Boletin ddhh dpto meta 2007

DERECHO HUMANOS EN EL META EN 2007

CIFRAS PARA LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA INTEGRIDAD

Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del Meta
Herramienta para la interpretación, análisis y formulación de recomendaciones para la prevención de
violaciones a los Derechos Humanos DDHH e infracciones al Derecho Internacional Humanitario DIH en el
Departamento del Meta

GOBERNACIÓN DEL META
Oficina Promotora de Paz

Gobernador del Meta DARÍO VÁSQUEZ SÁNCHEZ
Jefe Oficina Promotora de Paz CLAUDIA RUJELES FLÓREZ

Elaborado por: Observatorio de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario del Meta
Fundación IMPACTO Villavicencio, Octubre del 2008
fundimpacto@gmail.com
Consultora AURA MIREYA RESTREPO BENJUMEA
Técnica en sistemas LYDA GÁLVEZ BULLA

Comité Técnico del Observatorio

Instituto Nacional de Medicina Legal y Dr. Germán de La Hoz
Ciencias Forenses Médico Psiquiatra Forense
Departamento de Policía Meta NUBIA TORRES ZAMORA
Jefa Centro Investigación Criminológica CIC
Dirección de Fiscalía del Meta MARIA ELISA ROCHA CUBILLA
Directora
Acción Social GLORIA YANETH RODRIGUEZ AYALA
Psicóloga
Defensoría del Pueblo CLAUDIA AZUCENA CASTILLO PADILLA
Coordinadora Administrativa y de Gestión
CTI ARMANDO CÉSPEDES E.
Analista variable DDHH
DAS JOSÉ ULISES BELTRÁN G.
Investigador

Gobernación del Meta, Oficina Promotora de Paz, Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del departamento del Meta, Carrera 33 38-02
Edificio de la Gobernación 3er. Piso, Teléfono 6714370, celular 310 5585923, email: observatorioddhhmeta@gmail.com, Página web: www.meta.gov.co

1
Segundo boletín de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el Departamento del Meta, años 2006 -
2007

INTRODUCCIÓN

Uno de los objetivos de la Oficina Promotora de Paz de la Gobernación del Meta es hacerle
seguimiento y monitoreo a las variables analizadas en el Observatorio de Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario ODH, especialmente las que muestran el
comportamiento de violaciones al derecho a la vida, la libertad y la integridad.

El Observatorio de Derechos Humanos y DIH (ODH) se constituye, entonces, no solo en
una herramienta de actualización permanente de cifras estadísticas que registra los hechos
violatorios de los Derechos Humanos y de las infracciones al Derecho Internacional
Humanitario sino, también, en la base para establecer y desarrollar los lineamientos y las
estrategias de una política institucional de Derechos Humanos que contribuya, desde el
ámbito misional de la Gobernación del Meta, a identificar la problemática en materia de
DDHH y DIH del departamento a promover la formulación y el desarrollo de una política
pública departamental sobre DDHH, teniendo en cuenta la real situación de violación de los
mismos en la región y el contexto de la confrontación armada; monitorear y analizar de
manera permanente y sistemática las situaciones de riesgo y las condiciones de
vulnerabilidad de la sociedad civil en relación con las violaciones a los DDHH y las
infracciones al DIH; elaborar informes, diagnósticos regionales o municipales, estudios
analíticos y demás documentos que sean necesarios para identificar la situación de DDHH y
de infracciones al DIH en el departamento, con el fin de potenciar la acción del Estado y de
las comunidades frente al ejercicio de los derechos; generar espacios de discusión,
sensibilización y educación de los servidores públicos con el propósito de garantizar, la
protección, la apropiación, el ejercicio y la defensa de derechos.

Este documento ha de servir de insumo al Comité Técnico que acompaña al Observatorio, el
cual está integrado por representantes de la sociedad, la institucionalidad y las fuerzas
armadas; para la formulación de recomendaciones que ayuden a construir políticas públicas
tendientes a disminuir los niveles de violaciones a los Derechos Humanos e infracciones al
Derecho Internacional Humanitario en el departamento del Meta.

Se muestran aquí las cifras del Meta correspondiente a 2007 y 2006 comparativamente, de
las variables: homicidios, cuya fuente es el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses;
reportes de homicidios de personas protegidas por el DIH, tomado de la Comisión
Interamericana de DDHH; masacres, terrorismo, amenazas y desaparición forzada, tomados
del Centro de Investigaciones Criminológicas (CIC) de la Policía Nacional; secuestros, de
Fondelibertad; desplazamiento forzado del Sistema de Población Desplazada (SIPOD) de
Acción Social; minas antipersona, de la Secretaría técnica, Comité Intersectorial de Acción
Integral contra Minas Antipersona y MUSE, Secretaria de Gobierno; alertas, de la
Fundación Seguridad y Democracia; desmovilizaciones, del Ministerio de Defensa
Nacional; y finalmente, intensidad de la confrontación y acciones armadas, tomados del
Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República.

