1. Visor 2009
Sexta Edición
DERECHO HUMANOS Y DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO
EN EL META
SEGUNDO SEMESTRE
2009
2. VISOR 2009 - SEXTA EDICIÓN
DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO EN EL META
SEGUNDO SEMESTRE - 2009
OBSERVATORIO DE DERECHOS HUMANOS Y
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO DEL META
Herramienta para la interpretación, análisis y formulación de recomendaciones para la
prevención de violaciones a los Derechos Humanos DDHH e infracciones al Derecho
Internacional Humanitario DIH en el Departamento del Meta
GOBERNACIÓN DEL META
DARÍO VÁSQUEZ SÁNCHEZ
Gobernador del Meta
OFICINA PROMOTORA DE PAZ
CARLOS ARTURO PARDO ALEZONES
Jefe Oficina Promotora de Paz
SONIA LUZ HERNÁNDEZ CRUZ
Jefe Operativo
JORGE EDUARDO CIFUENTES PEÑA
Profesional
ELABORADO POR:
FUNDACIÓN IMPACTO
fundimpacto@gmail.com
AURA MIREYA RESTREPO BENJUMEA
Consultora
LADY ISOLÉ ORTÍZ MARTÍNEZ
Asistente
COMITÉ TÉCNICO DEL OBSERVATORIO
GERMÁN ALBERTO DE LA HOZ
Sociólogo candidato a Doctor en Sociología Jurídica
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
MARCO TULIO AVENDAÑO
Comandante Departamento de Policía Meta
MARÍA ELISA ROCHA CUBILLA
Directora Dirección de Fiscalía del Meta
DIANA SOFÍA MORENO ROJAS
Profesional de Emergencias y Retorno Acción Social
CARLOTA MÁRQUEZ HIGUERA
Directora Regional ICBF
COLABORACIÓN:
GERMÁN ALBERTO DE LA HOZ
Revisión y Corrección de estilo
ANDREA MONTEALEGRE GÜIZA
Diseño Portada
JESÚS DAVID VIDAL
Diseño y Diagramación
DIANA PERILLA
Pre-Prensa e Impresión
Gobernación del Meta, Oficina Promotora de Paz, Observatorio de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario del departamento del Meta,
Carrera 33 38-02 Edificio de la Gobernación 3er. Piso,
Teléfono 6714370, e-mail: observatorioddhhmeta@gmail.com,
Página web: www.oficinapromotoradepaz.com
2
3. INTRODUCCIÓN
En la sexta edición del boletín estadístico antipersona, desaparición forzada, ejecuciones
del Observatorio de Derechos Humanos y extrajudiciales y reclutamiento forzado de
Derecho Internacional Humanitario (ODH) menores. Además, se analiza lo que está
del departamento del Meta VISOR 2009 sucediendo con los grupos vulnerables,
SEGUNDO SEMESTRE, mostramos las cifras desmovilizaciones e intensidad de la
de violaciones a los DDHH e infracciones confrontación durante el segundo semestre
al DIH del SEGUNDO semestre de 2009, de 2009.
comparativamente con el mismo periodo del
año 2008 y en el segundo capítulo se analizan Esta es una publicación dirigida al público
las desmovilizaciones y la intensidad de la interesado en el comportamiento de las
confrontación armada en el territorio del Meta. variables de violaciones a los Derechos
Humanos y las infracciones al DIH, registradas
EL Observatorio de Derechos Humanos y a través del Observatorio de DDHH y DIH.
Derecho Internacional Humanitario, adscrito a Se constituye en otra herramienta útil para
la Oficina Promotora de Paz de la Gobernación funcionarios de entidades gubernamentales
del Meta, genera el boletín periódicamente con y no gubernamentales, investigadores,
el fin de hacerle seguimiento y monitoreo a las estudiantes y comunidad en general.
variables analizadas en el ODH, especialmente
las violaciones al derecho a la vida, la libertad El principal objetivo es que la información
y la integridad y las infracciones al Derecho presentada sirva como base para proponer
Internacional Humanitario. En esta edición se políticas públicas con el fin de reducir las
muestra el comportamiento de las variables: violaciones a los derechos a la vida, la libertad
homicidio, masacre, terrorismo, secuestro, y la integridad producidas en el territorio
amenazas, desplazamiento forzado, minas metense.
3
5. 1. Homicidios
Desde el punto de vista jurídico, el ho-
micidio se considera como supresión de
la vida humana por conducta del agente
agresor (tipicidad), sin justificación ju-
rídicamente atendible (antijuricidad), en
forma intencional o dolosa o con culpa o Cuadro 1.
preterintencional (culpabilidad). Tasa Homicidios - Segundo semestre 2008 y 2009
Casos Tasa
Municipio 2008 2009 2008 2009
El incremento total del homicidio en el año 2009
Mesetas 0 23 0 208,4
con respecto al 2008 fue de 18%, pasando de 425 en
Vista Hermosa 16 39 71,3 169,5
2008 a 500 homicidios en todo el 2009
Puerto Rico 8 23 44,8 126,9
El Dorado 0 3 0 97,3
1.1. Tasa de Homicidios.
Uribe 2 13 14,7 94,1
Durante el segundo semestre de 2009 los homici- El Castillo 7 5 103,9 72,1
dios en el Meta ascendieron 7% con relación al mis- Restrepo 1 3 9,7 33,3
mo periodo del año 2008, al pasar de 221 a 236 casos Puerto López 9 9 29,7 30,5
(15 homicidios más), lo que reflejo un incremento en Cubarral 2 2 37,1 28,3
la tasa del Departamento de 26 a 28 homicidios por San Martin 12 6 53,7 25,3
cada cien mil habitantes. Mapiripán 7 4 48,6 24,6
Granada 29 12 54,1 21,9
El municipio con la tasa más alta en el segundo Acacias 13 11 22,3 18,7
semestre de 2009 fue Mesetas con 208,4 hpch, pero Fuente de Oro 0 2 0 18,2
el segundo semestre del año anterior no se presentó
Villavicencio 92 73 22,4 17,4
ningún homicidio, mientras que en el 2009 se regis-
Castilla la Nueva 1 1 12,8 17
traron 23; sin embargo Vistahermosa con 169,5 hpch
Guamal 3 1 33,2 16
y Puerto Rico con 126,9 hpch, tienen tasas altas en
La Macarena 0 3 0 9,6
2009 y medias en 2008.
