Därför går processen att publicera öppna data inom offentlig sektor så långsamt. I den här rapporten pekar vi ut de hinder som finns.

1. Målgruppsanalys öppna data
E-delegationen och SKL
Skapad av Elisabeth Frändestam
och Emma Tarandi
www.helloziggy.com

2. Uppdraget
Identifiera hinder för ökad publicering av öppna
data inom offentlig sektor
– Målgruppsanalys
– Effektkarta
www.helloziggy.com

3. Innehållet i presentationen
• Identifierade hinder
• Effektkartan
• Målgrupper
• Prioriterade insatser
www.helloziggy.com

4. Om intervjuerna
Totalt 20 djupintervjuer
– Myndigheter
– Kommuner
– Landsting
– Systemleverantörer
– Innovatörer
– Blandade roller, t ex IT-chefer, tjänstemän,
strateger, informatörer
www.helloziggy.com

5. IDENTIFIERADE HINDER
www.helloziggy.com

6. Tydligt beteende - duckande
• Få vågar eller vill uttala sig.
• Många har svårt att förstå vad vi frågar om.
• Man hänvisar runt men hittar ingen som har
ansvaret.
Både innovatörerna
och vi möter detta när
man ringer och vill
ställa frågor.
www.helloziggy.com

7. Otydlig vision och kunskapsbrist
• Många vet inte vad ”öppna data” är
• …eller tror att det måste vara
stort och svårt.
• Pedagogiska problem
– Facktermer och brist på exempel.

8. Otydlig vision och kunskapsbrist
”Vi svarar gärna på frågor. Vad ville
du prata om sa du?”
”Vi myndigheter har varit lite för
fisförnäma, med begrepp som GIS och
geodata, istället för att tala klartext om
kartor och flygbilder och sånt som folk och
politiker begriper”

9. Brist på goda exempel
• Organisationer förstår inte vad öppna data
ska användas till
- Vad skulle vi få ut av det här?
• Man har ingen relevant
att jämföra sig med
”Kom inte hit och prata om
Stockholm, vi lever i en
annan verklighet!”
www.helloziggy.com

10. Brist på eller otydlig styrning
• Brist på styrning
- Ingen har ansvaret i organisationen
- Myndigheter saknar uppdraget
• En ickefråga i organisationen
www.helloziggy.com

11. Brist på eller otydlig styrning
”Eldsjälar kommer aldrig att kunna ”Det här löser sig inte just nu.
driva detta själva. Om inte yttersta Jag måste prata internt hur vi
ledningen vill och tar beslut, då blir ser på detta och vem som ska
det ingenting.” vara talesperson.”
Organisation som gör mycket Organisation
”Fast jag har fått tillstånd att hämta
data har det hänt att jag har blivit
avstängd. IT-killen stänger av på eget
bevåg vid för många förfrågningar.”
Innovatör

12. Kontraproduktiva incitament
• Finansieringsmodell för myndigheter
• Omvärdering behövs av ekonomin runt
öppna data.
- Myndigheternas intäkter vs.
skatteintäkter och samhällsnyttiga tjänster
• Upplevd risk för eldsjälar

13. Kontraproduktiva incitament
”Lantmäteriet skulle ha 400 000 kr per
”Gör vi det riktigt bra, som vi år. Det är ingenting för Electrolux och
skulle vilja, då går vi inte runt Volvo, men för små aktörer som mig
ekonomiskt.” går det inte. Det innebär att många
samhällsnyttiga tjänster inte blir av för
att data finns inte tillgängligt.”
Myndighet
Innovatör
”Till skillnad från tidigare kan vi påstå att
nyttopotentialen om man släppte våra data
fria är så avsevärt mycket större ute i
samhället än vad avgifterna ger oss idag.”
Myndighet

14. Juridiska oklarheter föder oro
• Rädsla att göra fel
• Många frågor om vems ansvaret är…
”Vad händer om det samkörs
öppna data från olika
myndigheter? Vilka risker finns?”
Myndighet
www.helloziggy.com

15. Systemleverantörer
Levererar system till offentlig sektor
• Leverantörer av system kan upplevas som ett hinder
– Det finns ibland ett kunskapsglapp mellan t.ex. små organisationer och
systemleverantörer som gör att kommunikationen försvåras.
– Mindre organisationer ställer teknikfrågor när man istället borde be
om problemlösning och efterfråga effekter.
• Systemleverantörerna upplever att de får reda på
behov för sent.
– ”Ta in oss i diskussionen tidigare, vi kan bidra med vår kompetens!”

