1. “ALGUNAS CONSIDERACIONES
SOBRE LOS PROYECTOS DE
REHABILITACION DE ANDENES
EN EL PERU”.
Por: Mag. Manuel Aguirre-Morales
UNMSM - UAB – UNALM
Profesor de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM).
Doctorando en la Universidad Autónoma de Barcelona (UAB).
Doctorando en la Universidad Nacional Agraria La molina (UNALM).
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2. “Planteado así el problema agrario del Perú, no se
presta a deformaciones equívocas. Aparece en toda
su magnitud de problema económico-social –y por
tanto político- del dominio de los hombres que
actúan en este plano de hechos e ideas. Resulta
vano todo empeño de convertirlo, por ejemplo, en un
problema tecno-agrícola del dominio de los
agrónomos”.
“Dejando aparte las razones doctrinarias, considero
fundamentalmente este factor incontestable y
concreto que da un carácter peculiar a nuestro
problema agrario: la supervivencia de la comunidad
y de elementos de socialismo práctico en la
agricultura y la vida indígenas”.
(El problema de la Tierra I; Maríátegui J. C. 1923:43-44)
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3. INTRODUCCION
La mayor parte de las investigaciones sobre los
sistemas de terrazas irrigadas en las laderas de las
montañas que denominamos andenes llevadas a cabo
en los Andes centrales (Denevan 1987; Burga et al.
1987; Llerena et al 2004; Mujica E. et al. 2004), han
tomado tradicionalmente las narraciones de los
cronistas -particularmente la versión idealista de Inca
Garcilaso de la Vega (1604)- como punto de partida de
sus trabajos, bajo la premisa que una alta
productividad de los sistemas de terrazas irrigadas
fueron la clave de la seguridad alimentaria en los
Andes semi-áridos en tiempos prehispánicos (Araujo
1986; Grillo 1990; Earls 1989, 1990; Kendall 1992 b y c,
1994, 2005).
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4. CONTEXTO GENERAL
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5. C
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6. ANTECEDENTES HISTORICOS
- Los andenes existen desde por lo menos 800 a.C en la cuenca
del Titicaca construídos por los Pucara (Mujica 1997).
- Sin embargo, los sistemas de andenes que involucran desde
las fuentes de agua, su conducción y los propios andenes
construídos a nivel de toda una cuenca previa planificación
son obra de los HUARI (500 d.C. – 1,000 d.c). (Primer Imperio
Andino) (Aguirre Morales 2005)..
- Cada año que pasa incrementamos la importación de alimentos
producidos por la agricultura ”moderna” de transgénicos y
agroquímicos y millones de dólares sirven para programas
alimenticios de “seguridad alimentaria”.
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7. C
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8. LOS PROYECTOS
El tema de la recuperación de los sistemas agrícolas prehispánicos de
andenes y/o terrazas irrigadas de cultivo para el “desarrollo rural
sustentable” con visión idealista =>
trabajos bajo la premisa que esta opción tecnológica presenta ventajas
desde el punto de vista social, productivo y ecológico, virtudes, todas
ellas, que posibilitarían la elevación de la “calidad de vida” de las
poblaciones rurales andinas y su seguridad alimentaria.
Sin embargo, los proyectos puestos en marcha con este propósito por
el Estado o las ONGDS en el Perú no han logrado cubrir las
expectativas que generaron en las comunidades campesinas ni en las
propias instituciones que financian sus proyectos.
Esta visión puede deberse a un tema de escalas de trabajo.
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9. ¿Cuáles han sido las causas del fracaso de los proyectos
de rehabilitación de andenes de las ONGDS y de las
instituciones estatales (FONCODES, MARENASS,
PRONAMACHS, INRENA, ¿AGRORURAL?)
¿Porqué siempre estamos haciendo proyectos piloto?
¿No será que no nos estamos haciendo las preguntas
pertinentes?
¿No será que no están claros los conceptos que
utilizamos?
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10. En términos de concepción teórica:
- Equivocada conceptualización en torno al término de
“desarrollo” y al “desarrollo rural sostenible”.