Cumaral 4 1 23,5 6,9
En el segundo semestre de 2008 solo hay un mu- San Juan de Arama 9 0 98,6 5
nicipio con tasa por encima de los 100, es el Castillo Puerto Gaitán 2 1 11,3 3,6
con 104 hpch. En 6 municipios no se registraron casos San Carlos de Guaroa 2 0 27,1 1,2
de homicidios en el periodo analizado, ellos son: Ca- Puerto Concordia 2 0 11,5 0,5
buyaro, el Calvario, San Juanito, Puerto Lleras, Barran- Total general 221 236 26,4 27,6
ca de Upía y Lejanías. Fuente: INML y CF – CRNV – SIRDEC, 2009
5
6. Cuadro 2.
Homicidios por municipio, segundo semestre 2008 y 2009
2008 2009
Total Total
Municipio Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. 2008 Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.* 2009
Villavicencio 7 10 19 25 16 15 92 5 5 10 19 21 13 73
Vista Hermosa 1 4 1 9 1 0 16 4 20 1 2 7 5 39
Puerto Rico 1 1 5 0 1 0 8 16 0 0 2 0 5 23
Mesetas 0 0 0 0 0 0 0 16 0 0 4 0 3 23
Uribe 1 0 0 0 1 0 2 0 4 3 3 1 2 13
Granada 2 5 6 7 2 7 29 1 3 1 3 1 3 12
Acacias 4 1 1 4 2 1 13 3 1 0 2 2 3 11
Puerto López 1 0 5 1 1 1 9 4 0 0 3 1 1 9
San Martin 2 2 2 1 1 4 12 1 2 1 1 0 1 6
El Castillo 0 1 3 2 1 0 7 1 0 2 1 0 1 5
Mapiripán 1 1 2 2 0 1 7 0 1 0 2 0 1 4
Restrepo 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 2 0 3
El Dorado 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 1 0 0 3
La Macarena 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 3
Fuente de Oro 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 2
Cubarral 0 1 0 0 0 1 2 0 0 0 0 1 1 2
Guamal 0 0 1 1 1 0 3 1 0 0 0 0 0 1
Castilla la Nueva 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1
Cumaral 1 0 0 3 0 0 4 1 0 0 0 0 0 1
Puerto Gaitán 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0 0 1 1
San Juan de Arama 0 1 0 1 7 0 9 0 0 0 0 0 0 0
Puerto Concordia 0 0 0 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0
San Carlos de Guaroa 1 1 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0
Total general 23 28 45 59 34 32 221 58 36 19 45 36 42 236
Siete municipios superaron los 10 homicidios en Figura 1.
Homicidios en el Meta por mes,
el segundo semestre de 2009: En primer lugar está Vi- segundo semestre 2008-2009
llavicencio con 72 casos; que sin embargo se redujo
en 19 casos con respecto al mismo periodo del año
anterior (equivalente al 20% menos); Vistahermosa
con 39 casos, tuvo un incremento de 23 casos (equi-
valente a 142%); Puerto Rico con 23 casos, 15 más
que el año anterior (185%); Mesetas con 23 casos
(100%); Uribe con 13 casos, 11 más que en el mismo
periodo del año anterior (555%); Granada con 12 ca-
sos, redujo en 17 homicidios (-55%); y Acacías con 11
casos, redujo en dos los homicidios con respecto al
segundo semestre del año 2008, lo que representa un
14% menos. Fuente: INML y CF – CRNV – SIRDEC, 2009
6
7. Observando el comportamiento mensual de este bajo logrado en los dos años, en octubre inicia nue-
bimestre, 2009 tiene un movimiento oscilatorio irre- vamente el ascenso hasta 45, bajando otra vez en no-
gular: venia en junio de 38 ascendiendo hasta 58 en viembre a 36 y subiendo nuevamente en diciembre
julio, en agosto cae nuevamente hasta 36 y continua hasta 42.
cayendo en septiembre hasta 19, que es el nivel más
1.2. Homicidio según circunstancia
En este periodo sigue siendo el conflicto armado Al parecer el accionar de las FARC no configura una
(violencia socio-política) el que aporta más muertes por ofensiva contra la Fuerza Pública, sino una estrategia de-
homicidio en el territorio del Meta, con 102 casos, equi- fensiva para proteger sus fuentes de financiamiento en las
valente al 43% del total de homicidios registrados, con- zonas cocaleras frente a los operativos antinarcóticos del
tra 4 de violencia económica, 3 de violencia intrafamiliar, Estado, evitar el avance de las tropas hacia zonas de campa-
1 de violencia común impulsiva y 1 de otros. Claro que mentos, y tratar de aliviar la presión militar del Estado sobre
hay 120 casos sobre los cuales no se puede decir mucho algunos miembros del Secretariado realizando acciones de
por falta de información. Del 43% de muertes relacio- distracción en zonas cercanas donde se realizan esos ope-
nadas directamente con el conflicto armado, el 75% se rativos.
debieron a acción militar, 13% a enfrentamiento armado
y 12% a acción guerrillera.
Cuadro 3.
