Alue -ennakoinnin toimintamalli ja uusi maakunta satakunta
1. Ajatuksia alue-ennakoinnista Satakunnan
uudessa maakunnassa 2020 -
Satakuntaliitto
13.12.2017
Satakunnan maakuntauudistuksen muutosjohtaja, Timo Vesiluoma,
Satakuntaliiton vs. aluekehitysjohtaja Katja Laitinen
3. Alue-ennakoinnin merkitys uudessa maakunnassa
• Arvio: alue-ennakoinnin tarve tulee olemaan laajempaa, muutokset ovat entistä nopeampia,
monimutkaisempia ja toisiinsa kytkeytyviä
• Ennakointityö on laaja-alaista ja liittyy uudessa maakunnassa mm:
• Osaamiseen, koulutuksen suuntaamiseen ja kehittämiseen: toisen asteen reformi,
korkeakoulujen visiotyö
• Alueelliset erityistarpeisiin: Esim. Lounais-Suomen positiivinen rakennemuutos:
osaajatarpeet, osaamiskapeikot
• Maakunnan ja valtion aluekehitysneuvotteluihin (määrällinen ja laadullinen tilannekuva)
• Soten ja muiden toimialojen yhteyteen:
• Monitieteiseen sotealan kehittäminen (koordinaatiovelvollisuuden lakisääteisyys)
• Soten ja muun kehittämisen yhdyspintoihin, TKI-toimintaan
• Maakunnan läpäisevään turvallisuus ja varautumistehtävään
• Hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen ”hyte-työhön”
• Julkisen talouden suunnitelmaan (JTS) talouden simulointineuvottelut (VM)
• Eri toimi- ja hallinnonalojen yleiseen kehitykseen, mm. digitaalisuuden, tekoälyn ja
automaatioon
• Ilmiöpohjaisen tarkastelun yleistymiseen, tilastoanalyyseistä trendikarttoihin
4. Mitä käytännössä? Alue-ennakoinnin liittyminen alueiden kehittämisen
keskeisiin tehtäviin uudessa maakunnassa
Strateginen suunnittelu
• Maakuntastrategia, jota täydentää maakuntaohjelma
• Aluekehittämisen strateginen kokonaisuus ja maakunnan yleinen kehittäminen
Rakennerahasto- ja kansallisen rahoitustehtävän hoito
• Maakunnan yhteistyöryhmän (MYR) toiminnot jatkuvat
• Rakennerahasto-ohjelmien välittävän toimielimen tehtävät Satakunnassa: ohjelmavalmisteluun
osallistuminen sekä rakennerahastojen hallinnointi ja rahoitusta koskeva neuvonta, maksatustoiminnot,
”eriyttäminen: kaksi kentällistä toimijoita”
• Maakuntien aseman ja seuraavan EU:n rakennerahastokauden pohdinta
Maakunnallinen aluekehityksen tilannekuva
• Alueellinen ennakointi ja siihen liittyvä yhteensovitus. Maakunnan tilannekuva
• Yhteistyö viranomaisten korkeakoulujen, keskuskaupungin kanssa(lyhyt ja pitkä aikaväli)
• Maakunnan kehityksen seuranta, toimintaympäristön analysointi (tilastot, tutkimukset, trendianalyysit)
Jokaisessa
maakunnassa
välittävä toimielin:
HVJ
Liittyy ennakointiin ja
uusiin aluekehitys-
keskusteluihin
Maakuntaohjelma
osana uutta
maakuntastrategiaa
Liittymä
ennakointityöhön
5. Mitä käytännössä? Alue-ennakoinnin liittyminen alueiden
kehittämisen keskeisiin tehtäviin uudessa maakunnassa
Kansainvälinen yhteistoiminta
• Maakunnan kansainvälisten yhteyksien hoitaminen (maakuntalaki, ALKE-laki)
• Kansainväliset rahoitusohjelmat, trendit
Aluekehitykseen liittyvät läpäisevät toiminnot, joita ovat:
• Sidosryhmäyhteistyö (mm. kunnat, järjestöt, yritykset, tutkimus- ja koulutusorganisaatiot,
elinkeinoelämä, kansanedustajat, kansallinen, ylimaakunnallinen, kansainvälinen)
• Elinkeinoelämän toimintaedellytysten kehittäminen
• Maakunnan innovaatiotoiminnan kehittäminen
• Maakunnan osaamispääoman vahvistaminen
Aluekehittäminen ja alue-ennakointi ovat osa maakunnan
järjestämistehtävää (strateginen rooli)
Kansainvälistyminen on
osa maakunnan
tehtäviä
Kytkeytyy
ennakointiin ja ALKE-
keskusteluihin
Sote-yhteistyö on
uusi näkökulma
Entistä laajempi
alueellinen
yhteistyötarve
6. VALMISTAUTUMINEN
MAAKUNNAN JA
VALTION
ALUEKEHITTÄMISEN
KESKUSTELUIHIN
• Maakunnan tilannekuva
• Alueprofiili
• jossa kuvataan tiiviisti maakuntaohjelman painotukset, älykkään
erikoistumisen strategiset valinnat sekä maakunnan
toiminnalliset alueet ja kehittämisvyöhykkeet.
