El documento propone una reforma tributaria integral en Chile para recaudar más recursos y mejorar la equidad. La propuesta generaría $10,500 millones adicionales anuales aumentando los impuestos a las empresas y corrigiendo exenciones. Los fondos se usarían para educación, salud, pensiones e infraestructura para enfrentar los desafíos de crecimiento económico sostenible y distribución equitativa.

1. Ximena Rincón G.

2. LA PROPUESTA
PASADO PRESENTE

3. EL PASADO

4. EL PASADO
El país avanzó significativamente entre 1990 y la
actualidad:
a. Disminuyó la pobreza en dos tercios.
b. Se sacó a la gente de las poblaciones
callampas.
c. Pasamos de caminos de tierra a una red de
autopistas de clase mundial.

5. EL PASADO
d. Incorporamos a todos los niños en edad
escolar al sistema educacional y se
quintuplicó la matrícula universitaria.
e. Se creó el AUGE y se reformó el régimen
de pensiones asistenciales y garantizadas.
f. Se hicieron importantes reformas al Sistema
Procesal Penal y Laboral
g. etc., etc., etc....

6. EL PASADO
Estos adelantos no están exentos
de problemas:
a. Fracasó el Transantiago y el
relanzamiento ferroviario.
b. La educación escolar es de
mala calidad, y es segregada,
y
c. la educación universitaria en
muchos casos es mala y lo que
se enseña no coincide con las
necesidades de productivas
del país.

7. EL PASADO
d. La salud pública no da abasto
y la salud privada se expande
basada en una sofisticación
onerosa.
e. La infraestructura nos quedó
chica y tenemos una crisis
energética,
f. No hemos logrado modernizar
el Estado ni le hemos dado el
papel que le corresponde.
g. Etc., etc., etc.

8. EL PASADO
Es decir, hemos completado una etapa muy
importante de crecimiento y desarrollo
económico y social.
Ahora es el momento de construir el futuro.

9. EL PRESENTE

10. El PRESENTE
Nuestro gran desafío es relanzar la economía
chilena hacia una etapa de crecimiento
económico sostenible que permita una
distribución más equitativa de sus frutos y que
supere las insuficiencias que hemos
identificado.

11. El PRESENTE
El crecimiento económico sólo tiene sentido si
ayuda a mejorar la calidad de vida de todos los
chilenos.

12. El PRESENTE
Como lo señalaron los
estudiantes el año pasado
“No queremos crecimiento,
queremos desarrollo.”

13. El PRESENTE
Las insuficiencias son conocidas:
a. La tasa de crecimiento económico de
largo plazo y la productividad son insuficientes
para asegurar el desarrollo.
b. La concentración económica y de la
riqueza parecen ir en aumento y la
concentración del ingreso, entre las peores
del mundo, no cambia.

14. El PRESENTE
c. Y, lo que es peor, no tenemos un Acuerdo
Nacional, como el que construimos en 1990,
sobre qué hacer para salir adelante.

15. LA PROPUESTA

16. LA PROPUESTA
LAS PREMISAS
Para construir el futuro al que aspiramos, junto
con otras acciones complementarias,
necesitamos allegar más recursos al Estado.
Sólo así el Estado podrá desarrollar una labor de
excelencia y corregir las distorsiones que los
mercados no fueron diseñados para resolver.

17. LA PROPUESTA
Para generar esos recursos, junto a un grupo
transversal de expertos, hemos propuesto una
reforma tributaria integral que tiene dos
objetivos centrales:

18. LA PROPUESTA
a. Levantar los recursos en las cantidades y en
la oportunidad que se requieren para enfrentar
con seriedad las deficiencias.
b. Corregir nuestro sistema tributario para
evitar que siga operando como un elemento
de concentración e inequidad y contribuya
verdaderamente a mejorar la equidad socio
económica.