- Equivocada identificación del problema social central del Perú
en áreas rurales:
a).- el problema de la propiedad de la tierra, y,
b).-el problema de la organización social de la
comunidad productora
Ambos problemas estructurales de la producción en el Perú.
- Falta de “Norte” en las políticas de Estado y en consecuencia
en las intervenciones que se realizan bajo la forma de proyectos:
No se sabe o no se quiere explicitar qué país se quiere para el
futuro desde el aparato del Estado.
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11. • El indigenismo se ha naturalizado en los enfoques y análisis de las
Ciencias Sociales en el Perú (Aguirre Morales 2001).
• La política agraria del Estado peruano durante el gobierno militar y la
subsiguiente década de los 80 con la tercera etapa del indigenismo
latinoamericano que Arce llama el “etnodesarrollo”, lanza como
planteamiento que recuperando las tecnologías propias alcanzamos
una propuesta para abandonar modelos homogenizadores del
desarrollo que no forman parte de una alternativa romántica.
• La reforma agraria en varios países evidenció que ni la reorganización
de la tierra ni la colonización de “nuevas fronteras” agrícolas y mucho
menos la introducción arbitraria de tecnologías “modernas” habían
solucionado los problemas del campesinado que seguía sumido en la
pobreza (Piel 1987).
• Tecnología no es sinónimo de bienestar.
• El paradigma de desarrollo está equivocado.
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12. a).- El problema de la propiedad de la tierra.
Dentro del contexto socio-económico y
político de los planes nacionales de
rehabilitación de tecnologías agrícolas
prehispánicas, no toman en cuenta el
problema histórico de la distribución de la
tierra en el Perú.
Como es un tema “molesto” , todo el mundo
pareciera querer evitarlo.
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13. La ley 26505
“LA LEY DE PROMOCION
DE LA INVERSION EN LAS
ACTIVIDADES
ECONOMICAS EN LAS
TIERRAS DEL
TERRITORIO NACIONAL Y
DE LAS COMUNIDADES
CAMPESINAS Y NATIVAS”
Promulgada en 1995 por
Alberto Fujimori
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14. • Solo 5’746,000 has. (15%) son tierras agrícolas y el 48% son pastos
naturales.
• El 80% de las Unidades Agrarias (UA) tienen menos de 5 has.
• Las UA mayores de 500 has. son básicamente espacios de pastos
pertenecientes a las comunidades campesinas.
• Las UA mayores de 1,000 has. (comunidades campesinas) que poseen
el 57% del total de sup. de las UA detentan principalmente pastos,
bosques y montes. Ocupan sólo el 4% de la superficie agrícola.
• El 80% de la superficie agrícola está distribuido en UA que poseen de
0 a 50 has.
• Existen 5680 comunidades campesinas en el campo: es la principal
institución.
De la Reforma Agraria al latifundismo de las transnacionales.
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15. - Las tierras de las familias comuneras son tan comerciables como
cualquier propiedad.
FIN de la protección legal a las comunidades campesinas.
- Ayer:
“La tierra es para quien la trabaja” - Reforma agraria 1968
Fin del latifundio - Comunidades Campesinas propietarias de las
tierras cuyo territorio era inalienable, inembargable e imprescriptible.
- Hoy:
“La tierra es para quien la titula”- De regreso al latifundio 1990.
- No hay límite a la propiedad.
- No hay condicionamiento de uso.
- No existe la figura legal del abandono.
- La lógica es: A mayor formalización mayor desarrollo de las UA,
en consecuencia mayor desarrollo de la agricultura.
Formalización de las formas privadas familiares de la tierra.
Vender la propiedad o acceder al crédito (Urrutia 1998).
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16. b).- el problema de la organización social de la
unidad productora
• El contexto socio-económico y político de las sociedades que
les dieron origen, usaron, mantuvieron y produjeron en
determinadas épocas prehispánicas es diferente que el actual.
• La falta de una fuerte y centralizada organización social en las
comunidades campesinas son consecuencia de las políticas y
programas del estado peruano. Comunidades vs. Municipios.
• El pago de jornales por las entidades estatales o ONGDS ha
debilitado la organización comunal del trabajo colectivo y los
comuneros comienzan a retraerse de estas actividades si no
hay un pago monetario o en alimentos de por medio.