Homicidio según circunstancia por mes, Segundo Semestre 2009
Violencia Sociopolítica Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Total
Acción guerrillera 1 3 2 3 0 3 12
Acción militar 33 20 2 7 7 8 77
Enfrentamiento armado 3 1 1 3 1 4 13
Total Violencia Sociopolítica 37 24 5 13 8 15 102
Violencia Intrafamiliar
Maltrato de Pareja 0 0 1 1 1 0 3
Maltrato al menor de edad 0 0 0 0 0 0 0
Total Violencia Intrafami liar 0 0 1 1 1 0 3
Violencia Económica
Atraco callejero 1 0 0 2 0 1 4
Total Violencia Económica 1 0 0 2 0 1 4
Violencia común impulsiva
Riña 0 0 0 0 1 0 1
Total Violencia común impulsiva 0 0 0 0 1 0 1
NS/NR - SIN INFORMACIÓN 20 12 12 26 25 25 120
OTROS 0 0 1 3 2 1 4
Fuente: INML y CF – CRNV – SIRDEC, 2009
7
8. Cuadro 4. Figura 2.
Homicidios por zona de ocurrencia, Homicidios por Zona de ocurrencia
segundo semestre 2008-2009 segundo semestre 2008-2009
Zona 2008 2009 Total
Rural 92 138 230
Urbana 129 97 226
Sin Información 0 1 1
Total 221 236 457
Fuente: INML y CF – CRNV – SIRDEC, 2009
En el análisis por zona de ocurrencia el compor- rrió en área rural y el 58% en área urbana, mientras
tamiento de los homicidios en el segundo semestre que en el mismo periodo del año 2009, el 59% ocurrió
de 2008 es inversamente proporcional al comporta- en área rural y el 41% en urbana.
miento de la variable en el 2009: En 2008 el 42% ocu-
2. Masacres
Cuadro 5. Por fortuna en el año 2009 no se presentaron ma-
Victimas de Masacres, Segundo semestre 2008-2009
sacres en ningún municipio del departamento del
MUNICIPIOS MES 2008
Meta. En cambio en el segundo semestre de 2008 se
registraron 19 víctimas de masacre, la mayoría de ellas
AGOSTO 4
SAN JUAN DE ARAMA en San Juan de Arama con un caso en agosto y otro
NOVIEMBRE 5
en noviembre, le sigue Vistahermosa con 6 víctimas
VILLAVICENCIO DICIEMBRE 4
en un solo caso registrado en octubre de 2008 y Vi-
VISTA HERMOSA OCTUBRE 6 llavicencio con un caso de 4 víctimas en diciembre
TOTAL 19 de 2008.
8
9. 3. Terrorismo
Cuadro 5. En el segundo semestre de 2009 se registraron 13
Victimas de Masacres, Segundo semestre 2008-2009
actos de terrorismo contra 16 del mismo periodo del
año anterior, la mayoría de ellos registrados en Uribe
y Villavicencio, según muestra el cuadro 6.
El segundo semestre de 2008 inicia con cero ca-
sos en julio y asciende hasta septiembre con 6 casos,
bajando en octubre a dos casos donde se mantiene
hasta diciembre.
En 2009 la tendencia es lineal y se mantiene en
Fuente: CIC, Policía Nacional. 2009 dos.
Cuadro 6.
Actos de terrorismo por municipio Segundo Semestre 2008-2009
2008 Total 2009 Total
MUNICIPIO Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. 2008 Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. *Dic. 2009
Uribe 0 0 2 0 1 0 3 1 1 1 0 0 1 4
Villavicencio (ct) 0 1 0 1 0 0 2 0 0 1 2 0 1 4
Vista Hermosa 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 2
Lejanías 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1
San Juan de Arama 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 1
Mesetas 0 0 3 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 1
La Macarena 0 1 0 0 0 2 3 0 0 0 0 0 0 0
Puerto Lleras 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0
Puerto Rico 0 0 1 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0
Total 0 4 6 2 2 2 16 2 2 3 2 0 2 13
Fuente: CIC, Policía Nacional. Noviembre 2009 *Proyecciones de tendencia
Los municipios con más casos registrados en 2009 tras que en 2008 Uribe registró 3 casos al igual que
fueron Uribe y Villavicencio con 4 actos de terrorismo Mesetas y La Macarena.
cada uno, les sigue Vistahermosa con 2 casos. Mien-
9
10. 4. Secuestros
Cuadro 7. En el segundo semestre de 2009 se registraron 4
Secuestro por municipio Segundo Semestre 2008 y 2009
casos de secuestro: 1 simple en Mapiripán y 3 extor-
sivos en Villavicencio, mientras que en el mismo pe-
Municipio Año Jul. Ago. Sep. Oct. riodo del año anterior solo se registraron 2, uno en el
El Castillo 1 0 0 0 Castillo y 1 en Puerto Lleras. Los secuestros perpetua-
2008 dos en Villavicencio fueron hechos por la delincuen-
Puerto Lleras 0 0 0 1 cia común. En septiembre Fondelibertad reportó la
Mapiripán 0 0 1 1 liberación de dos secuestrados en el Meta. En no-
2009 viembre y diciembre no se reportaron hechos. Pese
Villavicencio 1 0 2 0
a lo anterior, el departamento que tiene los mayores
Fuente: Fondelibertad, 2009 índices de secuestros en 2009 es el Meta.
Cuadro 8.
Casos de secuestro, Segundo semestre de 2008 y 2009
Al cierre de esta edición se habían reportado en
total del año 2009 13 casos de secuestro en el de-
Año/Mes Jul. Ago. Sep. Oct. Total partamento del Meta contra 27 del año 2008 lo que
representa una disminución del 48%, quedando aun
2008 1 0 0 1 2
dos personas en cautiverio, según Fondelibertad. Este
2009 1 0 3 0 4 descenso se inscribe en la tendencia a la baja que vie-
Total 2 0 3 1 6 ne marcando el fenómeno del secuestro extorsivo en
Fuente: Fondelibertad, Noviembre 2009 los últimos años.
5. Extorsión
Cuadro 9. Los casos de extorsión reportados por Fondeliber-
Casos de extorsión Meta, Segundo semestre 2008 y 2009
tad en el segundo semestre de 2009 (hasta noviem-
bre) sumaron 7, es decir 5 casos más que en el mismo
Año/Mes Jul. Ago. Sep. Oct. Total periodo de 2008
2008 2 0 0 0 2
La mayoría de las extorsiones suceden en Villavi-
2009 0 4 2 1 7 cencio, como era de esperarse: 1 en 2008 y 4 en 2009.
Sin embargo, Fuente de Oro reporto una extorsión en
Total 2 4 2 1 9 julio de 2008, Granada, Mesetas y Restrepo reporta-
Fuente: Fondelibertad, Noviembre 2009 ron de a una en 2009.
