Rapport Synthese du Programme d'appui a la reforme du secteur de securite (PARSS2-RSS)

LES RÉSULTATS
DU PROGRAMME
D’APPUI À LA RÉFORME
DU SECTEUR DE
SÉCURITÉ
ASSISTANCE TECHNIQUE AU PROGRAMME D’APPUI À LA RÉFORME DU
SECTEUR DE SÉCURITÉ (PARSS) EN RÉPUBLIQUE DE GUINÉE
Contrat de services N°2013/024-681
Projet mis en œuvre par le
Consortium mené par B&S Europe
Projet financé par
l’Union Européenne

LESRÉSULTATS
DUPROGRAMME
D’APPUIÀLARÉFORME
DUSECTEURDE
SÉCURITÉ

4LE PARSS
71ÈRE PARTIE
L’APPUI AU COMITÉ NATIONAL DE PILOTAGE DE LA
RÉFORME DU SECTEUR DE SÉ SÉCURITÉ
112ÈME PARTIE
LA MISE EN PLACE D’UNE GESTION RÉNOVÉE DES
RESSOURCES HUMAINES
153ÈME PARTIE
L’AUDIT ORGANISATIONNEL ET FONCTIONNEL DU
MINISTÈRE DE LA SÉCURITÉ ET DE LA PROTECTION
CIVILE
194ÈME PARTIE
LA CARTOGRAPHIE DU DISPOSITIF SÉCURITAIRE EN
GUINÉE
255ÈME PARTIE
CRÉATION ET OPÉRATIONNALISATION DE LA
DIVISION D’APPUI OPÉRATIONNEL DE LA DCPJ
296ÈME PARTIE
AUTRES MISSIONS D’APPUI

LESRÉSULTATSDUPROGRAMME
D’APPUIÀLARÉFORMEDUSECTEURDESÉCURITÉ
· 4 ·
LEPARSS
Audit et appui DCSP 58
SELECTION 4015 48
Audit ET APPUI DCCMIS 46
Audit er appui DAF 40
TABLEAU DE BORD SP 35
Sélection des personnels de
la DCPJ 30
APPUI CNI 29
Evaluation SNAP du CNP-RSS 25
Formation au management 20
Audit DGPN 15
Audit DCPAF 15
Audit OPROGEM 12
Le Programme d’Appui à la Réforme du Secteur de Sécurité
(PARSS) en Guinée, financé par l’Union Européenne, s’est
développé sur une durée de 48 mois de janvier 2015 à janvier
2019. Il comprend trois composantes principales :
TTL’appui aux structures du Comité National de Pilotage
de la Réforme du Secteur de Sécurité (CNP-RSS)
TTLa mise en œuvre d’une nouvelle politique de
Gestion des Ressources Humaines et le renforcement
organisationnel et fonctionnel du Ministère de la
Sécurité et de la Protection Civile (MSPC) ;
TTLe renforcement des capacités opérationnelles des
structures du MSPC.
L’assistance technique rassemble :
TTUn chef de mission expert en RSS
TTUn expert GRH ;
TTUn expert « sécurité intérieure »
TTUn responsable administratif et financier, comptable
des devis-programmes
TTUn régisseur mis en place durant la période de mise
en œuvre des devis-programmes (avril 2016 à août
2018).
L’apport de l’AT du PARSS représente 3630 hommes/jours
Par ailleurs, 34 experts non-principaux ont effectué des
missions au titre du PARSS. Cela a représenté 2169 hommes/
jours. Le tableau ci-dessous donne la répartition de ces jours
par thème
TOTAL 2169
APPUI DAO 428
APPUI GRH du MSPC 362
COMMUNICATION CNP-RSS 297
APPUI ENPPC 172
CARTOGRAPHIE 165
Appui suivi-évaluation CNP-
RSS
164
Audit et appui services
rattachés MSPC
85
Audit DGPC/RISQUES ET
CATASTROPHES
63
Audit et appui IGSS 60
Écusson de la Brigade de
Recherche et d’Intervention

