1. 1
PARLAMENTOANDINO

2. DIRECTIVA DE LA INJUSTICIA DIRECTIVA DE
Y LA VERGÜENZA RETORNO DE LA UE
permite detener 18
D meses a los
esde larga data, nuestras benditas
2 tierras siempre han recibido con los
«indocumentados»
brazos abiertos a los migrantes eu-
E
ropeos. En el siglo XVII, cuando Europa atra-
l Parlamento Europeo ha
vesaba épocas de hambruna, la papa –oriun-
aprobado un paquete de
da del Perú– salvó millones de vidas en ese
nuevas normas que afectará
continente. Y durante el siglo XX migrantes
a ocho millones de indocumentados
latinoamericanos ayudaron a hacer próspe-
residentes en los países miembros
ro y poderoso al Viejo Continente, al reali-
de la Unión Europea. Esta ley,
zar trabajos que sus ciudadanos rechazaban.
llamada «Directiva del retorno»,
EDITORIAL
Pese a toda esta larga historia de cordialidad y trato humanitario de establece reglas mínimas que todos
Latinoamérica hacia Europa, el Parlamento Europeo –en consenso con los países del bloque deberían
el Consejo Europeo, integrado por los mandatarios de los Estados miem- aplicar... autoriza no solo la
bros– ha aprobado la Directiva del «Retorno Voluntario», que obliga a los expulsión de indocumentados que
migrantes indocumentados a regresar a sus países de origen , coacciona- viven en los países miembros, sino
dos por medidas comunes intimidatorias e inhumanas. Así nos pagan: también que los «indocumentados
con una bofetada y con un vil golpe bajo. pueden ser encarcelados en centros
especiales por periodos de hasta 18
Nos dicen: «Ya no te necesito, regresa a tu país». Lo hacen sin pensar en mes es por simpl e orden
los núcleos familiares que destruirán. A partir de 2010, cuando entren a administrativa mientras se tramita
regir estas medidas draconianas, familias con muchos años de residencia su expulsión».
en los países de la Unión Europea se verán forzadas a empezar otra vez
de cero, a rehacer sus vidas en otro lado, bajo amenaza de carcelería de En sus acápites refrendados se se-
hasta 18 meses si no dejan Europa. ñala que los inmigrantes en situa-
ción irregular que reciban una orden
Pero no nos quedaremos con los brazos cruzados. Los países de la de «retorno» tendrán entre 7 y 30
Comunidad Andina vienen negociando un tratado comercial con la días para abandonar de forma «vo-
Unión Europea, que además del tema económico incluye temas políti- luntaria» el país de la Unión Euro-
cos y sociales. En estas mesas se debe incluir y discutir el preocupante pea donde se encuentren. Es pues,
destino de nuestros conciudadanos andinos indocumentados que hoy desde todo punto de vista, una nor-
se encuentran en el otro lado del océano Atlántico. ma severísima, por decir lo menos...
Debemos cerrar filas y plantear a los europeos la creación de mecanismos A su vez, los indocumentados po-
para que los indocumentados que ellos dejaron vivir largos años en sus drán ser detenidos con una mera
tierras, pongan su documentación al día... ofreciendo trabajos legales o orden administrativa y una vez ex-
aplicando otras figuras. pulsados no podrán volver a la UE
en cinco años. Y no se salvan los
Desde hace mucho tiempo el Parlamento Andino trabaja en este dramá-
inmigrantes menores de 18 años no
tico tema. Hoy solicita con carácter de urgente la convocatoria de la
acompañados.
Mesa Directiva de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana e
impulsa que los parlamentos de Latinoamérica rechacen con contunden- APROBACIÓN CONSEN-
cia y al unísono esta Directiva aprobada por el Parlamento Europeo. SUADA
Esta controvertida norma determi-
No queremos terminar este editorial sin hacer una crítica a los manda- na periodos excesivamente prolon-
tarios europeos que se reunieron en Lima, con ocasión de la cumbre gados de detención en contra de los
ALC-UE, quienes suscribieron un documento en el que se comprome- migrantes irregulares y fue aproba-
tían a resguardar los derechos humanos de todos los migrantes. Todo da –con relativa facilidad y amplia
quedó en el tintero... Así no se puede construir una verdadera asocia- mayoría, y sin ninguna de las en-
ción birregional. miendas planteadas por los grupos
Editado por la Oficina del parlamentario Wílbert Bendezú Carpio
Jr. Miró Quesada 247, Of. 403. Teléfono: 7197907
PARLAMENTO ANDINO