10
11. Cuadro 10.
Extorsión por municipio,
segundo semestre 2008 y 2009
Municipio Año Jul. Ago. Sep. Oct. Total
Fuente de Oro 1 0 0 0 1
2008
Villavicencio 1 0 0 0 1
Granada 0 0 0 1 1 La mayoría de las extorsiones suceden en Villavi-
Mesetas
2009
0 1 0 0 1 cencio, como era de esperarse: 1 en 2008 y 4 en 2009.
Restrepo 0 1 0 0 1
Sin embargo, Fuente de Oro reporto una extorsión en
Villavicencio 0 2 2 0 4
Total 2 4 2 1 9 julio de 2008, Granada, Mesetas y Restrepo reporta-
Fuente: Fondelibertad, Noviembre 2009 ron de a una en 2009.
6. Amenazas
Cuadro 11.
Amenazas por municipio, segundo semestre 2008-2009
2008 Total 2009 Total
MUNICIPIO JUL AGO SEP OCT NOV DIC 2008 JUL AGO SEP OCT NOV DIC 2009
Villavicencio 7 11 7 10 1 11 47 20 18 23 29 21 24 135
Acacias 3 5 1 2 2 0 13 11 8 7 1 0 7 34
Puerto López 1 7 1 1 2 0 12 2 5 1 2 0 3 13
Granada 0 0 4 1 1 0 6 0 2 4 3 0 3 12
Restrepo 0 1 0 1 0 0 2 0 2 1 3 2 2 10
San Martin 1 0 0 1 0 0 2 2 0 4 1 0 1 8
Cumaral 2 0 1 2 2 0 7 1 2 2 0 1 1 7
Guamal 0 1 0 0 0 0 1 2 3 0 0 1 1 7
El Castillo 0 2 1 0 2 1 6 0 1 2 1 1 1 6
Vista Hermosa 3 3 0 1 1 0 8 0 2 2 0 0 1 5
Mesetas 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 2 1 1 5
Puerto Gaitán 0 0 0 2 1 1 4 0 0 1 1 1 1 4
Puerto Rico 2 0 0 0 1 0 3 2 1 0 0 0 1 4
Puerto Lleras 1 2 3 3 0 0 9 1 0 1 1 0 1 4
Barranca de Upía 0 0 0 2 1 1 4 1 0 0 1 0 1 3
Cabuyaro 0 0 0 1 0 0 1 1 0 0 0 1 0 2
Castilla la Nueva 0 0 1 0 2 0 3 1 0 0 1 0 0 2
Cubarral 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 2
San Juan de Arama 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 2
El Calvario 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 1 2
El Dorado 1 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1
San Carlos de Guaroa 0 0 0 0 1 1 2 1 0 0 0 0 0 1
Lejanías 0 0 1 0 1 0 2 0 0 0 0 0 1 1
Fuente de Oro 0 2 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0
La Uribe 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
La Macarena 0 0 0 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0
Total 21 35 21 29 18 15 139 47 44 51 47 30 49 268
Fuente: CIC, Policía Nacional. 2009
El registro de amenazas del Centro de Investigacio- comparados: 2008 con 139 denuncias y 2009 con 268,
nes Criminológicas de la Policía Nacional da cuenta es decir aumento el número de denuncias por ame-
de un incremento en las mismas en los dos semestres naza en 52%.
11
12. 6.1. Amenazas colectivas
Cuadro 12.
Amenazas colectivas por municipio, segundo semestre 2008-2009
Fecha
Denuncia Municipio Vereda Denuncia Autor
Por medio amenaza vía correo electrónico se declara
“objetivos militares" a quienes participen de la actividad
Águilas
y la convocatoria a la gran marcha Nacional de los
Amenazas Negras de
05/07/2009 Mapiripán desplazados, a celebrarse el 17 de Julio entre ellas, la
colectivas Bogotá
ciudad de Bogotá y a los organizadores de la caravana,
Bloque Mayor
en el marco de la conmemoración DE LA MEMORIA
POR LA VIDA Y LA PAZ MAPIRIPAN 12 AÑOS.
Desde el 26 de Noviembre de 2009, el Batallón de
Contraguerrilla No. 83, adscrito a la Brigada Móvil No.
12 del Ejército Nacional comenzó a realizar
allanamientos ilegales de las viviendas, interrogatorios a
Vista Loma
26/11/2009 los pobladores, igualmente procedieron a instalar un Ejercito
Hermosa Linda
retén en la entrada del caserío con el fin de empadronar
a los transeúntes, impidiendo la libre circulación y
solicitando las facturas de los víveres o combustibles
que circulan por este punto.
Los paramilitares que se encuentran en la cabecera
Alto
municipal (Vista Hermosa) amenazaron a las
Guaní, El
comunidades de cada una de estas veredas, diciéndoles
Cruce de
Vista Amenazas que si participaban de los talleres de Derechos Grupos
14/10/2009 Loma
Hermosa colectivas Humanos organizados por la Comisión de seguimiento a Paramilitares
Linda y
los derechos humanos y al DIH del sector del Bajo Ariari
veredas
DH BAJO ARIARI, que se atuvieran a las
vecinas.
consecuencias.
El día 5 de Noviembre en distintos predios de miembros
San Juan de estas comunidades, hombres con armas cortas se
de presentaron como miembros de LAS AUTODEFENSAS
Lozada, DEL LLANO, exigiendo pagos por los bienes que tiene
La Los Amenazas cada familia campesina y aclarando que sus acciones Autodefensas
05/11/2009
Macarena Pozos, La colectivas están coordinadas con la fuerza pública presente en la del Llano
Aurora y región. Este hecho sin antecedentes en nuestra zona
Las prende las alarmas frente a la incursión de este nuevo
Delicias. actor armado ilegal, lo cual genera miedo y desconcierto
dentro del conjunto de habitantes de la región.
Fuentes: International Peace Observatory, December 2009
7. Grupos vulnerables
Cuadro 13.
Vulneraciones DDHH a Líderes políticos y defensores de Derechos Humanos
Fecha
Denuncia Municipio Vereda Denuncia Autor
Fue asesinado Germán Herrera presidente del
Concejo Municipal, también fue amenazado el
05/10/2009 El Castillo Homicidio -----
personero municipal quien acudía a conocer
del caso.
