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Procedimiento de Manejo (PM) en bacalao de profundidad

  1. 1. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM ¿Es necesario un Procedimiento de Manejo (PM) en Chile?: La visi´ n desde la evaluaci´ n poblacional o o como herramienta para la toma de decisiones JC Quiroz & Francisco Contreras Departamento de Evaluaci´ n de Recursos o Instituto de Fomento Pesquero (IFOP) CCM, Concepci´ n, Mayo-2009 o
  2. 2. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM 1 Sistema de manejo en Chile Su estructura Toma de Decisi´ n o Limitaciones del actual Sistema Algunos ejemplos 2 Procedimientos de Manejo Definici´ n o Ventajas de un PM Problemas potenciales en la implementaci´ n de PM o 3 Ventajas y oportunidades en Chile para un PM Ventajas Desventajas Referencias
  3. 3. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMSu estructura Esta basado sobre un objetivo orientado a cautelar la sustentabilidad de una fracci´ n del stock (e.g. desovante) en el largo plazo. Se traduce o en la implementaci´ n de una evaluaci´ n de stock e implica en muchos o o casos, la existencia de un modelo de evaluaci´ n basado en datos o pesqueros y cruceros.
  4. 4. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMToma de Decisi´ n o
  5. 5. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMLimitaciones del actual Sistema Problemas en el core Ausencia de espacio para cient´ficos de la industria, ONGs, etc. ı Descalificaciones t´ cnicas e Imposibilidad de enmendar errores o nuevos escenarios Desconexi´ n del asesoramiento cient´fico o ı Otras dificultades Limitaciones en la evaluaci´ n de riesgo o Alta variabilidad inter-anual de la CTP No es clara la consistencia con el Principio Precautorio No provee un marco de participaci´ n de usuarios o
  6. 6. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMLimitaciones del actual Sistema Problemas en el core Ausencia de espacio para cient´ficos de la industria, ONGs, etc. ı Descalificaciones t´ cnicas e Imposibilidad de enmendar errores o nuevos escenarios Desconexi´ n del asesoramiento cient´fico o ı Otras dificultades Limitaciones en la evaluaci´ n de riesgo o Alta variabilidad inter-anual de la CTP No es clara la consistencia con el Principio Precautorio No provee un marco de participaci´ n de usuarios o
  7. 7. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMLimitaciones del actual Sistema Problemas en el core Ausencia de espacio para cient´ficos de la industria, ONGs, etc. ı Descalificaciones t´ cnicas e Imposibilidad de enmendar errores o nuevos escenarios Desconexi´ n del asesoramiento cient´fico o ı Otras dificultades Limitaciones en la evaluaci´ n de riesgo o Alta variabilidad inter-anual de la CTP No es clara la consistencia con el Principio Precautorio No provee un marco de participaci´ n de usuarios o
  8. 8. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMLimitaciones del actual Sistema Problemas en el core Ausencia de espacio para cient´ficos de la industria, ONGs, etc. ı Descalificaciones t´ cnicas e Imposibilidad de enmendar errores o nuevos escenarios Desconexi´ n del asesoramiento cient´fico o ı Otras dificultades Limitaciones en la evaluaci´ n de riesgo o Alta variabilidad inter-anual de la CTP No es clara la consistencia con el Principio Precautorio No provee un marco de participaci´ n de usuarios o
  9. 9. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMLimitaciones del actual Sistema Problemas en el core Ausencia de espacio para cient´ficos de la industria, ONGs, etc. ı Descalificaciones t´ cnicas e Imposibilidad de enmendar errores o nuevos escenarios Desconexi´ n del asesoramiento cient´fico o ı Otras dificultades Limitaciones en la evaluaci´ n de riesgo o Alta variabilidad inter-anual de la CTP No es clara la consistencia con el Principio Precautorio No provee un marco de participaci´ n de usuarios o
  10. 10. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMLimitaciones del actual Sistema Problemas en el core Ausencia de espacio para cient´ficos de la industria, ONGs, etc. ı Descalificaciones t´ cnicas e Imposibilidad de enmendar errores o nuevos escenarios Desconexi´ n del asesoramiento cient´fico o ı Otras dificultades Limitaciones en la evaluaci´ n de riesgo o Alta variabilidad inter-anual de la CTP No es clara la consistencia con el Principio Precautorio No provee un marco de participaci´ n de usuarios o
  11. 11. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMLimitaciones del actual Sistema Problemas en el core Ausencia de espacio para cient´ficos de la industria, ONGs, etc. ı Descalificaciones t´ cnicas e Imposibilidad de enmendar errores o nuevos escenarios Desconexi´ n del asesoramiento cient´fico o ı Otras dificultades Limitaciones en la evaluaci´ n de riesgo o Alta variabilidad inter-anual de la CTP No es clara la consistencia con el Principio Precautorio No provee un marco de participaci´ n de usuarios o