3. OPROBIOSA NORMA
DISCRIMINATORIA 3
CONTRA LOS
MIGRANTES
de izquierda– gracias al respaldo del
Partido Popular Europeo –incluida
la delegación española–, los libera-
les y la derecha nacionalista.
De los 662 diputados que emitieron
sus votos, 367 lo hicieron a favor,
206 en contra y 109 se abstuvie-
La aprobación
de esta norma
es definitiva.
Para su Por consiguiente, la aprobación de
esta norma es definitiva. Para su
este caso, los países europeos tie-
nen un plazo de dos años para
promulgación promulgación solo queda pendien- ajustar la norma comunitaria –que
te un trámite formal por parte del ya recibió el visto bueno de los
solo falta un Consejo de la UE (ministros de Re- gobiernos de los 27 países de la
trámite formal laciones Exteriores de los países
miembros del bloque europeo).
UE– a sus legislaciones naciona-
les. Habrá un año adicional para
del Consejo de introducir el punto que garantiza
VIGENCIA DE LA asistencia legal gratuita a los in-
la UE NORMA migrantes.
Para la aprobación de esta Ley se
ha seguido un proceso de negocia- Con relación a las aún más seve-
ron. Además, el texto aprobado por ras normas migratorias aproba-
ciones de casi tres años. Y este es
la Eurocámara recibió el visto bue- el primer paso adelante hacia una das recientemente por el gobier-
no de los ministros de Interior de política de inmigración común. En no italiano de Silvio Berlusconi,
la UE, que había sido negociado por cabe señalar que estas podrán se-
el ponente parlamentario y la pre-
sidencia del Consejo el pasado día DATOS
5 de junio. Esta es la primera oca- La Directiva fue propuesta por la Comisión Europea, rama ejecu-
sión en que el Parlamento Euro- tiva de la UE, responsable de proponer la legislación, la aplicación
peo tiene poder de codecisión. de las decisiones, la defensa de los tratados de la UE.
PARLAMENTOANDINO

