1. ¡Que NO te sorprendan los desastres!
ALCALDÍA MAYOR
DE BOGOTÁ D.C.
Secretaría
GOBIERNO
Suministrado con el apoyo de la Comisión Europea a través de su Departamento de Ayuda Humanitaria
Guía Escolar
Prevención y Atención de Desastres
ALCALDÍA MAYOR
DE BOGOTÁ D.C.
Secretaría
GOBIERNO
Suministrado con el apoyo de la Comisión Europea a través de su Departamento de Ayuda Humanitaria

2. ¡Que NO te sorprendan los desastres!
* Las definiciones aquí presentadas están basadas en los significados dados en el diccionario [en línea] de la
real academia de la lengua española [RAE]. (2007), disponible en: http://www.rae.es, recuperado: 20 de abril
de 2007. También se extrajeron definiciones de: Honty, Gerardo, "América Latina ante el cambio climático",
en: Observatorio de la globalización, Montevideo, D3E - CEPAL/BID- Centro Latinoamericano de Ecología
Social [CLAES], 2000. (cfr. año)
Guía Escolar
Prevención y Atención de Desastres
ALCALDÍA MAYOR
DE BOGOTÁ D.C.
Secretaría
GOBIERNO
32 Suministrado con el apoyo de la Comisión Europea a través de su Departamento de Ayuda Humanitaria

3. qué consiste, quiénes y cómo deben actuar, etcétera.
SIMULACRO: Actividad dirigida a probar la respuesta de un grupo en riesgo ante
una emergencia. En este ejercicio no siempre se avisa a los involucrados sobre la
falsa alarma, pues la intención es evaluar su reacción frente a un aviso de
Programa de Preparativos Escolares para Desastres
emergencia. Puesto que se trata de una falsa alarma se encuentra libre de accidentes
Dirección General de Socorro Nacional o víctimas, y por lo tanto se evalúan únicamente factores como funcionalidad de las
alarmas, organización de las personas, rutas de escape, estrategias de evacuación,
zonas seguras o velocidad de la acción.
La Guía Escolar Prevención y Atención de Desastres hace
parte de la campaña ¡Que NO te sorprendan los desastres! SISMO: Movimiento telúrico. Sacudida de la corteza terrestre ocasionada por una
acumulación de energía que es liberada súbitamente en forma de ondas que
©Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana sacuden la superficie.
Cualquier sección de esta guía puede ser citada, copiada,
traducida a otros idiomas o adaptada a necesidades locales TEMBLOR: Sismo de baja intensidad.
sin previa autorización de la Cruz Roja Colombiana, siempre y
cuando se cite claramente la fuente.
TERREMOTO: Movimiento del terreno que genera deformaciones intensas en las
Primera edición - Octubre de 2007 rocas del interior de la tierra, acumulando energía que es liberada súbitamente en
ISBN # forma de ondas que sacuden con violencia la superficie.
TORNADO: Ráfaga de viento en rotación que gira sobre la tierra con gran violencia.
Presidente
Alberto Vejarano Laverde
TSUNAMI: Palabra japonesa que significa "ola de puerto", fenómeno que consiste
Autor y director en el desplazamiento violento del mar, que se agita hasta romper contra la tierra con
Walter Ricardo Cotte W. gran poder destructivo. Aunque es popularmente llamado marejada, no tiene
Coordinador de Reducción
relación con las mareas, pues las olas gigantes tienen origen en actividad sísmica de
Diego Fernando Ruiz Z. la costa, deslizamientos submarinos o erupciones volcánicas. (También llamado
Maremoto).
Editora
Giselle Salgado C. VOLCÁN: Abertura en la tierra, generalmente sobre una montaña, que emana
Ilustración, diseño y diagramación
periódicamente humo, llamas y materias encendidas o derretidas. El volcán es un
Giselle Salgado C. canal o chimenea hacia la superficie de la tierra desde un depósito de roca fundida
(magma) en la profundidad de la tierra.
Informes y distribución
Dirección General de Socorro Nacional VULNERABILIDAD: Incapacidad de resistencia ante las amenazas. Posibilidad de
Av. Carrera 68 No. 68b - 31 Piso 4º ser herido o de recibir lesión moral o física. Condición interna de susceptibilidad de
Teléfono: (571) 4376300 una persona, familia o comunidad de ser afectada por un evento destructivo, dada
Fax: (571) 4376301 cierta fragilidad de su organización social, actividades productivas, infraestructura,
www.cruzrojacolombiana.org sistemas de alerta, desarrollo político e institucional, etcétera.
socorrocitel@cruzrojacolombiana.org
Bogotá, Colombia
ZONA SEGURA: Lugar previamente seleccionado, ubicado en una área protegida
contra las amenazas.
31

4. Introducción
conveniente para atender a futuras contingencias o necesidades previsibles. El presente documento está hecho con el fin de que todos conozcamos un
PRIMEROS AUXILIOS: Cuidados inmediatos y temporales dados a las víctimas de
poco más acerca del Ciclo de los Desastres y la forma en que podemos
un accidente o de enfermedades repentinas para prevenir complicaciones, interpretar y definir las expresiones más comúnmente usadas cuando
disminuir el sufrimiento o salvarles la vida, mientras reciben ayuda médica hablamos de desastres. Por otro lado, propone una metodología de
apropiada.
capacitación bastante sencilla para usuarios con un nivel de conocimiento
RECONSTRUCCIÓN: Acción de volver a construir algo que se perdió o se destruyó. básico.
