El documento resume las conclusiones de un symposium sobre el uso de software libre en las administraciones públicas en Europa. Señala que el software libre ofrece funcionalidad, bajo coste, independencia del proveedor, cumplimiento de estándares y seguridad. También indica que el software libre puede cumplir mejor los requisitos de perennidad, independencia, transparencia y fiabilidad de las administraciones públicas. El documento proporciona ejemplos exitosos de migraciones a software libre como Munich y la Gendarmerie Nationale francesa

1. Enrique Zanardi
ezanardi@atlantux.com
Tenerife Lan Party 2k9
Julio 2009
Migraciones a Software Libre

2. Motivación
Conclusiones del sympossium IDA sobre uso de software
Open Source en las administraciones públicas:
“Los casos de estudio presentados durante el sympossium
demuestran:
● que hay mucha experiencia en el uso de software open
source en las AA.PP. en Europa.
● que los proyectos de software open source incluyen tanto
instalaciones de servidores especializados (back-office)
como despliegues a gran escala de escritorios y puntos
de servicio.
● que las soluciones de software open source se han
escogido debido a su funcionalidad, bajo coste,
independencia del proveedor, cumplimiento de
estándares abiertos, interoperabilidad y seguridad.”

3. Motivación (II)
“Las discusiones en el sympossium indican:
● que ciertos requerimientos particulares de las AA.PP.
(perennidad, independencia, transparencia, fiabilidad) se
pueden cumplir mejor por aplicaciones basadas en
software libre.
● que en ciertos campos, el software open source puede ser
una alternativa madura al propietario
● que los responsables de TI en las AA.PP. deben confiar en
que pueden obtener soluciones basadas en software open
source con soporte profesional y mantenimiento
completos.”
IDA (Interchange of Data between Administrations) Bruselas,
22 Febrero 2001

4. Recomendado por...
● European Interoperability Framework
● IDA Architecture Guidelines
● Criterios de seguridad, normalización y
conservación... (MAP)
● PNL-115 Sobre difusión del uso de
sistemas operativos de código libre.
(BOPC 20/7/2001 Núm. 166 / 3)
● ...
●

5. Software Libre
“El software libre (FLOSS) se basa en 4 libertades:
● Libertad para ejecutar el programa
● Libertad para estudiar el programa y adaptarlo a
nuestras necesidades. Por tanto debe permitir el
acceso al código fuente.
● Libertad para redistribuir el programa, lo que nos
permite ayudar a otros.
● Libertad para publicar mejoras, de modo que todo el
mundo se beneficia. De nuevo esto implica que se
permite el acceso al código fuente.”
Open Source Observatory and Repository for European
public administrations (OSOR) http://www.osor.eu/faq

6. Estándares abiertos
● El estándar ha sido adoptado y será mantenido por una
organización sin ánimo de lucro, y su desarrollo está
basado en un procedimiento abierto de toma de
decisiones, accesible a todas las partes interesadas.
● El estándar ha sido publicado, y el documento de
especificaciones está disponible gratuitamente o a un
precio nominal. Se debe permitir a todo el mundo su
copia, distribución y uso, sin coste o a un precio nominal.
● La propiedad intelectual – (p.ej. patentes) – del estandar
(o partes del mismo) está disponible irrevocablemente sin
royaltis.
● No hay limitaciones en la reutilización del estándar.
European Interoperability Framework v1.0

7. Factores de decisión
Razones por las cuales se escoge un software (libre o no).
Fuente: Estudio sobre el uso de software libre en el sector público
IDA – Junio 2001

8. Fortalezas y Oportunidades
● reduce la dependencia de un proveedor
● reduce costes económicos y técnicos
● es seguro
● respeta los estándares
● favorece la transparencia
● es adaptable
● fomenta la colaboración
● aumenta la capacidad tecnológica

9. Debilidades y Amenazas
● disponibilidad en sistemas pre-instalados
● disponibilidad de contratos de soporte
● dependencia previa de soluciones privativas
● compatibilidad con hardware o software
● disponibilidad de aplicaciones/funcionalidades
● el factor humano

10. Sobre costes
● Costes Directos
– Licencias y soporte de software
– Costes de hardware
– Costes de soporte
– Costes de formación
– Costes de personal
● Costes Indirectos (pérdida de productividad)
– Costes de soporte
– Inoperatividad temporal

11. El factor humano
Obstáculos:
● miedo a lo desconocido
● resistencia al cambio
● pérdida de control
● perspectivas de futuro
Estrategias:
● Informar, motivar, incentivar, implicar
● Formación
– administradores, personal de soporte, usuarios
● Suministrar las aplicaciones a los usuarios. ¡Son libres!