19. LA PROPUESTA
Para obtener los recursos adicionales que el país
requiere es ineludible que las empresas paguen
más impuestos de los que han pagado hasta
ahora. Este es un dato.
Es absurdo pretender que sean las personas
pobres, por medio de impuestos al consumo, los
llamados a financiar este relanzamiento de la
economía chilena.

20. LA PROPUESTA
Junto con levantar recursos debemos hacerlo
de forma equitativa, esto es que las empresas
paguen lo que corresponde por los bienes
públicos y que las personas paguen de
acuerdo a lo que ganan, independientemente
de la fuente de sus ingresos (sueldos y salarios,
honorarios y rentas del capital).

21. LA PROPUESTA
Además, hay que introducir un sistema
sustentable que permita que el país participe
de mejor manera de las rentas que generan
nuestros recursos naturales: minas, mar,
bosques, agua, etc..
Basados en estos tres principios hemos
presentado una propuesta que genera unos
US$10.500 millones, equivalente a un 4,5% del
PIB del año 2011.

22. LA PROPUESTA
LAS MEDIDAS:
En concreto, nuestra principales propuestas son:

23. LA PROPUESTA
Para las empresas
a. Elevar la tasa del impuesto de Primera
Categoría a 25% de la utilidades
devengadas (US$ 4.300 millones; equivalente
a 1,8% del PIB).
b. Terminar con la integración entre los
impuestos de Primera Categoría y el Global
complementario, eliminando el sistema del
FUT (US$ 2.160 millones; 0,9% del PIB).

24. LA PROPUESTA
Para las empresas
c. Eliminar el Impuesto de Timbre y
Estampillas (menos US$ 550 millones; -0,2% del
PIB).
d. Para facilitar el crecimiento de nuevas
empresas , proponemos una depreciación
“instantánea” de las inversiones en empresas
nuevas durante los primeros tres años.

25. LA PROPUESTA
Para las empresas
e. Eliminar el sistema de renta presunta y usar el
Artículo 14 ter del Código Tributario para empresas
con ventas de hasta UF 8.000 al año (US$ 530
millones; 0,3% del PIB).
f. Eliminar las exenciones al impuesto a la renta
provenientes del capital que favorecen
principalmente a las sociedades de inversión (US$
1.000 millones; 0,4% del PIB).

26. LA PROPUESTA
Para las empresas
g. Introducir un sistema de impuesto a las
rentas de recursos naturales progresivo que
apoye el desarrollo sustentable.

27. LA PROPUESTA
Para las personas:
a. Duplicar el valor del tramo exento de
impuesto a la renta a cerca de $ 1,1 millones
mensuales (menos US$ 615 millones; 0,3% del
PIB).
b. Reducir la tasa del IVA a 10% para
alimentos, servicios públicos básicos (luz, gas
y agua), libros y obras de teatro y
medicamentos recetados ; (menos US$ 1.450
millones; 0,6% del PIB).

28. LA PROPUESTA
Para las personas:
c. Aplicar un IVA de 10% a la educación pagada
y permitir la deducción de gastos en educación
por hasta una subvención estatal por cada hijo
(US$ 620 millones; 0,3% del PIB).
d. Dar la opción de tributar conjuntamente a las
personas que forman un hogar (transparenta una
forma de elusión).

29. LA PROPUESTA
Para las personas:
e. Permitir que los trabajadores
dependientes puedan hacer reliquidaciones
anuales (menos US$ 50 millones).

30. LA PROPUESTA
Las medidas respecto del aumento de la
tributación de las empresas pueden ser
introducidas paulatinamente en un plazo de 3
años.
Así se genera el espacio para asegurar el
destino y la calidad del gasto público.