· 5 ·
ASSISTANCETECHNIQUEAUPROGRAMMED’APPUIÀLARÉFORME
DUSECTEURDESÉCURITÉ(PARSS)ENRÉPUBLIQUEDEGUINÉE
ContratdeservicesN°2013/024-681
Cette mobilisation conséquente des experts a permis de réaliser de
nombreuses actions de formation et de transferts de compétences avec
l’objectif de donner aux intéressés la capacité de s’approprier les outils et
les méthodes de travail mis en place pour améliorer la gestion administrative
des services et renforcer leur capacité opérationnelle.
Par ailleurs, les activités financées et les acquisitions de matériel réalisées
dans le cadre des devis-programmes ont représenté 15 429 165 611 GNF,
auxquels il convient d’ajouter 2 685 000 000 GNF au titre des dépenses
accessoires et 500 000 000 GNF au titre du plan de communication.
La part « investissement » représente 7 615 608 419 GNF (voir la répartition
globale dans le tableau ci-dessous)
SERVICE MONTANT TOTAL %
DAO 4 232 996 234 56,7
DRH (MSPC-DRP-MFPREMA) 2 074 749 685 27,21
CNP-RSS 628 232 500 8,22
IGSS du MSPC 213 360 000 2,8
SECRETARIAT CENTRAL du MSPC 154 870 000 2,03
BSD du MSPC 90 780 000 1,17
DCSP du MSPC 39 610 000 0,51
DAF du MSPC 31 540 000 0,41
SECRETARIAT GENERAL du MSPC 28 340 000 0,36
DCCMIS du MSPC 24 260 000 0,31
Cts Police et Protection Civile 14 070 000 0,18
Service MATERIEL du MSPC 7 640 000 0,1
TOTAL 7 615 608 419 100
Les résultats obtenus par le PARSS vont être présentés par thème. Ils
concernent :
TTLe Comité National de Pilotage de la Réforme du Secteur de Sécurité
(CNP-RSS) ;
TTLa Gestion rénovée des Ressources Humaines au MSPC ;
TTL’audit organisationnel et fonctionnel du Ministère de la Sécurité et de
la Protection Civile et la mise en œuvre des préconisations ;
TTLa cartographie du dispositif sécuritaire en République de Guinée ;
TTLa création et l’opérationnalisation de la Division d’Appui Opérationnel
de la DCPJ ;
TTLes autres missions

1ÈRE PARTIEL’APPUI AU COMITÉ NATIONAL DE PILOTAGE
DE LA RÉFORME DU SECTEUR DE SÉCURITÉ

· 7 ·
L’APPUI AU COMITÉ NATIONAL
DE PILOTAGE DE LA RÉFORME
DU SECTEUR DE SÉCURITÉ
4EXPERTS INTERNATIONAUX MOBILISÉS
802JOURS TRAVAILLÉS
10ATELIERS DE FORMATION ORGANISÉS
325HOMMES/JOURS DE FORMATION
L’appui au Comité National de Pilotage de la Réforme du Secteur de Sécurité s’est
manifesté sous plusieurs formes :
TTSuivi-évaluation des activités de la Stratégie Nationale d’Actions
Prioritaires avec la constitution de fiches de suivi et la création d’un site
de recueil des informations : www.rssguinee.info qui centralise toutes
les informations sur la mise en œuvre de la SNAP et permet d’avoir à
tout instant une information précise sur l’état d’avancement de chacune
des activités. Ce volet a nécessité la formation à la planification, au
suivi-évaluation et à la conduite des politiques publiques des membres
des Comités Techniques Sectoriels des 5 départements du secteur de
Sécurité et également des représentants des structures pérennes des
départements pour anticiper le transfert du suivi de la Réforme du
Secteur de Sécurité aux structures pérennes des départements ;
TTEvaluation à mi-parcours des mécanismes institutionnels de mise en
œuvre de la SNAP suivie de recommandations sur l’organisation du
CNP-RSS et la prise en compte de la SNAP ;
TTRédaction des textes de réorganisation des structures du Comité
National de Pilotage de la RSS et appui à la mise en œuvre ;
TTRédaction des textes de restructuration et d’extension de la Stratégie
Nationale d’Actions Prioritaires
1ÈRE PARTIE

· 8 ·
TTCommunication du CNP-RSS :
aa Impression de dépliants, posters, kakémonos, organigrammes
sur la RSS et ses structures
aa Création du site Web d’informations www.rssguinee.gov.gn
aa Création et diffusion de spots radiotéléphoniques et télévisuels
aa Emissions radiophoniques et télévisées interactives autorités/
population sur la RSS
aa Diffusion de communiqués sur les évènements et publicités et
insertion de liens sur les réseaux sociaux
aa Organisation de déjeuner-presse et d’échanges avec la jeunesse
aa Impression de plaquettes, dépliants, kakémonos, oriflammes,
drapeaux pour la visibilité du projet
aa Couverture de cérémonies officielles de remise de livrables ou
de présentation d’évènement.

