La Potestat sancionadora de l'administració local

1. La potestat
sancionadora
Bernat Costas Castilla

2. La potestat sancionadora
de l’Administració
 Les sancions administratives són:
 Actes administratius de gravamen sobre l’esfera
jurídica dels administrats.
 Mal causat per l’AP a un administrat com a
conseqüència d’una conducta il·legal, en forma
de la privació d’un bé o de llibertat.

3. La potestat sancionadora
de l’Administració
 Monopoli punitiu dels tribunals?
 Art 25.1 CE: “ Ningú pot ser condemnat o
sancionat per accions o omissions que en el
moment de produir-se no constitueixin delicte,
falta o infracció administrativa, segons la
legislació vigent en aquell moment.”
 Art. 25.3 CE: “ L’Administració civil no podrà
imposar sancions que directament o
subsidiàriament impliquin privació de llibertat.”

4. La potestat sancionadora
de l’Administració
 Sancions de protecció de l’ordre general
 (ordre públic).
 Sancions d’autoprotecció:
 Sancions disciplinàries.
 Sancions de policia demanial.
 Sancions rescissòries.

5. La potestat sancionadora
de l’Administració
 Títol IX de la Llei 30/1992 (Capítol I)
 Principis del dret administratiu sancionador:
 Principi de legalitat.
 Principi de tipicitat.
 Principi d’irretroactivitat.
 Principi de responsabilitat.
 Principi de proporcionalitat.
 Dret a la presumpció d’innocència.
 Prescripció.
 Primacia de la jurisdicció penal.

6. El procediment sancionador
 Títol IX de la Llei 30/1992 (Capítol II)
 Garanties:
 Cal un procediment establert per llei o reglament.
 Cal separar entre la fase instructora i la
sancionadora (i encomanar-les a òrgans
diferents).
 No es pot imposar una sanció sense que s’hagi
tramitat el procediment necessari.

7. El procediment sancionador
 Drets de la persona presumptament
responsable:
 Notificació.
 Formulació d’al·legacions.
 Mesures provisionals.

8. El procediment sancionador
 Pressumpció d’innocència:
 Valor provatori dels fets constatats per autoritats.
 Resolució:
 Ha de ser motivada i ha de resoldre totes les
qüestions plantejades en l’expedient.
 En la resolució no es poden acceptar fets
diferents dels determinats en el curs del
procediment, independentment de la seva
valoració jurídica.
 La resolució és executiva quan posi fi a la via
administrativa.

9. El procediment sancionador
 No hi ha un procés general regulat per llei.
 Reglament pel procediment per a l’exercici
de la potestat sancionadora (RD 1389/1993),
amb caràcter supletori on l’estat té alguna
competència.
 Decret 278/1993, de 9 de novembre,
d’aprovació del procediment sancionador
d’aplicació als àmbits de competència de la
Generalitat.

10. La potestat
sancionadora del ens locals
 La LRJPAC no imposa un procediment
general:
 Lleis sectorials.
 Llei 57/2003, de 16 de desembre, de mesures per
a la modernització del govern local > Títol XI a la
LRBRL (tipifica infraccions i sancions).
 Els ens locals poden (si no hi ha normativa
específica) establir els tipus d’infraccions i
imposar sancions.

11. La potestat
sancionadora del ens locals
 Qualsevol infracció a una ordenança
municipal haurà de classificar-se com a:
 Molt greu. Supòsits.
 Greu.
 Lleu.
 Sancions:
 Molt greu: fins a 3.000€
 Greu: fins 1.500€
 Lleus: 750€