1. Definición de Organigrama:
Según Ferrel, Hirt, Adriaenséns, Flores y Ramos, autores del libro "Introducción a
los Negocios en un Mundo Cambiante", el organigrama es una "representación
visual de la estructura organizacional, líneas de autoridad, (cadena de mando),
relaciones de personal, comités permanentes y líneas de comunicación" [1].
Para Enrique B. Franklin, autor del libro "Organización de Empresas", el
organigrama es "la representación gráfica de la estructura orgánica de una
institución o de una de sus áreas, en la que se muestran las relaciones que guardan
entre sí los órganos que la componen" [2].
Jack Fleitman, autor del libro "Negocios Exitosos", define el organigrama como la
"representación gráfica de la estructura orgánica que refleja, en forma
esquemática, la posición de las áreas que integran la empresa, los niveles
jerárquicos, las líneas de autoridad y de asesoría" [3].
Simón Andrade, autor del libro "Diccionario de Economía", proporciona la
siguiente definición de organigrama: "Expresión gráfica o esquemática de la
estructura organizativa de una empresa, o de cualquier entidad productiva,
comercial, administrativa, política, etc." [4].
En síntesis, una definición de organigrama que se puede extraer de todos estos aportes o
propuestas, y que en lo personal sugiero, es la siguiente:
"El organigrama es una representación gráfica de la estructura organizacional de una
empresa, o de cualquier entidad productiva, comercial, administrativa, política, etc., en la
que se indica y muestra, en forma esquemática, la posición de la áreas que la integran, sus
líneas de autoridad, relaciones de personal, comités permanentes, líneas de comunicación
y de asesoría"
2. Tipos de Organigramas:
Basándome en las clasificaciones planteadas por Enrique B. Franklin (en su libro
"Organización de Empresas") y Elio Rafael de Zuani (en su libro "Introducción a la
Administración de Organizaciones"), pongo a consideración del lector la siguiente
clasificación de organigramas: 1) Por su naturaleza, 2) por su finalidad, 3) por su ámbito,
4) por su contenido y 5) por su presentación o disposición gráfica.
1. POR SU NATURALEZA: Este grupo se divide en tres tipos de organigramas:
o Microadministrativos: Corresponden a una sola organización, y pueden
referirse a ella en forma global o mencionar alguna de las áreas que la
conforman [2].
o Macroadministrativos: Involucran a más de una organización [2].
o Mesoadministrativos: Consideran una o más organizaciones de un mismo
sector de actividad o ramo específico. Cabe señalar que el término
mesoadministrativo corresponde a una convención utilizada normalmente en
el sector público, aunque también puede utilizarse en el sector privado [2].
3. 2. POR SU FINALIDAD: Este grupo se divide en cuatro tipos de organigramas:
o Informativo: Se denominan de este modo a los organigramas que se
diseñan con el objetivo de ser puestos a disposición de todo público, es
decir, como información accesible a personas no especializadas [3]. Por ello,
solo deben expresar las partes o unidades del modelo y sus relaciones de
líneas y unidades asesoras, y ser graficados a nivel general cuando se trate
de organizaciones de ciertas dimensiones [3].
o Analítico: Este tipo de organigrama tiene por finalidad el análisis de
determinados aspectos del comportamiento organizacional, como también de
cierto tipo de información que presentada en un organigrama permite la
ventaja de la visión macro o global de la misma, tales son los casos de
análisis de un presupuesto, de la distribución de la planta de personal, de
determinadas partidas de gastos, de remuneraciones, de relaciones
informales, etc. Sus destinatarios son personas especializadas en el
conocimiento de estos instrumentos y sus aplicaciones [3].
o Formal: Se define como tal cuando representa el modelo de funcionamiento
planificado o formal de una organización, y cuenta con el instrumento
escrito de su aprobación. Así por ejemplo, el organigrama de una Sociedad
Anónima se considerará formal cuando el mismo haya sido aprobado por el
Directorio de la S.A. [3].
o Informal: Se considera como tal, cuando representando su modelo
planificado no cuenta todavía con el instrumento escrito de su aprobación
[3].