2ÈME PARTIELA MISE EN PLACE D’UNE GESTION RENOVÉE
DES RESSOURCES HUMAINES

· 11 ·
2ÈME PARTIE
LA MISE EN PLACE D’UNE
GESTION RENOVÉE DES
RESSOURCES HUMAINES
1239HOMMES/JOURS TRAVAILLÉS
27ATELIERS DE FORMATION
684AGENTS FORMÉS A LA GRH
4005H/J DE FORMATION
145TEXTES DE GRH RÉDIGÉS
Une Gestion des Ressources Humaines efficace est une condition absolue si l’on veut
disposer de forces de sécurité capables de mener à bien leur mission d’intérêt général.
Cela nécessite que soient réunis un ensemble d’appuis portant sur l’organisation, les
hommes, les procédures, les outils de gestion et bien sûr les locaux et équipements.
C’est ce management-mix qui a guidé l’action de l’AT du PARSS et donné lieu :
TTà la rédaction en liaison avec les représentants des départements concernés
(Fonction Publique, Police et Protection Civile, Douanes, Administration
Pénitentiaire, Environnement) d’une Politique Commune de GRH dans le
secteur de sécurité validée par le Premier Ministre, et d’une Lettre de mise en
œuvre de cette Politique Commune ;
TTà l’organisation du partage des attributions de gestion entre le Ministère
de la Fonction Publique, de la Réforme de l’Etat et de la Modernisation
de l’Administration (MFPREMA) et les ministères sectoriels à partir de la
plateforme unique d’information du MFPREMA ;

· 12 ·
TTà l’opérationnalisation de la GRH au sein du MSPC à travers :
aa la rédaction des textes d’application des Statuts et autres circulaires
relatifs à la gestion de carrière et dans l’emploi ;
aa l’établissement d’une grille indiciaire spécifique à la Police et à la
Protection Civile ;
aa l’élaboration d’outils de gestion, notamment en matière d’effectif, et
d’avancement de grade ;
aa la rédaction d’un manuel de procédures définissant le rôle de chaque
acteur de la GRH dans chacune des procédures de gestion ;
aa la rédaction des fiches de poste des personnels de la DRH et des Pools
de gestion déconcentrés ;
aa la sélection, l’affectation et la formation de tous les acteurs de cette
nouvelle gestion des ressources humaines ;
aa l’identification et la rénovation des locaux de la DRH du MSPC ;
aa l’accompagnement dans la durée du Management et des agents de la
DRH dans la mise en œuvre de la Réforme ;
TTà l’informatisation de la DRH du MSPC à travers :
aa l’équipement informatique et bureautique de la DRH et des DR du
MSPC ainsi que du service informatique du MFPREMA en vis à vis ;
aa la sélection et la formation des informaticiens de la DRH ;
aa l’adaptation de la base de données du MFPREMA aux besoins
spécifiques du MSPC au niveau des services d’affectation, des grades ;
aa l’accompagnement des agents de la DRH et des pools de GRH des
services déconcentrés dans cette phase d’informatisation de la gestion.
La DRH maîtrise désormais l’effectif du MSPC (12 243 actifs et 2 510 administratifs
identifiés au niveau de leur matricule, grade, nom et prénom, date de naissance) et est
en capacité d’assurer la gestion de la carrière et dans l’emploi du personnel (62% des
effectifs ont une affectation connue, les non postés constituant la majorité du reliquat).
Elle est aussi en mesure de produire des données statistiques sur le recrutement, les
mouvements de mutation, les avancements, les notations, la pyramide des âges. Elle
dispose enfin des outils ouvrant la voie à une gestion prévisionnelle des effectifs et
des compétences.

