Este documento presenta información sobre la adopción internacional desde la perspectiva de SENAME. Expone las líneas de tiempo de la adopción en Chile entre 1988-1999 y 2000-2010, mostrando una disminución en la adopción nacional e incremento en la internacional. También describe el marco legal de la adopción internacional, los principios que rigen este proceso, y los roles de SENAME y los organismos acreditados. Finalmente, detalla los procesos y criterios técnicos involucrados en la selección de familias adoptivas y niños/niñ

1. ADOPCIÓN INTERNACIONAL DESDE LA MIRADA DE
SENAME
DEPARTAMENTO DE ADOPCIÓN
SERVICIO NACIONAL DE
MENORES
Noviembre de 2011

2. LÍNEA DE TIEMPO 1988 - 1999
Ley de Adopción Nº • Adopción Simple y Plena.
18.703 • Procedimiento de salida del país
de niños/as, con fines de
adopción.
• Las personas interesadas en
adoptar pueden presentarse
directamente ante los Tribunales
de Menores.
Sistema • SENAME sólo emite opinión
respecto de la salida del país de
Administrativo niños/as con fines de adopción en
el extranjero. El informe no es
vinculante.

3. PERÍODO 1988 – 1999
ADOPCIÓN NACIONAL V/S ADOPCIÓN
INTERNACIONAL
1372 Internacional
INTERNACIONAL 23%
Nacional
NACIONAL
1020 4712
77%
884
720
467
417
238 241 238
195 127 142 123
245
98 136 153 151 153 110 124 202
1988 1990 1992 1994 1996 1998

4. LÍNEA DE TIEMPO 1999 A LA FECHA
Sistema • El Servicio Nacional de Menores, asume
Administrativo la calidad de Órgano Rector del sistema
de adopción y Autoridad Central en
materia de Adopción Internacional.
• Se acreditan organismos privados
nacionales y extranjeros para desarrollar
Programas de Adopción.
• Se crean paulatinamente Unidades de
Adopción en todas sus Direcciones
Regionales.

5. Fundación San José
para la Adopción
Familiar Cristiana
Fundación Chilena
Servicio Nacional de la Adopción
de Menores
(Autoridad Central)
Instituto Chileno de
Colonias y Campamentos
Fundación Mi Casa

6. PERÍODO 2000 – 2010
ADOPCIÓN NACIONAL V/S ADOPCIÓN
INTERNACIONAL
873
16%
4443 Nacional
Nacional 84% Internacional
Internacional
470 425 447
401 410 419
407 348 355 398
352
87 69 90 101 106 85 87 81 84
42 51
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

7. ADOPCIÓN NACIONAL V/S
INTERNACIONAL
Período 1988 - 1999 Período 2000 - 2010
4443
4812
1372
873
Nacional Internacional Nacional Internacional

8. MARCO LEGAL VIGENTE EN MATERIA DE
ADOPCIÓN INTERNACIONAL
• Convención Derechos del Niño.
• Ley Nº 19.620 y sus modificaciones.
• Reglamento de la Ley Nº 19.620.
• Convención de la Haya sobre Protección
del Niño y Cooperación en Materia de
Adopción Internacional.

9. PRINCIPIO DE INTERÉS SUPERIOR DEL
NIÑO Y SUBSIDARIEDAD DE LA
ADOPCIÓN INTERNACIONAL
• Convención Derechos del Niño.
Art. 21, letra b) La adopción en otro país puede
ser considerada como otro medio de cuidar del
niño, en el caso de que éste no pueda ser
entregado a una familia adoptiva o atendido de
manera adecuada en el país de origen.
• Ley Nº 19.620 y sus modificaciones.
Considera la adopción internacional como
subsidiaria a la adopción nacional.

10. CONVENCIÓN DE LA HAYA SOBRE PROTECCIÓN
DEL NIÑO Y COOPERACIÓN EN MATERIA DE
ADOPCIÓN INTERNACIONAL
• Coordinar las relaciones a propósito de Adopción, entre
países que la han ratificado.
• Garantizar la seguridad de las Adopciones.
• Existencia de Autoridades Centrales, tanto en el Estado de
Origen como de Recepción del Niño.
• Participación de Organismos
Privados, autorizados para actuar por las
Autoridades Competentes de ambos
Estados.

