derecho

1. FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
Los Partidos Políticos en el Perú
AUTOR(ES):
ACESOR:
Lic. Heber Edilberto Moya Rodríguez
CIENCIAS POLÍTICAS
CHIMBOTE – PERÚ
2022

2. ÍNDICE:
I. INTRODUCCION
II. DESARROLLO:
objetivos
III. CONCLUCIONES
REFERENCIAS
ANEXOS

3. I. INTRODUCCION

4. II. DESARROLLO
LOS PARTIDOS POLITICOS EN EL PERÚ
Los partidos políticos de Perú son agrupaciones de ciudadanos cuyo
objetivo es participar en los asuntos públicos de la República del Perú.
Bajo el marco legal de la Constitución Política del Perú vigente, el Jurado
Nacional de Elecciones se encarga de otorgar inscripción a los partidos
políticos que deseen participar en procesos electorales. Según la Ley de
Partidos Políticos, sólo aquellas organizaciones que se encuentren
inscritos pueden denominarse como partidos, además de
obtener personería jurídica y poder presentar candidatos a todo cargo de
elección popular.
NACIMIENTO Y DESARROLLO DE LOS PARTIDOS POLITICOS EN EL
PERÚ
En este punto damos una idea de la complejidad del proceso político y la
actuación de los partidos, a lo largo de la vida republicana del Perú, lo que
nos servirá posteriormente para sacar conclusiones sobre el modelo de
democracia representativa y actuación de los partidos políticos en el país.
Durante el período anterior a la independencia nacional se desarrollaron
dos grandes líneas de pensamiento: el conservador, que pregonaba una
“continuidad histórica” sin sentimentalismo, donde el pasado era su
paradigma, defendiéndose “(…) la sociedad jerárquica y la autoridad” y el
liberal, como consecuencia política de la Ilustración, que tiene en el
individualismo un fuerte soporte para desligar la política del poder divino
y plantear la importancia de la soberanía popular y la voluntad del pueblo
en la elaboración de las leyes . De la constante interactuar de ambos
pensamientos surge la idea de instaurar el nuevo sistema de gobierno,
que se consolidó con la formación de la Republica Peruana como nación
independiente en el año 1821. Con la consolidación de la República, las
mencionadas ideologías -propias de las clases económicas dominantes
de aquella época- se expresaron posteriormente en el parlamento
nacional, las mismas que coexistieron con el caudillismo y el militarismo.
Posteriormente, por el año 1851, la efervescencia de las ideas políticas
dio paso a la fundación del “Club Progresista” que empezó a actuar en el
contexto electoral con Don Domingo Elías y otros importantes pensadores
liberales, con la finalidad de competir contra Don Rufino Echenique
representante de los conservadores que contaban con el apoyo de
Presidente Don Ramón Castilla. Es interesante anotar que a mediados del
siglo XIX el voto fue censitario; es decir que solo tenían derecho de votar
los que pagaban impuestos al Estado, en otras palabras, los que tenían
dinero, los propietarios de las haciendas, industrias y bancos. En esta