3ÈME PARTIEL’AUDIT ORGANISATIONNEL ET
FONCTIONNEL DU MINISTÈRE DE LA
SÉCURITÉ ET DE LA PROTECTION CIVILE

· 15 ·
3ÈME PARTIE
L’AUDIT ORGANISATIONNEL ET
FONCTIONNEL DU MINISTÈRE
DE LA SÉCURITÉ ET DE LA
PROTECTION CIVILE
9EXPERTS INTERNATIONAUX
MOBILISÉS
1-30UN EXERCICE CONDUIT SUR
30 MOIS
3-53 DIRECTIONS CENTRALES
ET 5 SERVICES APPUYÉS
186ENTRETIENS CONDUITS
849PAGES DE RAPPORT
PRODUITES
6RAPPORTS SPÉCIFIQUES
PRODUITS
LA MISE EN ŒUVRE DES
PRÉCONISATIONS DE
L’AUDITL’AUDIT
8EXPERTS INTERNATIONAUX
MOBILISÉS
1-18UN EXERCICE CONDUIT SUR 18
MOIS
35SERVICES AUDITÉS
271ENTRETIENS CONDUITS
612PAGES DE RAPPORTS
PRODUITES
11RAPPORTS SPÉCIFIQUES
PRODUITS
1RAPPORT GLOBAL

· 16 ·
Le constat d’une organisation et de moyens humains et matériels ne lui permettant
pas de remplir ses missions régalienne avec efficience est à l’origine de la décision
d’organiser un audit organisationnel et fonctionnel du MSPC afin d’évaluer son
fonctionnement et ses performances et d’apporter des recommandations visant à
atteindre les objectifs de renforcement de la gouvernance, de renforcement de sa
capacité opérationnelle et d’amélioration du service rendu à la population.
Les mêmes principes d’action ont guidé les 8 auditeurs mobilisés dans leur approche :
TTla mise en exergue du contexte (politique, économique, administratif et social)
dans lequel l’intervention a eu lieu, afin de coller les propositions à la réalité
du moment et aux orientations futures ;
TTl’implication du personnel du Ministère évoluant dans la matière avec un
double objectif :
aa permettre à l’expert auditeur de mieux s’imprégner de la réalité
et du fonctionnement de l’organisme afin d’apporter des solutions
adaptées aux problèmes identifiés, dans le respect de la culture
organisationnelle ;
aa gagner l’adhésion du personnel en les associant à l’identification des
problèmes et à la recherche de solutions.
Les interventions des experts se sont déroulées en deux phases. Il a été procédé à
un diagnostic de l’organisation de la direction ou du service, suivi d’une proposition
d’organigramme et de réorganisation fonctionnelle. Le diagnostic s’est appuyé sur une
revue documentaire et sur les entretiens individuels et/ou collectifs avec les autorités
administratives du Ministère, les chefs et responsables des services, dans le but de
recueillir leur point de vue sur l’organisation et le fonctionnement de leur structure
et relever avec eux les dysfonctionnements, déterminer leurs causes et identifier les
points d’amélioration envisageables ainsi que les difficultés qui pourraient découler
de leur mise en œuvre. Les propositions d’organigramme et de réorganisation ont
également fait l’objet d’échanges et de validation par les chefs de service concernés.
Une synthèse des rapports des audits a été validée par le Ministère de la Sécurité et
de la Protection Civile.
Des missions ont ensuite été mises en œuvre avec les experts ayant procédé aux audits
pour appuyer les directions et services dans la mise en œuvre des préconisations de
l’audit.
Ont bénéficié de cet appui et, mieux organisés, sont en mesure d’assurer leurs
missions dans de meilleures conditions d’efficacité :
TTla Direction Centrale de la Sécurité
Publique ;
TTla Direction Centrale de la Police
Judiciaire ;
TTla Direction Centrale des CMIS ;
TTl’Inspection Générale des Services
de Sécurité ;
TTla Division des Affaires Financières ;
TTLe Bureau Stratégie et
Développement ;
TTLe Secrétariat Général ;
TTLe Secrétariat Central.

4ÈME PARTIELA CARTOGRAPHIE DU DISPOSITIF
SÉCURITAIRE EN GUINÉE

· 19 ·
4ÈME PARTIE
LA CARTOGRAPHIE DU
DISPOSITIF SÉCURITAIRE
EN GUINÉE
26 00026 000 KM PARCOURUS POUR LA COLLECTE
22UN EXERCICE CONDUIT SUR 22 MOIS
4CARTES INTERACTIVES PRODUITES
11CARTES PHYSIQUES GUINÉE ET RÉGIONS PRODUITES
La cartographie par géolocalisation des installations, des effectifs et des moyens des
services de sécurité a été réalisée dans la perspective de mettre à la disposition des
autorités guinéennes un outil pouvant servir de base à la définition des priorités en
matière d’implantation des services et d’ajustement des effectifs.
La partie collecte a amené la mission à se rendre sur l’ensemble du territoire national
de la république de Guinée dans l’optique de procéder à des relevés de renseignements
auprès de tous les services de la Gendarmerie Nationale (GN), de la Police Nationale
(PN) et de la Protection Civile (PC). Les documents produits offrent une multitude
d’informations sur les locaux, les moyens et les effectifs de l’ensemble des structures
de la Police Nationale, de la Gendarmerie Nationale et de la Protection Civile dans une
présentation dynamique et une configuration très ludique.
Les données relevées ont été exploitées par un spécialiste en cartographie. Des cartes
interactives ont été constituées qui permettent de faire apparaître sur une zone