  12. 12. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMLimitaciones del actual Sistema Problemas en el core Ausencia de espacio para cient´ficos de la industria, ONGs, etc. ı Descalificaciones t´ cnicas e Imposibilidad de enmendar errores o nuevos escenarios Desconexi´ n del asesoramiento cient´fico o ı Otras dificultades Limitaciones en la evaluaci´ n de riesgo o Alta variabilidad inter-anual de la CTP No es clara la consistencia con el Principio Precautorio No provee un marco de participaci´ n de usuarios o
  13. 13. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMLimitaciones del actual Sistema Problemas en el core Ausencia de espacio para cient´ficos de la industria, ONGs, etc. ı Descalificaciones t´ cnicas e Imposibilidad de enmendar errores o nuevos escenarios Desconexi´ n del asesoramiento cient´fico o ı Otras dificultades Limitaciones en la evaluaci´ n de riesgo o Alta variabilidad inter-anual de la CTP No es clara la consistencia con el Principio Precautorio No provee un marco de participaci´ n de usuarios o
  14. 14. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMAlgunos ejemplosEl caso de los peque˜ os pel´ gicos n a
  15. 15. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMAlgunos ejemplosLa merluza del sur
  16. 16. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMDefinici´ n oProcedimiento de Manejo (PM) Una Breve Definici´ n: o Es una representaci´ n simplificada de un conjunto de acciones o humanas que tienen como objetivo entender y controlar el sistema pesquero. Se compone de: Objetivos Recopilaci´ n de Datos o Evaluaci´ n de stock o Reglas de Decisi´ n o Simulaci´ n (Modelos Operativos) o Implementaci´ n o
  17. 17. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMDefinici´ n oProcedimiento de Manejo (PM) Una Breve Definici´ n: o Es una representaci´ n simplificada de un conjunto de acciones o humanas que tienen como objetivo entender y controlar el sistema pesquero. Se compone de: Objetivos Recopilaci´ n de Datos o Evaluaci´ n de stock o Reglas de Decisi´ n o Simulaci´ n (Modelos Operativos) o Implementaci´ n o
  18. 18. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMVentajas de un PM Evaluaci´ n de riesgo o A trav´ s de un sistema de generaci´ n de datos proyecta escenarios de e o tal modo que el gestor pueda tomar la decisi´ n final al tener acceso a o un abanico de posibilidades (PM candidatos).
  19. 19. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMVentajas de un PM Limitan la variabilidad de la CTP Toma como unos de sus objetivos reducir fuertes fluctuaciones de la CTP lo que brinda estabilidad a la industria (inversiones & ciencia).
  20. 20. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMVentajas de un PM Consistente con el Principio de Precauci´ n(FAO, 1995) o La habilidad de rodar simulaciones permite probar escenarios posibles y de este modo, incrementa la robustez del Procedimiento de Manejo ante la incertidumbre. Participaci´ n que incluye a los usuarios o Participaci´ n conjunta de gestores, cient´ficos e industria en la o ı fijaci´ n de objetivos, evaluaci´ n, consejo y toma de decisiones. o o Participaci´ n de la industria en la generaci´ n de hip´ tesis que o o o permitan a los cient´ficos el dise˜ o de los modelos subyacentes ı n de interrelaci´ n entre flota y recurso. o
  21. 21. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMVentajas de un PM Consistente con el Principio de Precauci´ n(FAO, 1995) o La habilidad de rodar simulaciones permite probar escenarios posibles y de este modo, incrementa la robustez del Procedimiento de Manejo ante la incertidumbre. Participaci´ n que incluye a los usuarios o Participaci´ n conjunta de gestores, cient´ficos e industria en la o ı fijaci´ n de objetivos, evaluaci´ n, consejo y toma de decisiones. o o Participaci´ n de la industria en la generaci´ n de hip´ tesis que o o o permitan a los cient´ficos el dise˜ o de los modelos subyacentes ı n de interrelaci´ n entre flota y recurso. o
  22. 22. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMProblemas potenciales en la implementaci´ n de PM o Intereses en conflicto: Posiciones divergentes entre gestores y la industria. Posiciones divergentes dentro de la industria. Resistencia al cambio por parte de los gestores: El gran cambio produce escepticismo. Resistencia a aceptar indicadores de comportamiento. Perdida de flexibilidad. Comprometerse en reglas de control de captura establecidas previo a la temporada de pesca