Incluye bienes materiales y cualidades o vínculos inmateriales, como los afectivos.
RECUPERACIÓN: Restablecimiento de un estado previo de normalidad después de Aunque la historia ocurre en un país imaginario y con personajes de ficción,
haber pasado por una situación difícil. Restitución de lo que antes se tenía. debemos decir que cualquier parecido con la realidad es pura coincidencia y
REHABILITACIÓN: Proceso que busca habilitar de nuevo o restituir un estado que el interés del documento es, sobre todo, aclarar conceptos y despertar
antiguo. Acción de reponer a alguien aquello de lo que había sido desposeído. inquietudes que contribuyan a una participación más activa de la comunidad
RÉPLICA: Temblor que ocurre a continuación de otro sismo perceptible y que tiene en todas las acciones que corresponden al ciclo de los desastres.
su mismo origen.
RESPUESTA: Efecto que se pretende conseguir con una acción. Satisfacción a una Debemos tener en cuenta que el personaje escogido es uno de los animales
solicitud o contestación a través de acciones para aliviar el sufrimiento humano, más vulnerables y que normalmente se encuentra agrupado en grandes
salvar vidas o proteger bienes materiales. comunidades con una organización primitiva basada en los instintos y no en la
RIESGO: Contingencia o proximidad de un daño. Posibilidad de que un evento razón, al igual que ocurre en algunas comunidades humanas. Con esta historia
ocurra dentro de un período de tiempo específico y en un área determinada. queremos dar una pequeña herramienta para la toma de conciencia
RIESGO, POBLACIÓN DE: Conjunto de personas que, por sus características comunitaria que esperamos contribuya a educar y prevenir a la población
genéticas, físicas o sociales, son más propensas a ser afectadas por ciertas amenazas sobre su autoprotección, cooperación y participación con las entidades de
o a padecer cierto tipo de males.
socorro.
SEÑALIZACIÓN: Es el conjunto de imágenes, íconos o avisos que indican de
manera clara y visible el carácter o los atributos de un cierto tipo de entidades o
lugares, con el fin de anunciar, guiar o prevenir a las personas acerca de las
La cartilla se encuentra orientada al público en general (niños y adultos) con
condiciones del medio que los rodea. muy poca información sobre el tema, así como para públicos más expertos,
con el fin de ejercitar tanto el análisis teórico como la creatividad para los
SEQUÍA: Período de tiempo durante el cual una zona de la tierra padece por la falta
de lluvia, causando daños graves al suelo, los cultivos, los animales y las personas, momentos de capacitación y, eventualmente, para realizar las acciones de
que corren el riesgo de morir por la escasez de agua y alimento. Las sequías afectan planeación y puesta en marcha de esos planes.
grandes extensiones geográficas y pueden durar varios meses o, incluso, años.
Invariablemente tienen un impacto directo y significativo sobre la producción
alimenticia y la economía en general. En un sentido más general, este documento hace referencia a los
componentes estratégicos y prácticos del proceso de reducción de la
SIMULACIÓN: Actividad destinada a la representación de una situación específica.
Ejercicio concertado en el que cada parte es avisada sobre sus roles específicos, por vulnerabilidad en una población, basada en el conocimiento real de los
lo que su objetivo principal es aprender de la actuación y enseñar a terceros en fenómenos y su relación con el medio ambiente.
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5. Principios fundamentales
Humanidad: El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna, al que INUNDACIÓN: Cubrimiento de los terrenos con grandes cantidades de agua que el
ha dado nacimiento la preocupación de prestar auxilio, sin discriminación, a todos suelo no puede absorber. Puede ocurrir por precipitación atípicamente alta, fallas en
los heridos en los campos de batalla, se esfuerza, bajo su aspecto internacional y represas, derretimiento rápido de nieve, bloqueo de ríos o incluso fugas de la
cañería matriz. Los desastres por inundaciones, después de las sequías, son los que
nacional, en prevenir y aliviar el sufrimiento de los hombres en todas las afectan al mayor número de personas a nivel mundial.
circunstancias. Tiende a proteger la vida y la salud, así como a hacer respetar a la
persona humana. Favorece la comprensión mutua, la amistad, la cooperación y una MAPA: Representación geográfica de la superficie terrestre, o parte de ella, en una
paz duradera entre los pueblos. superficie plana en la que se da información relativa a una ciencia determinada. Por
ejemplo: mapa lingüístico, topográfico o demográfico.
Imparcialidad: El Movimiento no hace ninguna distinción de nacionalidad, raza, MAREMOTO: Ver Tsunami.
religión, condición social ni credo político. Se dedica únicamente a socorrer a los
individuos en proporción con los sufrimientos, remediando sus necesidades y MITIGACIÓN: Estrategia de moderación, rechazo o eliminación del impacto de los
desastres sobre las personas, la economía y el medio ambiente. Incluye ingeniería y
dando prioridad a las más urgentes. otras medidas de protección física, así como medidas legislativas para el control del
uso de la tierra y la ordenación urbana.