11. SENAME EN SU CALIDAD DE
AUTORIDAD CENTRAL PARA EFECTOS
DEL CONVENIO DE LA HAYA
• Velar por cumplimiento de las obligaciones que
impone el Convenio de La Haya.
• Acreditación y fiscalización de organismos
privados extranjeros.

12. ORGANISMOS EXTRANJEROS
ACREDITADOS EN CHILE
NORUEGA
Adopsjonsforum
ALEMANIA
ESPAÑA
Ada Asesoría de Adopciones
Asoc. Navarra Nuevo Futuro
FRANCIA
1. Asoc. Renaitre
2. Rayon de Soleil de
L’ Enfant Etranger BELGICA
1. “FIAC, Flanders
intercountry adoption
Care”
ITALIA
1. Asoc. Ariete
2. Asoc. Flias. Adoptivas Pro ICYC Onlus
3. Centro Adozione de Mattias
4. Fundación Patrizia Nidoli Onlus
NUEVA ZELANDA
5. Instituto La Casa
6. Asoc. Adottare Insieme Compassion for Orphans
7. Amici dei Bambini
8. N. A. A. A

13. ROL DE LOS ORGANISMOS
EXTRANJEROS ACREDITADOS
• Realizar actividades de evaluación de idoneidad y/o
preparación de las familias de acuerdo al país elegido.
• Actuar de intermediarios con la Autoridad Central del país de
origen del niño/a.
• Hacer acompañamiento a las familias mientras dure el proceso
de adopción.
• Garantizar el seguimiento de las adopciones realizadas.

14. 84 ADOPCIONES
INTERNACIONALES, PERÍODO 2010
Existe una deuda pendiente con estos niños/as, por cuanto
la medida de adopción no llegó en forma oportuna, dado
que en promedio tenían 7 años al momento del enlace.
Niños/as ingresados a la Red 53,5%
antes de los 2 años de edad
Promedio de edad al ingresar a 2,2 años
la red
Promedio de edad al ser 7,02 años
enlazado
Promedio tiempo de 4,9 años
permanencia niños/as en la red
Niños/as con permanencia 87%
superior a 3 años en la red
Niños/as que egresaron con 38%
familia biológica más de 1 vez
Niños/as que rotaron por 3 o 64,2%
más residencias

15. PROCESO DE LOS NIÑOS
POSTULADOS A ADOPCION
Niño/a ingresa a red Residencial por grave
vulneración de derechos
Estudio de pertinencia de inicio
de susceptibilidad
Inicio Procedimiento Previo
LOS NIÑOS ACCEDEN AL
Niño/a declarado susceptible
PROCESO TERAPÉUTICO DE
PREPARACION PARA LA de adopción
INTEGRACION A FAMILIA
ADOPTIVA

16. ¿QUIENES SON LOS NIÑOS Y NIÑAS
POSTULADOS A ADOPCIÓN
INTERNACIONAL?
• Niños/as con requerimientos especiales y con perfiles de
mayor complejidad que los niños/as adoptados en Chile.
• Mayores de 5 años. (Promedio 7, 5 años).
• Grupos de Hermanos (2, 3, 4 y hasta 5)
• Excepcionalmente son menores de 5 años, generalmente
asociado a una problemática de salud física.
• En general, han sido traumatizados tempranamente y
presentan un tiempo de institucionalización prolongado
(mínimo 3 años).
• Víctimas de abandono progresivo siendo declarados
susceptibles por causales de inhabilidad parental.
• Inestabilidad física.
• Daño mayor: Trastornos vinculares