5. época no votaba la mayoría de las personas, estaban excluidos los
campesinos, los obreros y las mujeres. El dinamismo intelectual y político
siguió desarrollándose hasta que las ideas civilistas fueron aglutinadas en
la “Sociedad Independencia Electoral”, institución fundada por Don
Manuel Pardo. Esta institución es la que se considera el primer
antecedente de los partidos políticos en el Perú, en vista que a partir de
sus bases políticas se fundó el partido civilista, con su ideario basado en
el concepto de la “República Práctica”, doctrina que generó el contexto y
el ambiente para la consolidación del Estado peruano, como un estado
republicano. 7 Después de la guerra con Chile y gracias al pacto entre
civilistas y demócratas, entramos a una época conocida como la
“República Aristocrática” (1895-1919) por el dominio político de la
oligarquía. En este período se puede apreciar un marcado desarrollo de
los partidos políticos en el Perú, gracias al consenso político y económico
reinante en dicha etapa de la historia nacional. Tuvieron plena vigencia el
Partido Civil, el Partido Demócrata de Don Nicolás de Piérola, el Partido
Constitucional de Don Andrés Avelino Cáceres y el Partido Liberal de Don
Augusto Durand; la mayoría de ellos lograron llegar al poder; en este
periodo solo hubo un golpe de militar comandado por el Mariscal Oscar
Benavides entre 1914 y 1915. La Constitución de 1860, favoreció el
desarrollo de los partidos políticos, en vista que, conforme lo establecido
en su artículo 38, se amplió la base electoral. En 1896, bajo el gobierno
de Nicolás de Piérola se expide una nueva ley electoral, que reforma el
sistema restringiendo la ciudadanía a los mayores de 21 años, siempre y
cuando sean alfabetos o contribuyentes del Estado. Dicha ley también
decretó que el voto era directo y público. Este es el régimen que
caracterizó a la república aristocrática. En 1961 se dio la Ley Orgánica de
Elecciones. Posteriormente, se implementaron colegios electorales, lo
que permitió que Manuel Candamo triunfara en las elecciones de 1903
con el 98.85% de la votación. En 1908, Don José Pardo ganó las
elecciones con el 98.68% del electorado. En el año 1930, el Comandante
Sánchez Cerro dio un golpe de Estado al Presidente Augusto B. Leguía,
para posteriormente participar representando al Partido Unión
Revolucionaria en las elecciones de 1931, justa electoral que contó con la
participación de Don Haya de la Torre por el Partido Aprista Peruano.
Luego de 4 meses de realizadas las elecciones antes referidas, se declaró
ganador y Presidente Constitucional al Comandante Sánchez Cerro,
quien obtuvo el 47.02% y se convierte en Presidente Constitucional del
Perú, el APRA obtuvo el 32.18%. En 1933, el Comandante Sánchez Cerro
fue asesinado presuntamente por un militante aprista. En dicho año se
promulgó una nueva Constitución Política. La novedad era el artículo 53
de la citada Carta Magna, por el cual el Estado no reconocía a los partidos
políticos organizados en el ámbito internacional y se impidió a sus
partidarios ejercer funciones políticas; todo ello se hizo con la finalidad de

6. impedir que el APRA y los partidos políticos socialistas postulen a las
elecciones. Desde esa fecha hasta 1945, los gobiernos dictatoriales de
los presidentes Don Oscar R. Benavides y Don Manuel Prado,
desconocieron los derechos políticos de los peruanos, situación que
afectó grandemente a los partidos políticos en nuestro país.
Posteriormente en 1944, surge el Frente Democrático Nacional liderado
por Don Luis Bustamante y Rivero, quien participa en las elecciones de
1945, volviendo nuestro país al sistema democrático. Lamentablemente
vino el golpe de estado del General Manuel Odría, época que los partidos
opositores fueron considerados ilegales hasta 1956, año en que se
permitió en forma indirecta que los partidos considerados ilegales
pudieran participar. El APRA optó por apoyar a Don Manuel Prado. La
sorpresa la dio el Frente de Juventudes liderado por Don Fernando
Belaúnde Terry, al obtener el segundo lugar. El reconocimiento del
derecho al voto de la mujer se dio en 1955; el sufragio de los analfabetos
en elecciones presidenciales se dio con la Constitución de 1979; el
sufragio de los peruanos en el extranjero en 1980; y el sufragio de los
policías y miembros de las Fuerzas Armadas en el año 2006. Ha habido
un largo proceso hasta conseguir la universalización del voto. Entre los
años del 1956 al 1968, en la sociedad peruana se presentó un ambiente
caracterizado por el fortalecimiento de los partidos políticos al permitirse
legalmente durante el gobierno de Don Manuel Prado devolver la
legalidad al partido aprista, hasta que se permitió su participación
democrática en las justas electorales de aquellos años, habiendo
participado en dicho periodo: el APRA, Acción Popular, Movimiento
Democrático Peruano, Democracia Cristiana, Movimiento Social
Progresista, Frente de Liberación Nacional, Unión Nacional Odriísta. 8 En
1962, es derrocado Don Manuel Prado, instalándose una junta militar de
gobierno que convoca a elecciones, ganando las mismas Fernando
Belaúnde Terry, periodo caracterizado por la formación de las alianzas
APRA - UNO y Acción Popular - Democracia Cristiana; tal contexto
histórico se caracterizó por la censura al gabinete de Ministros, la
realización de marchas y movilizaciones, el problema de la renegociación
contractual con la International Petroleum Company; todo ello devino, en
1968, en un nuevo golpe militar del General Juan Velasco Alvarado,
periodo que en su conjunto duró 12 años con un discurso vinculado con
el “no partido” como ideología oficial. En julio de 1978, los militares dejan
el camino abierto para la Asamblea Constituyente, al realizarse las
elecciones para elegir a los constituyentes el Partido Aprista obtiene el
35% de votos, seguido por el PPC y los grupos de izquierda. En 1979, se
promulgó una nueva Constitución que admitió el régimen político como
sustento de los derechos fundamentales, posteriormente ganaron las
elecciones Fernando Belaunde Terry, Alan García y finalmente Alberto
Fujimori quien el 05 de abril de 1992, usando arbitrariamente la fuerza dio

