Este documento resume los principales hallazgos de un informe sobre conflictos socioambientales en Centroamérica, incluyendo Panamá, entre 1990 y 2020. Señala que la mayoría de los conflictos están relacionados con la extracción de minerales y recursos naturales, y que las empresas privadas son los principales actores involucrados. Además, muchos de los conflictos no se han resuelto debido a la debilidad institucional. El documento analiza varios casos de conflictos en Panamá en torno al agua, la minería y los proyectos de

1. TERRITORIO, CONFLICTO Y RESISTENCIA
CASO PANAMÁ
MGTR. CARLOS ESCUDERO-NUÑEZ
Seminario Internacional de Verano. 10 de marzo de 2022

2. ¿Qué son los conflictos ecoterritoriales?
• “el conflicto socioambiental no es más que una colisión de sentidos,
percepciones, juicios de valor y cosmovisiones entre quienes detentan un
territorio y recursos naturales, y quienes ostentan el capital; dicha colisión puede
generar tensos procesos de aceptación, negociación y resistencias entre los
socialmente afectados y los económicamente beneficiados” (Svampa, 2019) ,
(Neri, Liendo 2019).

3. El conflicto socioambiental, puede definirse también como:
• “la manifestación de las contradicciones sociales en la relación ser humano-
naturaleza; una parte de las luchas y las reivindicaciones de sus actores sociales
son por una sociedad ambientalmente sana, la conservación o preservación de la
naturaleza, y por los valores éticos y estéticos que se dan entre ellos y su entorno
natural”. Pérez Rincón (2014, 14)

4. Así mismo, los conflictos se originan por procesos asociados con la lucha por los
recursos naturales, como medio de vida para diversas comunidades.
• En la región “el problema ambiental no se deriva tanto de las técnicas de
industrialización, sino de la deforestación, la minería a cielo abierto, la
contaminación de reservas acuíferas, la extracción de recursos gasíferos con
métodos no convencionales, etc.”. Lo Vuolo (2014, 9)
• Por lo tanto, los conflictos vinculados al cambio climático exigen cuestionar los
modelos de crecimiento económico imperantes en LAC

5. Distribución de conflictos socioambientales
en AL y el Caribe.
(Neri, Liendo, 2020)
34.58%
16.55%
13.87%

6. (Neri, Liendo, 2020)
161
127
125
103
83
45
21
36
69
26 16

7. ¿Cómo nos informamos sobre los conflictos?
• El informe ERCA se levanta para contribuir con la discusión y encontrar
soluciones a nivel Centroamericano y el Caribe a diferentes problemáticas.
• El primer Informe del Estado de la región data de 1999, y estaba orientado a
entender las dinámicas sociales y ambientales de la región así como el esfuerzo
en reducir la brecha de la criminalidad, promover el fortalecimiento de las
democracias en la región e impulsar proyectos regionales acompañados de la
académica, los procesos de consulta y participación ciudadana en todo
Centroamérica y el Caribe.

8. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
Metodología exploratoria-
descriptiva
1. Revisión de fuentes
primarias y secundarias
mediante la pesquisa
documental y del estado del
arte.
2. Actualización de datos a de la
plataforma Environment Justices
Atlas, proyecto de la Universidad de
Barcelona coordinador por Joan
Martínez Allier.
3. Actualización,
recopilación y
sistematización de fichas
técnicas preelaboradas
4. Elaboración de un
informe de situación final.

9. OBJETIVOS GENERALES
• Conocer ¿cuáles son las características de los conflictos ambientales en Centroamérica
durante los últimos 10 años (2010-2020)?

10. OBJETIVOS ESPECIFICOS
• ¿Cuáles son los factores determinantes de las disputas o conflictos? ¿Cuáles son los
recursos naturales involucrados o afectados?
• ¿Cuáles son los principales actores involucrados en los conflictos y cuál ha sido su rol?
¿En qué medida ha intervenido el Estado y sus instituciones ya sea mediante la
aplicación de la legislación e instrumentos de control vigentes o mediante la
judicialización de los casos?
• ¿Cuáles son los principales cambios que es posible identificar en la cantidad y
características de los conflictos durante los últimos 10 años? ¿Cuáles son los posibles
factores explicativos de esa evolución?