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17. En términos técnicos del desarrollo de
las investigaciones sobre andenes.
• Inexistencia de un ordenamiento cronológico de la construcción,
uso y distribución de las terrazas en el territorio andino;
• Estimados poco fiables de su cantidad y distribución por
regiones;
• Escasos estudios descriptivos desde el punto de vista
arqueológico;
• Estudios a nivel local en áreas pequeñas que no son suficientes
para generalizar explicaciones o proponer un modelo explicativo
para la construcción, producción, manejo y mantenimiento de los
andenes para el área andina central en su conjunto (Bonavía y
Matos1990).
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18. A los cuales añadiremos…
- No se ha respetado la vocación productiva
de los andenes.
Me pregunto si en todos los casos se han hecho
análisis de suelos por cada capa constituyente del
andén para clasificarlos por tipos.
El andén o terraza irrigada en el Perú puede tener
diferentes caras (muros, aspectos técnicos
constructivos o morfológicos) pero lo que prima
para la producción agrícola en ellos son las capas
internas que los constituyen. Sin realizar dicho
análisis todo trabajo o inversión está perdida.
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19. El problema del agua
- Indispensable para recuperar andenes. Cada caso particular
ofrece problemáticas diferenciadas (distancia de la fuente,
colapso de los canales, acumulación en altura decreciente en
cochas, captación en puquios o amunas, uso de materiales
inadecuados como el cemento, etc,.)
- Considero que las técnicas por aspersión o goteo desvirtúan
los sistemas de andenes cuya principal función es retener el
agua conducida por canales para regar por inundación
controlada. Las capas más bajas de un andén maicero como
funcionan como verdaderos toneles de almacenamiento de
agua. Con el sol y por capilaridad el agua almacenada sube
todos los días y alcanza las raíces de los cultivos que obtienen
la humedad necesaria para crecer.
- Lo que se requiere es un control de la irrigación por
inundación y de los tiempos de riego de acuerdo a la vocación
productiva de los andenes y de cada caso particular de
sectores de andenes.
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20. C
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21. C
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22. • Se utiliza como unidad de análisis y validación
pequeños sectores de andenes y no sectores de
andenes delimitados por los grandes canales
prehispánicos de distribución del agua y se olvida el
manejo de los sistemas de andenes a nivel de
cuencas que tampoco ha no tomado en serio a pesar
de la cantidad de investigadores que han hecho
énfasis en ello.
• La lógica de tener un sector de andenes así irrigado
está en el manejo del agua que pasará de un andén a
otro a través de los sistemas de drenaje y
distribución que poseen los propios andenes,
propiciando así un riego de los andenes inferiores
también controlado. Este modelo, multiplicado a
nivel de la cuenca es el que permitió externalidades
positivas en beneficio de los habitantes de la cuenca
media y baja en tiempos prehispánicos.
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23. Problemas de los proyectos del
Estado y las ONGDS:
Que ha pasado cuando se ha retirado la cooperación técnica de la
ONGDS o de instituciones del Estado:
• ¿Porqué no hay continuidad de los proyectos? (no son rentables?)
• ¿Porqué hay problemas en la asistencia técnica (planificación de
cultivos por ejemplo) y financiera (capital para la cosecha, semillas,
etc)?
• ¿Porqué hay problemas de organización de la comunidad cuando los
proyectos de desarrollo se van?
• ¿Porqué cuando se “usaron” la organización social tradicional de las
comunidades andinas y los principios socioeconómicos de
reciprocidad y redistribución, los andenes se continuaron usando
después del final del proyecto? ¿Porqué cuando se escogió pagar con
dinero el jornal o con alimentos al desaparecer el incentivo
desapareció el trabajo de los comuneros?
• ¿Porqué hay problemas de acceso al mercado y transporte de los
productos? ¿De quien depende el problema de la falta de carreteras
de acceso a los mercados regionales y nacionales?
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24. • Los proyectos de recuperación de andenes han carecido de una
visión realista de la situación debido se ha perdido de vista que los
problemas centrales son la propiedad de la tierra y las Relaciones
Sociales de Producción actuales de las comunidades campesinas
(Mariátegui 1924).