16. Citat systemleverantörer
Problem med att få ut data ”Vi vill få vara med och hitta lösningar
av era systemleverantörer? på problem men får istället specifika
teknikfrågor av kunder. Risken är att de
Det är rent nonsens, vi inte kan och frågar efter fel saker, vilket
har aldrig varit med om gör att de får missvisande svar.”
det. Inga problem alls!
Systemleverantör
Stor organisation som gör
mycket ”Vi måste vara självkritiska och
ändra vårt sätt att
kommunicera! Vi skickar ut
säljare till kommuner när vi
borde skicka ut strateger!”
Systemleverantör

17. Från hinder till effektkarta
Hinder kan översättas till behov hos målgrupper
som uttrycks i effektkartan.
www.helloziggy.com

18. EFFEKTKARTAN
www.helloziggy.com

20. Syfte
E-delegationen och SKL ska undanröja hinder och
vara en katalysator som bidrar till
ÖKAD PUBLICERING AV ÖPPNA DATA
www.helloziggy.com

21. Goda exempel
het att lära av andras Lyfta fram arbete som andra redan gör
Vill absolut inte göra fel
ar och misstag
Ge juridiskt stöd
Tillhandahåll omvärldsbevakning Vill inte vara sämst i klassen Innovatören Ingvar Utred ek
Beslutsfattare Vill! Kan! Får inte!
Lyft fram success-stories Vill? Kan inte? Får.
eckling Vill realisera sina affärsidéer
Vill se resultat Ser visionen och VILL dit. Har kompetens och
borgare Ta fram konkreta exempel Utred ekonomin runt öppna data Vi måste förstå för att kunna fatta idéer, men kan ha begränsade ekonomiska Gör det
skällor rätt beslut. Jobbar med breda resurser. Mycket drivkraft, men får stånga
uppgifter inom många områden skallen blodig. Frustrerade. Möter ofta
TIllhandahåll omvärldsbevakning
Vill hålla sig uppdaterad och saknar ofta specialistkun- svåröppnade dörrar i offentlig sektor och hinder
Forum och nätverk skaper. Vill inte känna att de har som inte formellt borde finnas.
Konkreta exempel, lokalt hamnat på efterkälken och
Behöver goda exempel Vill ha enkel tillgån
påverkas av stora förändringar/
exempel, internationellt
trender i övriga samhället.
iska argument Ska förstå varför öppna data är viktigt
tillhandahålla Behöver en tydlig "säljbar" vision
Ska fatta beslut för att göra det möjligt för Vill arbeta effektivt
andra i egna organisationen att agera
Vill enklare hitta
er fattar
rksamheter hur
n Vill ha tydliga ramar och riktlinjer
fattare och politker Vill lättare kunna u
Avvaktande Anita
ckade satsningar Vill inte? Kan inte? Får?
klistor och mallar Vet en del, gör inget medvetet. Vet att de
Vill känna sig trygg att de gör rätt
bjud juridiskt stöd borde, men har inte tagit tag i frågan. Har
att återanvända dåligt samvete, MEN... Har olika orsaker till Vill bidra till utvecklingen av området
att inget hänt. Fråga har ramlat mellan
ger frågan? Behöver ha en tydlig ansvarsfördelning
stolarna och ingen har ansvaret i E-delega onen och SKL ska undanröja hinder och vara en
mpel organisationen. katalysator som bidrar ll
rder Ska lockas öka sina kunskaper om öppna data
verk
Utmaning: Få dem att agera dörröppnare
till nätverk
istället för dörrstängare ökad publicering av öppna data Vill skapa nytta, t.ex.nya verktyg för insyn
erksamhet Ska uppmuntras att hålla sig mer ajour
med utvecklingen - X % av offentlig sektor känner ll satsningen