11. SITUACIÓN SOCIOAMBIENTAL-CASO PANAMÁ
Los conflictos en Panamá se distribuyen
en: Agricultura
Pesca
Ganadería
Acceso al agua
Forestería
0.32% es para uso humano del 25% de la totalidad
PNSH-2015-2050

12. 54% de los conflictos en Centroamérica son
por extracción de minerales, incluyendo
Panamá.
Se identificaron conflictos como la gestión del
agua como la principal causante de
movilizaciones y protestas en Panamá.

13. Movimiento Campesino, Puna Toto de Cémaco,
Comunidades afectadas en Boquete, etc.
Ligia Arreaga, Laguna Matusagaratí
Larissa Duarte, demanda de 10 millones,
proyecto hidroeléctrico Los Estrechos, S.A.

14. HALLAZGOS RELEVANTES DEL INFORME
• El 80,2% de los conflictos socioambientales registrados durante el período 1990-2020
estuvieron relacionados con extracción de minerales y materiales de construcción, conflictos
por el uso de la tierra asociados a actividades como la agricultura, pesquería, ganadería y
forestería, gestión del agua, uso de combustibles fósiles y justicia climática/energética.
• El 66,3% de los conflictos socioambientales registrados durante el período 1990-2020 en
Centroamérica y República Dominicana están ligados a acciones u omisiones por parte de la
institucionalidad pública y tienen un alcance local (comunal, cantonal o municipal).
• Las empresas privadas figuran como el principal actor generador involucrado en los
conflictos analizados, pues están presentes en 78,5% de los casos.
• El 65,7% de los conflictos reportados se judicializó y en el 57,5% de los casos se reportan
acciones de represión contra los actores y/o grupos que realizan acciones de movilización
social.
• Guatemala y Honduras concentran el 45,3% de los casos de conflictos registrados durante el
período en estudio.
• El 85,7% del total de conflictos están asociados a la ausencia de consultas previas y el 81,5%
de los casos relacionados con la entrega de permisos o licencias se judicializó.

15. • 70% de los conflictos socioambientales en Centroamérica incluyendo a Panamá no se han
resuelto. Hablamos de conflictos que datan de la década de los años 90 hasta la fecha. Esto
implica una acumulación de afectaciones y procesos no cancelados, demandas improcesadas y
delitos ambientales no judicializados. La debilidad institucional representa una de las mayores
amenazas y problemáticas ante el deterioro ambiental, siendo la segunda causa de conflictos
ambientales en Panamá según el informe, de primero los sectores empresariales, inmobiliarios
y de explotación de materia prima. Si bien la dinámica ambiental en Panamá se parece poco a
la Centroamericana en algunos aspectos por los delitos cometidos a defensores ambientales
como los asesinatos en Guatemala o en Honduras, Panamá se perfila como un país de alto
riesgo en donde los defensores de los derechos ambientales corren un grado de peligro medio
que podría verse incrementado en los próximos años.

16. VER INFORME ESTADO DE LA REGIÓN
COMPLETO:
https://repositorio.conare.ac.cr/handle/20.500.12337/13
Página de la CONARE. Consejo Nacional de Rectores de Costa Rica.

17. Focos de conflictos eco
territoriales por la
explotación Minera en
Panamá en los últimos
20 años.
(Ramos, I. 2021)

18. ¿Qué nos dice el
Atlas de Justicia
Ambiental?
Monocultivos
Minería
Minería
Contaminación
Hídrica, CEMEX
Contaminación
Río Santa María
Turismo
Inmobiliario
Subida del Nivel
del Mar por CC
Hidroeléctricas / Represas
Laguna
Matusagaratí
Reservorio Multipropósito
Río Indio / ACP
Minería
https://ejatlas.org/

24. • “Existe una estrecha relación entre los conflictos socioambientales y el control de los
territorios, en el entendido de que los cambios en los usos del suelo y las externalidades
relacionadas con ello condicionan el aparecimiento de conflictividad social. Esta relación
se evidencia en los cinco casos expuestos. Las modificaciones en los usos de suelo
responden, entre otras causas, a los modelos de crecimiento económico de la región. Por
eso, los conflictos socioambientales analizados revelan, por un lado, contradicciones
entre poblaciones afectadas por empresas que explotan recursos, y por otro lado, frente a
impactos producidos por la instalación y/o manejo de equipamientos o infraestructuras
públicas”. (Rameix, 2018)
Conclusión

25. •«La lucha de la Humanidad contra el poder es la
lucha de la memoria contra el olvido»
Gracias
Milan Kundera / Frase favorita de Vandana
Shiva