Neutralidad: Con el fin de conservar la confianza de todos, el Movimiento se
abstiene de tomar parte en las hostilidades y, en todo tiempo, en las controversias de MONITOREO: Supervisión, vigilancia o control permanente sobre una persona,
lugar, situación o evento.
orden político, racial, religioso e ideológico.
ORGANIZACIÓN: Proceso mediante el cual las personas se disponen para la
Independencia: El Movimiento es independiente. Auxiliares de los poderes ejecución de tareas o para distribuirse el tiempo de una forma determinada.
públicos en sus actividades humanitarias y sometidas a las leyes que rigen los países
PLAGAS, INFESTACIÓN DE: Insecto, animal o planta que causa daño o perjuicio a
respectivos, las Sociedades Nacionales deben, sin embargo, conservar una las personas, a sus animales, cosechas o posesiones. Las plagas más graves son
autonomía que les permita actuar siempre de acuerdo con los Principios del aquellas que conducen a la pérdida de la producción o de la calidad de los cultivos,
Movimiento. que desemboca en pérdida de ganancias para el agricultor y reducción de las
reservas para subsistencia o exportación.
Voluntariado: La Cruz Roja Internacional es un movimiento de socorro voluntario y PLAN: Modelo o guía que se elabora con anticipación para dirigir y encauzar
de carácter desinteresado. acciones futuras.
Unidad: En cada país sólo puede existir una Sociedad de la Cruz Roja o de la Media PLAN FAMILIAR: Guía que determina los pasos que una familia debe seguir en caso
de emergencia o desastre, y las acciones a emprender para reducir riesgos.
Luna Roja, que debe ser accesible a todos y extender su acción humanitaria a la
totalidad del territorio. PREPARACIÓN: Proceso que se lleva a cabo con el fin de prevenir o disponer a
alguien para una acción futura, o de realizar las operaciones necesarias para llegar a
Universalidad: El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, un fin determinado.
en cuyo seno todas las Sociedades tienen los mismos derechos y el deber de PREVENCIÓN: Disposición anticipada o aplicación de medidas para evitar un daño
ayudarse mutuamente, es universal. o perjuicio. Advertencia o aviso que anticipa un inconveniente o dificultad.
PREVISIÓN: Acción de ver con anticipación lo que ha de suceder y disponer lo
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6. ¿Cómo leer esta guía?
es diseminada inesperadamente entre grupos humanos. Evoluciona rápidamente y Para efectos metodológicos, este libro está hecho en dos sistemas paralelos.
suele acompañar e intensificar la miseria acarreada por otros desastres. Entre las El primero es la historia para niños, que debe ser complementada con la
epidemias más comunes se encuentran el cólera, la meningitis meningococa, la
fiebre tifoidea, el tifus y la hepatitis. observación de las figuras y los recuadros, permitiendo la improvisación por
parte del orientador adulto y una participación conjunta con los niños.
EROSIÓN: Desgaste continuo de la tierra provocado por las lluvias fuertes, los
vientos y la mala utilización de los suelos.
El segundo sistema (en letra cursiva) es la aplicación práctica de la historia en
ERUPCIÓN VOLCÁNICA: Explosión o emanación de lava, ceniza y gases tóxicos
desde el interior de la tierra, a través de aberturas en la superficie terrestre, llamadas la vida real, perfectamente aplicable a las teorías modernas sobre
volcanes. administración para desastres y desarrollo comunitario, así como para temas
ESCORRENTÍA: Agua de lluvia que discurre por la superficie de un terreno. de ingeniería y protección ambiental o planificación en prevención global.
Corriente de agua que se vierte al rebasar su cauce o depósito.
Para efectos metodológicos, este libro está hecho en dos sistemas paralelos.
EVACUACIÓN: Medida de seguridad para desalojar a una comunidad de una zona
de peligro y conducirla hasta un lugar seguro. El primero es la historia para niños, que debe ser complementada con la
observación de las figuras y los recuadros,
EVACUACIÓN, RUTAS DE: Rutas señalizadas para dirigir a la población hacia una
zona de seguridad preseleccionada. permitiendo la improvisación por parte del
orientador adulto y una participación conjunta
GESTIÓN DEL RIESGO: Capacidad que desarrolla una comunidad para manejar
debidamente su relación con las amenazas de manera que los riesgos no se con los niños.
conviertan en desastres. La gestión del riesgo permite prevenir desastres y ayuda a
poner en práctica lo que se conoce como desarrollo sostenible. El segundo es la aplicación práctica de la
HURACÁN: Viento de fuerza extraordinaria que, a modo de torbellino, gira en historia en la vida real, perfectamente
grandes círculos y crece a medida que avanza y se aparta de las zonas de calma aplicable a las teorías modernas sobre
tropicales, donde suele tener origen. Cambios de presión atmosférica y vientos que
superan los 120 km/h. (También llamado ciclón tropical). administración para desastres y desarrollo
comunitario, así como para temas de
INCENDIO: Fenómeno que se presenta cuando uno o varios materiales
combustibles son consumidos en forma incontrolada por el fuego. Para que se ingeniería y protección ambiental o
produzca un incendio se necesita la reacción en cadena de tres elementos: calor, planificación en prevención global.
oxígeno y combustible.