• Väestödynamiikka
• Aluetalouden, kuntatalouden ja työllisyyden dynamiikka
• Yritys- ja innovaatiotoiminnan sekä osaamisen dynamiikka
• Liikkumisen, asumisen ja luonnonympäristön tilannekuva
• Terveyden ja hyvinvoinnin dynamiikka
Tilannekuvan laatiminen
on osa ennakointityötä
11. Ilmiökortti ennakoinnin työkaluna
Kuvaus ilmiöstä: Mistä on kyse? Mitä tiedämme asiasta (faktat,
numerot, näkymät, jne.)? Tarvitaanko uutta tietoa? Mitä uhkakuvia
tähän liittyy Satakunnassa? Entä mitä mahdollisuuksia?
Ennakoidut vaikutukset: Mitä sektoreita ilmiö Satakunnassa
erityisesti koskee? Mitä ilmiö meille merkitsee eri sektoreiden
näkökulmasta? Mitkä asiat korostuvat lyhyellä aikajänteellä ja
mitkä mahdollisesti pitkällä?
Tarvittavat toimenpiteet: Mitä Satakunnassa tulisi tehdä? Kenen
tulisi tehdä? Mitä tämä tarkoittaa satakuntalaisen edunvalvonnan
näkökulmasta?
Selkokielinen kuvaus: Tiivistelmä ja tulkinta, mitä satakuntalaisten
tulisi tästä ilmiöstä tietää (niin elinkeinoelämän,
julkisorganisaatioiden, poliitikkojen kuin kansalaistenkin)? Ketä
ilmiö koskettaa Satakunnassa erityisesti ja kehen vaikuttaa?
12. Maakuntastrategia on laaja kokonaisuus
• Maakuntastrategian valmistelussa ja koordinoinnissa huomioon, mm.
• Maakuntastrategian pakolliset osa-alueet, maakuntalain 35 §:n mukaan:
• asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen (HYTE)
• maakunnan eri palvelukokonaisuuksien (13) järjestämistä ja tuottamista koskevat strategiset
linjaukset
• maakunnan tehtäviä koskevissa laeissa kuvatut palvelutavoitteet – sote-palvelulupaukset
• alueen (maakuntaohjelma), alueiden käytön (maakuntakaavat), elinympäristön laadun ja
alueen elinkeinojen kehittäminen
• maakunnan omistajapolitiikka (yhtiöt, liikelaitokset)
• maakunnan henkilöstöpolitiikka (henkilöstöstrategia)
• asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet
• Arvion tekeminen maakunnan nykytilasta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden
vaikutuksista maakunnan tehtävien toteuttamiseen
• Maakuntastrategian kytkeminen mm. taloussuunnitelmaan maakuntalain 103 §:n mukaisesti,
• Maakuntalain 23 §:n mukaisten osallisuuskeskustelujen huomiointi
13. 1. Maakunnan
konsernistrategia:
Johtamisen ydin,
Visio, missio,
arvot,
periaatteet
2. Konsernin oma
vaikutusalue palveluissa:
miten maakunta toimii ja
järjestää palvelunsa?
3. Maakunnan haluama
tulevaisuuden tila,
mm. maakuntaohjelma,
maakuntakaava, HYTE,
liikenne
Julkisen
talouden
suunnitelman
viitekehys
Maakuntastrategian tasot ja alue-ennakointi
1
2
3
Malli: Alasentie-Hakari 2017 mukailtuna
Alue-ennakointi
tuottaa aineistoa
prosessiin