sbevakning - X % av offentlig sektor säger sig ha ha ny a av satsningen Evangelisten Eva
- X % fler offentliga verksamheter har publicerat öppna data
Vill! Kan! Får!
gument och goda exempel
Vill driva arbetet framåt Om fler lägger ut me
mpetenshöjande åtgärder Eva arbetar redan med öppna Vill driva på samhällsutvecklingen utvecklingen av tjäns
goda exempel data, eller är på gång. Ser
stor och mallar visionen klart och tydligt och har
Vill känna sig trygg att de gör rätt
ud juridiskt stöd kompetens i organisa onen. Vill Gör det möjligt att
Vill dela med sig av sina kunskaper exempel och bidra
tt återanvända gärna gå före och visa vägen för
Lagar och styrning
andra för a driva på utvecklin-
gen. Har lltro ll a satsningar Gör det möjligt att få glänsa
Vill visa att de är duktiga
onomin runt öppna data Vill ha mandat att agera Ensamma strategen Elvis leder ll samhällsny a. Trend-
Vill! Kan? Får? känslig och vill ligga i framkant.
Utse ansvariga
Jobbar i en liten organisation eller kommun
Behöver omvärldsbevaka Vill hålla sig uppdaterad som IT-strateg eller liknande. Driver frågor
Tydlig uppdragsbeskrivning
mycket på egen hand. Har många bollar i Vill ha tydlig uppdrag och mandat som
ument och goda exempel luften litet mandat att agera eller ta beslut. Regellydiga tjänstemannen Rolf gör det möjligt att agera
Ramar och riktlinjer
mpetenshöjande åtgärder Vill lära mer om området
Jobbar mycket mot beslutsfattare och för att Vill? Kan! Får inte. Utse ansvariga
samordna olika enheter och verksamheter. Rätt arbetsuppgifter
ndahåll forum och nätverk
Har e stort och bre ansvarsområde och Rolf vill gärna följa regler och ramar. Han På rätt sätt Tillhandahål
Behöver goda exempel begränsade resurser. fokuserar på det som står i uppdrags- Vill känna sig trygga med att de gör rätt
beskrivningen. Han förstår och har Tillhandahål
Juridiskt ok
Vill få andra att förstå Utmaning: Få honom att agera dörröppnare kompetens, men gör inget utan tydliga Erbjud juridi
ver en tydlig "säljbar" vision istället för dörrstängare mandat. Diskussionen pågår i organisa-
Vill förstå vad, varför och för vem
tionen, men man avvaktar tills förutsät-
tningarna är klargjorda.
a möjlig nytta för oss lokalt Vill hålla en bra kvalitet på arbetet
Veta att de satsar på rätt saker
ta som uppstått för andra Vill kunna visa resultat? Utmaning: Få honom att agera dörr-
exempel om sådana finns öppnare istället för dörrstängare
Ska uppmuntras att ta ett större ansvar Tydliga ramar och direktiv g
och hur andra gör
Behöver samarbeta med andra
från deras närhet
www.helloziggy.com

22. MÅLGRUPPER
www.helloziggy.com

23. Överblick över målgrupperna
Utgivare
(av öppna data)
Innovatörer
(användare av öppna data)
Beslutsfattare
(ej intervjuade)
www.helloziggy.com

24. Evangelisten Eva
”Vi satsar och har massor med planer!”
Vill! Kan! Får!
Eva arbetar redan med öppna data, eller är
på gång. Ser visionen klart och tydligt och
har kompetens i organisationen. Vill gärna
gå före och visa vägen för andra för att
driva på utvecklingen. Har tilltro till att
satsningar leder till samhällsnytta.
Trendkänslig och vill ligga i framkant.
www.helloziggy.com

