Jornada "La subhasta electrònica: una oportunitat d’estalvi", 7 de maig de 2015 Lloc: Escola d’Administració Pública de Catalunya

1. Jornada d'e-administració:
"La subhasta electrònica:eficiènciai estalvien
contractaciópública“
Taula d’experiències
Generalitat de Catalunya
Departament d’Economia i Coneixement
Comissió Central deSubministraments

2. 2
 Energia elèctrica. Acordmarcdel subministramentd’energia elèctrica.
 Maquinari digital. Acord marc per al subministrament i servei d’instal·lació i manteniment de
maquinaridigital.
 Material d’oficina.Acordmarcper alsubministramentde materiald’oficina.
 Mobiliari d’oficina. Acord marc per a la contractació del subministrament i instal·lació de
mobiliari d’oficina.
 Paper. Acordmarcper alsubministramentdepaperper aimpressió i escriptura.
GeneralitatdeCatalunya
Departament d’Economia i Coneixement
ComissióCentral de Subministraments

3. 3
 La Directiva 2004/18/CE del Parlament Europeu i del Consell de 31 de març de 2004
sobre coordinació dels procediments d’adjudicació dels contractes públics d’obres,
subministres i de serveis, defineix la subhasta electrònica com: “…un procés repetitiu
basat en un dispositiu electrònic de presentació de nous preus, revisats a la baixa, o de
nous valors relatius a determinats elements de les ofertes que té lloc després d’una
primera avaluació completa de les ofertes i que permet procedir a la seva classificació
mitjançantmètodesd’avaluacióautomàtics.”
GeneralitatdeCatalunya
Departament d’Economia i Coneixement
ComissióCentral de Subministraments

4. 4
 Acord marc. Fixa l’escenari per a la subhasta -> Proveïdors i articles. Cal definir un mercat
ampliambpotencialslicitadorsque ofereixin la mateixacompetitivitat,laqualhaurem d’haver
“verificat” prèviament a partir del compliment de les condicions de participació definides en
els plecs de clàusulesadministrativesparticulars (PCAP).
 Agregació de necessitats. Departaments i Organismes dependents de l’Administració de la
Generalitat de Catalunya. Les agregacions permeten quantificar els volums i fer més atractiva
l’oferta, permetent unestalvi econòmicmésgran.
 Subhastaelectrònica. Calquesigui unaeina senzilla i quedoniconfiança.
GeneralitatdeCatalunya
Departament d’Economia i Coneixement
ComissióCentral de Subministraments

5. 5
 Articles amb la mateixa qualitat. Cal que els articles siguin molt similars. Un ventall
amplide qualitatsfaràvariar moltels preus.
 Preus adjudicats molt diferents. Si en l’adjudicació prèvia ha quedat un ventall molt
amplide preus no es podràcompetiren el preu final.
 Empreses amb les mateixes característiques. La petita empresa té greus dificultats per
a competiren preus ambles queformengrups degransempreses.
GeneralitatdeCatalunya
Departament d’Economia i Coneixement
ComissióCentral de Subministraments

6. 6
 Beneficis:
• Transparència.
• Objectivitat.
• Estalvieconòmicquantificable.
• Integracióde les dadesper apossibles tractamentsdelainformació.
 Inconvenients:
• Articles subministrats que no es corresponen amb els adjudicats, els modifiquen
enfunciódel preu adjudicatala subhastaelectrònica.
• Lapetitaempresano potassumirels costosdel preu ofert.
GeneralitatdeCatalunya
Departament d’Economia i Coneixement
ComissióCentral de Subministraments

7. 7
GeneralitatdeCatalunya
Departament d’Economia i Coneixement
ComissióCentral de Subministraments
Les ofertes fetes en la subhasta electrònica no permeten fer una oferta per a cada article
quanaquestssónmoltnombrosos.
Aquest fet provoca que, de vegades, es faci molta rebaixa en uns articles en concret i en
canvilaresta quedinadjudicatsaunpreu similar alde licitació.
Família Estalvi
Energia elèctrica 0,20-1,86%
Maquinari digital 20-30% Excepcionalment un 2 i un 70%
Material d’oficina 24-45%
Mobiliari d’oficina 2,99-55% Excepcionalment un 3 i un 73%
Paper 30-40%