· 20 ·
déterminée (pays, région administrative, préfecture, etc.) les effectifs des services de
sécurité, ceux de la gendarmerie, de la police ou de la protection civile.
Enfin un logiciel de mise à jour a été conçu. Il se devait d’être exploitable par les
utilisateurs désignés des bénéficiaires qui ont été formés pour permettre l’adaptation
des cartes aux changements et assurer leur pérennisation.
Parallèlement, des cartes physiques par région ont été conçues et imprimées. Elles sont
destinées aux responsables nationaux et régionaux de la Police et de la Gendarmerie.
La cartographie du dispositif sécuritaire a été remise officiellement au Ministère de la
Sécurité et de la Protection Civile et au Haut-Commandant de la Gendarmerie Nationale,
Directeur de la Justice Militaire au cours d’un atelier de présentation de l’outil.
Les données collectées vont permettre de nourrir une réflexion dans les différentes
institutions concernées. La concentration des effectifs sur la capitale, au détriment de
l’intérieur ou existent de véritables déserts sécuritaires, plaide pour un redéploiement
de ces effectifs.
Les conditions d’utilisation et de complémentarité de la Police et de la Gendarmerie
doivent s’inscrire dans la réflexion. La répartition des attributions respectives de la
police et de la gendarmerie, soit géographiquement, soit par domaine de compétence,
permettra d’optimiser sensiblement l’utilisation des personnels et des matériels
dédiés à la sécurité de l’Etat et de la population de la Guinée.
OBJET POLICE GENDARMERIE
nombre d’unités recensées 505 478
pourcentage des unités en
logement rudimentaire
30,3 % 17,4 %
effectif recensés 10 553 9 019
nombre d’unité sans effectif 35 19
nombre d’unités à effectif 1 agent/
militaire
180 145
nombre d’unités à effectif 2
agents/militaires
83 98
pourcentage des effectifs affectés
à Conakry
63,16 % 57,29 %
pourcentage femmes/effectif total 16,16 % 10,26 %

· 22 ·

· 23 ·

5ÈME PARTIECRÉATION ET OPÉRATIONNALISATION DE LA
DIVISION D’APPUI OPÉRATIONNEL DE LA DCPJ

· 25 ·
5ÈME PARTIE
CRÉATION ET
OPÉRATIONNALISATION
DE LA DIVISION D’APPUI
OPÉRATIONNEL DE LA DCPJ
19ACTIONS DE FORMATION
162AGENTS FORMÉS
69046904 H/J FORMATION
L’évolution de la criminalité organisée et la montée du terrorisme au plan international
ont mis en évidence la nécessité de disposer d’une unité chargée du recueil, de
l’analyse, de la redistribution du renseignement et de son exploitation sur le terrain.
L’arrêté du 22 septembre 2015, organise au sein de la Direction Centrale de la Police
Judiciaire une Division d’appui opérationnel, (DAO) comptant trois sections :
TTLe service central de documentation criminelle, (SCDC) chargé de recueillir,
d’analyser et de redistribuer aux services compétents le renseignement
judiciaire :
TTLe service d’identification des auteurs d’infractions (SDIA) chargé de
rassembler le signalement aux fins d’identifier les auteurs d’infractions et
d’exploiter le suivi des échanges téléphoniques, les systèmes de géolocalisation
dans le cadre des investigations ;
TTLa brigade de recherche et d’intervention (BRI) chargée d’effectuer des
surveillances et filatures, de compiler les éléments à charge, d’appuyer les
différents services d’enquête pour interpeller les individus mis en cause.