4. 3. POR SU ÁMBITO: Este grupo se divide en dos tipos de organigramas:
o Generales: Contienen información representativa de una organización hasta
determinado nivel jerárquico, según su magnitud y características. En el
sector público pueden abarcar hasta el nivel de dirección general o su
equivalente, en tanto que en el sector privado suelen hacerlo hasta el nivel de
departamento u oficina [2].
Específicos: Muestran en forma particular la estructura de un área de la organización [2].
Ejemplo:
5. 4 POR SU CONTENIDO: Este grupo se divide en tres tipos de organigramas:
Integrales: Son representaciones gráficas de todas las unidades administrativas de
una organización y sus relaciones de jerarquía o dependencia. Conviene anotar que
los organigramas generales e integrales son equivalentes [2].
Ejemplo:
Funcionales: Incluyen las principales funciones que tienen asignadas, además de las unidades y sus
interrelaciones. Este tipo de organigrama es de gran utilidad para capacitar al personal y presentar
a la organización en forma general [2].
Ejemplo:
6. De puestos, plazas y unidades: Indican las necesidades en cuanto a puestos y el número de plazas
existentes o necesarias para cada unidad consignada. También se incluyen los nombres de las
personas que ocupan las plazas [2].
POR SU PRESENTACIÓN O DISPOSICIÓN GRÁFICA: Este grupo se divide en
cuatro tipos de organigramas:
Verticales: Presentan las unidades ramificadas de arriba abajo a partir del titular, en
la parte superior, y desagregan los diferentes niveles jerárquicos en forma
escalonada. Son los de uso más generalizado en la administración, por lo cual, los
manuales de organización recomiendan su empleo [2].
7. Horizontales: Despliegan las unidades de izquierda a derecha y colocan al titular en
el extremo izquierdo. Los niveles jerárquicos se ordenan en forma de columnas, en
tanto que las relaciones entre las unidades se ordenan por líneas dispuestas
horizontalmente [2].
8. Mixtos: Este tipo de organigrama utiliza combinaciones verticales y horizontales
para ampliar las posibilidades de graficación. Se recomienda utilizarlos en el caso
de organizaciones con un gran número de unidades en la base [2].
De Bloque: Son una variante de los verticales y tienen la particularidad de integrar
un mayor número de unidades en espacios más reducidos. Por su cobertura,
permiten que aparezcan unidades ubicadas en los últimos niveles jerárquicos [2].
9. Circulares: En este tipo de diseño gráfico, la unidad organizativa de mayor
jerarquía se ubica en el centro de una serie de círculos concéntricos, cada uno de los
cuales representa un nivel distinto de autoridad, que decrece desde el centro hacia
los extremos, y el último círculo, osea el más extenso, indica el menor nivel de
jerarquía de autoridad. Las unidades de igual jerarquía se ubican sobre un mismo
círculo, y las relaciones jerárquicas están indicadas por las líneas que unen las
figuras [3].
10. MANUAL DE ORGANIZACIÓN
El manual de organización es un instrumento metodológico de la ciencia y técnica de la
administración; es un medio de acción práctica por excelencia, que ayuda grandemente al
proceso de organización.
Constituye un complemento ideal de los organigramas, o mejor dicho, se complementan
recíprocamente para dar informaciones claras y detalladas de la estructura y de las unidades
que la integran. Estas unidades se señalan en los organigramas solamente con su titulo, pero
el manual de organización las describe con detalle, en todo lo relativo a responsabilidades,
tareas, atribuciones, deberes y funciones.
Aspectos Positivos Del Uso De Manual De Organización
Contribuye a formular y crear la organización, así como al análisis de esta, con la
finalidad de hacer evaluaciones parciales o totales.
La descripción de los puestos y unidades de la organización contribuye a facilitar el
conocimiento parcial de los fines y objetivos de la empresa o institución.
