1. Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008
Fondo Financiero Distrital de Salud. Secretaría de Educación del Distrito. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Regional Bogotá). Fundación Antonio Restrepo Barco. Fundación Centro Internacional de Educación y Desarrollo
Humano – CINDE. Fundación Ideas Día a Día. Fundación para el Fomento de la Lectura –Fundalectura- Fundación
Saldarriaga Concha. Fundación Carulla. Fundación Éxito.Corporación Somos Más. Caja de Compensación Familiar –
COMPENSAR-. Plan International Inc. Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la
Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las
Migraciones – OIM-. The Save The Children Fundation. Visión Mundial Internacional. Secretaría Distrital de
Integración Social.
1
(5) Usme
CONVENIO POR LA PRIMERA INFANCIA Y LA INCLUSIÓN SOCIAL
COMPONENTE DE MOVILIZACIÓN SOCIAL
PROCESO ACUERDO CIUDADANO 2009 - 2010
LOCALIDAD DE USME (5)
Contenido:
1. Ficha encuentro y principales conclusiones
2. Caracterización del comité de infancia
3. Fase 1 – Acercamiento: el balance de los acuerdos 2007
4. Acuerdo Ciudadano por la Primera Infancia y tabla de compromisos
5. Balance de cumplimiento Acuerdos 2007
6. Relación entre Acuerdos 2009 y Balance Acuerdos 2007
1. Ficha del encuentro y principales conclusiones
Fecha del encuentro 1 de octubre de 2009
Número de participantes 124
Lugar de encuentro Subdirección Local para la integración social
Actores Consejo de niños y niñas, docentes, referentes instituciones, representantes
consejos tutelares.
Principales conclusiones:
Socialización de la política de
infancia, de los compromisos que
se están realizando por la primera
infancia y del Plan de Desarrollo.
Se evidencia la necesidad de difundir esta información entre la
comunidad, la mayoría de participantes en el encuentro local
desconocía estos documentos y propuso hacer socialización de estos
en diversos espacios.
Formar sobre primera infancia,
especialmente a padres, madres y
cuidadores.
Tres de los compromisos referencian la necesidad de tener
conocimiento sobre lo que requiere la primera infancia.
Propiciar y adecuar espacios
idóneos para niños y niñas.
Producto de la consulta a niños y niñas se evidencia la necesidad de
generar espacios adecuados para ellos, especialmente en el área
rural, niños y niñas señalan la necesidad de parques y bibliotecas con
juguetes.
2. Caracterización Comité Operativo de Infancia y Adolescencia (COIA)

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Humano – CINDE. Fundación Ideas Día a Día. Fundación para el Fomento de la Lectura –Fundalectura- Fundación
Saldarriaga Concha. Fundación Carulla. Fundación Éxito.Corporación Somos Más. Caja de Compensación Familiar –
COMPENSAR-. Plan International Inc. Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la
Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las
Migraciones – OIM-. The Save The Children Fundation. Visión Mundial Internacional. Secretaría Distrital de
Integración Social.
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Este COIA está conformado por representantes de varios proyectos del Hospital y la SLIS, idiprom, Alcaldía
Local. En algunas oportunidades se reúnen conjuntamente con la Red del Buen Trato.
La secretaría técnica es realizada por la referente de infancia de la SLIS.
3. Fase 1 – Acercamiento: el balance de los acuerdos 2007
En la localidad de Usme se hizo contacto con la SLIS a través de la referente infancia y la encargada de los jardines
infantiles. Adicionalmente la referente infancia del hospital de Usme participó activamente en la definición de la
metodología y en el ajuste de la agenda particular del evento. Se acordó realizar el encuentro el primero de octubre
en la SLIS Usme - Sumapaz.
4. Acuerdo Ciudadano por la Primera Infancia y tabla de compromisos
Previamente a la realización del encuentro local, se socializo al COIA en pleno la metodología y agenda para este
evento, la intencionalidad de este encuentro fue definir tareas entre los integrantes del comité y la corporación
somos más, así como establecer claridades frente a aspectos operativos y logísticos.