La Defensora de Derechos Humanos y
Presidente del Comité Cívico por los Derechos
Humanos del Meta, ISLENA REY, fue víctima
de un atentado contra su vida. Según
Charco versiones conocidas por dhColombia, el
17/10/2009 Puerto Rico Atentado Farc
Malario atentado estaba dirigido, al parecer por parte
de las FARC-EP, en contra de MIGUEL
MARTINEZ líder campesino integrante de
AGROGUEJAR (Asociación de Campesinos
del Bajo Ariari).
Fuentes: International Peace Observatory, December 2009
12
13. 8. Desplazamiento Forzado
Figura 4. Las cifras de población desplazada de manera for-
Desplazamiento Forzado, 2008-2009
zada en el Meta en el segundo semestre de 2009 se
redujo notablemente, al parecer por el cambio en la
metodología de registro. Pasó de 11.027 a 4.379 per-
sonas desplazadas por expulsión, es decir se redujo
un 40%.
La cifra de desplazamiento por recepción también
se redujo en el periodo analizado pasando de 12.126
en el segundo semestre de 2008 a 5.064 desplazados
recibidos en el Meta en el segundo semestre de 2009,
Fuente: SIPOD - Acción Social, 2009 o sea el 42%.
El departamento del Meta ocupó el 9º lugar en desplazamiento forzado por expulsión en
el segundo semestre de 2009. Nariño, Antioquia y Cauca ocuparon los primeros tres lugares.
13
14. 8.1. Municipios expulsores y receptores de población desplazada por la violencia
Cuadros 14 y 15.
Desplazamiento en el departamento del Meta, 2008-2009
Municipio Expulsor 2008 2009 Total Municipio Receptor 2008 2009 Total
Vista Hermosa 2705 983 3688 Villavicencio 6463 2472 8935
Mapiripán 1656 278 1934 Granada 1130 574 1704
Puerto Rico 1160 513 1673 Acacías 560 357 917
La Macarena 712 235 947 Vista Hermosa 606 248 854
Mesetas 602 220 822 Mapiripán 698 26 724
Puerto Concordia 466 166 632 Puerto López 357 221 578
San Juan de Arama 363 254 617 Puerto concordia 280 98 378
Uribe 413 193 606 San Juan de Arama 158 200 358
Villavicencio 440 164 604 San Martín 248 98 346
Puerto Lleras 349 203 552 Puerto Rico 215 106 321
Granada 318 190 508 Lejanías 168 65 233
Puerto López 326 127 453 Cumaral 161 57 218
Puerto Gaitán 275 151 426 El Castillo 110 107 217
Lejanías 211 167 378 La Macarena 139 40 179
Acacías 206 134 340 Fuente De Oro 134 32 166
El castillo 188 136 324 Barranca de Upía 104 56 160
San Martín 169 98 267 Mesetas 136 22 158
Cubarral 105 24 129 Puerto Gaitán 104 51 155
Fuente de Oro 74 28 102 Castilla la Nueva 54 53 107
Cumaral 62 23 85 San Carlos de Guaroa 29 67 96
Guamal 33 23 56 Puerto Lleras 58 26 84
San Carlos de Guaroa 42 13 55 Guamal 55 27 82
Castilla la Nueva 44 11 55 Cubarral 43 26 69
Restrepo 32 17 49 Uribe 44 9 53
Barranca de Upía 31 9 40 Restrepo 30 9 39
El Dorado 21 7 28 Cabuyaro 18 10 28
Cabuyaro 14 9 23 El Dorado 15 5 20
San Juanito 9 0 9 El Calvario 9 2 11
El Calvario 1 4 5 San Juanito 0 0
Total 11.027 4.379 15.406 Total 12.126 5.064 17.190
Fuente: SIPOD - Acción Social, 2009
Las cifras de población desplazada de manera for- La cifra de desplazamiento por recepción también
zada en el Meta en el segundo semestre de 2009 se re- se redujo en el periodo analizado pasando de 12.126
dujo notablemente, al parecer por el cambio en la me- en el segundo semestre de 2008 a 5.064 desplazados
todología de registro. Pasó de 11.027 a 4.379 personas recibidos en el Meta en el segundo semestre de 2009,
desplazadas por expulsión, es decir se redujo un 40%. o sea el 42%.
14
15. Villavicencio, Granada, Acacías y Vista Hermosa si- del 2008, asi: Villavicencio recibió 38% menos, Granada
guen siendo los grandes receptores, aunque en el pe- 51%menos, Acacías 64% menos, Vistahermosa 41%
riodo analizado en 2009 todos recibieron menos po- menos.
blación desplazada comparada con el mismo periodo
En el año 2009 el Meta ocupa el primer
lugar en eventos y el segundo lugar en vícti-
9. Minas Antipersonales mas de MAP y MUSE, después de Antioquia.
El Observatorio de Minas del Programa presiden- Cuadro 17.
cia registró solo tres muertes por MAP en el Meta en Victimas MAP y MUSE, Segundo Semestre 2008-2009
el segundo semestre de 2009, un civil y dos militares Civil Fuerza Pública
en Vistahermosa. Año Herido Muerto Herido Muerto Total
Cuadro 16. 2008 13 1 23 2 39
Eventos MAP y MUSE, Segundo Semestre 2008-2009
2009 1 0 16 0 17
Rural Total 14 1 39 2 56
Año Accidente incidente Total Fuente: Observatorio Minas antipersonales, Vicepresidencia República, 2009.
2008 24 47 71
2009 12 37 49
Total 36 84 120 Cuadro 19.