· 26 ·
L’AT du PARSS a guidé les différentes phases de l’opérationnalisation de la DAO dès
l’appel à candidatures qui a recueilli 283 volontaires et la sélection des candidats
(12 retenus pour la SCDC, 12 pour la SDIA et 56 pour la BRI) sur la base d’épreuves
écrites, physiques et d’entretiens. Les tests ont permis également de sélectionner les
responsables de la DAO et de chacune des sections.
D’importants moyens roulants, de transmission, de tenue et d’équipements
d’intervention et de protection, de moyens de surveillance terrestre et aérien, de
moyens bureautiques et informatiques ont été acquis au bénéfice de la DAO.
Des actions de formation ont ensuite organisées. Elles ont concerné :
TTLa formation de base des personnels de la DAO (rôle, organisation, conditions
de travail, les formes de la délinquance, etc.) avec un objectif de recherche de
la cohésion du groupe ;
TTL’analyse et l’exploitation du renseignement judiciaire ;
TTLa création et la formation des utilisateurs d’un logiciel de recueil, d’analyse et
de redistribution du renseignement judiciaire ;
TTLa formation aux techniques d’intervention (surveillances, filatures, collecte
du renseignement, adaptation à toutes les formes de délinquance) ;
TTLa formation spécifique de chacune des trois sections (détecter les malfaiteurs,
recueillir les renseignements, assister les autres services, professionnalisation
des surveillances et des filatures) ;
TTLa formation au tir (connaissance des armes et des consignes de sécurité,
techniques de tir, tir en situation d’intervention) ;
TTLa formation aux interventions en présence de tueurs de masse ou en présence
d’engins explosifs ;
TTLa formation en police technique et scientifique et investigations criminelles ;
TTLa formation au tracking et à la vidéosurveillance ;
TTLa formation à l’utilisation des moyens de surveillance aérienne (drones).
Les experts formateurs ont aussi été amenés à accompagner les personnels de la
DAO dans la gestion des affaires et ont ainsi pu corriger les manquements constatés
et améliorer la performance de ce service.
A l’issue des différentes phases de formation, les agents de la DAO ont été amenés
à faire des démonstrations devant les plus hautes autorités du pays en vue de
mettre en avant leur capacité d’intervention en situation périlleuse et leurs aptitudes
individuelles dans la lutte contre le criminalité.
La DAO a ainsi obtenus ces derniers mois des résultats probants dans la lutte contre
le grand banditisme (interpellation de dangereux malfaiteurs impliqués dans
des affaires d’assassinat, d’auteurs de braquages de magasins et au domicile de
particuliers et des auteurs de plusieurs enlèvements de personnes avec demande
de rançon)
La Guinée est aujourd’hui en mesure de répondre aux plus grands
défis liés à la lutte contre la grande criminalité et le terrorisme.

· 29 ·
6ÈME PARTIE
AUTRES
MISSIONS
A · LE TABLEAU DE BORD
DE LA SECURITÉ PUBLIQUE
16AGENTS FORMÉS
L’absence de données statistiques sur l’activité des services et leur fonctionnement
est à l’origine de la constitution d’un groupe de travail placé sous la supervision de
l’AT du PARSS chargé de définir les conditions d’établissement d’un tableau de bord
de la sécurité publique reposant sur des indicateurs performants et mesurables et
d’en préciser les conditions de recueil et de transmission au MSPC.
Un travail minutieux a permis d’arrêter une liste de 32 registres qui ont été
mis à disposition des commissariats centraux. Ils sont destinés à recueillir les
renseignements que le groupe de travail a estimé nécessaires. Les renseignements
sont ensuite repris dans une grille de collecte articulée en trois volets :
TTNature des activités des services de police (accueil du public, patrouilles, PV et
plaintes, intervention police-secours, etc.) ;
TTInfractions à la connaissance des commissariats (atteintes à la personne et aux
biens) ;
TTRubriques diverses contribuant au rétablissement de la confiance avec la
population (réunions CLSPD, rencontre avec les chefs de quartier, actions
menées auprès des jeunes, etc.).
Les chefs de police judiciaire des commissariats centraux et urbains ont été désignés
pour assurer la collecte des renseignements à travers une grille de collecte remplie
quotidiennement et transmise hedbomadairement au BSD du MSPC.
Un expert informatique a ensuite été chargé de la mise en place d’un logiciel dans
le but de centraliser les informations recueillies, de les exploiter et de former les
16 personnes sélectionnées pour prendre en charge la gestion de cet outil (1chef de
service, 3 administrateurs, et 12 agents de saisie).