25. Evangelisten Eva
”Vi satsar och har massor med planer!”
”Vi har tidigt fått klartecken från
ledningen, vi satsar fullt på öppna data.
Hade vi inte haft politiskt stöd hade det
”Öppna data handlar
inte fungerat, det är ett stort arbete!”
egentligen aldrig om teknik,
det är bara strategi!”
”Vi vill vara en föregångare och ni får
gärna citera mig eller använda mig
i nätverk.”
www.helloziggy.com

26. Evangelisten Eva
”Vi satsar och har massor med planer!”
Viktigaste behov
• Vill driva på samhällsutvecklingen
• Vill dela med sig av sina kunskaper
• Vill visa att de är duktiga
Exempel på åtgärd
• Gör det möjligt att föregå med
goda exempel och bidra med
kunskap
www.helloziggy.com

27. Regellydiga tjänstemannen Rolf
”Det ingår inte i mitt uppdrag!”
Vill? Kan! Får inte.
Rolf vill gärna följa regler och ramar. Han fokuserar på
det som står i uppdrags-beskrivningen. Han förstår och
har kompetens, men gör inget utan tydliga mandat.
Diskussionen pågår i organisationen, men man
avvaktar tills förutsättningarna är klargjorda.
www.helloziggy.com

28. Regellydiga tjänstemannen Rolf
”Det ingår inte i mitt uppdrag!”
”Gör bara? Vi sköter inte våra
”Det enda vi kan få för
projekt på det sättet, vi vill veta vad
det just nu är cred, och
vi ska uppnå, för vem och varför.”
det struntar vi i.”
”Ge oss ett uppdrag och en påse pengar
så gör vi det gärna, vi har kompetensen!
Men innan vi fått uppdraget kommer
inget att hända.”
www.helloziggy.com

29. Regellydiga tjänstemannen Rolf
”Det ingår inte i mitt uppdrag!”
Viktigaste behov
• Vill ha tydlig uppdrag och mandat som
gör det möjligt att agera.
• Vill känna sig trygg med att han gör rätt.
• Ska uppmuntras att ta ett större ansvar.
Exempel på åtgärder
• Tillhandahåll tydliga ramar och riktlinjer.
• Utse ansvariga inom organisationen.
www.helloziggy.com

30. Ensamma strategen Elvis
”Jag vill, men ingen förstår vad jag pratar om”
Vill! Kan? Får?
Jobbar i liten organisation eller kommun
som IT-strateg. Driver frågor mycket på egen
hand. Många bollar i luften och litet mandat
att agera eller ta beslut. Jobbar mycket mot
beslutsfattare och för att samordna olika
enheter och verksamheter. Har ett stort och
brett ansvarsområde och begränsade
resurser.
www.helloziggy.com

31. Ensamma strategen Elvis
”Jag vill, men ingen förstår vad jag pratar om”
”De tycker att jag kan sköta det där
med öppna data själv, men drar sig för
att fatta beslut i frågan.”
”De hoppar gärna på trender utan att
tänka. Plötsligt ska alla ha läsplattor,
men ingen kan svara på varför.”
”Väljer jag att satsa på det här så
tar jag en personlig risk.”
www.helloziggy.com

32. Ensamma strategen Elvis
”Jag vill, men ingen förstår vad jag pratar om”
Viktigaste behov
• Vill driva arbetet framåt.
• Vill känna sig trygg att han gör rätt.
• Vill ha mandat att agera.
Exempel på åtgärder
• Tillhandahåll goda exempel.
• Visa på tydlig vision och ge
pedagogiska argument.
www.helloziggy.com

33. Avvaktande Anita
”Vi har pratat lite om det, men…”
Vill inte? Kan inte? Får?
Vet en del, gör inget medvetet. Vet att de
borde, men har inte tagit tag i frågan. Har
dåligt samvete, MEN… Har olika orsaker
till att inget hänt. Frågan har ramlat
mellan stolarna, och ingen har ansvaret
i organisationen.
www.helloziggy.com