INCENDIO FORESTAL: Fuego incontrolado que destruye bosques, selvas y otro
tipo de vegetación, así como especies animales. Puede propagarse muy fácilmente
sobre extensas áreas y dependiendo del tipo de vegetación que arrase se le llama
forestal, de arbustos, de pastizales o de turba.
INFRAESTRUCTURA: Conjunto de elementos o servicios que se consideran
necesarios para la creación y funcionamiento de una organización cualquiera. La
infraestructura puede ser aérea, social, económica, etcétera.
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7. Pollolandia prevenida
Hace mucho tiempo, en un país llamado Pollolandia corrió el rumor de que CICLÓN: Vientos que se originan en los océanos tropicales y que exceden la "fuerza
un inmenso gato había huido de Gatolandia por la escasez de alimento y de ventarrón" (al menos 34 nudos o 63 Km/h). El tipo de tormenta tropical más
violenta es aquel que tiene "fuerza de huracán" (63 nudos o 117 Km/h); se les llama
andaba buscando qué comer. Pollolandia era una tierra de ciclones tropicales, tifones ciclónicos o huracanes.
pollitos muy cercana a Gatolandia, y todos los pollitos
COLAPSO: Destrucción, paralización o ruina de instituciones, sistemas, estructuras,
sabían que podían estar en peligro de convertirse en la etcétera.
cena del gato. El hambriento gato llamado
CRISIS: Cambio brusco o mutación importante en el desarrollo de procesos de
Ambrosio llegaría en cualquier momento y los orden físico, histórico o espiritual.
pollitos debían estar preparados.
DEFORESTACIÓN: Extirpación (tala) o daño de la vegetación en una región
predominantemente cubierta de árboles. La deforestación es una amenaza de inicio
Como el maullido de Ambrosio se oía cada vez más lento que puede contribuir a desastres causados por inundaciones, deslizamientos
cerca, todo Pollolandia se puso alerta. Los pollitos de tierra y sequías.
empezaron a planear actividades para pronosticar su DESASTRE: Evento natural o provocado por el ser humano que causa intensos
llegada y se repartieron las tareas, según sus impactos negativos en las personas, bienes, servicios y/o medio ambiente, porque
excede la capacidad de respuesta de las comunidades o los estados.
habilidades y conocimientos para organizarse,
mitigar o protegerse de su ataque y ayudar a los demás. DESASTRE, ZONA DE: Situación declarada por las autoridades para proteger una
zona que ha sufrido algún tipo de catástrofe, mediante subvenciones, inversiones o
exenciones fiscales a los afectados.
Una noche los pollitos notaron que Pollolandia temblaba y
DESERTIZACIÓN: Disminución de la productividad biológica o producción
sintieron cómo el inmenso gato se aproximaba. Al principio potencial de la tierra debido a un proceso de degradación a largo plazo o un cambio
tuvieron miedo, pero recordaron las estrategias que habían en el clima, ocasionado principalmente por el uso deficiente que las poblaciones
aprendido y se sintieron más seguros. No podían dejar que el humanas le dan a la tierra.
pánico los confundiera. Sabían que debían fortalecer sus DERRUMBE: Ver Deslizamiento.
preparativos para desastres, con el fin de proteger su vida y
DESLIZAMIENTO: Movimiento de descenso de tierra, rocas y vegetación por la
su integridad, así como la de sus familias. influencia de la gravedad o como resultado de cambios en la composición,
estructura, hidrología o vegetación de una ladera. Se presentan sobre todo en época
de lluvias y con el tiempo causan más daño a la propiedad que cualquier otro evento
Tal como imaginaban, Ambrosio llegó a instalarse en geológico. (También llamado Derrumbe)
Pollolandia. El gato azul de grandes colmillos se convirtió en
una amenaza para todos los pollitos, pues era muy grande y DIQUE: Muro o construcción para contener las aguas.
estaba muy hambriento, por lo que no les iba a resultar tan EMERGENCIA: Situación de peligro que requiere una acción inmediata. Alteración
fácil sacarlo de allí. Ya les habían advertido que este gato malo en las personas, bienes o medio ambiente como consecuencia de un evento natural
o provocado por el hombre.
los acecharía permanentemente en su camino hacia la escuela y de vuelta
a sus nidos, y por eso empezaron a tomar muchas precauciones al salir. EPIDEMIA: Manifestación de una enfermedad, infecciosa o de origen parasítico, que
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8. Glosario
ACCIDENTE: Suceso eventual que altera el orden regular de las cosas. Evento o Los pollitos se sentían en riesgo de que el gato pudiera herirlos, quitarles su
acción que involuntariamente resulta causando daño a las personas o las cosas. plumaje o convertirlos en su cena, y por eso observaban atentamente las
ACTIVACIÓN: Operación destinada a poner en funcionamiento algún mecanismo. señales preventivas, revisaban muy bien el suelo por donde caminaban,
Llamado de atención relacionado con la alerta y la alarma. miraban a lo lejos para percatarse a tiempo de cualquier peligro distante y
procuraban ir acompañados siempre.
ALARMA: Aviso o señal que anuncia un peligro. Mecanismo que, por diversos
procedimientos, tiene por función avisar de un evento inminente.