El desarrollo de este encuentro fue diferente al de las demás localidades, en esta oportunidad se presentaron varias
dificultades, producto de interpretaciones diferentes entre el comité y la corporación somos más, sobre los puntos a
desarrollar en la agenda, hecho que provoco que la convocatoria que se realizó no fuera la más adecuada para el
desarrollo del evento. Sin embargo, varios de los compromisos fueron modificados o complementados.
Los acuerdos renovados para el año 2009 fueron los siguientes:
COMPROMISO 2009 ACTIVIDADES
1. Mejorar los procesos de información y participación
ciudadana, a fin de cualificar el control social sobre los
planes, programas y proyectos de infancia que
desarrollan las instituciones, organizaciones y
autoridades locales, y los recursos que se planean y
ejecutan en torno a estos.
Potenciar seguimiento a las personas, más que a las
instituciones.
Se hace necesario mejorar los procesos de coordinación
entre las entidades, hablar un mismo idioma y tener
objetivos comunes.
2. Brindar un adecuado proceso de educación inicial,
como padres y como cuidadores de los niños y niñas,
haciendo respetar sus derechos; apoyándolos,
escuchándolos y respetando sus ideas, expresiones y su
identidad; brindando alimentación y salud de calidad;
confianza, protección, amor, respeto y demás valores y
servicios necesarios para la formación personal, social,
física y moral de los niños y niñas; para lograr un
ambiente apropiado para ellos y ellas.
Es necesario socializar estos compromisos.
Este compromiso está establecido ya a través de otros
medios. El reto es como hacerlo vivo, cómo sobrepasar
las barreras mentales.
Falta compromiso ciudadano con los niños, se descarga
la responsabilidad en las escuelas. Debe ser una labor
conjunta.
Es necesario que la seguridad trascienda las
instituciones y se ubique en la sociedad.
Se requiere un espacio donde los niños y las niñas del

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Humano – CINDE. Fundación Ideas Día a Día. Fundación para el Fomento de la Lectura –Fundalectura- Fundación
Saldarriaga Concha. Fundación Carulla. Fundación Éxito.Corporación Somos Más. Caja de Compensación Familiar –
COMPENSAR-. Plan International Inc. Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la
Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las
Migraciones – OIM-. The Save The Children Fundation. Visión Mundial Internacional. Secretaría Distrital de
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consejo local puedan sesionar.
Se solicita un mayor compromiso de las instituciones
con la labor.
3. Crear espacios para el desarrollo de actividades que
fomenten la creatividad e imaginación de niños y niñas,
generando autonomía para que llegado el momento,
sean adultos forjadores de buenas generaciones.
4. Socializar la política de infancia en los distintos
espacios donde se desarrollan los niños: familias,
jardines, instituciones prestadoras de salud,
funcionarios, etc.
Divulgación de estos compromisos a la comunidad
externa.
Informar sobre los proyectos que se desarrollan para la
niñez.
Los grupos formados deben ser base de una veeduría
consiente.
5. Divulgar el Plan de Desarrollo Local a funcionarios
y comunidades con el objetivo de mejorar la calidad de
la veeduría cívica.
Socializare esta propuesta en las mesas territoriales y en
el espacio cívico de participación intersectorial.
5. Realizar jornadas de capacitación relacionadas con la
primera infancia, incluyendo temas de formación y
promoción de salud. Dictar talleres a la comunidad,
trabajar con los cuidadores para formar una niñez sana
donde prevalezcan sus derechos.
Establecer compromisos para replicar estos talleres.
Mantener la tarea de cambio personal. Perseverar en
ello.
Los niños y niñas de Usme en el proceso de consulta realizado con ellos, expresaron lo siguiente:
En los consultorios médicos nos den bombas y galletas.
Con base en esto se formulo el siguiente compromiso:
6. Adecuar los espacios físicos de los hospitales locales
para hacerlos agradables a los niños.
Teniendo en cuenta que este encuentro presento circunstancias diferentes al de las demás localidades, se trabajo de
manera pelarela con adultos, niños y niñas. La mayoría de niños y niñas asistentes hacen parte del consejo local, con

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COMPENSAR-. Plan International Inc. Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la
Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las
Migraciones – OIM-. The Save The Children Fundation. Visión Mundial Internacional. Secretaría Distrital de
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ellos y ellas se realizaron dibujos sobre lo que desean realizar en la localidad. Varios de los temas planteados
por el consejo de niños y niñas, coincidió con la actividad de consulta previa que se había hecho con otros niños
y niñas de la localidad.
