Taller de análisis estructural del Sistema Regional de CTI del Cauca

1. Por: Omaira Calvo G.
Taller de análisis estructural del Sistema Regional de CTI del Cauca
Este ejercicio permitió identificar variables estratégicas, es decir, esenciales para la evolución del
Sistema Regional de Innovación, en primer lugar mediante una clasificación directa (de realización
fácil), y posteriormente por una clasificación indirecta por medio de la Matriz de Impactos
Cruzados-Multiplicación Aplicada para una Clasificación (MICMAC). Esta clasificación indirecta se
obtiene después de la elevación en potencia de la matriz, mediante un software y la participación
de distintos actores expertos en el territorio.
1.1 Identificación de variables estratégicas
Mediante la revisión de diferentes Sistemas Regionales de Innovación(Anexo), se identificaron las
variables que son comunes a estos sistemas y que son determinantes para explicar el
comportamiento actual y potencial del territorio. comportándose como un dinamizador que
afecta en mayor grado positiva o negativamente el entorno de la región. A continuación se
describe la metodología.
1.2 Metodología: Programa MIC MAC
El MIC MAC o Matriz de Impactos Cruzados-Multiplicación Aplicada a una Clasificación, es una
herramienta utilizada para facilitar el análisis estructural de problemáticas analizadas como
sistemas complejos, cuyos componentes son altamente dinámicos y presentan altos niveles de
interacción. Esta herramienta permite relacionar todas variables o componentes del sistema, en
un tablero de doble entrada o matriz de relaciones directas. Es una técnica que facilita la
interacción entre los participantes de la discusión, al ser alimentada por un grupo de personas,
que hayan participado previamente en el listado de variables y en su definición.
1.3 Descripción metodológica
La priorizaron de las variables se realizó mediante un proceso participativo utilizando el “Análisis
Estructural” y el software MICMAC de LIPSOR1 como herramientas de trabajo. Se establecieron
seis ejes de actuación entre los ubicados en los dos primeros cuadrantes de la matriz MICMAC: los
de la zona de Poder – primer cuadrante y los la zona de conflicto (Figura xx).
1
(Laboratoire d’Investigation en Prospective, Stratégie et Organisation), 3IE (Institut d'Innovation Informatique pour l'entreprise),
EPITA (Ecole pour l'Informatique et les Techniques Avancées)

2. DEPENDENCIA
B M A
M ZONA DE ZONA DE
O
T
A PODER CONFLICTO
R
I
C
I
D M
A
D
ZONA DE
PROBLEMAS ZONA DE
B AUTONOMOS SALIDA
04/05/2012 Taller de Análisis Estructural 13
Figura 6. Temáticas de Interés
Para ingresar las 8 variables identificadas como factores de cambio en el sistema se les asignaron
nombres cortos, de la siguiente manera:
TÍTULO LARGO TÍTULO DESCRIPCIÓN TEMA
CORTO
Desarrollo de ProyInn Proyectos de cooperación entre la Fuertes vínculos
proyectos de I+D+i Universidad y la empresa para entre Academia-
en sectores mejorar la competitividad de Empresa
estratégicos sectores estratégicos.
Formación de FTHCTI Formación de alto nivel (Maestrías
Talento Humano y Doctorados) cuya función
para la CTI principal sea la investigación
aplicada, el desarrollo tecnológico,
la participación en proyectos de Una base
I&D+i en áreas productivas científica sólida
estratégicas para el en las
departamento. Universidades de
Fortalecimiento SistInv Fortalecimiento y creación de la Región
Sistemas de grupos de investigación para la
Investigación investigación básica y aplicada, y
Universitarios apoyo a la creación de redes
nacionales e internacionales para
la investigación.