7. un autogolpe de Estado y disolvió el Congreso de la República. El año
2000, al caer el gobierno de Fujimori, pasamos por una transición
democrática con el Dr. Valentín Paniagua Corazao, que nos permitió
volver plenamente a nuestra actual democracia, la misma que en el 2016
nos permitirá elegir nuestro cuarto gobierno democráticamente designado
ininterrumpidamente. Para el proceso electoral general del 2016, se
elegirá la fórmula presidencial (Presidente y Vicepresidentes de la
República) y los representantes al Congreso y al Parlamento Andino.
Actualmente hay 22 partidos políticos inscritos en el Registro de
Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de Elecciones que podrían
participar en las elecciones generales. Sin embargo, se estima que luego
de las alianzas que necesariamente deberán hacer algunos de ellos,
quedarán aproximadamente 10 que efectivamente se presentarán (al
tener poca receptividad por el electorado y tener la condición de pasar la
valla electoral para subsistir como partido político, se les hace necesario
buscar alianzas). La democracia interna de los partidos es una falencia
importante; hablando en general, hay serios problemas en la organización
de los partidos políticos y en la legitimidad de las elecciones internas.
Habiendo revisado este panorama sobre la evolución de los partidos
políticos en el contexto histórico-político peruano, podemos ver que ha
habido en nuestro país un movimiento pendular entre democracias y
dictaduras. Asimismo, ha habido períodos donde se ha restringido
fuertemente la participación de partidos políticos; también ha habido una
evolución hacia el sufragio universal, y un proceso de consolidación de la
organización electoral y la vigencia de los derechos de participación
política de los ciudadanos.
CLASES O TIPOS DE PARTIDOS POLÍTICOS
a) Partidos de cuadros o de armadura:
Lo que busca los partidos políticos no es ingresar a una gran cantidad de
personas sino obtener sufragio de las figuras que lo conforman de las
cuales surgirán solicitantes (candidatos), también en ese caso sus
trabajos estarán reducidos durante el periodo de elección.
b) Partidos de masas o de membrecía:
Pretender reclutar un gran número de participantes, a través de vínculos
indirectos. Con un ideario claro, se busca entre los votantes difundir las
actividades más destacadas y no se limita a la lucha electoral.
c) Partidos electorales:
Su estructura es oligárquica. Su preocupación es captar la atención de un
gran número de personas a través de consignas que no reflejan un gran
pacto ideológico y pueden llamar un gran segmento de habitantes.

8. CUANTOS PARTIDOS POLITICOS HAY ACTUALMENTE
Existen inscritos 25 partidos políticos, quienes pueden presentar candidatos a
todo cargo de elección popular.
ACCIÓN POPULAR: FUE fundado el 7 de julio de 1956 por el expresidente
Fernando Belaúnde Terry. Es el partido político en actividad que más veces y
más tiempo ha ocupado democráticamente la presidencia del Perú.
ALIANZA PARA EL PROGRESO: Fue fundada el 8 de diciembre de 2001 en la
ciudad de Trujillo por César Acuña.
DEMOCRACIA DIRECTA: fue fundada el 17 de noviembre de 2001 es un partido
político izquierda que tiene como base los principios y objetivos propuestos por
la Asociación Nacional de Fonavistas de los Pueblos del Perú.
EL FRENTE AMPLIO POR JUSTICIA, VIDA Y LIBERTAD: fue fundada el 21 de
junio de 2013. Su líder es Marco Arana Zegarra, es un partido que está dirigido
a la izquierda.
FRENTE ESPERANZA: fue fundada el 29 de septiembre del 2015. Es un partido
político reformista su líder es el ex congresista y ministro de gobierno Fernando
Olivera. Su posición es centroizquierda.
FRENTE POPULAR AGRÍCOLA FIA DEL PERÚ – FREPAP: fue fundada el 30
de setiembre de 1989, por el maestro Ezequiel Ataucusi Gamonal. Es un partido
político teocrático creado por excelencia.
FUERZA POPULAR: fue fundada el 9 de marzo de 2010 por Keiko Fujimori, es
un partido político de posición derecha.
PARTIDO APRISTA PERUANO: fue fundada 20 de septiembre de 1930, su
presidente es César Trelles Lara, su posición actual es derecha.
PARTIDO DEMOCRÁTICO SOMOS PERÚ: fue fundada el 11 de septiembre de
1997. Su presidente es Patricia Li Sotelo. Su posición es
Centroderecha a derecha
PARTIDO HUMANISTA PERUANO: Fue fundada el 29 de junio de 2001 por
Yehude Simon Munaro. Su posición es centroizquierda.
PARTIDO NACIONALISTA PERUANO: Fue fundada el 3 de octubre de 2005 por
Ollanta Humala, Nadine Heredia. Su posición actual es centroizquierda
PARTIDO POLÍTICO ORDEN: Fue fundada el 13 de julio de 2017, por el
exministro de Defensa, Ántero Flores Aráoz. Su posición es derecha.