17. PROCESO DE BÚSQUEDA DE FAMILIA
ADOPTIVA PARA UN NIÑO/A DECLARADO
SUSCEPTIBLE DE SER ADOPTADO
Búsqueda Consulta Nacional Consulta O.C.A.
matrimonio en la
Región
Estudio Jurídico
Postulación adopción internacional
al Depto. Adopción.
Estudio Psicosocial
Retroalimentación a Ingreso a Registro Búsqueda de familia
región con Reparos Interno de A.I. adoptiva extranjera

18. ARTÍCULO 16 DE LA CONVENCIÓN SOBRE PROTECCIÓN
DEL NIÑO Y COOPERACIÓN EN MATERIA DE ADOPCIÓN
INTERNACIONAL
1. Si la Autoridad Central del Estado de origen considera que el niño/a
es apto para ser adoptado, deberá:
a. Preparar un informe que contenga datos acerca de su identidad,
factibilidad de su adopción, antecedentes, condición social, historia
familiar, historial médico, incluido el de su familia y necesidades
especiales del niño;
b. Considerar en debida forma la educación del niño/a y sus
antecedentes étnicos, religiosos y culturales;
c. Asegurarse de que se han obtenido todos los consentimientos en
conformidad con el artículo 4; y d. determinar, sobre la base de los
informes relativos al niño y a los eventuales padres adoptivos
especialmente, si la colocación que se contempla es la que más
beneficiará al niño.

19. 2. Deberá enviar a la Autoridad Central del Estado
receptor su informe acerca del niño/a, las pruebas de
que han obtenido los consentimientos necesarios y las
razones de por qué se determinó darlo en adopción.
Deberá procurar no revelar la identidad de la madre y
del padre si dichas identidades pueden no revelarse
en el Estado de origen.

20. ANTECEDENTES DEL NIÑO/A
POSTULADO/A ADOPCIÓN INTERNACIONAL
• Informe de postulación de la UADOP
• Certificado de Nacimiento
• Copia autorizada sentencia
susceptibilidad firme y ejecutoriada
• Informe Social
• Informe Psicológico
• Informe de Salud
• Informe Escolar
• Informe de proceso de
reparación y preparación
• Fotografías recientes

21. PROCEDIMIENTO DE POSTULACIÓN DE
MATRIMONIOS RESIDENTES EN EL
EXTRANJERO
- AUTORIDAD CENTRAL
- AUTORIDAD PÚBLICA
- ORGANISMO ACREDITADO
SOLICITUD
DE REVISIÓN REVISIÓN
ADOPCIÓN JURÍDICA TÉCNICA
INGRESO
A REGISTRO

22. ARTÍCULO 15 DE LA CONVENCIÓN SOBRE PROTECCIÓN DEL
NIÑO Y COOPERACIÓN EN MATERIA DE ADOPCIÓN
INTERNACIONAL
1. Si la Autoridad Central del Estado receptor considerare que las
personas solicitantes son aptas e idóneas para adoptar, preparará
un informe que incluya información acerca de su identidad,
aptitud e idoneidad para adoptar, antecedentes familiares e
historial médico, condición social, motivos para la adopción,
capacidad para enfrentar una adopción internacional y, asimismo,
las características del o los niños cuyas adopciones estarían en
condiciones de asumir.
2. Deberá transmitir el informe a la Autoridad Central del Estado de
origen.

23. PROCESO DE EVALUACIÓN REALIZADO EN LOS PAISES
DE RECEPCION
La tendencia observada en países europeos es invertir más en la
preparación que en la evaluación de los padres, basándose en la
experticia clínica de profesionales especializados. La aplicación de
pruebas psicológicas, específicamente las proyectivas, está
restringida a médicos del área de la salud mental.
Entrevistas clínicas en profundidad, individual y de pareja que
buscan indagar historia de vida, expectativas y motivación
adoptiva, elaboración de duelos, vínculos primarios y relaciones
interpersonales. Últimamente se describen las habilidades
parentales de cada postulante, proyectándolas en el cuidado de un
niño/a adoptivo/a.
Visita domiciliaria.
Aplicación de test de personalidad en algunos casos (Cuestionarios
o Inventarios), orientados a describir aspectos de la
personalidad, de desarrollo social e interpersonal.

