Tommi Oikarisen (VM) esitys maakuntadigi-valmistelijoiden tapaamisessa 24.11.2016

1. -27.11.20161
Maakuntauudistus
Maakuntien yhteisen arkkitehtuurin
suunnittelu
24.11.2016

2. -
TYÖN TAVOITTEET
27.11.20162
Maakuntadigi - linjaus 3: Toteutetaan maakunnan (järjestämisvastuullinen)
prosessit ja arkkitehtuuri
• Maakuntien (järjestämisvastuullinen) toiminnalle asetettujen tavoitteiden ja maakuntien tarvitsemien yhteisten ICT-
palvelujen suunnittelu edellyttää perustaksi, yhteistä käsitystä maakuntien palveluista ja niitä toteuttavista
prosesseista sekä organisaatiorajat ylittävien prosessien rajapinnoista (mm. valtio – maakunta).
• Mikäli maakuntien toimintaan halutaan yhdenmukaisuutta pitää olla malli, joka yhdenmukaisuuden määrittää ja jonka
kautta yhdenmukaisuuden toteutumista ohjataan.
• Maakunta- ja sote-uudistuksen jatkovalmistelu edellyttää maakunnan (järjestämis-vastuullinen), palvelulaitoksen sekä
muiden tehtävien toteuttamiseen perustettavien tai organisoitavien rakenteiden välisen tehtäväjaon tarkentamista.
• Esivalmisteluvaiheessa suunniteltavan maakunnan tavoitteellisen arkkitehtuurin tulee sisältää vähintään kuvauksen:
• Asiakkaiden palveluprosesseista
• Talouden ja toiminnan suunnittelu, ohjaus- ja seuranta (mm. palvelupaketit)
• Tilaus-, hankinta- ja sopimushallinta
• Palvelujen järjestämisen ja tuottamisen väliset rajapinnat
• Tietointegraatiot, tietojärjestelmien rajapinnat

3. -
ARKKITEHTUURIN TARKOITUS
3
Maakunta KuntaValtio
Maakuntien yhteiset palvelut Kuntien yhteiset palvelutValtion yhteiset palvelut
Maakuntien yhteiset
Maakuntien ja kuntien yhteisetValtion ja maakuntien yhteiset
Julkisen hallinnon yhteiset
Palvelulaitos Markkinat
Tietojärjestelmät TietojärjestelmätTietojärjestelmät
Palvelut PalvelutPalvelut
Prosessit ProsessitProsessit
Tiedot TiedotTiedot
Suunnittelun kohde
Asiakkaat
Yhteisten palvelujen
tunnistaminen:
• Maakuntien yhteiset
• Julkisen hallinnon yhteiset
• Valtio ja maakuntien yhteiset
• Maakuntien ja kuntien
yhteiset
Asiakkaan prosessit:
• Yhdenmukainen kuva
maakunnan asiakkaista ja
asiakastarpeista
Organisaatioiden väliset
rajapinnat:
• Organisaatiorajat leikkaavien
prosessien
yhteentoimivuuden
varmistaminen
Yhteiset tiedot
• Yhteiset tietomääritykset ja
hallintamallit
Maakunnan toiminta
• Yhteinen käsitys maakuntien
toiminnasta ja siihen liittyvistä
vaatimuksista

4. -
ARKKITEHTUURI KOMMUNIKAATION VÄLINEENÄ
4
Maakunta
KA
Maakunta- ja sote
–uudistuksen
valmisteluryhmät
Kansalliset
viranomaiset
Maakunta-
valmistelun
organisaatiot
Kunnat ja
kuntayhtymät
SoteDigi
MaakuntaDigi
Palvelukeskus-
valmistelu
Muutostuki
Toimeenpano
Rahoitus ja
ohjaus
Etelä-Pohjanmaa
Pohjois-Pohjanmaa
Pohjanmaa
Uusimaa Varsinais-Suomi
Etelä-Savo
Pohjois-Savo
Kartoitukset
Siirrot
Sopimusmuutokset
Tuotantojärjestelyt
Uusi kunta
Etelä-Karjala
Kainuu
Kanta-Häme Keski-Pohjanmaa
Keski-Suomi Kymenlaakso
Lappi Pirkanmaa
Pohjois-Karjala
Päijät-Häme Satakunta
JTS
Ministeriöt
VOS
Virastot
Yhteiset palvelut
+ Markkinatoimijat