· 30 ·
Des locaux ont ensuite été identifiés et aménagés avant d’être équipés en matériels
informatiques et bureautiques. Les commissariats centraux de Conakry ont aussi été
équipés d’un poste de travail informatique.
L’expert informatique missionné a enfin délivré un manuel d’utilisation du logiciel
ainsi que les modules de formation des utilisateurs.
La généralisation du tableau de bord sur l’ensemble du territoire de la Guinée a été
réalisée et un atelier regroupant notamment les chefs de services et les commissaires
de police judiciaire a permis d’uniformiser les méthodes de travail et d’améliorer
l’efficacité des services.
Le MSPC dispose désormais d’un outil performant dont les
conditions d’exploitation doivent être développées avec
l’objectif d’améliorer la performance des services et de
mieux répondre aux attentes de la population.
B · LA POLITIQUE NATIONALE DE GESTION
DES RISQUES ET DES CATASTROPHES
68JOURS TRAVAILLÉS
L’audit de la DGPC a mis en évidence que ses capacités d’intervention dans des
domaines spécialisés et sa capacité de renfort national lui confèrent, malgré son sous-
dimensionnement, un statut de force d’intervention de sécurité civile.
Il a aussi permis de dégager des problématiques majeures interdisant de considérer
la Guinée comme disposant d’une Sécurité Civile. S’agissant de la mise en œuvre
d’une politique de sécurité civile nationale efficace, deux freins ont été identifiés :
TTL’absence totale de tutelle institutionnelle exercée sur la DGPC ;
TTLa présence de pôles de gestion des risques dans d’autres ministères
susceptibles de présenter cette capacité à définir et mettre en œuvre une
politique nationale de sécurité civile.
Il a donc été arrêté le principe de poser les bases d’une politique nationale de sécurité
civile et de positionner la DGPC dans le schéma retenu de la conduite de cette politique.

· 31 ·
Le groupe de travail s’est réuni en atelier et s’est attaché à exploiter les différents
audits sur les capacités de gestion des risques en Guinée, en vue de proposer
une nouvelle approche, méthodologique, multisectorielle, basée sur des standards
éprouvés de système de gestion des risques.
Il a proposé une méthodologie pour élaborer un projet de document de Politique
Nationale de Gestion des Risques et des Catastrophes (PNGRC). Il a poursuivi ses
travaux par un projet de création d’agence nationale pour la mise en œuvre de cette
politique.
La Politique Nationale de Gestion des Crises et des catastrophes, validée par les
ministères concernés, a été remise officiellement au Premier Ministre.
Le projet de décret de création de l’agence nationale de gestion des crises et des
catastrophes, après plusieurs amendements proposés par les différents acteurs, a été
transmis à la Présidence de la République.
Les bases sont désormais posées pour asseoir une véritable
politique de gestion des risques et des catastrophes.
C · MISSIONS D’APPUI COMPLÉMENTAIRES
L’AT du PARSS, en plus de ses engagements conformes aux termes de référence de
la mission, a été engagée dans d’autres missions, à la demande de la Délégation de
l’Union Européenne ou du Ministère de la Sécurité et de la Protection Civile.
Un expert international a ainsi appuyé pendant 120 jours la Direction Générale de
l’Ecole Nationale de Police et de Protection Civile au plan organisationnel et de la
pédagogie. Deux experts ont accompagnés chacun pendant 20 jours les formateurs
dans la préparation de leur cours et la constitution d’un fonds documentaire.
Deux experts ont également réalisé l’évaluation des 4015 agents recrutés pour le
MSPC hors des dispositions des statuts spéciaux de la police et de la protection civile.
Ce travail a permis de constituer les premières promotions d’agents en capacité de
suivre leur formation initiale à l’ENPPC.
L’AT a également été fortement dans la rédaction de la loi sur le maintien et le
rétablissement de l’ordre public en Guinée ainsi que des textes d’application de
cette loi. Elle a répondu enfin aux diverses sollicitations du Ministère de la Sécurité
et de la Protection Civile visant à la préparation de textes et de documents visant
l’organisation et le fonctionnement des directions et services du département.

Projet mis en œuvre par le
Consortium mené par B&S Europe
Projet financé par
l’Union Européenne
Cette publication a été produite avec le soutien
financier de l’Union Européenne. Son contenu
relève de la seule responsabilité du Consortium
B&S Europe, Coginta, Coffey International et GOPA
consultants et ne reflète pas nécessairement les
opinions de l’Union Européenne.

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