34. Avvaktande Anita
”Vi har pratat lite om det, men…”
”Jag ska se om någon kan ”Vi har hört talas om det men
vara talesperson i frågan… inte tagit tag i det i vår
Jag återkommer.” organisation än…”
”Jag har tagit upp frågan om öppna
data, men har aldrig fått några svar. jag
vet inte vad som händer i frågan.”
www.helloziggy.com

35. Avvaktande Anita
”Vi har pratat lite om det, men…”
Viktigaste behov
• Behöver en tydlig ansvarsfördelning
• Ska lockas öka sina kunskaper om
öppna data.
Exempel på åtgärder
• Verka för att organisationer fattar
beslut för sin verksamhet
• Bjud in till forum och nätverk
• Ge goda exempel på lyckade
satsningar
www.helloziggy.com

36. Innovatören Ingvar
”Om de gav bort sina data istället skulle planeten gå att rädda snabbare!”
Vill! Kan! Får inte!
Ser visionen och VILL dit. Har kompetens och
idéer, men kan ha begränsade ekonomiska
resurser. Mycket drivkraft, men får stånga
skallen blodig. Frustrerad och ibland uppgiven.
Möter ofta svåröppnade dörrar i offentlig sektor
och hinder som inte formellt borde finnas.
www.helloziggy.com

37. Innovatören Ingvar
”Om de gav bort sina data istället skulle planeten gå att rädda snabbare!”
” Det pågår en stor miljödebatt ”Jag kan programmera och kan
om planeten, samtidigt måste se en enorm rikedom i instängd
jag köpa tillgång till statistik! Men data ligger
koldioxidsdata och energiåtgång inlåsta i silos hos olika
från myndigheter som säljer, myndigheter till ingen nytta!”
man får köpa dvd:er. Det är helt
efterblivet.”
”Jag efterlyser politisk kraft att skicka tydliga
direktiv till myndigheter och kommuner att de
måste tillgängliggöra mer öppna data!”
www.helloziggy.com

38. Innovatören Ingvar
”Om de gav bort sina data istället skulle planeten gå att rädda snabbare!”
Viktigaste behov
• Vill realisera sina affärsidéer.
• Vill arbeta effektivt.
• Vill skapa nytta, t.ex. nya verktyg
för insyn i offentlig verksamhet.
Exempel på åtgärder
• Gör regler och ramar lätta att förstå
och tillämpa .
• Säkerställ att det finns en ansvarig
person för öppna data på offentliga
förvaltningar.
www.helloziggy.com

39. Beslutsfattare
Vill? Kan inte? Får.
Måste förstå för att kunna fatta rätt beslut.
Jobbar med breda uppgifter inom många
områden och saknar ofta specialistkunskaper.
Vill inte känna att organisationen har hamnat
på efterkälken och påverkas av stora
förändringar och trender i övriga samhället.
www.helloziggy.com

40. Beslutsfattare
Viktigaste behov
• Vill absolut inte göra fel.
• Ska förstå varför öppna data är viktigt.
• Ska fatta beslut för att göra det möjligt
för andra i egna organisationen att agera.
Exempel på åtgärder
• Ge tydliga ramverk och riktlinjer.
• Tillhandahåll goda exempel och
framgångssagor.
• Förse med pedagogiska argument.
www.helloziggy.com

41. Prioriterade insatser
”Både piska och morot!”
• Lagar, styrning och uppdrag
– Utse ansvariga och ge dem mandat
• Kunskapslyft och konkreta exempel
• Tydligare vision
• Skapa nätverk och samarbeten
• Spridning
www.helloziggy.com

42. Tack!
Elisabeth Frändestam Emma Tarandi
elisabeth.frandestam@helloziggy.com emma.tarandi@helloziggy.com
www.helloziggy.com