Eventos MAP y MUSE por municipio
Fuente: Observatorio Minas antipersonales, Vicepresidencia República, 2009. Segundo Semestre 2008-2009
Municipio 2008 2009 Total
Cuadro 18. Uribe 16 10 26
Víctimas MAP y MUSE por municipio
Segundo Semestre de 2008-2009 Vista Hermosa 15 7 22
Mesetas 10 9 19
Municipio 2008 2009 Total
Puerto Rico 10 4 14
Vista Hermosa 15 5 20 La Macarena 4 6 10
Uribe 8 2 10 El Dorado 3 6 9
La macarena 4 3 7 El Castillo 5 2 7
Mesetas 5 2 7 Lejanías 1 2 3
Mapiripán 3 3
El Castillo 3 3 6
San Juan de Arama 1 2 3
San Juan de Arama 1 2 3
Puerto Lleras 2 2
Mapiripán 2 0 2 Cubarral 1 1
Puerto Rico 1 0 1 Puerto concordia 1 1
Total 39 17 56 Total 71 49 120
Fuente: Observatorio Minas antipersonal, Vicepresidencia República, 2009. Fuente: Observatorio Minas antipersonal, Vicepresidencia República, 2009.
15
16. El número de víctimas disminuyó ostensiblemente del segundo se- El número de even-
tos también se redujo
mestre de 2008 al mismo semestre de 2009, pasando de 39 a 17 casos,
de 71 a 49 casos, equi-
es decir, el 44% menos, siendo Vistahermosa el que registró el mayor valente al 69% con Uribe
número de víctimas, seguido por Uribe, la Macarena y Mesetas. a la cabeza, seguido por
Vistahermosa, Mesetas,
Cuadro 20. Puerto Rico, la Macare-
Frecuencia eventos por MAP y MUSE según circunstancia, Segundo semestre 2008-2009 na, el Dorado.
Desminado Sospecha En el sector conoci-
Accidente militar en de campo do como La Cabaña, del
Año por MAP operaciones Incautación minado Total municipio de Mesetas,
2008 24 41 2 4 71 en el departamento del
Meta, se logró la desac-
2009 12 37 0 0 49
tivación de un artefacto
Total 36 78 2 4 120 explosivo abandonado
Fuente: Observatorio Minas antipersonal, Vicepresidencia República, 2009 por las FARC.
10. Desaparición forzada
Se advierte un pico alto en el mes de noviembre Figura 5.
Denuncias por desaparición forzada
de 2008, a raíz de la socialización de la ley de repara- segundo semestre 2008- 2009.
ción de víctimas, que continuo en el primer semestre
de 2009 pero que ha venido paulatinamente dismi-
nuyendo en el segundo semestre de 2009.
Muchos casos de secuestro eran en realidad de
desaparición forzada, pero para los familiares de las
victimas era mas garantía denunciarlo como secues-
tro por constituirse éste en un delito, mientras que la
desaparición forzada aún no se reconocía como tal, Fuente: Observatorio Minas antipersonal, Vicepresidencia República, 2009
por tanto no habia garantia de búsqueda ni de repa-
ración. Apenas se dicta la ley de reparación, empiezan En el proceso de depuración de la Base de Secues-
las denuncias de los familiares de personas desapa- trados que realizó Fondelibertad se borraron estas
recidos desde 1981 en el Departamento del Meta, cifras de desaparecidos, quedando a finales del año
quedando asi duplicadas las denuncias de secuestro 2009, solo 12 personas secuestradas en el departa-
y desaparición. mento del Meta.
16
17. En el 2009 continúan las denuncias, aunque han ve- Villavicencio y Vistahermosa son los municipios con
nido disminuyendo paulatinamente, registrando un mayor número de denuncias.
total de 301 caso en el segundo semestre de 2009.
Cuadro 21. Denuncias de desaparición Cuadro 22.
forzada municipios del Meta, 2009 Sexo de los desaparecidos
Municipio Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Total Municipio Mujeres Hombres NR Total La mayoría de
Villavicencio 12 7 11 16 8 2 56 Acacias 2 2 los desapare-
Vista Hermosa 12 12 13 6 10 3 56 Barranca de Upía 1 1 cidos pertene-
Puerto Concordia 2 6 5 11 1 2 27 Cumaral 1 1 cen al género
Puerto Lleras 3 3 9 3 1 0 19 El Castillo 1 8 1 10 masculino,
Mapiripán 4 3 6 2 3 0 18 Fuente de Oro 2 2
en razón de
Puerto Rico 4 1 7 4 2 0 18 Granada 1 11 1 13
1 a 7, es decir,
Puerto Gaitán 9 0 1 3 1 0 14 La Macarena 6 6
San Juan de Arama 2 3 3 3 3 0 14 Lejanías 1 4 5
que por cada
Granada 3 1 5 2 2 0 13 Mapiripán 1 16 1 18 mujer des-
San Martín 0 4 3 2 2 0 11 Mesetas 2 5 1 8 aparecida hay
El castillo 2 1 3 3 1 0 10 Puerto Concordia 4 22 1 27 7 hombres
Puerto López 8 1 0 1 0 0 10 Puerto Gaitán 13 1 14 desapareci-
Mesetas 1 1 3 1 2 0 8 Puerto Lleras 1 17 1 19 dos. Donde
La Macarena 3 0 1 1 1 0 6 Puerto López 8 2 10 hay más
Lejanías 1 1 2 0 1 0 5 Puerto Rico 3 14 1 18
denuncias
Uribe 1 1 1 0 2 0 5 Restrepo 1 1
de mujeres
Acacias 1 0 1 0 0 0 2 San Carlos de Guaroa 1 1 2
San Juan de Arama 3 9 2 14
desaparecidas
Fuente de Oro 1 0 0 0 1 0 2
San Carlos de Guaroa 0 0 0 1 0 1 2 San Juanito 2 2 es en Vistaher-
San Juanito 2 0 0 0 0 0 2 San Martin 1 10 11 mosa con 10,
Barranca de Upía 0 0 0 1 0 0 1 Uribe 2 3 5 Villavicencio
Cumaral 0 0 0 0 0 1 1 Villavicencio 4 46 6 56 y Puerto Con-
Restrepo 0 1 0 0 0 0 1 Vista hermosa 10 41 5 56 cordia con 4
Total 71 46 74 60 41 9 301 Total 34 243 24 301 cada uno.
Fuente: Observatorio Minas antipersonal, Vicepresidencia República, 2009 Fuente: Unidad de Vida, Fiscalía. Diciembre de 2009
Cuadro 23. Documentación de un caso de desaparición forzada
Fecha Denuncia
Municipio Vereda Autor
Denuncia
El día 22 de Julio el Campesino Luís Enel
Moreno Romero salió de su lugar de
residencia, aproximadamente a las once de la
mañana, siendo las 8 de la noche, sus
familiares al ver que no regresaba, se
comunicaron con la Comisión DHBAJOARIARI,
informando que se encontraba desaparecido.