5. -
Palvelukanavat
ARKKITEHTUURIN SUUNNITTELUKOHTEET
5
Sosiaali- ja
terveydenhuolto
Pelastustoimi Ympäristö-
terveydenhuolto
Aluekehittäminen Maaseudun
kehittäminen ja
maataloustukihallinto
Työvoima- ja
yrityspalvelut
JÄRJES-
TÄMINEN
Asiakkaat
PALVELU-
TUOTANTO
1. Yhteinen viitekehys
Maankäytön
suunnittelu
2. Asiakkuuksien ja palvelujen ohjaus
3. Päätöksenteko / asianhallinta
5. Tietohallinto / ICT-hallinta
4. Tiedolla johtaminen
6.Uusienpalvelu-prosessien
käyttöönotto
VALTIO
KUNNAT

6. -
2. ASIAKKUUKSIEN JA PALVELUJEN OHJAUS
6
Suunnittelun tavoitteet:
• Muodostaa yhdenmukainen malli maakuntien
johtamista ja toimintaa tukevasta
asiakkuuksien ja palvelujen ohjauksesta
(maakuntalain 7 §:ssä säädetyn maakunnan
järjestämisvastuun toteuttaminen vaatii
asiakkaan kokonaistarpeen ymmärtämistä ja
tietoa palvelutarjoomakokonaisuudesta, joka
sisältää maakuntien, kuntien, kuntayhtymien,
valtion, yritysten ja kolmannen sektorin
tarjoamat palvelut).
Suunnittelukohteet:
• Johtamisen prosessit sekä asiakkuuksien ja
palvelujen järjestämisen hallinnan
kokonaisuus (liittymäpintoineen)
• Asiakaslähtöiset palvelukokonaisuudet ja
niiden hallintamalli
• Palvelujen ja palveluverkkojen hallintamalli
• Asiakkuuksien ja palvelujen hallintatarvetta
tukevat yhteiset tietomääritykset
Ohjausprosessit
(strategia, rahoitus- ja tulosohjaus, asiakkuuksien ohjaus, kehittämisen ohjaus,
tulosohjaus, päätöksenteko)
Asiakkuuksienhallinta
Palvelujen järjestäminen
Palvelutuotanto
Tukiprosessit

7. -
Tiedonhallinta
3. PÄÄTÖKSENTEKO / ASIANHALLINTA
7
Suunnittelun tavoitteet:
• Muodostaa yhdenmukainen malli
maakuntien suunnittelua, päätöksentekoa
ja toimeenpanoa tukevasta
tiedonhallintakokonaisuudesta (ml.
asianhallinta)
• Muodostaa yhteinen tavoite ja periaatteet
maakuntien päätöksentekomenettelyiden
digitalisoinnille
• Määrittää yhteiset tietomääritykset
prosessien yhteentoimivuuden
vamistamiseksi
Suunnittelukohteet:
• Maakuntien päätöksentekomenettelyt
• Hallintoasioiden käsittelyprosessit
• Organisaation toimintaprosesseihin
sisältyvien asioiden ja niihin liittyvien
asiakirjojen käsittelyn ohjaus- ja
hallintaprosessi
• Siirtymäsuunnittelu…
Suunnittelu /
valmistelu
Päätöksenteko Toimeenpano
Asiakkaat
Toiminta
Asianhallinta
Hyvähallinto/hallinnonavoimuusToiminnantuloksellisuus

8. -
4. TIEDOLLA JOHTAMINEN
8
Suunnittelun tavoitteet:
• Maakuntien toimintaa ja maakuntien
kansallista ohjausta tukevan
yhdenmukaisen tiedonhallinta ja tiedolla
johtamismallin suunnittelu
• Tietotuotannon yhdenmukaistaminen
(sisäinen ja ulkoinen tietohuolto=
• Tietojen yhteentoimivuuden
varmistaminen
Suunnittelukohteet:
• Tiedon keräämisen ja laadunhallinnan
prosessit
• Tietovirrat
• Tiedon jalostus käyttötarkoituksittain
Tietojohtaminen
Tiedonhallinta
Tiedolla
johtaminen
Tietotuotannon
ohjaaminen ja tiedon
tuottaminen
Tiedon hyödyntämien

