2019-05-27 Demokratiakokeilut2020 Setälä

1. Mustasaaren
kansalaisraati
www.paloresearch.fi @paloresearch
Maija Setälä
Osallistuminen pitkäjänteisessä päätöksenteossa (PALO) -hanke
Turun yliopisto
maiset@utu.fi

2. Kansalaisaloitteiden arviointijärjestelmä
• Kansalaisaloitteiden arviointijärjestelmä (Citizens’ Initiative
Review, CIR) on ollut käytössä Oregonissa vuodesta 2010
alkaen
• kansalaisraati laatii kaikille äänestäjille jaettavan, kansalaisaloitetta
koskevan julkilausuman ennen kansanäänestystä
• tutkimusten mukaan on toiminut luotettuna informaation lähteenä (esim.
Warren & Gastil 2015)
• https://healthydemocracy.org/cir/
• Pilottihankkeita muissa Yhdysvaltojen osavaltioissa
www.paloresearch.fi @paloresearch

3. Mustasaaren kansalaisraati
• Mustasaaren kansalaisraati ensimmäinen Euroopassa toteutettu
CIR-pilotti
• Järjestäjinä Turun yliopiston ja Åbo Akademin tutkijat PALO-
hankkeesta.
• Mustasaari valikoitui tutkimuskohteeksi, koska
• Kansanäänestyksiä järjestetään Suomessa melko harvoin
• Kuntaliitoskysymys on hyvin monimutkainen ja kauaskantoinen kysymys
• Ensimmäinen kaksikielinen CIR-kansalaisraati maailmassa.
www.paloresearch.fi @paloresearch

4. Kuinka CIR-kansalaisraati
toimii?
Kuntalaisista
valitaan
satunnaisotannal-
la edustava*
kansalaisraati.
1
+ -
?
Kansalaisraati
kuulee eri
kantojen edus-
tajien perusteluja
ja riippumattomia
asiantuntijoita
sekä esittää
kysymyksiä.
2
+
…
Raati
keskustelee ja
arvioi esitettyjä
väitteitä.
3 Raati muotoilee
julkilausuman,
johon se kirjaa
keskeiset
tosiasiat ja
tärkeimmät
perustelut
puolesta ja
vastaan.
4 Julkilausuma
postitetaan
kaikille
äänestäjille ja
julkaistaan
verkossa.
5
4

5. Kansalaisraadin osallistujien valinta
• Raatiin kutsuttiin 1 400
satunnaisesti valittua
äänioikeutettua.
• Kutsuun vastasi 73 henkilöä (n.
5% kutsutuista)
• Raatiin valittiin 24 henkilöä että
he vastasivat Mustasaaren
asukkaita
• Raadin osallistujamääräksi
vahvistui 21 henkilöä, jotka
osallistuivat alusta loppuun.
www.paloresearch.fi @paloresearch
Ominaisuus Kansalaisraadin osallistujat
Kieli 7 suomenkielistä,
14 ruotsinkielistä
Asuinpaikka Kaikki alueet
edustettuina
Jotkut alueet
aliedustettuja
Ikä Keskiarvo 47 Minimi 18,
maksimi 65
Sukupuoli 9 naista, 12 miestä
Suhtautuminen
kuntaliitokseen
Keskiarvo 5.67
(SD 3.44)
Skaala 0-10
(10=kuntaliitoksen
puolesta)

6. • Kysymysten
määrittely
• Puolestapuhujien
kysymys- ja
vastauspaneeli
• Asiantuntijoiden
kysymys- ja
vastauspaneelit
• Uusien väitteiden
ideointi
?
• Uusien väitteiden
luonnostelu
• Väitteiden
editointi
• Väitteiden
arviointi: ovatko
olennaisia ja
luotettavia?
• Väitteiden
priorisointi
• Julkilausuman
luonnoksen
arviointi,
täydentäminen ja
viimeistely
• Kielentarkistus
• Äänestys
julkilausumasta
• Raadin
toiminnan
arviointi
1. PÄIVÄ 4. PÄIVÄ3. PÄIVÄ2. PÄIVÄ
Kansalaisraadin kulku ja julkilausuman valmistelu
6
• Kansalaisraadin
toiminnan
esittely
• Puntaroinnin
harjoittelu
• Aiheeseen
tutustuminen
• Eri kantojen
puolestapuhujien
puheenvuorot

7. Kokemukset
kansalaisraadista
Kysymys (n=21) Päivä
1
Päivä
2
Päivä
3
Päivä
4
Suosivatko
moderaattorit jompaa
kumpaa osapuolta
(% eivät)
100 95.2 100 100
Oliko sinulla riittävästi
tilaisuuksia ilmaista
kantojasi
(% oli ehdottomasti
tai jokseenkin)
100 100 100 95.2
Koitko joskus painetta
olla samaa mieltä
(% ei koskaan tai
harvoin)
85.7 95.2 71.4 85.7

8. Julkilausuman vaikutus

9. Julkilausuman vaikutus
• Julkilausuma jaettiin kaikille
Mustasaaren kunnan asukkaille
(n.14 800)
• 76.4% (n=184) vastaajista sanoi
lukeneensa lausuman
o63.0% katsoi, että lausuma oli
jokseenkin tai hyvin hyödyllinen
o55.7% katsoi, että lausuma
sisälsi uutta informaatiota
o72.0% katsoi, että lausuman
informaatio oli jokseenkin tai
hyvin luotettavaa
Kansalaisraatia koskevan tiedon
lähde
%
Tiedotusvälineet 67.9
Kansalaisraadin julkilausuma 65.3
Sosiaalinen media 18.6
Perhe, ystävät, työtoverit 20.6
Muut 3.3
Lähde: Kansanäänestyksen jälkeinen
kysely (N=244)
www.paloresearch.fi @paloresearch

10. Julkilausuman vaikutus
• Alustavia tuloksia julkilausuman
lukemisen vaikutuksista (koe-ja
kontrollikysely):
• Lisäsi äänestäjien tietotasoa
kuntaliitoksesta
• Lisäsi ymmärrystä eri näkökulmia
kohtaan
• Vaikutti erityisesti epävarmojen
äänestäjien kantoihin kuntaliitoksen
suhteen
• Lisäsi luottamusta kansalaisraatia
ja muita poliittisia toimijoita kohtaan
www.paloresearch.fi @paloresearch
• Kerro ovatko seuraavat väittämät tosia vai epätosia
• 10 väittämää: 5 totta ja 5 epätotta
• 5-asteinen Likert: ‘Varmasti tosi’ – ‘Varmasti epätosi’
• Indeksi mittaa vastausten oikeellisuutta/varmuutta; 0-40

11. Opetuksia ja lisätietoja
• Kansalaisraati pystyy puntaroimaan vaikeita ja monimutkaisia
kysymyksiä ja arvioimaan niihin liittyviä tosiasioita
• Keskusteluprosessi kannattaa suunnitella huolellisesti
• Kansalaisraadilla pystytään tarjoamaan luotettavaa ja olennaista tietoa
kansalaisille (esim. ennen kansanäänestystä)
• LISÄTIETOJA:
http://paloresearch.fi/kansalaisraati/
www.paloresearch.fi @paloresearch