EJERCICIO CON CONSEJO LOCAL DE NIÑOS Y NIÑAS
Solicitudes del Consejo de niños y niñas presente en
el Encuentro Local por la Primera Infancia:
Los niños y niñas de Usme en el proceso de consulta
realizado con ellos, expresaron lo siguiente:
La mayoría de participantes expreso que desea una
localidad limpia.
Un planeta, una ciudad y un barrio limpio y
sin contaminación, donde las flores y plantas
crezcan, donde no se tire basura a la calle, y
las calles sean bonitas, sin huecos ni barro
que nos ensucie los zapatos y facilidad de
transporte para que nuestros papás lleguen al
trabajo y nosotros al jardín.
Conocer a niños y niñas de distintas localidades.
Necesitamos sentirnos y estar seguros. Soñamos que haya más policías para que
cuiden a los niños y niñas de quienes
quieran hacerles daño.
Más comedores comunitarios y colegios.
Queremos una ciudad donde todas las
personas, niños y niñas puedan tener salud,
alimentación, educación y un lugar donde
vivir.
Apoyo a desplazados.
Ayudar a ancianos de bajos recursos.
Mejorar la educación y los servicios de salud.
5. Balance de cumplimiento Acuerdos 2007
COMPROMISO 1 AVANCES DIFICULTADES
1. Hacer seguimiento y control
social a los planes, programas y
proyectos de infancia que desarrollan
las instituciones, organizaciones y
autoridades locales, y los recursos
que se planean y ejecutan en torno a
Trabajo de seguimiento por los
jardines y entidades, comités de
padres.
Control social en proceso.
No hay recursos para los procesos.
No hay protección para los veedores.
Las veedurías no son valoradas, son
rechazadas y las instituciones no las
respetan.
La veeduría distrital no da

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Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las
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estos. Existe convocatoria a proyectos
(plan mejoramiento).
herramientas acertadas.
Debilidad en los procesos existentes.
No hay seguimiento a planes en
jardines.
2. Brindar un adecuado proceso de
educación inicial, como padres y
como cuidadores de los niños y
niñas, haciendo respetar sus
derechos; apoyándolos,
escuchándolos y respetando sus
ideas, expresiones y su identidad;
brindando alimentación y salud de
calidad; confianza, protección, amor,
respeto y demás valores y servicios
necesarios para la formación
personal, social, física y moral de los
niños y niñas; para lograr un
ambiente apropiado para ellos y
ellas.
Existen programas de salud,
educación y alimentación,
establecidos en los planes de
acción.
Ha mejorado la cobertura, pero la
calidad del servicio es deficiente.
Realización de jornadas de salud.
Durante los últimos años se han
adelantado convenios o contratos
para capacitar a maestras, formar a
padres en este tema, es importante
anotar que no en el marco de estos
compromisos.
2008 Carnaval de afecto y buen
trato.
2009 Carnaval de niños y niñas a
través del centro amar, lo que ha
permitido sensibilizar, visibilizar y
propiciar un espacio de
participación conjunta entre
instituciones, comunidades y
autoridades locales.
2009 Foro Local de prevención del
trabajo infantil y apoyo día
internacional de prevención del
trabajo infantil, hechos que
contribuyeron a sensibilizar sobre
el tema.
En el tema de alimentación, los
programas no se aplican con
precisión ni a la población destino.
En los comedores no se atienden
niños menores de 6 años.
Se debe hacer seguimiento a los
procesos desde la comunidad.
Las personas y entidades no tienen
claridad sobre las definiciones de
primera infancia y Educación social.
Se presentan barreras de acceso en
Salud. No hay igualdad en acceso a
los regimenes contributivo y
subsidiado.
Falta compromiso de los padres y de
la comunidad en general, para
garantizar la atención en salud.
Los controles en salud son
deficientes en cantidad y calidad.