4. guirse aplicando hasta el 2010,
cuando entre a regir en toda la
Unión Europea la Directiva de re-
torno mencionada.
LOS AFECTADOS
4
Si bien la llamada Directiva de re-
torno pone en vilo a todos los in-
migrantes indocumentados que hoy
residen en la Unión Europea, esta
medida afectará a alrededor de 1
millón 800 mil de sus ciudadanos
latinoamericanos inmigrantes y a
unos 700 mil de la Comunidad
Andina. De estos indocumentados, Bendezú manifestó primeramente LA CANCILLERÍA
200 mil son ciudadanos peruanos. que de nada sirvió el acápite de la El Canciller peruano, José Antonio
La preocupación es pues evidente Declaración de Lima de la V Cum- García Belaunde, lamentó tal de-
para los países latinoamericanos, en bre Presidencial donde los Presiden- cisión puesto que tendrá efectos en
general y para los países andinos y tes de la Unión Europea y de Lati- la gente que trabaja, contribuye y
el Perú en particular. noamérica señalaron que es «fun- actúa con conductas apropiadas den-
damental asegurar el goce y la pro- tro del territorio de los países miem-
Y aún más preocupante es que los tección efectiva de los derechos hu- bros de la Unión Europea.
migrantes indocumentados sostie- manos para todos los migrantes».
nen con sus remesas a sus hogares. El presidente boliviano, Evo Mora-
Si son expulsados, de la noche a la Señaló, también, que la mayoría de les, ya anunció una campaña inter-
mañana miles y miles de familias indocumentados son personas lar- nacional –para la que pedirá el apo-
latinoamericanas se verán sumidas go tiempo afincadas en los países yo de países americanos y africa-
en el desamparo económico, con de la Unión Europea. Son perso- nos– contra la directiva de retorno
lo que aumentará más la pobreza nas que realizan tareas que los eu- de inmigrantes indocumentados.
en esta parte del mundo. ropeos rechazan o no están capaci-
tados para realizar, y con ello han El Gobierno de Paraguay planteará
Sin dudas, la aprobación de normas contribuido y contribuyen al desa- en la Cumbre de Jefes de Estado y
anti inmigrantes hará que se alcen rrollo de esa región, explicó. del MERCOSUR a realizarse el 1
voces de protesta entre las ONG y de julio en Argentina, un pronun-
los defensores de los derechos hu- Por otra parte, el Vicepresidente del ciamiento para rechazar esta direc-
manos, ya que a todas luces se vul- Parlamento Andino solicitó con que tiva de retorno «voluntario».
nera y recorta derechos humanos se convoque con carácter de urgen-
fundamentales de los inmigrantes cia a la Mesa Directiva de la Asam- El Presidente del Ecuador, Rafael
sin papeles. blea Parlamentaria Euro-Latinoame- Correa, ha invocado a una acción
ricana - EUROLAT, para tratar este a escala regional con el fin de pre-
REACCIONES delicado tema. Como se recuerda, sentar un Frente Latinoamericano
PARLAMENTO ANDINO uno de los acuerdos centrales de esta para rechazar esta Ley y ha califica-
La aprobación de esta norma tuvo Asamblea fue promover el Obser- do a esta normativa como una bar-
una respuesta casi inmediata de parte vatorio de la Migración, acuerdo que baridad y una vergüenza.
del Vicepresidente del Parlamento ante la Directiva aprobada por el
Andino Wílbert Bendezú, en la que Defensores de los Derechos Huma-
Parlamento Europeo ha quedado
mostró su alarma por tal decisión. nos como Amnistía Internacional y
prácticamente sin peso.
el Consejo Europeo para Refugia-
FUENTE EL COMERCIO 19 JUNIO DE 2008 / B14
PARLAMENTO ANDINO