– ¿Porqué no han habido estudios transdisciplinarios a largo plazo?
– ¿Porqué en la mayor parte de los casos en que se respetó el
diseño original de los andenes y los materiales constructivos los
proyectos fueron exitosos a pequeña escala? y sin embargo
seguimos utilizando cemento entre otras tantas cosas?
– ¿Porqué se considera más los muros de los andenes para hacer
tipologóas? ¿Porqué no se utiliza en su lugar…..
a - los sistemas de distribución y drenaje del agua? ý/o
b- La estructura interna de los andenes que al no ser tomada en
cuenta en la reconstrucción reduce su efectividad de protección
de heladas, control de la humedad y fertilización del suelo y pone
en riesgo la cosecha y reduce productividad y por ende
rentabilidad?
¿Porqué con las primeras lluvias fuertes terminan dañados los
andenes rehabilitados => veamos los últimos casos de
Patacancha, Ollantaytambo y todos los lugares del paisaje
turístico cusqueño en los que los muros de los andenes deben ser
vueltos a reconstruir cada año después de las lluvias.
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25. LES PREGUNTO: ¿NO SERÁ QUE SE HA CAIDO EN
LA TAUTOLOGIZACION DE LOS RESULTADOS DE
LOS PROYECTOS DE REHABILITACION DE
ANDENES CALIFICANDOLOS NOSOTROS MISMOS
COMO EXITOSOS COMO FORMA DE SEGUIR
RECIBIENDO FONDOS DE ENTIDADES DE
COOPERACCION TECNICA INTERNACIONAL O DEL
SISTEMA FINANCIERO INTERNACIONAL (BM O
BID)?
(ESTO ATAÑE AL ESTADO PERUANO Y SUS
INSTITUCIONES COMO A BUENA PARTE DE LAS
ONGDS)
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26. Programa nacional
de rehabilitación
de andenes
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27. Gobierno, políticas
nacionales e internacionales
• Sería necesario plantearse la siguiente pregunta: ¿Si la construcción, uso y
mantenimiento de los sistemas de andenes en época prehispánica respondió a
obras corporativas, llevadas a cabo por sociedades clasistas que explotaron a
miles de pobladores apropiándose de la mayor parte del producto de su
trabajo, estaríamos todavía dispuestos a recuperar estas tecnologías sabiendo
que su existencia se debe a relaciones sociales de producción alienantes que
podríamos reproducir en la actualidad? Sí la respuesta sigue siendo sí, a pesar
de todo ¿Cuáles serían los argumentos para insistir en la importancia de la
recuperación de los sistemas de andenes desde el punto de vista social?
• Para dar una respuesta a estas preguntas y poder programar tareas a mediano
y largo plazo y líneas de trabajo para una política nacional de recuperación de
andenes, sería necesario conocer hacia qué proyecto de sociedad queremos
dirigirnos y en qué relaciones sociales de producción basaríamos la
explotación de los sistemas de andenes, así como cuáles serían los pasos a
seguir para no reproducir la mencionada explotación. Recordemos que no
basta con recuperar las tecnologías. Son las relaciones sociales de producción
las que hay que modificar para que una mejora en la distribución de los
ingresos en las comunidades andinas puedan incidir en elevar la “calidad de
vida” de las poblaciones andinas.
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28. ¿PREGUNTA?
¿Es posible lograr “soberanía
alimentaria” para las familias de las
comunidades rurales del Perú
rehabilitando tecnologías
prehispánicas como los sistemas de
antiguas terrazas irrigadas?
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29. AXIOMAS O HIPOTESIS
SI ES POSIBLE QUE…..
La rehabilitación de andenes representa una alternativa social
y económicamente rentable para la garantizar la “seguridad
alimentaria” en los Andes centrales mediante el desarrollo de
una agricultura sostenible.
SI…
Es posible rehabilitar los andenes con fines de seguridad
alimentaria mediante prácticas agroecológicas insertando
estos productos en la demanda de los mercados locales,
regionales, nacionales e internacionales ofreciendo un valor
agregado a los cultivos producidos mediante la
implementación de una producción agricultura basada en los
principios de la agroecología.
