouzi“ jsem si vybral, jelikož je
tento pojem v dnešní době často zmiňován ve všech sdělovacích prostředcích. Spousta lidí si
na sociální politiku stěžuje nebo díky ní může poměrně slušně žít. Myslím, že se toto téma
týká i mého studijního oboru „Regionální rozvoj a správa“ – v budoucnu je totiž možné, že se
v rámci mé profese budu tímto fenoménem zaobírat.
Sociální politika – pomoc v hmotné nouzi
Anotace
Tento text pojednává o sociální politice jako takové, zaměří se na její definici, cíle, principy,
její objekty a subjekty. Blíže se zajímá o pomoc v hmotné nouzi v ČR – komu může být
poskytnuta, dále pak jaké druhy těchto dávek existují a za jakých podmínek mohou být
určeným osobám poskytnuty. Cílem tohoto textu je čtenáře seznámit s pojmem sociální
politika, resp. osvětlit problematiku dávek v hmotné nouzi.
Klíčová slova
Sociální politika, objekty, subjekty, principy, hmotná nouze, dávky
Sociální politika
Definice sociální politiky
Podle Krebse (2005) je velmi obtížné přesně definovat, co to sociální politika je. Můžeme ji
vnímat „jako praktickou činnost směřující k řešení sociálních otázek všech tříd a vrstev,
nikoli jen dělnictva“ nebo jako snahu po zdokonalení způsobu života.1 Obecně lez říci, že se
jedná o „určitou společenskou činnost, která směřuje k ovlivňování sociální reality.“2
Cíle sociální politiky
Jak konstatuje Krebs (2005) tak základními cíli sociální politiky by měly být kvalitní
podmínky pro život, dále rovné podmínky pro všechny v oblasti vzdělání, zdravotnictví, na
pracovním trhu aj.3
Objekty a subjekty sociální politiky
Objektem sociální politiky jsou obyvatelé dané země, pro které je tato politika určena.
Subjektem je pak ten, kdo tuto politiku tvoří, ovlivňuje nebo také ten, kdo má určité
„předpoklady k určité sociální činnosti.“ 4
Základní principy sociální politiky
Krebs (2005) uvádí tyto principy:
sociální spravedlnost - tento pojem „lze vymezit pravidly, podle nichž jsou ve
společnosti rozdělovány příjmy a bohatství a také životní příležitosti a předpoklady
(např. vzdělávat se, uplatnit se na trhu práce atd.) mezi jednotlivé občany, případně
sociální skupiny;“5
1
KREBS, Vojtěch. Sociální politika. 3., přeprac. vyd. Praha: ASPI, 2005. 20-21 s. ISBN 8073570505
2
KREBS, Vojtěch. Sociální politika. 3., přeprac. vyd. Praha: ASPI, 2005. 37 s. ISBN 8073570505
3
KREBS, Vojtěch. Sociální politika. 3., přeprac. vyd. Praha: ASPI, 2005. 37 s. ISBN 8073570505
4
KREBS, Vojtěch. Sociální politika. 3., přeprac. vyd. Praha: ASPI, 2005. 47-50 s. ISBN 8073570505
5
KREBS, Vojtěch. Sociální politika. 3., přeprac. vyd. Praha: ASPI, 2005. 28 s. ISBN 8073570505

2. sociální solidarita - též sounáležitost, „souvisí především s utvářením a rozdělením
životních podmínek a prostředků jedinců a sociálních skupin v zájmu naplňování ideje
sociální spravedlnosti;“6
subsidiarita - „princip spojující osobní odpovědnost se solidaritou,“ podle kterého
„žádoucí a mravné je, aby každý pomohl nejprve sám sobě;“7
participace - „lidé mají reálnou možnost podílet se na tom, co ovlivňuje jejich život.“8
Pomoc v hmotné nouzi v ČR
Z internetového portálu MPSV můžeme zjistit, že se jedná o stav, kdy osoba nemá dostatečné
příjmy k uspokojování základních životních potřeb. Aby mohla osoba obdržet dávku
v hmotné nouzi, musí být splněny tyto požadavky:
nelze nijak navýšit příjmy osoby/rodiny,
osoba musí patřit do okruhu oprávněných osob, které mohou čerpat dávku, tzn.:
o musí být přihlášena k trvalému pobytu v ČR nebo
o jí byl udělen azyl či doplňková ochrana nebo
o je občanem EU a je evidován k pobytu delším než 3 měsíce, zároveň mu toto
právo čerpat dávky přisuzují předpisy EU (to se týká i rodinných příslušníků této
osoby).