El día 24 de julio de 2009, sus familiares y
amigos lo hallaron a 100 metros de la carretera
hacia el monte, la comisión lo encontró muerto
con un disparo en la cabeza.
Vista Caño Desaparición
22/07/2009 Ejercito
Hermosa Animas Forzada En el sitio donde asesinaron a Luís Enel al
parecer el Ejército Nacional hace pocos días
había acampado, en este sitio los campesinos
encontraron bolsas de raciones, frascos de
aceite, bolsas de arroz, una bolsa de suero y
toda la infraestructura de un campamento. La
víctima llevaba puesta una camiseta blanca y
un Jean, le hurtaron todas sus pertenecías
entre ellas sus documentos de identidad, la
cedula de la esposa, $4.000.000, un anillo de
oro y el reloj.
Fuente: International Peace Observatory, Diciembre 2009
17
18. 11. Ejecuciones extrajudiciales
Aquí se presentan Cuadro 24.
Ejecuciones extrajudiciales departamento del Meta, Segundo semestre de 2008 - 2009
las cifras del segundo
semestre de 2008, ya Municipio Tipo Victimas Mes Año Responsable
que al momento del Cumaral Homicidio 2 10 2008 Paramilitares
cierre de la edición no El Castillo Homicidio 1 7 2008 Paramilitares
se habían registrados Uribe Homicidio 1 8 2008 Ejercito
ejecuciones extraju- Mesetas Tortura 1 7 2008 Ejercito
diciales en el segundo Puerto Rico Ejecución Extrajudicial 1 9 2008 Ejercito
semestre de 2009. Fuente: Observatorio Minas antipersonal, Vicepresidencia República, 2009
En el segundo semestre de 2008 se registraron 6 eje- En Cumaral se registraron dos ejecuciones extra-
cuciones extrajudiciales, 3 a manos de paramilitares y 3 judiciales y una en Puerto Rico, el Castillo, Mesetas y
a manos del ejército, según puede verse en el cuadro 24. Uribe respectivamente.
Cuadro 25. Cuadro 26.
Ejecuciones extrajudiciales por mes, segundo semestre de 2008-2009. Ejecuciones extrajudiciales
Municipio Año Julio Agosto Sept Octubre Total Municipio 2008 2009
Puerto Rico 2008 1 1 Puerto Rico 1 0
El Castillo 2008 1 1 El Castillo 1 0
Cumaral 2008 2 2 Cumaral 2 0
Mesetas 2008 1 1 Mesetas 1 0
Uribe 2008 1 1 Uribe 1 0
Total 2 1 1 2 6 Total 6 0
Fuente: CINEP, Banco de Datos de Derechos Humanos y Violencia Política, 2009.
Figura 6. Ejecuciones Extrajudiciales. Segundo semestre 2008-2009
En 2008 Julio y octubre fue-
ron los meses que presentaron
más denuncias, dos cada uno,
mientras que en agosto y sep-
tiembre solo presentaron una
Fuente: CINEP, Banco de Datos de Derechos Humanos y Violencia Política, 2009 cada uno.
18
19. 12. Reclutamiento Forzado
de menores
El reclutamiento y la desmovilización de niños, es de las cuales 656 eran menores de edad. na madre an-
uno de los temas más graves del conflicto armado, gustiada le relató a Colprensa el riesgo inminente en
entre otros porque Colombia es un país en el que cer- el que se encuentran sus tres hijos: “A los niños se los
ca del 38% de la población tiene menos de 18 años están llevando del colegio y entonces como el otro
y en el que más o menos la mitad de las víctimas del año los niños entran a estudiar de nuevo, ese peligro
conflicto están por debajo de esa edad. aún persiste”.
El problema es complejo, empezando por la di- Esther, una campesina que llegó desde Huila la
ficultad de recolectar la información sobre cuántos Macarena huyendo de la guerra dice que el problema
son, quienes son, donde y quienes los reclutaron, la de las 166 veredas es la falta de protección porque
otra tarea es lograr que los niños no sean reclutados o trasladaron el Ejército y ya no hay tanta presencia en
vinculados a la guerra en ninguna forma y por ningún el barrio 20 de Enero, a sólo 10 minutos de la zona
grupo armado; también lograr que se desmovilicen, urbana de La Macarena, en donde este año los gue-
desarmen y reintegren con plenos derechos, como rrilleros se llevaron a una niña. La mujer teme por su
los combatientes adultos y con programas diferencia- hija de 14 años. En La Macarena se han desmovilizado
dos, adaptados a sus necesidades. 656 menores
Los niños y los indígenas son los que más ingresan La táctica que más utilizan los grupos armados ile-
(a la vida civil), ante la deserción generalizada, el ge- gales para ingresar a los jóvenes, es amedrentándolos
neral Padilla que en ese municipio desde el año 2002 con armas de fuego y amenazando con matar a sus
a la fecha se han desmovilizado 4 mil 339 personas, padres si no se vinculan.
El reclutamiento de menores de 15 años es un crimen de guerra contemplado en las Con-
venciones de Ginebra y penalizado en el Estatuto de Roma, que dio origen a la Corte Penal
Internacional (CPI).
19
21. 1. Desmovilizaciones
Cuadro 27 Desmovilizaciones individuales, Figura 7. Desmovilizaciones
Segundo semestre 2008-2009 segundo semestre 2008-2009.
Año JUL AGO SEP OCT NOV DIC Total
2008 52 41 58 40 22 23 236
2009 19 22 13 14 11 19 98
Total 71 63 71 54 33 42 334
Fuente: Ministerio de Defensa Nacional,
Programa Atención Humanitaria al Desmovilizado, 2009
El departamento del Meta ocupa el 6º lugar de
los departamentos más afectados por homicidios a
desmovilizados en el año 2009 con 66 homicidios y el
6º con mayor número de capturas a desmovilizados Fuente: Ministerio de Defensa Nacional,
con 124. Programa Atención Humanitaria al Desmovilizado, 2009
Cuadro 27. Acciones de la Fuerza Pública
Acción Municipio Mes Total
Jul. Ago. Sep.