24. Talleres de preparación, incluyen Rol Playing e intercambio
de experiencias con familias adoptivas. Las temáticas
abordadas, aluden a conocer características de niños/as
mayores, más dañados por la institucionalización, desafíos
y conflictos esperables en este tipo de adopciones, su
condición transcultural, promover la reflexión y apoyarlos
en el tránsito del “niño imaginario” al “niño real”, entre
otras.
Pruebas Proyectivas en casos de Reevaluación cuando no
han obtenido la Idoneidad en primera instancia.

25. MATRIMONIO
EN
REGISTRO
SENTENCIA FIRME Y EJECUTORIADA
DE SUSCEPTIBILIDAD DE LA ADOPCIÓN
ASIGNACIÓN PROPUESTA DE ASIGNACIÓN
ACEPTACIÓN DE ASIGNACIÓN
ENLACE CERTIFICADO DE NO EXISTENCIA MATRIMONIO EN CHILE
CERTIFICADO ART.17 CONV. LA HAYA
SENTENCIA
ADOPCIÓN INSCRIPCIÓN REGISTRO CIVIL
CERTIFICADO ART.23 C. L. H.
POR ORG. EXTRANJERO ACREDITADO QUE
PATROCINÓ A MATRIMONIO
SEGUIMIENTO
POR ORG. PÚBLICO O PRIVADO ACREDITADO QUE
EMITIÓ INFORME SOCIAL DEL MATRIMONIO

26. Equipo adopción internacional selecciona a un
ETAPA DE PRE - ASIGNACION
matrimonio del Registro, para un niño/a
determinado.
Envío de antecedentes de Matrimonio seleccionado
a Unidad Regional con el propósito de hacerlos
partícipes de este proceso.
Asignación es visada por Jefatura del Departamento
de Adopción

27. CRITERIOS TÉCNICOS MÁS RELEVANTES PARA LA
SELLECIÓN DE PADRES ADOPTIVOS
• Motivación y evaluación sobre elaboración de la
esterilidad.
• Preparación para la adopción y especialmente niños/as
mayores.
• Historia de vida de los postulantes y redes familiares y
sociales.
• Estudio en profundidad de antecedentes sociales y
psicológicos.
• Condiciones de salud física y mental.
• Condiciones socio económicas y culturales.
• Manejo idioma español.

28. MATCHING – PROCESO DE SELECCIÓN DE FAMILIA
ADOPTIVA
• Presentación matching en reunión técnica de asignación
• Se perfila el niño/a conforme a su historia de vida,
características necesidades.
• Descripción del perfil, competencias parentales y
expectativas del matrimonio.( si elaboró o no el cambio
de expectativas por ejemplo)
• Preparación previa del matrimonio, recursos para asumir
las necesidades específicas de un niño/a o grupo de
hermanos, redes familiares, manejo o no del idioma
español.

29. Se envía Archivador de Adopción Internacional, a país
receptor, que contiene: Oficio de Asignación, Informe
ASIGNACION
Asignación elaborado por profesional de Adopción
Internacional y todos los otros documentos que perfilan
integralmente al niño/a
Matrimonio y/o autoridad pertinente responden oficial-
mente la propuesta de SENAME
DE
Si es aceptada Propuesta:
ETAPA
DN SENAME emite:
•Aceptación (Art. 17 Convenio Si se rechaza Propuesta:
de la Haya) • Matrimonio informa razones.
•Certificado de No Existencia • SENAME evalúa pertinencia de
matrimonio residente en Chile continuidad de su postulación

30. PREPARACIÓN DEL NIÑO/A PARA SU
ADOPCIÓN
Trabajo terapéutico que se inicia cuando se tiene la certeza
de contar con una alternativa concreta de familia, orientado a
apoyar el proceso de vinculación entre el niño/a y su familia
adoptiva, facilitar el encuentro y disminuir los riesgos de
fracaso.
1. Involucra a otros contextos significativos, más allá de la
relación Niño/a – Terapeuta.
2. Acercamiento progresivo hacia su familia adoptiva previo
al encuentro propiamente tal (álbum fotográfico, correos
electrónicos , web cam, etc.)
3. Proceso de desvinculación del niño/a con su contexto
inmediato realizarlo antes del encuentro con sus padres.