3. TÍTULO LARGO TÍTULO DESCRIPCIÓN TEMA
CORTO
Fomento a la InnEmp Fomentar la innovación Liderazgo
innovación en las empresarial a través de procesos empresarial
empresas. de aprendizaje tanto en áreas soportado por un
tecnológicas (innovaciones de ambiente
producto y de proceso) como de institucional
organización productiva y
comercialización (innovación
organizacional).
Políticas públicas Políticas Políticas que favorezcan el
desarrollo de la ciencia, la
tecnología y la innovación a través
de incentivos y esquemas de
financiación.
Infraestructuras e Infrastruc Infraestructuras de apoyo a las
instalaciones necesidades derivadas de las
Condiciones
científicas actuaciones ligadas a la
Apropiadas para
(Laboratorios) investigación
Fomentar la
Innovación
Fomento a la CulturaInn Mecanismo de comunicación,
cultura innovadora participación pública y educación
para la CTI.
Instituciones InstInter Apoyar la consolidación de
Interfaz Incubadoras de Empresas, Centros
consolidadas de Desarrollo Tecnológico y
Parques Tecnológicos
Como resultado se obtuvo el siguiente plano de las influencias y dependencias directas, que tiene
las diferentes variables que afectan el sistema regional de innovación.

4. Gráfico 1. Plano de influencias y dependencias directas
Apropiación
Políticas que favorezcan el Social de la CTI
desarrollo de la CTI a través de
incentivos y esquemas de
Formación de alto nivel
financiación. procesos de aprendizaje en
áreas tecnológicas y de
organización productiva y
comercialización
Grupos de investigación y
apoyo a la creación de redes
nal e inter. Instalaciones Proyectos de
Científicas cooperación
U- E
en sectores
estratégicos.
Sistema Regional de
Innovación
Vínculos Academia – Empresa
Base científica solida
Liderazgo Empresarial Consolidación de Incubadoras de
Condiciones Apropiadas Empresas, CDT, PT, CRP
Fuente: Tomado de programa MIC MAC (Matriz de Impactos Cruzados -Multiplicación Aplicada a una Clasificación)
A partir de este plano de influencias/dependencias, se podrían agrupar las diferentes variables del
sistema de acuerdo a los siguientes grupos:
Variables determinantes: son muy influyentes y poco dependientes y se les considera,
principalmente, explicativas del sistema estudiado. Condicionan la dinámica del conjunto. De la
evolución de estas variables depende el desarrollo del sistema, de ahí su denominación. Las
variables que se comportan de esta manera son: Políticas Públicas e Innovación Empresarial.
Variables clave o estratégicas: Son variables muy influyentes y al mismo tiempo muy
dependientes. Cualquier acción sobre ellas tendrá, simultáneamente, repercusiones sobre las
otras variables y un efecto sobre ellas, modificando así considerablemente la dinámica global del
sistema. Estas son: Cultura de Innovación, Formación de Talento Humano para la Ciencia, la
Tecnología y la Innovación, Fortalecimiento de los Sistemas de Investigación de las
Universidades, Infraestructura e Instalaciones Científicas y Apoyo a Proyectos de innovación.
Variables resultado: se caracterizan por son poco influyentes y muy dependientes. Su evolución se
explica por los impactos provenientes de otras variables, para el caso del Sistema Regional de
Innovación del Departamento del Cauca es la siguiente: Instituciones Interfaz
.

5. 1.2 Gráfico de influencias Directas
Este gráfico se determina a partir de la Matriz de Influencias Directas
Gráfico 2.
Este gráfico de influencias directas, refleja cómo está el sistema hoy y evidencia las variables clave
en el corto plazo. Se puede observar que la variable Política Públicas (Políticas) es la de mayor
influencia en el sistema, pues tiene cinco relaciones de salida, ejerciendo influencia directa sobre
las siguientes variables: Fomento a la Innovación en las Empresas (InnEmp), Infraestructuras e
instalaciones científicas (Infrastruc), Desarrollo de proyectos de I+D+i en sectores estratégicos
(ProyInn), Fortalecimiento Sistemas de Investigación Universitarios (SistInv), variables que a su vez
movilizan las demás variables del Sistema tales como las Instituciones interfaz (InstInter) y las
Formación de Talento Humano para la Ciencia, la Tecnología y la innovación (FTHCTI).
Otra de las variables más influyentes es la Cultura de Innovación, que ejerce influencia sobre las
siguientes variables: Desarrollo de proyectos de I+D+i en sectores estratégicos (ProyInn),
Infraestructuras e instalaciones científicas (Infrastruc), Fomento a la Innovación en las Empresas
(InnEmp), fortalecimiento de instituciones interfaz (InstInter).
Las variables Cultura de Innovación y Políticas públicas se encuentran mutuamente
correlacionadas