Aunque los pollitos se preparaban en todo momento
ALBERGUE TEMPORAL: Lugar que sirve de resguardo para personas o animales. para llegar seguros a su escuela, había algunos
Establecimiento benéfico donde se aloja provisionalmente y se proporciona pollitos más pequeños que el resto y otros que eran
alimentación, abrigo y salud a personas evacuadas de zonas de riesgo.
grandes pero débiles. También había pollitos que
ALERTA: Situación de vigilancia o atención. Aviso o señal que se emite cuando se vivían en nidos muy frágiles y estaban ubicados
teme por la cercanía de una emergencia o desastre, con el fin de prevenir a las en la parte baja de los árboles, lo que los dejaba
personas sobre su posible aparición. al alcance del gato. La desventaja de estos
AMENAZA: Indicio de la inminencia o potencial ocurrencia de un evento natural o pollitos con respecto a las amenazas o eventos
provocado por el ser humano que tiene consecuencias negativas al impactar sobre negativos los hacía susceptibles de ser atrapados o
las personas, bienes y/o medio ambiente. heridos fácilmente por el gato, y ese conjunto de
debilidades se convertía en una vulnerabilidad de los
BOTIQUÍN: Mueble, caja o maleta de material resistente destinada al
almacenamiento o transporte de materiales y medicamentos de primeros auxilios. pollitos frente a Ambrosio.
BRIGADA: Conjunto organizado y capacitado de personas que se reúnen para
ejecutar ciertos trabajos en una o más áreas de operación, con el fin de dar respuesta
Sin embargo, y a pesar de ser vulnerables por tamaño, fuerza o
a una situación particular. por la constitución de sus nidos, los pollitos desarrollaron
ciertas destrezas y habilidades para contrarrestar a Ambrosio.
CALENTAMIENTO GLOBAL: Fenómeno que se evidencia en el aumento de Los pollitos con conocimientos de técnicas de escape y
temperatura de la atmósfera terrestre y de los océanos. Es uno de los indicadores del camuflaje, reforzamiento de nidos, construcción de
cambio climático y se constituye en la teoría que predice un incremento de la
temperatura global para el futuro por efecto de la actividad humana. trampas para gatos y demás estrategias de protección y
defensa, tenían una mayor capacidad para mitigar los
CAMBIO CLIMÁTICO: Variaciones globales del clima producidas a diferentes ataques del gato.
escalas de tiempo que tienen afectación sobre parámetros climáticos como
temperatura, precipitaciones, nubosidad, etcétera. Aunque las variaciones pueden
obedecer a causas naturales, el cambio climático es atribuible a la actividad humana, Entonces, los pollitos decidieron medir el nivel de accidentalidad
por la alteración que produce sobre la atmósfera la emisión de gases efecto de Pollolandia, calculando el número de ataques del gato, las zonas de
invernadero. mayor riesgo y la cantidad de pollitos heridos, teniendo en cuenta la
CAPACIDAD: Habilidad o cualidad que dispone una persona o comunidad para el población total de pollitos y los factores que los hacían vulnerables. Así
buen ejercicio de algo, para su propio desarrollo o para resistir y recuperarse de un podían conocer con antelación las carencias de Pollolandia para mejorarlas
evento destructivo. antes de la ocurrencia de una emergencia.
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9. Los pollitos empezaron a hacer seguimiento al gato para EJERCICIO
predecir sus movimientos y sus técnicas de ataque, para
poder huir en caso de ser necesario. De esta manera los Para cualquiera de los públicos hemos planteado un ejercicio sencillo
pollitos lograron estar listos para poner en práctica sus que consistiría en seguir los siguientes pasos:
preparativos para desastres.
1. Escoger un escenario. (Casa, colegio, empresa, barrio o ciudad).
Un grupo de pollitos inventó una estrategia para
enseñar a los demás a protegerse del gato, 2. Determinar el número de pobladores y sus características.
desarrollando acciones de previsión, prevención,
preparación, mitigación y alerta temprana, que les 3. Seleccionar tres riesgos principales y tres secundarios entre todos los
permitirían mejorar sus condiciones de seguridad y tener pobladores.
mayor control sobre el gato.
4. Proponer medidas de prevención y mitigación para cada uno de los
La estrategia se dio a conocer en todo Pollolandia y sus líderes se dedicaron riesgos.
a difundirla con gran entusiasmo para proteger la vida y la salud de toda la
comunidad. Con el fin de mejorar su recordación le dieron el nombre de 5. Hacer un plan de preparación con evacuación y alistamiento de respuesta.
Estrategia Premia [PR3MIA], que resume los cinco componentes:
6. Revisar cuáles sistemas de detección se tienen o se pueden usar.
PRE: Previsión, prevención y preparación (3)
MI: Mitigación 7. Hacer simulacros y tener teléfonos y equipos de respuesta disponibles.
A: Alerta temprana
8. Verificar qué planes de rehabilitación y reconstrucción se tienen: tipos de
seguros, apoyo externo, amigos y familiares de otros lugares, etcétera.