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30. SI…
La rehabilitación de andenes representa la opción más apropiada para
luchar contra la pobreza, la malnutrición e implementar una política de
seguridad alimentaria con miras a los cambios futuros en el clima y
los mercado internacionales de alimentos en el mundo.
SI…
Los factores que ocasiona la pérdida de espacios productivos de en
los sistemas de andenes es la erosión de suelos por malas prácticas
de riego y erosión de suelos consecuente.
SI…
En cada región es necesario observar las particularidades de cada
comunidad campesina y de los sistemas de andenes para hacer viable
la iniciativa nacional de rehabilitación de sistemas irrigados debido a
que no en todos los casos la posibilidad de rehabilitación de andenes
incluye la producción agrícola.
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31. Si desde el campo de las ciencias económicas, tres posibles vías
de recuperación de terrazas irrigadas han sido planteadas por
Gonzales de Olarte y Trivelli (1999):
1).- Desde el punto de vista mercantil => para el campesino es casi imposible.
Implica crédito, hipoteca del terreno titulado y posible pérdida del mismo.
• 2).- Desde el punto de vista campesino, de ser posible su recuperación y
puesta en uso social a través de la producción de cultivos nativos, se podría
abastecer los mercados locales, allanar el camino hacia la autosuficiencia
alimentaria y mejorar las condiciones de vida de las actuales poblaciones
andinas
• 3).- Desde el punto de vista de una política social del Estado, donde el mercado
determine que la rehabilitación no es posible, la recuperación de los sistemas
de terrazas irrigadas podría ser tomada para la subsistencia de los campesinos
para la seguridad alimenticia o como resultado de políticas de estatales que
posibiliten mejorar los servicios medioambientales, incluidos el turismo
científico, ecológico y cultural.
SI---
El actual Estado peruano hace primar su orientación minera sobre el resto de
actividades productivas.
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32. ¿Qué posibilidades futuras existen para las
tecnologías agrícolas prehispánicas y tradicionales?
Hay que definir para qué las necesitamos…
¿Para qué y para quienes? ¿Con qué finalidad?
¿Productos de exportación o para la soberanía
alimentaria?
Queremos rehabilitar andenes para el programa Sierra
exportadora? => Ya están rehabilitados hace falta
mejorar el riego previa identificación de su vocación
productiva => serán integrados a la agricultura de
exportación de los nuevos latifundios agroindustriales.
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33. ¿Qué país se quiere para el futuro?
• Sería bueno realizar una profunda reflexión sobre los modelos
de “desarrollo” que queremos para el país así como para
nosotros en el futuro y que esta reflexión viniese de nosotros
de abajo hacia arriba y no a la inversa como viene sucediendo.
• Debemos tratarnos por igual campesinos y científicos, como
personas con los mismos derechos y deberes, como sujetos
de real y profundo reconocimiento de interlocutores válidos.
• Sólo reconociéndonos de esta manera podremos sentar las
bases de plataformas y acciones programáticas conjuntas a
favor de las iniciativas que tengan que ver con la recuperación
de andenes
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34. ¿Año de la Seguridad alimentaria?
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35. ¿SOBERANIA ALIMENTARIA?
• Reorientar el Programa Qali Warma
o los programas asistenciales para
que estos dejen de serlos.
• El Año Internacional de la
Agricultura Familiar => pequeña
economía campesina ¿hacia la
soberanía alimentaria?
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36. • REHABILITACION DE
ANDENES PARA LA
SOBERANIA ALIMENTARIA:
=>SE REQUIERE UNA POLITICA
DE ESTADO A LARGO PLAZO
Y POLITICAS DE GOBIERNO
QUE RESPONDAN A ELLA.
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37. Frente al tema de las terrazas
irrigadas en el Perú => Los
“científicos” seguimos siendo
burros y analfabetos! (con el
perdón de los burros!)
Mantengamos la humildad!!!
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38. MUCHAS GRACIAS !!!
Por: Mag. Manuel Aguirre-Morales
ayaviri08@yahoo.com - + 51 1 989882321
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