5. dos también fijaron su posición: los indocumentados a centros de los inmigrantes. La aprobación de
«Esta directiva dará pie a un endure- retención, donde permanecerán un esta directiva permitirá que se des-
cimiento generalizado de la política periodo máximo de seis meses, bloquee este fondo, que hasta aho-
contra los indocumentados en los ampliables a 18 meses si no hay ra no podía usarse por falta de base
países con estándares más humanos, cooperación de la persona o el país jurídica.
pues se establecerán normas más tercero en cuestión. 5
Deportación y prohibición de
severas y represivas en todos los
Decisión administrativa y judicial: reingreso en la UE
países miembros , sin discriminación».
Por otra parte, la nueva directiva La directiva define el procedimien-
Sobre este tema también habló el establece que las órdenes de inter- to para la orden de expulsión (artí-
cónsul del Perú en Madrid, Carlos namiento temporal podrán ser dic- culo 8) y las circunstancias en que
Isasi Cayo, quien consideró que di- tadas por autoridades judiciales o pudiera darse un aplazamiento. En
cha directiva equipara a los inmigran- administrativas . En este último caso de expulsión, se plantea una
tes con los delincuentes comunes y caso, la persona afectada podrá abrir prohibición de reingreso en cual-
pasa por alto la contribución de los un procedimiento para que la lega- quier país de la Unión Europea du-
peruanos en el exterior a las socie- lidad de su internamiento se some- rante un máximo de cinco años.
dades de la Unión Europea. ta a control judicial previo (artículo
Situaciones de emergencia
14.2). La autoridad judicial deberá
En aquellos casos en los que un
LA NORMATIVA DE validar la decisión administrativa en
número «excepcionalmente impor-
RETORNO Y SUS el plazo más breve posible.
tante» de inmigrantes ilegales que
IMPLICANCIAS PARA deban ser repatriados plantee una
EL INDOCUMENTADO importante carga imprevista para la
La Directiva permite internar a los «Esta directiva capacidad de las instalaciones de
inmigrantes irregulares durante un equipara los internamiento de un Estado miem-
periodo de 18 meses, mientras se bro o para su personal, dicho país
realizan los trámites para su repa- inmigrantes sin podrá decidir conceder periodos
triación. Además, establece para los
papeles con más largos para el control judicial
expulsados una prohibición de re- y rebajar las condiciones de inter-
torno a la UE de hasta cinco años, delincuentes namiento (artículo 15 ter).
ampliables si representa una ame-
naza para cualquier Estado miem-
comunes» Menores y familias
Las nuevas normas obligan a tener
bro.
en cuenta el mejor interés del niño.
Los países deberán proporcionar
AQUÍ, LOS PUNTOS MÁS Se prevé la posibilidad de repatriar
IMPORTANTES DE ESTA asistencia legal gratuita a los inmi-
a los menores no acompañados,
grantes ilegales sin recursos, de acuer-
LEY: siempre y cuando sus familias o un
do con las distintas legislaciones
centro de acogida se ocupen de
Retorno voluntario y retención: nacionales. Ésta fue una de las exi-
ellos a su llegada. Además, los ni-
Los inmigrantes en situación irre- gencias de la Cámara durante las
gular que reciban una orden de «re- ños y las familias con menores «sólo
negociaciones. Además, se prevé li-
torno» tendrán entre 7 y 30 días serán internados como último re-
mitar el uso de medidas coercitivas y
para abandonar de forma «volunta- curso y ello por el menor tiempo
se introduce una serie de garantías y
ria» el país (artículo 7). La nueva le- posible» (artículo 15 bis).
recursos jurídicos en favor de las per-
gislación limita ese plazo a 4 sema- sonas expulsadas, con el objetivo de Los Estados miembros tendrán en
nas, plazo que podrá ampliarse se- evitar las repatriaciones arbitrarias o
cuenta la situación en el país de
gún las circunstancias individuales colectivas (artículo 12.4). origen y no repatriarán a nadie cuya
(por ejemplo, en el caso de familias
Todas estas medidas estarán finan- vida o libertad puedan estar ame-
con niños que estén en su periodo
ciadas por medio del Fondo Euro- nazadas (artículo 5). El Parlamento
escolar). Transcurrido este plazo, en
los casos que «haya argumentos fun- peo para el Retorno previsto para Europeo decidirá con el Consejo
dados para creer que hay riesgo de el periodo 2008-2013 –al que se qué países se pueden considerar
fuga y no sea suficiente aplicar me- han as ignado 676 millones de «seguros» para la devolución, to-
didas menos coercitivas», la autori- euros–, que también se utilizará mando como referencia un dicta-
dad judicial podrá decidir trasladar a para costear la asistencia jurídica de men del Tribunal de Justicia.
PARLAMENTOANDINO