9. Hacer una buena recreación y descansar felices.
8 25

10. Canción de la Pollología PR3MIA - Previsión
Título: ¡Que no te sorprendan los desastres! Previsión
Adaptación de la canción "Los pollitos dicen" Los pollitos buscaron informarse por todos los medios
acerca del peligro que significaba Ambrosio. Midieron su
La Cruz Roja dice: vulnerabilidad con respecto al gato y el nivel de riesgo
Estén prevenidos que implicaba para Pollolandia. Recogieron las pruebas
Y por los desastres que indicaban la cercanía de Ambrosio y aprendieron
No sean sorprendidos mucho sobre él y sus efectos negativos. De esta manera
pudieron desarrollar varias estrategias para saber
Los pollitos buscan cuándo se acercaba el gato. Lo más importante era
Preparar sus nidos saber qué hacer en caso de una arremetida de
Pues si el gato viene
Ambrosio, porque las herramientas para prevenirse
Están protegidos
resultan inútiles cuando hay desorganización o no se
usan correctamente.
Si el gato se asoma
Hay que mitigarlo
Buscar escondite
Y alertar temprano Prepara... Como comunidad debemos organizarnos para que nos ayudemos
entre todos en el momento de un desastre, así podremos ejecutar planes de
Cuando se haya ido evaluación y sistemas de alerta y alarma, y de esta forma también colaborar
No hay que descuidarse con los grupos de socorro como Cruz Roja, Bomberos, Defensa Civil, etcétera,
Pues si el gato vuelve en el momento de su actuación.
Se forma el desastre Para lograrlo debemos realizar cursos, talleres y reuniones, en los cuales todos
aportemos un poco, y debemos conseguir las herramientas para responder,
Los Preparativos ubicándolas y organizándolas estratégicamente, y velando por su
Que tomes en casa mantenimiento y actualización. La preparación implica gran organización y
Van a protegerte disposición de los recursos comunitarios de orden técnico, financiero y,
De las amenazas especialmente, de la gente.
Cuando tratamos este aspecto debemos aprender a distinguir los niveles de
preparación que requiere un grupo industrial, un grupo familiar o un grupo
Por eso pollitos
estudiantil, según sus riesgos, edad y situación real, y preocuparnos
Tomen el consejo
principalmente por las comunicaciones, el transporte y los abastecimientos,
Pues ustedes mismos pero principalmente por la salud.
Reducen el riesgo
24 9

11. PR3MIA - Prevención Aplicaciones y Procedimientos
Prevención En la casa:
Para evitar ser devorados por Ambrosio, los pollitos
buscaron una nueva ruta que les permitiera llegar a la Usted como padre debe reunir a su familia para hacer un programa de
escuela evadiendo al gato. Algunos hicieron algunos prevención en accidentes y un plan de evacuación. Premie a los más
cambios a sus nidos para que fueran más seguros y creativos y aplicados, y realice toda la actividad a manera de juego.
resistentes, y otros los movieron para alejarlos del
alcance del gato. Los pollitos que no podían mover
sus nidos decidieron trasladarse temporalmente a En el colegio:
un país vecino en donde estuvieran fuera de peligro,
para que el gato no pusiera en riesgo su vida. También El Plan Escolar de Desastres debe reunir a los profesores y alumnos con
consideraron la posibilidad de ofrecer leche al gato para algunas autoridades del vecindario: policía, cuerpo de bomberos o
calmar su apetito y evitar que los devorara a ellos. socorristas de la Cruz Roja.
En la empresa:
Planes de evacuación y emergencia. Planes de seguridad industrial que
Para lograr una buena prevención, la fórmula mágica es evitar las causas de los
deben involucrar a todos los niveles.
desastres. Algunas veces su prevención es casi imposible o incierta, lo que
desencadena la necesidad de tomar otras alternativas. Algunos ejemplos de
prevención son:
En el barrio:
1. Intervención de las cuencas hidrográficas deterioradas mediante
reforestación, sistemas de irrigación o canales para evitar sequías. Trabajar con análisis de vulnerabilidad y riesgo y tomar correctivos con el
2. Reubicación de una población ribereña sometida a riesgos de apoyo de juntas comunales.
deslizamiento.
3. Declaración de zona no habitable en área volcánica.
4. No utilización de combustibles, que sean o puedan llegar a ser explosivos,
En la ciudad:
en recintos cerrados.
5. No optar por el desarrollo urbano en zonas de alto riesgo de sismos.
Alcaldes, comités de emergencia y entidades de socorro deben dar
participación a la comunidad y establecer programas integrales.
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12. Conclusiones y moralejas PR3MIA - Preparación
Para los niños: Preparación
Con el fin de estar listos en caso de un ataque de
- Pollo Preparado y Prevenido vale por dos (2) Ambrosio, los pollitos se entrenaron para mejorar
su estado físico y desarrollar más velocidad al
- Los niños que previenen a la sociedad convienen correr, pues así podían huir del gato si este decidía
perseguirlos. Cada uno organizó en su nido un
botiquín de primeros auxilios para poder atender
- Los accidentes son más bien acciones imprudentes
oportunamente a los pollitos heridos, así como un
equipo de emergencia que incluía elementos de
supervivencia como agua, alimentos, artículos
Pollo NO preparado + Pollo NO prevenido + Amenaza (gato) + Riesgo (heridas, de aseo, linternas y baterías. Además, los
hambre) = DESASTRE pollitos complementaron estas medidas con
planes de preparación para emergencias,
planes de respuesta y de evacuación que
MORALEJA: Ser un buen pollo o un buen niño significa ser precavido, preventivo y les permitieran actuar correctamente en
mitigón, y estar siempre listo y vigilante para que la vida siga adelante. caso de que Ambrosio ocasionara un
desastre.