6. 1.3 Gráfico de Influencias Directas Potenciales
Este gráfico refleja cómo se encontrará el Sistema en el largo plazo, vemos como la Política
Pública, sigue siendo la variable más influyente, seguida de la variable Cultura de Innovación.
Política Pública
La ciencia, la tecnología y la innovación (CTeI) se plantean como un mecanismo para alcanzar
mayores niveles de desarrollo económico y social, por esta razón los países a través de diferentes
políticas promueven cambios en el marco legal, institucional, financiero y organizacional (Licha
1997). Estas políticas se fundamentan teniendo en cuenta la importancia de la integración
institucional que involucre a la academia, al sector productivo y al estado, porque como lo plantea
Sarmiento (1989), la armonización del crecimiento económico, el empleo y la distribución del
ingreso únicamente pueden lograrse mediante la combinación de los diversos sectores y de la
formulación de una teoría propia para las economías en desarrollo.
El proceso de desarrollo institucional de la Ciencia y la Tecnología (CyT) en Colombia ha pasado
por tres grandes etapas (Conpes 3582). La primera entre 1968 y 1989, que se enfocó hacia la
formación de recurso humano y de grupos de investigación, esfuerzo que generó logros para el
país en formación de científicos; la segunda entre 1990 y 1999, en la que se promulga la ley de

7. Ciencia y Tecnología y se constituye el Sistema Nacional de Innovación. Finalmente del 2000 a la
fecha sigue una etapa de consolidación en la que se ponen las capacidades creadas al servicio del
desarrollo económico y productivo del país. A lo largo de estas etapas el Sistema ha adquirido un
marco legal y un marco de política, que ha buscado avanzar en la construcción de
institucionalidad.
A pesar de estos esfuerzos el país aún se encuentra rezagado si se compara con países de
características similares en el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación. A modo
ilustrativo, en el año 2010, la inversión total en investigación y desarrollo en Colombia fue del
0,15% del PIB; un nivel muy bajo en comparación con países como Chile, que invierte el 0,67%;
Brasil el 1,23%; o Corea del Sur el 3,36%.(Consejo Privado de Competitividad, 2011).
Es evidente que la implementación de la Política Pública no ha alcanzado los resultados
propuestos, para Llisterri y Pietrobelli (2011), los países latinoamericanos incluido Colombia
presentan en sus políticas y programas de CTeI un carácter predominante nacional que establece
prioridades, ya sea respecto de los sectores o las formas de intervención, trasladándolas a las
regiones, sin tomar en cuenta que las prioridades pueden ser muy diferentes desde el punto de
vista del territorio y que, por lo tanto, la aplicación de los programas nacionales puede resultar
ineficiente.
Por lo tanto es con base en las particularidades de cada región, que se deben formular estrategias
para adelantar procesos de Ciencia, Tecnología e Innovación que generen transformaciones
productivas y sociales, en los que se involucren los diferentes sectores sociales y se identifiquen
sus potencialidades y las fortalezas con el fin de hacer de los territorios competitivos, pero esto
solo se logra a partir de la construcción colectiva.
Por otra parte es también fundamental la voluntad política para que haya una institucionalidad de
soporte que promueva la asociatividad y el trabajo en red a partir de la cooperación y la
confianza, logrando construir una visión compartida de futuro, en palabras de carlota Pérez (2006)
La visión consensuada resultante de un debate muy informado e intenso, con participación de los
empresarios, el gobierno y la sociedad en su conjunto, podría tener consigo el máximo de
cohesión , la guía más efectiva, los instrumentos facilitadores y los resultados generados más
beneficiosos para los participantes locales.
De lo anterior se infiere que no se concibe el desarrollo para una región sino se facilita los espacios
para la concertación, donde haya reflexión e intercambio de ideas que conlleven a una visión
comunitaria, donde se visibilice a los sujetos que hacen parte de este tipo de procesos.