9. PARTIDO POPULAR CRISTIANO – PPC: Fue fundada el 18 de diciembre de
1966 por Luis Bedoya Reyes, Luis Giusti La Rosa
PERÚ LIBERTARIO: Fue fundada el 13 de agosto de 2008 por Vladimir Cerrón
Rojas. Su posición es izquierda.
PERÚ NACIÓN: Fue fundada el 28 de noviembre de 2015, es democrático y
pluralista. Su presidente es Francisco Ernesto Diez Canseco Távara.
PERÚ PATRIA SEGURA: Fue fundada el 26 de septiembre de 2013 por Renzo
Reggiardo.
PERÚ POSIBLE: Fue fundado en 1994 por el expresidente Alejandro Toledo.
PERUANOS POR EL KAMBIO: Fue fundada el 15 de octubre de 2014 por Pedro
Pablo Kuczynski
PROGRESANDO PERÚ: Fue fundada el 28 de noviembre de 2015 por Francisco
Ernesto Diez Canseco Távara
RESTAURACIÓN NACIONAL: Fue fundada el 25 de noviembre de 2005, el
presidente es Humberto Lay
SIEMPRE UNIDOS: Fue fundada el 19 de agosto de 2002 por Felipe Castillo
SOLIDARIDAD NACIONAL: Fue fundada 5 de mayo de 1998 por Luis Castañeda
Lossio, José Luna Gálvez
TODOS POR EL PERÚ: Fue fundada el 23 de febrero de 2002 por Gonzalo
Aguirre Arriz, Drago Kisic Wagner
UNIÓN POR EL PERÚ: Fue fundada el 21 de septiembre de 1994 por Javier
Pérez de Cuéllar
VAMOS PERÚ: Fue fundada el 27 de septiembre de 2013 por Roberto Vieira
Portugal
SITUACIÓN ACTUAL DE LOS PARTDOS EN EL PERÚ
El sistema de partidos políticos en el Perú cuenta con bajos niveles de
institucionalización. El país ha sido víctima de una serie de shocks históricos que han
contribuido con la formación de un sistema político fragmentado y una cultura política
poco desarrollada. Actualmente, la confianza en los partidos políticos es de las más bajas
en la región, lo que ha resultado en que el peruano promedio no está particularmente
interesado en la política ni en trabajar directamente por un partido o candidato (Carrión
y Zárate, 2010). Además, las características del marco regulatorio que se presentó
durante los años previos a lanueva Ley de Partidos Políticos incentivaron laproliferación
de pequeños partidos, fragmentando la oposición y dando lugar a organizaciones de
corte independiente y, en casos, anti partidarias (Tanaka, 2007).