Para los adultos: Alerta... Ya conocimos en la preparación las formas en que se nos avisará o en
que nos darán la información para estar en alerta, y las acciones que tenemos
- Hombre preparado y prevenido vale por dos (2) que realizar cuando nos den la alarma.
- Soldado prevenido no muere en guerra Repetir con los niños el significado de las alertas.
Pero hay que tener en cuenta que existen muchos fenómenos que no se
MORALEJA: Ayudar a otros implica ayudarse a sí mismo, tener conciencia social y pueden detectar con anticipación como explosiones o incendios, por lo que
claridad en la importancia de la prevención con participación y de la preparación los sistemas de alerta son muy difíciles de manejar. Estos fenómenos
con acción. Las que buscan evitar los problemas, si es posible, o responder impredecibles actúan como auto-alarmantes, lo que ocasiona problemas en
adecuadamente. la reacción comunitaria.
Cuando pueden detectarse, es vital establecer previamente con la comunidad
y los organismos gubernamentales y privados los parámetros para activar una
alerta y conocer todo tipo de situaciones de alarma.
22 11

13. PR3MIA - Mitigación Reconstrucción
Mitigación
Después de prepararse con las medidas y elementos
adecuados, los pollitos empezaron a implementar tácticas y
herramientas para contrarrestar los posibles ataques del gato.
Construyeron sus nidos en las ramas más altas, los cubrieron
muy bien para no ser vistos por el gato y plantaron muchos
árboles para hacer más tupido el bosque e impedir el paso del
gato. Pusieron al alcance de todos los pollitos una caja con las
herramientas necesarias para combatirlo, entre las que había
redes y mangueras que podían usar para alejarlo o hacerlo
desistir de su ataque, así como pinzas y trampas para debilitarlo si se
acercaba mucho. Finalmente desmantelaron aquellos lugares en
donde el gato podía quedarse, para que éste se aburriera y se fuera
pronto de Pollolandia.
La mitigación busca reducir el impacto de los eventos desastrosos La reconstrucción es ejecutada por el Estado a través de planes elaborados
de manera racional y estructural. Como ejemplos simples de
con anterioridad a la ocurrencia del desastre, de tal forma que hay una
mitigación tenemos:
preparación en cuanto a recursos para mitigar los daños que se presenten.
1. Construcción de casas resistentes a los sismos Estos planes se llevan a cabo con la evaluación anticipada de daños, por lo cual
(sismo-resistentes), que reducen el efecto de los movimientos sísmicos sobre se consideran medidas de mitigación.
las estructuras.
Los instrumentos para la ejecución de esta etapa pueden ser:
2. Utilización de todos los equipos de protección que han sido diseñados y
adquiridos por la empresa que está realizando construcciones de obra civil. 1. Promoción de actividades productivas en la comunidad afectada y
reactivación de la economía.
3. Construcción de diques, canales y lagunas de regulación de los sistemas 2. Restablecimiento de los servicios de salud.
hidráulicos. 3. Reactivación de la educación.
4. Recuperación de las vías de comunicación.
4. Construcción de separadores de vías en autopistas. 5. Asignación de recursos en programas de reconstrucción y autoconstrucción
de vivienda.
5. Construcción y adecuación de viviendas con materiales no combustibles
** La reconstrucción implica volver a la normalidad en mejores condiciones.
o retardantes de la combustión.
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14. Rehabilitación PR3MIA - Alerta temprana
Alerta temprana
Los pollitos acordaron turnos de vigilancia en lugares
estratégicos de Pollolandia con el fin seguir los movimientos
de Ambrosio, y cada uno cargaba un silbato para pedir
ayuda si se veía en peligro. Instalaron un sistema de alerta
temprana para informar oportunamente a toda
la comunidad acerca de la presencia del gato,
lo ensayaron repetidamente y acordaron una
alarma propia, conocida por todos los pollitos,
para dar aviso cuando el gato estuviera cerca o
decidiera atacar. Y para acompañar estos sistemas,
diseñaron una estrategia de verificación y
evaluación del peligro para poder dar solución
adecuada a cada emergencia.
Esta etapa se realiza una vez terminadas las labores de asistencia a la Durante la etapa de alarma debemos:
población afectada, y es la primera etapa de recuperación y desarrollo que es - Mantener la calma
- Participar ordenadamente en la evacuación
llevada a cabo principalmente por el Estado.