Los manuales de organización suministran información sobre las relaciones de las
distintas unidades y especifican la autoridad.
Constituye un medio eficaz de la dirección de personal para la preparación de
cuadros directivos y empleados.
Aspectos Negativos Del Uso De Manual De Organización
La elaboración de un manual de organización es costosa y requiere tiempo, en
consecuencia, no todas las empresas pueden tener ese instrumento.
En virtud de que la organización es dinámica y cambiante la mayor dificultad la
constituye su actualización; ya que el manual debe mantener ese mismo ritmo, lo
cual resulta poco menos que imposible porque es muy arduo el proceso burocrático
requerido para cambiar un puesto, ponerlo al día, oficializarlo y hacer efectivos esos
cambios. Esto contribuye a aumentar la estructura de costos de la empresa y a
suscitar dificultades en el seno de la organización.
Cuando son excesivamente descriptivos y circunstanciales tienen efecto negativo
sobre el personal, que no llega a entender de manera clara sus funciones y además
se encuentra atado en perjuicio de su iniciativa; contrariamente, pueden resultar
muy esquemáticos y en consecuencia, no explicar debidamente las funciones y las
actividades; de igual manera es posible que omita un conjunto de relaciones que
dada su naturaleza resulte imposible describirlas.
11. Contenidos Y Formas De Los Manuales De Organización
Los manuales de organización contienen, fundamentalmente, una descripción de los
puestos, lo cual es lo más importante. Además, señalan los fines de una empresa de cada
una de las unidades principales de la estructura organizativa. Los manuales contienen
también la base legal de la organización, su estructura, fecha de creación de la empresa o de
la unidad administrativa, un organigrama de esta y hasta de sus unidades principales, las
funciones de las unidades y de los cargos las responsabilidades y la autoridad de los
mismos. Asimismo, describen las actividades específicas que se enumeran y que son un
conjunto de tareas y labores.
En los manuales de organización no se acostumbra describir todos los cargos de la
organización, es recomendable incluir los cargos correspondientes hasta el nivel técnico
auxiliar, que incluye unidades como divisiones y departamentos, para el sector público;
departamentos, secciones y divisiones para el sector privado.
El manual de organización se presenta en varias formas, una de ellas incluye un
organigrama para cada una de las unidades principales, donde se van destacando sus
funciones principales de cada una de ellas.
Esta manera de describir un puesto es poco frecuente además presenta el inconveniente de
ser esquemático y escueto, aunque bastante gráfico. Para preparar un manual de este tipo se
requiere un trabajo abundante y laborioso.
Otra forma muy corriente y de mucho uso es la de aquellos manuales que describen los
cargos y las unidades mediante una nomenclatura orgánica que utiliza números
correlativos, lo cual permite conocer las relaciones estructurales de dependencia, así se sabe
cual unidad es subalterna a otra.
Otros manuales describen por escrito la situación de dependencia jerárquica de cada
unidad, detallan quien es responsable ante quien. Por ejemplo, para describir el cargo de
jefe de personal explican que este es responsable ante el gerente general.
12. Vamos a utilizar la estructura organizativa de la figura 1 como ejemplo esquemático
La estructura organizativa de esa compañía es la siguiente:
1.4.2.0 Junta Directiva.
Presidencia.
Gerencia de Administración.
Gerencia de Operaciones.
Gerencia de Construcción.
Estos números de referencia constituyen un código y expresan las siguientes relaciones:
1 Presidencia de la República.
Corporación de Guayana.
C.V.G. Electrificación del Caroní. El número 4 indica que depende de la
C.V.G., y el número 2, a la unidad dependiente, o sea, a la Electrificación del Caroní.
1.4.2.0Junta Directiva. Esta se indica con el cero.
En cuanto a los otros tres números, conocemos su relación orgánica.
Si seguimos el análisis, establecemos perfectamente las relaciones de dependencia entre las
unidades.