No se aplican los derechos de los
niños y niñas.
Hay organizaciones comunitarias que
no se han articulado a ninguna de las
acciones adelantadas para este fin por
las entidades.
3. Crear espacios para el desarrollo
de actividades que fomenten la
creatividad e imaginación de niños y
niñas, generando autonomía para que
llegado el momento, sean adultos
forjadores de buenas generaciones.
En los jardines infantiles se tiene en
cuenta los espacios.
Capacitación a padres para
capacitarlos sobre el fomentos de la
imaginación y la creatividad.
En primera infancia, este proceso es
deficiente.
Diferencias entre la normatividad
existentes para la creación de
espacios y lo que se requiere para la
ejecución.

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Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las
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No hay capacidad instalada para
estos procesos en primera infancia.
Los espacios existentes son
deficientes e inadecuados.
En la zona rural no existen espacios,
ni planes de lúdica y recreación
dirigidos a la primera infancia.
4. Compartir los conocimientos
adquiridos en el foro y transmitirlos
en nuestros hogares e instituciones,
en el barrio, la localidad y a toda la
comunidad, para que así, se
divulguen políticas a favor de los
niños y niñas; explicando a los niños
y niñas la importancia que tienen
para la sociedad y para la familia,
quién se encargará de su formación
en la primera infancia, generando
conciencia en los padres y madres
acerca de la importancia de la
educación inicial.
5. Como madres comunitarias en los
jardines. Dictar talleres a la
comunidad, trabajar con los
cuidadores para formar una niñez
sana donde prevalezcan sus
derechos.
Cubrimiento en capacitaciones
familiares por parte del concejo
tutelar, pero los recursos son
limitados.
Existencia de iniciativas
comunitarias.
Las acciones de convenios e
instituciones, abordan temáticas y
poblaciones repetidas. Falta
integración.
6. Relación entre Acuerdos 2009 y Balance Acuerdos 2007
En el 2009 tres de los cinco compromisos existentes, quedaron establecidos de la misma manera, están referidos a la
importancia de brindar un adecuado ambiente y cuidados a niños y niñas, la importancia de tener acceso a jornadas
de formación sobre la primera infancia y la importancia de crear espacios para el desarrollo de actividades que
fomenten la creatividad e imaginación de niños y niñas.
Dos de los compromisos existentes fueron modificados, el primero en el 2007 estaba orientado a hacer seguimiento
y control social de las diversas acciones relacionadas con la niñez, el énfasis que se hace en 2009 está relacionado
con la necesidad de mejorar la participación y el acceso a la información de la comunidad sobre las acciones que se
realizan. Asimismo se modifico el que estaba orientado a socializar los compromisos en los diversos espacios de la
vida cotidiana en donde habitan y crecen niños y niñas, este fue ampliado y orientado a la necesidad de dar a
conocer los no únicamente en los espacios cotidianos sino también en otros espacios de coordinación y reunión

7. Convenio por la Primera Infancia y la Inclusión Social. No. 3188 de 2008
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Saldarriaga Concha. Fundación Carulla. Fundación Éxito.Corporación Somos Más. Caja de Compensación Familiar –
COMPENSAR-. Plan International Inc. Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación la Ciencia y la
Cultura – OEI-. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF. Organización Internacional para las
Migraciones – OIM-. The Save The Children Fundation. Visión Mundial Internacional. Secretaría Distrital de
Integración Social.
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existentes en la localidad, varios documentos con relación estrecha con la primera infancia, además de los
compromisos, la política de infancia y el Plan de Desarrollo Local.
En el 2009 se adicionó un nuevo compromiso a partir de lo que dijeron niños y niñas, esté señala la importancia
de adecuar espacios idóneos para los niños y las niñas, en este punto es importante señalar que la infancia de la
ruralidad indica la necesidad de adecuar parques y bibliotecas donde hayan juguetes.
En el 2009, se enuncian los planteamientos realizados por el consejo de niños y niñas, que coinciden en su mayoría
con los hechos por niños y niñas consultados previamente, allí expresan el anhelo de tener una sociedad más
equitativa socialmente y la importancia del respeto al ambiente, así como de un hábitat saludable.