  23. 23. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMProblemas potenciales en la implementaci´ n de PM o Intereses en conflicto: Posiciones divergentes entre gestores y la industria. Posiciones divergentes dentro de la industria. Resistencia al cambio por parte de los gestores: El gran cambio produce escepticismo. Resistencia a aceptar indicadores de comportamiento. Perdida de flexibilidad. Comprometerse en reglas de control de captura establecidas previo a la temporada de pesca
  24. 24. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMVentajas¿Cual escenario tenemos en Chile? Tradici´ n en co-gesti´ n. o o Derechos de propiedad que refuerzan el sentimiento de pertenencia de los usuarios (compromiso con la conservaci´ n del o recurso, Bacalao o LMA) Flota relativamente homogenea (PDA) Una sola tecnolog´a de captura para cada especie (Pel´ gicos) ı a Infraestructura cient´fica y credibilidad cient´fica (IFOP, ı ı Universidades) Industria creativa y parcitipativa (dispositivos excluidores de mamiferos en la pesqueria del Bacalao) Importante desarrollo en metodologias de evaluaci´ n y procesos o de simulaci´ n o
  25. 25. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMVentajas¿Cual escenario tenemos en Chile? Tradici´ n en co-gesti´ n. o o Derechos de propiedad que refuerzan el sentimiento de pertenencia de los usuarios (compromiso con la conservaci´ n del o recurso, Bacalao o LMA) Flota relativamente homogenea (PDA) Una sola tecnolog´a de captura para cada especie (Pel´ gicos) ı a Infraestructura cient´fica y credibilidad cient´fica (IFOP, ı ı Universidades) Industria creativa y parcitipativa (dispositivos excluidores de mamiferos en la pesqueria del Bacalao) Importante desarrollo en metodologias de evaluaci´ n y procesos o de simulaci´ n o
  26. 26. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMVentajas¿Cual escenario tenemos en Chile? Tradici´ n en co-gesti´ n. o o Derechos de propiedad que refuerzan el sentimiento de pertenencia de los usuarios (compromiso con la conservaci´ n del o recurso, Bacalao o LMA) Flota relativamente homogenea (PDA) Una sola tecnolog´a de captura para cada especie (Pel´ gicos) ı a Infraestructura cient´fica y credibilidad cient´fica (IFOP, ı ı Universidades) Industria creativa y parcitipativa (dispositivos excluidores de mamiferos en la pesqueria del Bacalao) Importante desarrollo en metodologias de evaluaci´ n y procesos o de simulaci´ n o
  27. 27. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMVentajas¿Cual escenario tenemos en Chile? Tradici´ n en co-gesti´ n. o o Derechos de propiedad que refuerzan el sentimiento de pertenencia de los usuarios (compromiso con la conservaci´ n del o recurso, Bacalao o LMA) Flota relativamente homogenea (PDA) Una sola tecnolog´a de captura para cada especie (Pel´ gicos) ı a Infraestructura cient´fica y credibilidad cient´fica (IFOP, ı ı Universidades) Industria creativa y parcitipativa (dispositivos excluidores de mamiferos en la pesqueria del Bacalao) Importante desarrollo en metodologias de evaluaci´ n y procesos o de simulaci´ n o
  28. 28. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMVentajas¿Cual escenario tenemos en Chile? Tradici´ n en co-gesti´ n. o o Derechos de propiedad que refuerzan el sentimiento de pertenencia de los usuarios (compromiso con la conservaci´ n del o recurso, Bacalao o LMA) Flota relativamente homogenea (PDA) Una sola tecnolog´a de captura para cada especie (Pel´ gicos) ı a Infraestructura cient´fica y credibilidad cient´fica (IFOP, ı ı Universidades) Industria creativa y parcitipativa (dispositivos excluidores de mamiferos en la pesqueria del Bacalao) Importante desarrollo en metodologias de evaluaci´ n y procesos o de simulaci´ n o
  29. 29. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMVentajas¿Cual escenario tenemos en Chile? Tradici´ n en co-gesti´ n. o o Derechos de propiedad que refuerzan el sentimiento de pertenencia de los usuarios (compromiso con la conservaci´ n del o recurso, Bacalao o LMA) Flota relativamente homogenea (PDA) Una sola tecnolog´a de captura para cada especie (Pel´ gicos) ı a Infraestructura cient´fica y credibilidad cient´fica (IFOP, ı ı Universidades) Industria creativa y parcitipativa (dispositivos excluidores de mamiferos en la pesqueria del Bacalao) Importante desarrollo en metodologias de evaluaci´ n y procesos o de simulaci´ n o
  30. 30. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMVentajas¿Cual escenario tenemos en Chile? Tradici´ n en co-gesti´ n. o o Derechos de propiedad que refuerzan el sentimiento de pertenencia de los usuarios (compromiso con la conservaci´ n del o recurso, Bacalao o LMA) Flota relativamente homogenea (PDA) Una sola tecnolog´a de captura para cada especie (Pel´ gicos) ı a Infraestructura cient´fica y credibilidad cient´fica (IFOP, ı ı Universidades) Industria creativa y parcitipativa (dispositivos excluidores de mamiferos en la pesqueria del Bacalao) Importante desarrollo en metodologias de evaluaci´ n y procesos o de simulaci´ n o