6. PORCENTAJE DE
MIGRANTES A
TOMAR EN CUENTA:
1. España es el país europeo don-
de se encuentra la mayor canti-
6 dad de inmigrantes. En el año
2006 había allí 986.172 extran-
jeros de origen latinoamericano
(36.02%) con tarjeta de residen-
cia en vigor. Se estima que, in-
cluyendo a los indocumentados,
esta cifra se eleva a cuando me-
nos el doble, casi 2 millones.
2. De este colectivo, casi el 60%
es joven –de 15 a 30 años– y
mayoritariamente femenino,
que se emplea en el sector ser-
vicios, sobre todo en el domés-
tico, sin importar su origen o
nivel de estudios.
3. Su ingreso medio no es muy
alto: entre 620 y 760 euros/
mes. Menos del 15% gana más
de 900 euros.
4. En España, de los extranjeros
pertenecientes al bloque andino,
357.065 son ecuatorianos, EMIGRACIÓN
204.348 colombianos 82.533 INTERNACIONAL DE
el segundo mayor ingreso, después PERUANOS
peruanos y 50.738 bolivianos.
Vinieron y se fueron del Perú
del correspondiente a las exporta- entre 1990 y 2007
Fuente: ICEI: Instituto Complutense de Estudios ciones de petróleo.
Internacionales. 2006. PÁG.6
España 252,817
PERÚ: Recibió US$ 2,900 millo-
MAGNITUD DE LAS nes por remesas. En el 2006 estas Italia 199,557
REMESAS HACIA LA equivalieron al 75% de las exporta-
COMUNIDAD ciones de cobre y casi al 80% de las
Alemania
de oro, cifras muy significativas si
ANDINA 27,328
consideramos los altos precios in-
En el año 2007 ternacionales de los minerales en Francia
estos años. 15,805
COLOMBIA: Recibió aproximada-
Suiza
mente US$ 4,520 millones por BOLIVIA: Recibió aproximadamen-
8,531
remesas. En el 2006 ocupó el ter- te US$ 1,050 millones por
Suecia
cer lugar en la región de acuerdo al remesas. En el 2005 estas equiva-
monto recibido.
8,511
lieron al 8.5% del PIB. El monto
estimado para ese año igualó a lo Países Bajos
ECUADOR: Recibió aproximada- 7,835
recibido como parte de la AOD y
mente US$ 3,080 millones por
sobrepasó al total de la IED en el Reino Unido
remesas. En los últimos años, es-
país. 7,121
tas han superado el total combina-
FUENTE: INEI - OIM
do de la asistencia oficial directa CHILE: Recibió US$ 850 millones
De este total, aproximadamente
(AOD) y la inversión extranjera di- por remesas en el año 2007. 200 mil son indocumentados
recta (IED) en el país y representan
PARLAMENTO ANDINO

7. VICEPRESIDENTE DEL PARLAMENTO ANDINO
RECHAZA DIRECTIVA DE RETORNO
TAMBIEN SOLICITA SE CONVOQUE CON 7
URGENCIA A MESA DIRECTIVA DE EUROLAT
PARLAMENTOANDINO

8. ASI INFORMÓ LA PRENSA EN EL PERÚ
8
PARLAMENTO ANDINO

9. 9
Parlamento Andino rechaza
norma de la UE que afectaría a
200 mil peruanos en Europa
Lima, jun. 08 (ANDINA).- El Primer Vicepresidente del
Parlamento Andino, Wilbert Bendezú Carpio, envió una car-
ta de rechazo ante el Parlamento Europeo por el compromi-
so acordado por los ministros de Interior de la Unión Euro-
pea que pretende establecer dentro de los países de la Unión
Europea condiciones comunes severas para acelerar la expul-
sión de inmigrantes ilegales, de los cuales se estima 200 mil
son peruanos.
·Los indocumentados, entre ellos aproximadamente 700 mil
ciudadanos de la Comunidad Andina, una vez identificados
por las autoridades de migración tendrán un plazo de entre 7
y 30 días para abandonar de forma voluntaria el país de la
Unión Europea donde se encuentren.
Prensa Libre / jueves 19 de junio de 2008
Peruanos indocumentados
serán los más afectados con
ley de Directiva de Retorno
En un informe propalado por la reconocida periodista Karin
Novoa en el programa Prensa Libre de Rosa María Palacios,
se dio a conocer la problemática que viven más de 200 mi
peruanos afectados por la «Directiva de Retorno Voluntario»,
recientemente aprobada por el Parlamento Europeo. El vice-
presidente del Parlamento Andino, Wílbert Bendezú, se refi-
rió en este informe especial que esta norma afecta a los dere-
chos humanos de un millón 800 mil latinoamericanos indo-
cumentados de los cuales 700 mil pertenecen a la Comuni-
dad Andina y 200 mil son peruanos.
d6A9 / miércoles 11 de junio de 2008
Vice del Parlamento
Andino advirtió sobre
consecuencias de
Directiva de Retorno
En entrevista realizada por la periodista Carla Harada en Canal
N el vicepresidente del Parlamento Andino, Wílbert Bendezú,
se refirió a la suerte de más de 200 mil peruanos que se verían
afectados por la ley de Directiva de Retorno. Adelantándose a
lo que posteriormente aprobaría el Parlamento Europeo, se-
ñaló las nefastas consecuencias que traería esta norma, tanto
en el aspecto social como en el económico para los países
latinoamericanos.
PARLAMENTOANDINO