8. 8
 Cada subhasta electrònica s’ha de parametritzar d’acord amb les necessitats de cada
Acordmarc.
 La durada prevista inicial de la subhasta electrònica la fixem en 15 minuts, no obstant,
les pròrrogues que fixem de 5 minuts poden fer que les subhastes tinguin durades
variables, quepodenanarde 30minutsfinsamésde3 hores.
 Cal detallar en el Plec de clàusules administratives particulars com es durà a terme la
resolució d’incidències que es puguin produir en la introducció de les ofertes durant la
subhastaelectrònica.
GeneralitatdeCatalunya
Departament d’Economia i Coneixement
ComissióCentral de Subministraments

9. 9
 El sistema és molt senzill, el proveïdor quan introdueix una
oferta ho fa a la casella on s’introdueix el preu i després ha de
prémer el botó ‘Enviar licitació’ a dalt a la dreta.
Generalitat de Catalunya
Departament d’Economia i Coneixement
Comissió Central de Subministraments

10. 10
 Esfaunaprimera consultaalmercat per taldefixar els preus desortida delalicitació.
 Esfalasubhastaelectrònica i s’adjudicaalmillor preu.
 Des del 2013, no es realitzen subhastes electròniques (actualment es va a un model de
preu indexat, no preu fix).
GeneralitatdeCatalunya
Departament d’Economia i Coneixement
ComissióCentral de Subministraments

11. 11
 Procediment:
• Es fixaven unes prescripcions tècniques mínimes obligatòries que havien de complir
els articles.
• Es valoraven aquestes prescripcions i s’utilitzava la puntuació per a la subhasta
electrònica.
 En aquest Acord marc presentaven oferta els fabricants i les empreses distribuïdores. La
subhasta electrònica estava supeditada al que marcava el fabricant, no obstant
funcionaven correctament. Algun cop no s’obtenia el màxim resultat ja que les empreses
licitadores oferien molta rebaixa de preu únicament en un dels articles licitats i en la resta
larebaixaera mínima.
Actualmentaquest tipus dematerial el licita el CTiTI.
GeneralitatdeCatalunya
Departament d’Economia i Coneixement
ComissióCentral de Subministraments

12. 12
 Esbasavanomésenel preuofert ala subhasta electrònica. Lapuntuació obtingudaper
les empreses, tot hi haver empreses molt petites i empreses que formaven part de
grans grups, era molt similar. La qualitat dels articles era difícil de valorar donada la
seva granvarietat.
 En aquest Acord marc presentaven oferta només les empreses distribuïdores. Es va
valorar no fer més subhastes electròniques d’aquest Acord marc donada la
impossibilitat de fixar uns articles idèntics en qualitat i en preu que poguessin
competirenigualtat decondicionsenlasubhastaelectrònica.
GeneralitatdeCatalunya
Departament d’Economia i Coneixement
ComissióCentral de Subministraments

13. 13
 L’oferta econòmica presentada en la subhasta electrònica es ponderava amb la
puntuacióobtingudaen l’adjudicacióde l’Acordmarc.
 En aquest Acord marc és molt difícil no adjudicar conjuntament a fabricants i
distribuïdors. El mercat permet que presentin oferta ambdós tipus d’empreses. Aquest
fet permet que l’adjudicació es faci a empreses amb característiques molt diferents. Es
va valorar no fer més subhastes electròniques d’aquest Acord marc donada la varietat
del tipus d’empresa i la impossibilitat de fixar uns articles idèntics en qualitat i en preu
quepoguessin competirenigualtatde condicionsen lasubhastaelectrònica.
GeneralitatdeCatalunya
Departament d’Economia i Coneixement
ComissióCentral de Subministraments

14. 14
 L’oferta econòmica presentada en la subhasta electrònica es pondera amb la
puntuacióobtingudaen l’adjudicacióde l’Acordmarc.
 EnaquestAcordmarcnoméspresentenoferta les empreses distribuïdores, demoment
no s’ha presentat cap fabricant. Aquesta família té uns proveïdors i uns articles molts
similars en qualitat i en preu. La subhasta electrònica és competitiva i dona igualtat
d’oportunitats atotes les empreses.
GeneralitatdeCatalunya
Departament d’Economia i Coneixement
ComissióCentral de Subministraments

15. 15
agironella@gencat.cat
Generalitat de Catalunya
Departament d’Economia i Coneixement
Comissió Central de Subministraments