- Colaborar con los grupos de socorro
En ella se continúa con la atención de la población y se restablece el
Ejemplos de alerta:
funcionamiento de energía, agua, vías de comunicación y otros servicios - Red de vigilancia volcánica y niveles de alerta (gráfico)
básicos como salud y abastecimiento de alimentos. - Red hidrometeorológica y vigilancia de cuencas hidrográficas
- Detectores de humo y calor, sistemas de alerta en edificios
Los instrumentos para ello son:
Ejemplos de alarma:
1. Atención de necesidades básicas como alimentación, vestido y albergue. - Sonora: Sirenas de bomberos o de ambulancias
2. Atención psicosocial y de salud. - Luminosa: Luces rojas y lámparas intermitentes
3. Reparaciones y alistamiento temporal de la infraestructura de los servicios - Olorosa: Los olores que vienen de las fuentes de peligro (olor a quemado, gas
de agua, energía, alcantarillado y desechos. propano, etcétera)
La rehabilitación requiere la participación de todos Alerta= Detección y vigilancia
Alarma= Aviso de peligro
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15. Días después, para celebrar el éxito de la estrategia PR3MIA, los
pollitos decidieron hacer una gran fiesta, pensando que con
estas medidas el riesgo desaparecería. Pero mientras se
divertían, los pollitos se sintieron invulnerables y descuidaron
al gato Ambrosio. Éste apareció de repente para hacer de las
suyas aprovechando que todos los pollitos estaban festejando.
Entonces, comenzó a saltar por todas partes, a rodar por el suelo
y a columpiarse en las ramas de los árboles, destruyendo los
nidos y dejando a los pollitos desprotegidos para atacarlos en la
noche.
Por fortuna, y a pesar del grave descuido, los pollitos habían contemplado
planes de respuesta y de contingencia que podían aplicar también en caso
de emergencia. Los habitantes de Pollolandia se dieron cuenta de que eran
más vulnerables de lo que pensaban frente al gato Ambrosio y, aunque el
daño ya estaba hecho y era demasiado tarde para actuar, decidieron unirse
para trabajar. La única opción que les quedó fue reconstruir sus nidos
y estar mejor prevenidos para el futuro. Así, reforzaron la vigilancia
por la noche para prevenir que el gato los sorprendiera y
estuvieron muy pendientes de las alertas.
Muchos pollitos habían estudiado antes la
estrategia PR3MIA y estaban preparados para
ayudar a los pollitos damnificados, así que los
llevaron a un albergue temporal para que pasaran la noche
mientras retomaban el control de Pollolandia y recuperaban lo
que había quedado de sus nidos.
Los organismos de socorro ayudaron a los pollitos afectados, mientras que
el gobierno de Pollolandia se ocupó de la reconstrucción de todos los nidos
destruidos por el gato Ambrosio. A pesar de los daños, los pollitos se
pusieron muy contentos porque nadie sufrió heridas y Ambrosio no pudo
cumplir su objetivo.
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16. Proceso del impacto
Escribir una introducción a esto... El gato Ambrosio perseguía a los pollitos día y noche a ver si
lograba atrapar alguno, pero un día se le acabaron las fuerzas y
decidió irse de Pollolandia. Los pollitos que vigilaban Pollolandia
se pusieron muy felices al ver al gato perderse entre el bosque,
pero antes de avisar a los demás pollitos, decidieron ir a
verificar si el gato realmente se había ido. Los pollitos
buscaron al gato azul por todas partes, y preguntaron por todo el
camino si alguien lo había visto, pero nadie daba razón de él.
Entonces comprobaron que Ambrosio había abandonado su país y
por eso podían estar tranquilos de nuevo, sin olvidar que el gato
podía volver nuevamente para sorprenderlos.
Por eso en Pollolandia siempre están atentos a las amenazas y muy
dispuestos a atender a las alertas. Con todos sus preparativos para
desastres, es seguro que el gato no podrá atacarlos fácilmente para
convertirlos en su cena.
En estos momentos es cuando se descubre la importancia de la participación
comunitaria y se reconoce que aunque algunas personas e instituciones estén
preparadas, no es suficiente. Después de la evacuación, la búsqueda y el rescate,
son las primeras acciones que desarrolla la comunidad.
Posteriormente se desarrollan las acciones de atención prehospitalaria y
transporte en ambulancias.
** "Siempre se pudo haber hecho algo más”
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17. Reacción de entidades y comunidad Síndrome de invulnerabilidad
Escribir una introducción a esto... Escribir una introducción a esto...
Algunas comunidades, luego de cumplir con este proceso de acciones previas a
un impacto, sienten que todo está resuelto y tienen problemas de comunicación
Inmediata: Socorro, evacuación y primeros auxilios y de carácter psicológico que tienen que ver con la negación del peligro y el
sentimiento de que a ellos nada les pasará.
Apoyo externo: Búsqueda y rescate, asistencia prehospitalaria y ambulancias
Esta es una especie de enfermedad que hemos denominado "síndrome de
Entidades preparadas de Socorro: Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil invulnerabilidad", cuyos principales peligros son el descuido y el olvido del
seguimiento sistemático y de control de los procesos de prevención, mitigación,
El plan de precavido tendría que desencadenar este tipo de reacción ordenada y preparación, alerta y alarma.
efectiva, pero para ello había que educar y convencer a los demás pollos y buscar
algo de equipos y de dinero para mantener despierto el sistema. En los momentos reales ? cuando alguna cosa falla? se ve la confusión, ya que
todo su sistema se encuentra desactualizado y, por ende, no se han verificado los
Las respuestas no se pueden basar en instituciones o individuos muy entrenados planes, los equipos son obsoletos o se encuentran abandonados y deteriorados,
pero sin contacto con la comunidad. etcétera.
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