10. Expreso / jueves 19 de junio de 2008
Lo que usted debe saber
10
Medidas a tomar
Eurocámara aprueba la
repatriación de inmigrantes
Cerca de 200 mil
peruanos se verán LA CLAVE
afectados con la
medida.
«La situación es más que preocupante de lo que parece,
considerando que los inmigrantes indocumentados con sus remesas
son el sustento de miles de hogares. Si son expulsados, ¿cuántas
familias peruanas y latinoamericanas se verán sumidas en el
desamparo económico?»
Wílbert Bendezú Carpio, primer vicepresidente del Parlamento Andino
PARLAMENTO ANDINO

11. LA REPUBLICA / jueves 19 de junio de 2008
PARLAMENTO EUROPEO APRUEBA NORMA DEL «RETORNO VOLUNTARIO»
200 mil peruanos podrían ser detenidos
hasta 6 meses en Europa por ser ilegales 11
. A partir del 2010 los
DATOS
migrantes ilegales
tendrán que
abandonar el viejo
continente en 30
días, de lo contrario
serán apresados.
Piden reunión
con la Eurolat
«De nada sirvió el acápite de la Declaración de Lima, que fue firmada por gran parte de los mandatarios
del mundo, en la cual los presidentes de la UE y Latinoamérica, señalaron que « es fundamental asegurar
el goce y la protección efectiva de los derechos humanos para todos los migrantes»
Wílbert Bendezú Carpio, primer vicepresidente del Parlamento Andino
EL COMERCIO / jueves 19 de junio de 2008
Los países sudamericanos mostraron su
disconformidad con normativa de la UE
INDIGNACION.
«El Perú lamenta mucho esa decisión, no se condice con la tradición europea y va a tener efectos sobre
una cantidad de gente que trabaja, contribuye y actúa con conductas apropiadas, de buena fe y con
corrección»
José Antonio García Belaunde, Canciller del Perú
PARLAMENTOANDINO

12. LA RAZON / jueves 19 de junio de 2008
Se establece detención de hasta 18 meses antes de expulsión
Europarlamento da su aval a polémica
12 ley de expulsión de clandestinos
Parlamento Andino: Parlamentos de
Latinoamérica se deben pronunciar
El vicepresidente del Parlamento Andino,
Wílbert Bendezú, indicó que promoverá el recha-
zo a esta directiva buscando el pronunciamiento
de los Parlamentos de Latinoamerica.
Indicó que solicitará que con carácter de ur-
gencia se convoque a la Mesa Directiva de la
Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamérica para
E tratar este tema, que uno de sus acuerdos centra-
les fue promover el Observatorio de la Migración
y que con la diretiva del P.E. prácticamente queda
sin piso.
L A PR
IME RA
/ juev es 1
de junio 9
Mald it o de 2 0
08
su daca
Ecuador conformará
frente sudamericano
EXTRA / jueves 19 de junio de 2008
Parlamento Europeo aprobó ley que permite captura y deportacion de ilegales
EXPULSARAN A 200 MIL PERUANOS DE EUROPA
TROME / jueves 19 de junio de 2008
PARLAMENTO ANDINO