  31. 31. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMDesventajasAlgunos contras · · · La complejidad inherente a los PM los hace dif´cil de ser ı aceptados por los gestores, industria, etc. Dificultad de expresar cuantitativamente los objetivos de la gesti´ n (Ley de Pesca) o Requieren comunicaci´ n fluida y consenso. o Dif´cil cuando se trata de stocks compartidos con otros pa´ses ı ı (Merluza de 3 Aletas, posiblemente Bacalao) Dif´cil cuando se trata de interacci´ n entre especies. y ı o competencia entre flotas (PDA, Merluza del Sur y Merluza de Cola) Gestores e industria perciben al sistema como carente de flexibilidad al comprometer Reglas de Control
  32. 32. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMDesventajasAlgunos contras · · · La complejidad inherente a los PM los hace dif´cil de ser ı aceptados por los gestores, industria, etc. Dificultad de expresar cuantitativamente los objetivos de la gesti´ n (Ley de Pesca) o Requieren comunicaci´ n fluida y consenso. o Dif´cil cuando se trata de stocks compartidos con otros pa´ses ı ı (Merluza de 3 Aletas, posiblemente Bacalao) Dif´cil cuando se trata de interacci´ n entre especies. y ı o competencia entre flotas (PDA, Merluza del Sur y Merluza de Cola) Gestores e industria perciben al sistema como carente de flexibilidad al comprometer Reglas de Control
  33. 33. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMDesventajasAlgunos contras · · · La complejidad inherente a los PM los hace dif´cil de ser ı aceptados por los gestores, industria, etc. Dificultad de expresar cuantitativamente los objetivos de la gesti´ n (Ley de Pesca) o Requieren comunicaci´ n fluida y consenso. o Dif´cil cuando se trata de stocks compartidos con otros pa´ses ı ı (Merluza de 3 Aletas, posiblemente Bacalao) Dif´cil cuando se trata de interacci´ n entre especies. y ı o competencia entre flotas (PDA, Merluza del Sur y Merluza de Cola) Gestores e industria perciben al sistema como carente de flexibilidad al comprometer Reglas de Control
  34. 34. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMDesventajasAlgunos contras · · · La complejidad inherente a los PM los hace dif´cil de ser ı aceptados por los gestores, industria, etc. Dificultad de expresar cuantitativamente los objetivos de la gesti´ n (Ley de Pesca) o Requieren comunicaci´ n fluida y consenso. o Dif´cil cuando se trata de stocks compartidos con otros pa´ses ı ı (Merluza de 3 Aletas, posiblemente Bacalao) Dif´cil cuando se trata de interacci´ n entre especies. y ı o competencia entre flotas (PDA, Merluza del Sur y Merluza de Cola) Gestores e industria perciben al sistema como carente de flexibilidad al comprometer Reglas de Control
  35. 35. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMDesventajasAlgunos contras · · · La complejidad inherente a los PM los hace dif´cil de ser ı aceptados por los gestores, industria, etc. Dificultad de expresar cuantitativamente los objetivos de la gesti´ n (Ley de Pesca) o Requieren comunicaci´ n fluida y consenso. o Dif´cil cuando se trata de stocks compartidos con otros pa´ses ı ı (Merluza de 3 Aletas, posiblemente Bacalao) Dif´cil cuando se trata de interacci´ n entre especies. y ı o competencia entre flotas (PDA, Merluza del Sur y Merluza de Cola) Gestores e industria perciben al sistema como carente de flexibilidad al comprometer Reglas de Control
  36. 36. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMDesventajasAlgunos contras · · · La complejidad inherente a los PM los hace dif´cil de ser ı aceptados por los gestores, industria, etc. Dificultad de expresar cuantitativamente los objetivos de la gesti´ n (Ley de Pesca) o Requieren comunicaci´ n fluida y consenso. o Dif´cil cuando se trata de stocks compartidos con otros pa´ses ı ı (Merluza de 3 Aletas, posiblemente Bacalao) Dif´cil cuando se trata de interacci´ n entre especies. y ı o competencia entre flotas (PDA, Merluza del Sur y Merluza de Cola) Gestores e industria perciben al sistema como carente de flexibilidad al comprometer Reglas de Control
  37. 37. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PMReferencias Management procedures: A better way to manage fisheries?. Butterworth, D.S., Cochrane, K. and De Oliveira, J.A.A. (1997). Global trends in fisheries management. MSE and MP in practise: A review of contrains, roles and solutions. Aranda, M. and L. Motos. 2006. The Knowldge base for fisheries management. Operational managment procedures: An introduction to the use of evaluation frameworks. L. Kell, J.A., De Oliveira, J. Punt, A., McAllister, M. And S. Kuikka. 2006. The Knowldge base for fisheries management.

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