31. LA PROPUESTA
Las necesidades de gasto a cubrir incluyen:
a. Educación pública especialmente escolar y
pre-escolar (al menos US$ 4.500 millones)
b. Salud, especialmente AUGE y atención
primaria (US$ 2.300 millones)
c. Pensiones, especialmente elevando las
pensiones mínimas y las garantizadas (US$ 2.300
millones)

32. LA PROPUESTA
d. Infraestructura (caminos, puertos, aeropuertos,
obras de regadío, transporte público, etc.), que es
insuficiente (US$ 2.300 millones)
e. Investigación y Desarrollo que es necesario
duplicar según todos los programas presidenciales
de la última elección (US$ 1.650 millones)
f. Fortalecimiento del Estado y descentralización
(por lo menos US$1.200 millones)

33. LA PROPUESTA
En total, según los expertos, se requieren unos US$
14 -15 mil millones anuales adicionales para
enfrentar con seriedad los problemas más
acuciantes.
La propuesta que hemos hecho genera unos
US$10.500, sin considerar la adopción de un
royalty a las rentas de recursos naturales que sea
progresiva.

34. LA PROPUESTA
El gasto de estos ingresos debe ser calibrado
cuidadosamente para evitar desequilibrios
macroeconómicos, como el que hemos
producido en los últimos tres años.
En el 2010, el 20% del gasto público se financió
con ingresos del cobre, comparado con el 5%
durante la década de los 90. Esto es una bomba
de tiempo para la macro economía chilena. Para
fortalecer nuestras bases fiscales es indispensable
fortalecer los ingresos fiscales domésticos.

35. LA PROPUESTA
El crecimiento económico aportará recursos
adicionales y seguramente permitirá cubrir la
brecha que pudiera subsistir.

36. EL FUTURO

37. EL FUTURO
Los objetivos de equidad y crecimiento a los
que aludió el Presidente Piñera en su discurso
del 21 de mayo no se pueden alcanzar con
“ajustes” de US$ 700 millones.
El país ha llegado al límite de lo que puede dar
dentro de la estructura socio económica
vigente.

38. EL FUTURO
Así como en 1990 concordamos las bases de lo que
resultó ser el período económico más exitoso de
nuestro país, hoy es necesario dar otro salto al
futuro.
Si no resolvemos las legítimas demandas por mayor
equidad - social, política, económica y regional -
no podremos concentrarnos en alcanzar los
objetivos nacionales a los que todos aspiramos.

39. EL FUTURO
Un país más equitativo, con oportunidades y
grados de protección acordes con nuestro
actual nivel de desarrollo, está a nuestro
alcance.
Lo hicieron los 20 países más exitosos del mundo
antes que nosotros.
No hay nada que nos impida alcanzarlos, salvo
la decisión de hacerlo en serio, y diseñar las
medidas correspondientes.

40. EL FUTURO
Sólo si construimos una sociedad más equitativa,
podremos seguir todos, conjuntamente, sin dejar
a nadie atrás, construyendo un país de futuro
sobre bases sólidas de estabilidad económica,
social y política.

41. MUNDOS OPUESTOS
V/S
MUNDOS ENCONTRADOS

42. Mundos Opuestos v/s Mundos Encontrados
Para terminar con los Mundos Opuestos
que tenemos en Chile propongo:
• Ponernos del lado de quienes han tenido menos
oportunidades y de quienes aspiran a construir un
país más igualitario: eso acelerará la productividad
y el crecimiento. Gente más capacitada y
productiva facilita la inversión y la hace más
rentable.
• Les aseguro que este proyecto tiene una altísima
Tasa Interna de Retorno (TIR), como lo demuestra la
historia económica de los países hoy desarrollados.

43. Mundos Opuestos v/s Mundos Encontrados
• Los invito a dejar atrás la aversión al riesgo que
hemos tenido los políticos y empresarios que nos ha
impedido darnos los recursos que impulsen el salto
definitivo hacia el desarrollo.
• Si aceptan el desafío, tendrán el orgullo de haber
iniciado una nueva etapa de nuestra historia
nacional, como la elite europea de la pos guerra,
que supo construir una sociedad de Mundos
Encontrados que reemplace a los Mundos
Opuestos que vivimos hoy.