Altres entitats locals

1. Altres entitats locals
Bernat Costas Castilla

2. Introducció
 Art. 3 LRBRL:
 “1. Son entitats locals territorials:
 a) El Municipi,
 b) La Província,
 c) L’illa en els arxipèlags balear i canari.
 2. Gaudeixen, així mateix, de la condició
d’entitats locals:
 a) les comarques o altres entitats que agrupin a diversos
municipis, instituïdes per les CA de conformitat amb aquesta Llei
i els corresponents EA.
 b) Les Àrees Metropolitanes.
 c) Les Mancomunitats de Municipis.”

3. Introducció
 LMRLC:
 Títol V: entitats municipals descentralitzades.
 Títol VI: comarques.
 Títol VIII: entitats metropolitanes.
 Títol X: mancomunitats i comunitats de municipis.
 Títol XI: Organitzacions associatives d’ens locals.

4. Mancomunitats de municipis
 Els locals, amb personalitat i capacitat
jurídica, els objectius dels quals són establir,
gestionar o executar obres i serveis comuns
dels municipis associats.
 Límits a la mancomunació:
 Continuïtat territorial.
 Serveis del PAC.
 Aprovació pel ple dels ajuntaments.

5. Mancomunitats de municipis
 Estatuts de la mancomunitat:
 Què han d’incloure?
 Procés d’aprovació.
 Dissolució de la mancomunitat.

6. Entitats metropolitanes
 Creació, modificació o supressió per llei.
 Què ha de regular la llei?
 Naturalesa d’ens locals.
 Planificació, coordinació i gestió de serveis

7. Comunitats de municipis
 Gestionar tasques i funcions comunes.
 Caràcter temporal o indefinit.
 Sense personalitat jurídica, però amb acords
vinculants pels membres i eficaços davant
tercers.
 Funcionament conveniat.
 Presidència i Consell. Secretaria.
 Règim de contractació i financer.

8. Organitzacions associatives
d’ens locals
 Dret d’associació.
 Representació d’interessos generals dels
associats.
 Personalitat.
 Estatuts.
 Registre d’associacions.

9. Comarca
 Estatut d’Autonomia de Catalunya:
 Article 83. Organització del govern local de
Catalunya.
 1. Catalunya estructura la seva organització
territorial bàsica en municipis i vegueries.
 2. L’àmbit supramunicipal és constituït, en tot cas,
per les comarques, que ha de regular una llei del
Parlament.
 3. Els altres ens supramunicipals que creï la
Generalitat es fonamenten en la voluntat de
col·laboració i associació dels municipis.

10. Comarca
 DL 2/2003 TRLMRLC:
 Art. 84: “La comarca es constitueix com una
entitat local formada per l'agrupació de municipis
contigus, que té personalitat jurídica pròpia i
plena capacitat i autonomia per al compliment
dels seus fins”.

11. Comarca
 DL 2/2003 TRLMRLC:
 Art. 85: “Correspon a la comarca realitzar
activitats i prestar serveis públics d'interès
supramunicipal. Li correspon també assegurar
l'establiment i l'adequada prestació dels serveis
municipals en el territori de la comarca i l'exercici
de les competències municipals, en els termes
establert per la Llei de l'organització comarcal de
Catalunya i per la legislació de règim local”

12. Comarca
 Decret Legislatiu 4/2003, de 4 de novembre,
que aprova el text refós de la Llei de
l’organització comarcal de Catalunya.
 Criteris de divisió comarcal:
 Cap municipi pot estar sense comarca.
 Cap municipi pot formar part de més d’una comarca.
 “Entitat local de caràcter territorial formada per
l’agrupació de municipis contigus”.
 Territori i organització: comarca i consell
comarcal.

13. Comarca
 Creació de noves comarques (art. 8 LOCC).
 Modificació de les demarcacions comarcals
(art. 5 i 6 LOCC): per llei.
 Canvi de comarca (art. 7 LOCC).
 Canvi de denominació (art. 9 LOCC).
 Canvi de capitalitat (art. 10 LOCC).
 El Conselh Generau de la Val d’Aran.

14. Comarca
 Organització del consell comarcal:
 El ple.
 La presidència.
 La vicepresidència.
 El consell d’alcaldes.
 La comissió permanent.
 La comissió especial de comptes.
 Les comissions d’estudi, informe o consulta.
 La gerència.

15. Comarca
 Eleccions comarcals.
 Competències comarcals:
 Art. 28 LCC.
 Atribuïdes per llei del Parlament.
 Competències delegades o encàrrecs de gestió.
 Règims especials: comarques de muntanya i
comarques deprimides.
 Iniciativa legislativa comarcal.
 Recursos de les comarques.

16. Entitats inframunicipals
 Títol V LMRLC: Entitats municipals
descentralitzades.
 Concentracions de població dins un municipi
que formin nuclis separats.
 Com es formen? Límits.
 Requisits.
 Modificació o supressió.
 Òrgans de govern.
 Competències.
 Funcionament.