9. -
Tietohallinto
5. TIETOHALLINTO / ICT-HALLINTA
9
ICT-palvelutuotanto
Prosessikehitys
Projektinhallinta
Hankinnatjatoimittajienhallinta
Arkkitehtuuri
Tietoturva
Tiedollajohtaminen
Tiedollajohtaminen
Ratkaisujenhallinta
Sote
Pelastustoimi
Ympäristö-
terveydenhuolto
Aluekehitys
Maaseudun
kehittäminen
Työvoima- ja
yrityspalvelut
Maakunnan johtaminen
(strateginen ICT-suunnitelu ja ICT-johtaminen)
Digitalisoinninjohtaminen
(soveltaen 20 suurimman kaupungin tuottavuusohjelman kärkihanke 2
loppuraporttia)
Suunnittelun tavoitteet:
• Määritellä yhteinen ICT-toimintamalli, joka
soveltuu maakuntien käyttöön ja toimii
valtakunnallisena mallina, jonka avulla
maakunnat yhdessä ohjaavat omalta
osaltaan maakuntien yhteistä ICT-
toimintaa
Suunnittelukohteet:
• Strateginen ICT-hallinta
• Maakunnan tietohallinnon kyvykkyydet ja
toimintamallit
• Toiminnan ja tietohallinnon prosessit
• Tietohallinnon ja ICT-palvelutuotannon
rajapinnat (rajapinnat yhteistyöalueeseen
ja kuntiin)

10. -
6. UUSIEN TOIMINTAMALLIEN JA PALVELUJEN
KÄYTTÖÖNOTTO
10
Suunnittelun tavoitteet:
• Kärkihankkeiden ja muiden isojen
kehityskokonaisuuksien
yhteensovittaminen
• Julkisen hallinnon tarjoamien kehittämis-
ja alustapalvelujen käyttö ja rooli
maakuntien perustamisessa ja
palvelujen jatkuvassa kehittämisessä
Suunnittelukohteet:
1) Kasvupalvelut ml. TE-palvelujen
digitalisaatio ja työmarkkinatori sekä
Yritys-Suomen tavoitetila ja palvelumalli
2) Muut mahdolliset kohteet?

11. -
Palvelukanavat
Ymp.thPelastus-
toimi
TAVOITEARKKITEHTUURIEN TOTEUTUS / ESIMERKKI: ASIAKKUUKSIEN
HALLINTA / PALVELUOHJAUS
11
Sosiaali- ja
terveydenhuolto
TUOTANTO
JÄRJESTÄMINEN
Asiakkaat
PALVELUT
Aluek. Maank. Maa-
seutu
Työvoima-/
Yritysp.
1. Yhteinen suunnittelu:
• Maakuntakokonaisuuden
kattava viitekehys
• Kohteiden priorisointi ja
tehtäväjako
• Toimialakohtaisten kohteiden
yhteensovittaminen
• Suunnittelukokonaisuuksien
hallinta (koordinointi,
muutoshallinta)
2. Asiakkuuksien ja palvelujen ohjaus
3. Päätöksenteko / asianhallinta
4. Tietohallinto / ICT-hallinta
Tavoitteet
Toiminta
Tiedonhallinta 2. Toimiala-
/palvelukohtainen
suunnittelu
• Tarkemman suunnittelun
toteutus toimialakohtaisesti
• Yhteisen viitekehyksen
hyödyntäminen ja
tarkentaminen toimialalla
• Käynnistäminen tärkeimmistä
ja käynnistysvalmiuden
omaavista kohteista (mm.
sote)

12. -
MAAKUNTIEN YHTEISEN ARKKITEHTUURIN SUUNNITTELU VAIHEITTAIN
12
Q4 Q2
2016
Q1 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4
20192017 2018
0. vaihe (valmistelu) 1. vaihe 2. vaihe 3. vaihe
Maakunnan
tavoitetila
Muutoksen tiekartta
Tuotosten
luovutus
maakunnille
Kuntayhtymien
kartoitukset
Kuntien
kartoitukset
Maakunta-
valtuusto
Väliaikainen
valmistelutoimielin
Tehtävien
siirto
Työn
käynnistäminen
Tuotosten
luovutus
maakunnille
Toteutuksen
suunnittelu
Arkkitehtuuri
väliaikaishallinnolle
Arkkitehtuuri maakuntavaltuustolle
Tuotosten
luovutus
maakunnille
Arkkitehtuuri tehtävien vastaanottoa vartenArkkitehtuurin suunnittelu