12. ¡Manos a la obra!

13. Antes de la migración
● A qué se dedica la empresa (procedimientos)
● Usuarios, grupos y roles
● Inventario de software (funcionalidades)
– desarrollo propio
– a medida
– de paquete
● Inventario de hardware
– ordenadores (de escritorio, portátiles, servidores)
– periféricos (incl. cámaras de fotos, PDAs, móviles...)
– electrónica de red (incl. 3º, p.ej. routers ADSL o cable)
● diagramas de estructura y red

14. Antes de la migración (II)
● Almacenes de información
– BBDD, gestión documental, carpetas compartidas, ...
(estructura, formato, tamaño, crecimiento...)
● Intercambio de datos con el exterior (origen, destino,
estructura, formato, ...)

15. Objetivos extra
● Funcionalidades nuevas
● Reorganización de procesos
● Recordar a los usuarios

16. Tipos de migraciones
● servidores
● aplicaciones horizontales (ofimática, correo-e,
navegador web, ...)
● aplicaciones verticales
– software multiplataforma
– “deshazte del Access”
● S.O. de escritorio
● Telecomunicaciones
● combatir la complejidad

17. Casos de éxito
● http://www.osor.eu/case_studies
● Münich
● Gendarmerie Nationale (Francia)
● “Consejería de Hacienda” de Baja Sajonia
(Alemania)
● Mancomún (Galicia)
● LinEx y Guadalinex (Extremadura y Andalucía)
● gvSIG y SEXTANTE (Valencia y Extremadura)
● Platino

18. Münich
● Nº de ordenadores (usuarios): ~14.000 (~16.000)
● Escritorios con MS Windows NT 4.0 y MS Office 97/2000
● 300 paquetes de software, 170 aplicaciones propias (sin
contar pequeñas aplicaciones que corren en escritorios)
● Aplicaciones centralizadas: Bases de Datos, Servidores de
ficheros, Correo-e, Calendario, Fax, servidor de Directorios
● Objetivo principal: Independencia de los proveedores
● Fecha de inicio: 2001 (Comienzo de la migración: 2005)
● Fecha estimada de finalización: 2012
● GNU/Linux propio basado en Debian, KDE, OpenOffice,
Firefox, Thunderbird. Sistema de plantillas WollMux.
● Estado actual: 10% con GNU/Linux, 60% usan OpenOffice

19. Gendarmerie Nationale
● 20.000 ordenadores, 100.000 usuarios
● MS Windows, Outlook, Internet Explorer, Office
● Objetivo principal: Independencia de los proveedores
● Fecha de inicio: 2001 (Comienzo de la migración: 2005)
● Fecha estimada de finalización: N/A
● Servidores basados en Debian GNU/Linux, escritorios con
Ubuntu, OpenOffice, Firefox, Thunderbird
● Estado Actual: 5.000 ordenadores migrados. Se espera
llegar a 20.000 en este año.

20. Platino
Es una arquitectura capaz de soportar la ejecución de los
procesos de tramitación relacionados con los servicios de
administración electrónica.
Está orientado a garantizar la interconexión eficaz entre los
sistemas de información existentes en la Administración
Pública Canaria y además en un entorno donde colaboren
múltiples administraciones.
Basado en tecnologías libres:
● Bus de integración – Apache ServiceMix
● Motor de servicios – Apache ODE
● Cola de mensajes – Apache ActiveMQ

21. Más información
● Listas de equivalencias
– Alternativas libres (http://www.freealts.com/)
– CD Libre (http://www.cdlibre.org/)
● forjas y directorios
– SourceForge (http://sourceforge.net/)
– Google Code (http://code.google.com)
– FreshMeat (http://freshmeat.net/)
– GNOME Files (http://www.gnomefiles.org/)
– KDE-Apps (http://www.kde-apps.org/)
– Rediris (https://forja.rediris.es/)

22. Más información (II)
● grupos de usuarios y organizaciones empresariales
– GULIC (http://www.gulic.org/)
– ESLIC (http://www.eslic.es/)
– ASOLIF (http://www.asolif.es/)
● Migración al software libre. Guía de buenas prácticas.
Proyecto sourcePYME (http://www.sourcepyme.org/)
● http://www.osor.eu/idabc-studies/expert-docs/ ida-open-
source-migration-guidelines-es
● http://www.osor.eu/idabc-studies/ OSS-procurement-
guideline-public-draft-v1 1.pdf

23. Enrique Zanardi
ezanardi@atlantux.com
www.grupocpd.com
¡Muchas gracias!