Puerto Gaitán 1 1
El Castillo 1 1
Incautaciones
Granada 1 1
Uribe 1 1
Total Incautaciones 1 1 2 4
La Macarena 4 4
Puerto Gaitán 8 8
Según cifras recibidas del Ob-
Capturas
El Castillo 6 6 servatorio de Derechos Humanos
Granada 1 3 4 del Programa Presidencia de DDHH
Uribe 11 11
San Martin 5 5 y DIH este año se han realizados
Total Capturas 12 23 3 38 bombardeos en Vistahermosa y La
Destrucción de Puerto López 1 1 2
laboratorios El Castillo 1 1 Macarena, se han desmantelado
Uribe 1 1 campamentos de las FARC en Puer-
Total Destrucción de laboratorios 1 2 1 4
Bombardeos La Macarena 1 1 to Rico y Uribe, se han destruido 4
Vista Hermosa 1 1 laboratorios de procesamiento de
Total Bombardeos 1 1 0 2
Destrucción de El Castillo 1 1
coca en Puerto López, el Castillo y
cultivos Ilícitos Uribe, se han realizado 38 capturas t
Total Destrucción de cultivos ilícitos 0 1 0 1
Desmantelamiento Puerto Rico 1 1
4 incautaciones.
de campamentos
Uribe 1 1
Total Desmantelamiento de campamentos 0 0 2 2
En total suman 51 acciones de la
Total 15 28 8 51 Fuerza Pública en la lucha por man-
Fuente: Bitácora Observatorio DDHH del Programa Presidencial de DDHH y DIH tener la seguridad.
21
22. Después del panorama descrito, solamente desea- tos legales que el Estado debe utilizar para sancionar a
mos plantear una reflexión desde el ámbito jurídico: el quienes son declarados responsables de algún delito.
Estado tiene la obligación de hacer cumplir las leyes!
Pero como tal, el Estado no es más que una abstrac- Pero si en cualquier país del mundo es el Estado
ción subjetiva (Instituciones, territorio y ciudadanos). mismo a través de cualquiera de sus agentes estata-
les o paraestatales quien transgrede la Ley, propician-
Es por esta razón que solamente a través de la do condiciones para que se cometan delitos atroces
autoridad judicial, se puede sancionar penalmente como las ejecuciones extrajudiciales colectivas o las
la conducta transgresora de los ciudadanos Todavía desapariciones forzadas, atentando contra los dere-
más cuando dicha conducta atenta contra el bien chos fundamentales de las personas, cómo entonces
máximo protegido que es la vida. puede ejercer moralmente su potestad.
En este caso, la potestad punitiva del Estado se No podemos dejar de lado que apenas hace un
concreta en dos formas jurídicas a saber: la pena y la par de meses el Estado Colombiano transita por los
medida de aseguramiento; juntas, son los instrumen- caminos de la Corte Penal Internacional.
“Siempre es el momento apropiado para hacer lo que es correcto."
Martin Luther King
22
23. CONCLUSIONES
• El incremento total de homicidios en el año 2009 • El desplazamiento se redujo en 40%, pasando de
con respecto al 2008 fue de 18%, pasando de 425 11.027 a 4.379 personas desplazadas por expul-
en 2008 a 500 homicidios en todo el 2009. sión.
• El 43% de homicidios estuvieron relacionados di- • En el año 2009 el Meta ocupa el primer lugar en
rectamente con el conflicto armado, de esos, el eventos y el segundo lugar en víctimas de MAP
75% se debieron a acción militar, 13% a enfrenta- y MUSE, después de Antioquia. En este periodo
miento armado y 12% a acción guerrillera. se registraron tres muertes, un civil y dos militares
• En el segundo semestre de 2009 se registraron 13 en Vistahermosa.
actos de terrorismo contra 16 del mismo periodo • Las denuncias por desaparición forzada en el
del año anterior, la mayoría de ellos registrados en 2009 continúan pero han venido disminuyendo
Uribe y Villavicencio. paulatinamente, registrando un total de 301 caso
• En 2009 no se registraron masacres, ni ejecucio- en el segundo semestre de 2009. Villavicencio y
nes extrajudiciales en los meses de julio a diciem- Vistahermosa son los municipios con mayor nú-
bre. mero de denuncias.
• El secuestro se incremento en dos casos y la ex- En general, puede señalarse que durante 2009 la si-
torsión paso de 2 casos en 2008 a 7 en el mismo tuación de seguridad departamental presenta matices,
periodo del 2009. con incremento del homicidio, aumento del secuestro
y la extorsión, disminución del terrorismo, cero regis-
• Se incrementaron en 52% las denuncias por ame- tros de masacres y ejecuciones extrajudiciales, reduc-
nazas en los dos semestres comparados: 2008 ción del desplazamiento y de muertes por MAP y
con 139 denuncias y 2009 con 268. MUSE.
RECOMENDACIONES
• Organizar grupos juveniles con niños víctimas del • Promover campañas que lleven a bajar los niveles
conflicto armado, más que todos los desplazados, de pobreza, los niveles de exclusión, para reducir
fortalecer clubes juveniles, que los niños sean los el ingreso de niños, niñas y jóvenes a la guerra.
veedores de los recursos que están llegando a su • Para dar una solución al drama humano del des-
municipio. plazamiento, se necesita: (1) una política de retor-
• Los montos de la inversión social deben superar no basada sobe principios de justicia, es decir la
a los de la guerra, para garantizar que los niños y devolución de las tierras a los campesinos y a las
los jóvenes tengan opciones diferentes. Que en comunidades, aplicando la Constitución colom-
efecto no se vayan a las filas ni de paramilitares, ni biana, (2) una compensación financiera por los
de guerrilleros. daños materiales ocurridos, (3) un reconocimien-
• Promover campañas locales y nacionales de valo- to de los crímenes cometidos poniendo fin a la
res y también de expresión de afecto. impunidad y (4) la constitución de una Comisión
de reconciliación
23