13. -
MAAKUNTIEN YHTEISEN ARKKITEHTUURIN SUUNNITTELU
13
Marras Joulu Tammi Helmi Maalis Huhti Touko Kesä
20172016
Toteutuksen suunnittelu
Kohteiden valinta
Kohteiden suunnittelu
Työn käynnistäminen
Kohteiden
suunnittelu
Suunnittelutyöpaja I
1/2017
Suunnittelutyöpaja II
1/2017
START
Toteutuksen organisointi
Toimintamalli ja palvelut
Verkosto
Prosessit ja tiedot
Verkosto
1. Vaiheen tuotosten dokumentointi
Tuotosten
luovutus
maakunnille
Päätösvalmistelu
1. vaihe (yhteisen mallin tuottaminen väliaikaiselle valmistelutoimielimelle)0. vaihe (toteutuksen valmistelu)
Osallistuja-
neuvottelut
Lähtötiedot
Sidokset / riippuvuudet
Verkosto
Sote hyvinvointi
Kasvu-palvelut
Suunnittelutyön seuranta ja kommentointi verkostoissa

14. -
Työn organisointi
• Arkkitehtuurisuunnittelun muodostaminen uudistuksen valmistelun eri
rakenteista (kohteet joissa muutosta tehdään)
• Yhteisen suunnittelun kohteena:
• Tavoitteet
• Suunnittelun kohteet
• Toteutusten tavoitteellinen aikataulu
• Resurssien/lisäresurssien järjestäminen allokointi suunnittelutyöhön
• Tuotetun informaation validointi ja yleistäminen asiakkaiden tarpeisiin
• Tarkemman suunnittelun toteuttaminen maakunnissa (kohteittain resurssien
ja aikataulun mukaan)
27.11.201614

15. -
Suunnittelun toteutuksen organisointi
27.11.201615
Yhteinen
suunnittelu
Maakuntien
suunnittelu
Kuntien /
valtion virastojen
suunnittelu
Maakunta-
valmistelu
Toiminta
Tieto-
hallinto
Siirron
suunnittelu
Uuden toiminnan
suunnittelu
Maakunta-
valmistelu
Toiminta
Tieto-
hallinto
Siirron
suunnittelu
Uuden toiminnan
suunnittelu
Maakunta-
valmistelu
Toiminta
Tieto-
hallinto
Siirron
suunnittelu
Uuden toiminnan
suunnittelu
Suunnittelutyön koordinointi ja
ohjaus
Alueellisen suunnittelun
yhdenmukaistaminen
Suunnittelun
yhteinen
viitekehys
Tuotosten
yhteinen
validointi
Maakunta- ja sote-uudistuksen valmisteluorganisaatio
Kokonais-
arkkitehtuuri-
verkostot
Valmistelu-
verkostot

16. -
Valmistelun etenemissuunnitelma
• Suunnitelman käsittely Palvelut ja prosessit ryhmässä (26.10.) 
• Suunnitelman tarkentaminen ja esittely MaakuntaDigi –ryhmässä (9.11.) 
• Suunnitelman tarkentaminen potentiaalisten alueiden kanssa
(suunnitteluryhmän kokoaminen)
• Suunnitelman esittely Maakuntadigi –verkostossa
• Toteutussuunnitelma ja resurssiarvio 11 - 12/2016
• Lähtöaineistojen kokoaminen 11 – 12/2016
• Tehdyt arkkitehtuurit, maakuntiin ja uudistukseen vaikuttavan lainsäädännön
velvoitteet ja reunaehdot, uudistuksen tavoitteet
• Arkkitehtuurityön asiakastarpeiden tarkentaminen 11 – 12/2016
• Toteutustyön ohjauksen asettaminen 12/2016 – 1/2017
• Työn organisointi ja käynnistys 2/2017
27.11.201616

17. -27.11.2016 Etunimi Sukunimi17
alueuudistus.fi
SOSAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ ● VALTIOVARAINMINISTERIÖ
Kiitos!