10. La crisis de los partidos políticos se encuentra en el centro de la crisis de
representatividad que experimenta el país. Los principales partidos del sistema peruano
han cambiado constantemente desde los inicios de los años noventa sin que ninguno
haya logrado consolidarse dentro del sistema político. Esta situación resulta del quiebre
del sistema de partidos que estaba en proceso de construcción en los años ochenta, y
que se consolidó a partir del “autogolpe” de 1992 (Tanaka, 1998). Desde entonces, el
Perú ha visto aparecer y desaparecer organizaciones políticas que no han logrado dar
lugar a un sistema de partidos políticos propiamente dicho.
A pesar de que los años noventa fueron un punto de quiebre importante para la política
nacional, el proceso de debilitamiento de los partidos políticos en el Perú se inició a
finales de los años ochenta. El principal factor que desencadenó este proceso fue la
desconfianza popular respecto a la capacidad de los partidos políticos para responder a
las necesidades del país, opinión motivada por la percepción de que estos habían sido
“cooptados por una élite envejeciente, predominantemente blanca y centrada en Lima
que se encontraba cada vez más fuera de contacto con la realidad del día a día de la
mayoría de peruanos” (Levitsky, 1999).
Esta percepción fue expresada en la elección presidencial de 1990 en la que sale elegido
Alberto Fujimori, un candidato fuera de la política tradicional. Durante el gobierno de
Fujimori (1990-2001) se llevaron a cabo una serie de acciones que contribuyeron al
desgaste del sistema partidario. Al contrario de lo esperado, un régimen de corte
autoritario como el de Fujimori no se caracterizó por crear un sistema político cerrado a
través de normas que hacían de la participación un tema prohibitivo, sino que debilitó a
los partidos a través de normas que hacían del sistema de participación reemplazando
espacios de democracia representativa por espacios de democracia directa. La
constitución Política de 1993 fortaleció la democracia directa y participativa (Tanaka,
2005) mientras que la política social implementada relacionó directamente a la
población más pobre con la dirigencia central del gobierno en Lima. Los programas más
emblemáticos de la década de los noventa, PRONAA y FONCODES, jugaron también un
papel importante en dicho desgaste. Así, el PRONAA fortaleció las organizaciones
sociales de base (Clubes de madres, juntas vecinales, etc.) promoviendo su organización
para poder formar parte del programa y recibir alimentos (Tanaka y Trivelli, 2002). Por
otro lado, FONCODES se utilizó para establecer y fortalecer la hegemonía política del
Fujimorismo a nivel nacional con una base a nivel municipal (Shady, 1999 y León, 2005).
El resultado de estos acontecimientos y políticas quedó claramente plasmado en los
resultados electorales. De esta forma, mientras que en los años ochenta el 90% de los
votos efectuados se concentraron en cuatro partidos políticos -Izquierda Unida, APRA,
Acción Popular y PPC-, una década después los mismos partidos representaban menos
mal 19% de los votos efectivos (Levitsky, 1999), Así, a inicios de la década del 2000, el
Perú ya era el país con mayor grado de volatilidad electoral del periodo democrático, el
segundo país con menor grado de afinidad de los ciudadanos con los partidos; y el país

11. con menor índice de institucionalización del sistema de partidos de la región (Payne et
al. 2003, citado por Tanaka, 2005).
Como respuesta a esta situación, tras el fin de la era Fujimorista, los nuevos gobiernos
democráticos implementaron una seriede medidas que buscaron reorganizar el sistema
partidario mediante el fortalecimiento de los partidos políticos. Así, durante el gobierno
de Alejandro Toledo (2001-2006), se proclamó la Ley N´ 28094, Ley de partidos políticos,
buscando frenar la proliferación de partidos políticos nuevos sin un verdadero apyo
popular y fortalecer los ya existentes. Sin embargo, esta ley no tuvo mayor efecto, pues
todavía nuevas agrupaciones políticas se crean para cada proceso electoral (Tanaka
2007), mientras que los partidos tradicionales aún no son capaces de convocar a las
masas. La principal consecuencia de esta situación es que los partidos políticos no
podían ejercer sus roles como articuladores entre la población
FUNCIONES QUÉ TIENE EL PARTIDO POLÍTICO ENEL PERÚ
Los partidos políticos en el Perú: son asociaciones de interés público que tienen dos
objetivos fundamentales.
 Encaminar y transmitir los intereses y demandas de la población para
que seantomados en cuenta en las elecciones gubernamentales.
 Facilitar la participación de la población en laselecciones de los representantes
que ejercen algún cargo o poder político.
Al pasar de los años el partido político se consolidó comomedio de expresión de la
ciudadanía y la acción del gobierno.
De acuerdo a la Constitución, los partidos políticos están determinadas como
entidades de interés público que determinan sus normal para su registro legal. Según
la leylos partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la
vida democrática

12. III. CONCLUCIONES

13. IV. REFERENCIAS
Carlos Cornejo Guerrero - Suplementos Académicos del Fondo Editorial UCSS,
Año 5, número 12, febrero, 2021. Fondo Editorial UCSS

14. V. ANEXOS