31. ADOPCIÓN
SENAME regional inicia proceso de preparación del niño/a y
presenta al Tribunal de Familia, la solicitud de adopción
- Matrimonio llega a Chile.
- Entrevista en Departamento de Adopción.
DE
- Entrevista previa al Encuentro, con profesionales de la
Unidad de Adopción Regional.
JUDICIAL
Encuentro del matrimonio con el niño/a y si el tribunal lo
ha autorizado, éste/a , puede comenzar de inmediato
a convivir con sus padres adoptivos.
ETAPA
Sentencia de Adopción

32. ENCUENTRO ENTRE EL NIÑO/A Y SU
FAMILIA ADOPTIVA
• Debe desarrollarse conforme a lo planificado y en las
mejores condiciones posibles, asegurando la
privacidad, intimidad y tranquilidad que la situación
amerita.
• Es recomendable que el acercamiento entre el niño/a y
el matrimonio sea gradual, situación que el niño/a
debe conocer en su proceso de preparación. Esto debe
evaluarse caso a caso, debiendo considerar aspectos
como edad del niño/a, grupos de hermanos, niños con
trastorno del apego a la base.

33. ACOMPAÑAMIENTO EN PERÍODO DE
CONSTRUCCIÓN DEL VÍNCULO
• El propósito es resguardar el bienestar integral del
niño/a, brindando apoyo, contención y orientación
frente a situaciones complejas (período de
“prueba”).
• Elaborar el informe de adaptabilidad, ofrecido
como medio de prueba en la causa de adopción, el
cual es presentado en la Audiencia Preparatoria
y/o de Juicio.

34. ADOPCIÓN
Inscripción civil del niño/a como hijo/a de los
solicitantes en el Servicio de Registro Civil e
Identificación en Santiago
DE LA
Solicitud de pasaporte chileno y de visto de entrada
del niño/a al país de recepción.
ADMINISTRATIVA
Se emite Certificado de Conformidad de la Adopción
(Art. 23 Convenio de La Haya)
Coordinación con Policía Internacional Aeropuerto sobre
salida del país, de la familia adoptiva
ETAPA

35. NIÑOS/AS ADOPTADOS POR MATRIMONIOS
RESIDENTES EN EL EXTRANJERO
SRC
SENAME
Certificado Conformidad •Inscripción civil
Art. 23 CLH •Pasaporte
CONSULADO
Visa ingreso a país de PDI
recepción Salida del país
OEA o AC
Entrada al país
Seguimiento Pos Adoptivo

36. Seguimiento post adoptivo
ADOPTIVA
Responsabilidad a cargo de Organismo Extranjero
acreditado o público, que patrocinó al matrimonio
POST
El Departamento de Adopción recibe informes de
seguimiento post adoptivo semestrales, por un período
de dos años a contar de la fecha de arribo del niño/a y
ETAPA
sus padres al país receptor.

37. ADOPCIONES INTERNACIONALES POR PAÍS
2007 - 2010
PAÍSES 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL
EE.UU. - - - - 0
ITALIA 63 33 43 60 43 242
ALEMANIA 6 4 4 3 1 18
FRANCIA 8 5 10 4 3 30
N. ZELANDA - 1 3 1 1 6
ESPAÑA 5 - 2 3 2 12
NORUEGA 4 7 9 13 6 39
SUIZA 1 - - - - 1
AUSTRALIA - - - 2 - 2
BELGICA - 0
CUBA - 1 - - - 1
SUECIA - - - - - 0
TOTAL 87 51 71 86 56 351

38. NIÑOS/AS QUE EL SISTEMA DETECTÓ TARDE….
Hermanitos Castillo, Nicolás, XV región, Hermanos Ulloa, X región Carlita, II
VII región región.
Natalia, V región Andrés, VIII región. Hermanos Marín, X región Carlitos, III región