v případě, že osoba nepatří do okruhu oprávněných osob čerpajících dávku, nemá
právo dávku pobírat, patří sem např. osoba:
o „která není v pracovním nebo obdobném vztahu, nevykonává samostatnou
výdělečnou činnost a není vedena v evidenci uchazečů o zaměstnání,“ 9
o která odmítla nabídku krátkodobého zaměstnání bez udání závažného důvodu,
o který zneužívala pobírání nemocenských dávek atd.10
Co se týká dávek v hmotné nouzi, tak o těch rozhoduje krajská pobočka Úřadu práce. Mezi
tyto dávky patří:
příspěvek na živobytí
o tento příspěvek si může nárokovat rodina/osoba, jejíž příjem po odečtení nákladů
na bydlení nedosahuje částky živobytí (ta se určuje individuálně a vychází z částek
existenčního a životního minima),
o „výše příspěvku na živobytí se stanovuje jako rozdíl mezi živobytím osoby či rodiny
a jejich příjmem, od kterého se odečtou přiměřené náklady na bydlení.“11
doplatek na bydlení
o „nárok na doplatek na bydlení má vlastník nebo nájemce bytu, který užívá byt a
jehož příjem/příjem společně posuzovaných osob je po úhradě odůvodněných
6
KREBS, Vojtěch. Sociální politika. 3., přeprac. vyd. Praha: ASPI, 2005. 32 s. ISBN 8073570505
7
KREBS, Vojtěch. Sociální politika. 3., přeprac. vyd. Praha: ASPI, 2005. 34 s. ISBN 8073570505
8
KREBS, Vojtěch. Sociální politika. 3., přeprac. vyd. Praha: ASPI, 2005. 36 s. ISBN 8073570505
9
Integrovaný portál MPSV [online]. 2011 [cit. 2012-04-15]. Obecné informace a vymezení některých pojmů.
Dostupné z WWW: <http://portal.mpsv.cz/soc/hn/obcane/obecne>
10
Integrovaný portál MPSV [online]. 2011 [cit. 2012-04-15]. Obecné informace a vymezení některých pojmů.
Dostupné z WWW: <http://portal.mpsv.cz/soc/hn/obcane/obecne>
11
Integrovaný portál MPSV [online]. 2011 [cit. 2012-04-15]. Příspěvek na živobytí. Dostupné z WWW:
<http://portal.mpsv.cz/soc/hn/obcane/zivobyti>

3. nákladů na bydlení nižší než částka jeho živobytí/částka živobytí společně
posuzovaných osob,“12
o pro získání doplatku na bydlení je třeba získat příspěvek na živobytí, existuje ale i
výjimka, kde není třeba napřed získat příspěvek na živobytí, to nastává v případě,
kdy „příjem/příjem společně posuzovaných osob přesáhl částku živobytí
osoby/společně posuzovaných osob, ale nepřesáhl 1,3násobek této částky,“
o „výše doplatku na bydlení se vypočte tak, že se od částky odůvodněných nákladů
na bydlení připadajících na aktuální kalendářní měsíc (snížené o příspěvek
na bydlení náležející za předchozí kalendářní měsíc) odečte částka, o kterou
příjem osoby/společně posuzovaných osob (včetně vyplaceného příspěvku
na živobytí) převyšuje částku živobytí osoby/společně posuzovaných osob.“13
mimořádná okamžitá pomoc
o tuto dávku mohou využít osoby ve specifických případech, kdy:
 nesplňují podmínky pro opakovaný příjem dávek hmotné pomoci, ale je vážně
ohroženo jejich zdraví – „dávku lze poskytnout v částce, která doplní příjem
osoby do výše existenčního minima, v případě nezaopatřeného dítěte
do životního minima,“14
 se ocitnou a v mimořádné situaci jako je např. povodeň, zemětřesení apod. -
do 15násobku životního minima – tj. až do 51 150 Kč,
 nemohou zaplatit různé jednorázové výdaje – např. u správního poplatku
při ztrátě osobních dokladů atd. – zde dávka do výše správního poplatku;
 je třeba nakoupit/opravit předmět dlouhodobé potřeby – zde v průběhu
kalendářního roku dávka nesmí překročit částku 34 100 Kč,
 musí uhradit náklady souvisejícím vzděláním nebo se zájmovou činností
nezaopatřeného dítěte – dávka opět nesmí překročit částku 34 100 Kč,
 hrozí sociální vyloučení ze společnosti, např. při návratu z vězení či z léčebny
– v tomto případě lze dávku čerpat až do výše 1000 Kč, lze ji získat
opakovaně, ale maximálně do výše 13 640 Kč.15
12
Integrovaný portál MPSV [online]. 2011 [cit. 2012-12-27]. Doplatek na bydlení. Dostupné z WWW:
<http://portal.mpsv.cz/soc/hn/obcane/bydleni >
13
Integrovaný portál MPSV [online]. 2011 [cit. 2012-12-27]. Doplatek na bydlení. Dostupné z WWW:
<http://portal.mpsv.cz/soc/hn/obcane/bydleni >
14
Ministerstvo práce a sociálních věcí [online]. 2011 [cit. 2012-12-27]. Dávky a jejich výplata. Dostupné
z WWW: < http://www.mpsv.cz/cs/5#djp>
15
Ministerstvo práce a sociálních věcí [online]. 2011 [cit. 2012-12-27]. Dávky a jejich výplata. Dostupné
z WWW: < http://www.mpsv.cz/cs/5#djp>

4. Obrázek 1 – výdaje na pomoc v hmotné nouzi za rok 2011 (zdroj: vytvořeno z údajů na www.mpsv.cz)16
16
PLÍVOVÁ, Viktorie. VÝVOJ SOCIÁLNÍCH VÝDAJŮ MPSV V ROCE 2011. [online]. S. 3 [cit. 2012-12-27].
Dostupné z: http://www.mpsv.cz/files/clanky/12657/tz_200312a.pdf

5. Zdroje
[1] KREBS, Vojtěch. Sociální politika. 3., přeprac. vyd. Praha: ASPI, 2005. 20-50 s. ISBN
8073570505
hodnocení:
 důvěryhodný
 autor problematice rozumí
 odborně kvalitní
 informace jsou objektivní
 informace jsou přesné
[2] Integrovaný portál MPSV [online]. 2011 [cit. 2012-12-27]. Pomoc v hmotné nouzi.
Dostupné z WWW: <http://portal.mpsv.cz/soc/hn>
hodnocení
 jedná se o zdroj od Ministerstva práce a sociálních věcí tudíž je
důvěryhodný
 dobře hodnotí problematiku
 informace jsou přesné
 informace jsou objektivní
 webové stránky mají kvalitní strukturu
[3] PLÍVOVÁ, Viktorie. VÝVOJ SOCIÁLNÍCH VÝDAJŮ MPSV V ROCE 2011. [online].
s. 3 [cit. 2012-12-27]. Dostupné z: <http://www.mpsv.cz/files/clanky/12657/tz_200312a.pdf>
hodnocení
 hodnocení je stejné jako u zdroje číslo 2
 dobře se zde hledaly informace, které jsem potřeboval k vytvoření
grafu na webových stránkách www.infogr.am