Segundo boletín de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario en el departamento del Meta, años 2006 -
2007

DERECHOS HUMANOS EN EL META, 2007

CIFRAS PARA LA VIDA, LA LIBERTAD Y LA INTEGRIDAD

1. Homicidios

FUENTE: DANE, CRIP Medicina legal, procesado por el ODH del Meta.

En 2007, la tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes (hpch) en el departamento
del Meta tuvo una reducción de 106 a 90 hpch con respecto al año 2006, pero aún
continúa muy por encima de la tasa nacional, que muestra una reducción del 2006 al
2007, de 33 a 37 homicidios por cada 100 mil habitantes.

El departamento del Meta ocupa el 8º lugar en homicidios en el País, después de
Valle, Antioquia, Bogotá, Nariño, Norte de Santander, Risaralda y Cauca.

El descenso del homicidio en el año 2007, se debe a que es cada vez más focalizado,
especializado y selectivo. Para obtener el control social, económico, político o
territorial, no se requiere atentar indiscriminadamente contra la población, ahora se
selecciona a la víctima más representativa de la comunidad y se le ultima.

2007

Homicidios por municipio, años 2006 – 2007

FUENTE: DRIP División de Referencia de Información Pericial del Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses de Colombia, procesado por el ODH del Meta.

Homicidios y tasas de homicidio por cada 100 mil habitantes
Por municipio, departamento del Meta, años 2006-2007

Var%
2006-
MUNICIPIO 2006 tasa 2006 2007 tasa 2007 2007
Villavicencio 167 43 150 37 -10
La Macarena 82 327 115 445 40
Puerto Rico 86 490 95 536 10
Vistahermosa 116 538 83 378 -28
Acacías 58 104 50 88 -14
Granada 57 111 48 91 -16
Puerto López 28 96 44 148 57
Mapiripán 9 66 23 164 156
Mesetas 20 186 14 130 -30
Fuente de Oro 18 159 14 122 -22
San Juan de Arama 25 273 12 131 -52
Puerto Lleras 25 253 12 114 -52
San Martín 15 69 12 55 -20
Barranca de Upía 4 122 10 299 150
Uribe 32 249 9 68 -72
Lejanías 15 157 6 63 -60
Cumaral 5 30 6 36 20

2007

Puerto Gaitán 23 112 6 34 -74
El Castillo 6 88 5 74 -17
Guamal 10 112 5 56 -50
Cubarral 9 172 3 57 -67
Puerto Concordia 15 92 3 18 -80
El Dorado 7 211 2 60 -71
Cabuyaro 1 27 2 54 100
Restrepo 5 49 2 19 -60
San Carlos de Guaroa 2 29 1 14 -50
Castilla la Nueva 8 110 1 13 -88
San Juanito 0 0 0 0 0
TOTALES 848 106 733 90 -14
Fuente: Siavac-Drip, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

En 2007 los homicidios en el Meta se redujeron en 115 casos con respecto al año 2006, lo
que equivale al 14%. Los municipios de La Macarena, Puerto López, Puerto Rico,
Mapiripán y Barranca de Upía, presentaron aumentos significativos en los índices de
homicidios. Mientras Villavicencio, Vistahermosa, Uribe y Puerto Gaitán mostraron
notables disminuciones. En promedio, en 2007, ocurren 2 homicidios por día, es decir, más
de 60 homicidios por mes.
Es importante resaltar que en El Calvario y San Juanito, no se registraron homicidios ni en
2006 ni en 2007.

Tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes por municipio,
años 2006-2007

Fuente: Censo DANE 2005, proyecciones 2006, 2007

2007

Siavac-drip, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, Procesado ODH 2008

Pese a que solo 6 municipios presentan en 2007 tasas superiores a las del 2006: Puerto Rico,
La Macarena, Barranca de Upía, Mapiripán Puerto López y Cabuyaro, los cinco primeros,
más Vistahermosa, están entre los 10 municipios de tasas más altas en el País. En estas
zonas se ha incrementado el número de acciones de los grupos armados ilegales y la fuerza
pública, quien busca el repliegue y debilitamiento de los primeros desde el año 2006.

En el año 2007, es notablemente significativa la reducción de la tasa por 100 mil habitantes
de Vistahermosa (aunque sigue siendo muy alta), San Juan de Arama, Puerto Lleras, Uribe,
Lejanías, el Dorado, Cubarral, Puerto Gaitán, Puerto Concordia y Castilla la Nueva.

De acuerdo con información suministrada por la Policía Nacional, algunos de los homicidios
registrados en 2007 han sido producto del enfrentamiento entre guerrilleros de las FARC-EP
y las bandas emergentes que hacen presencia en la región, al parecer en disputa por el
control territorial del negocio del narcotráfico. La modalidad más utilizada en los
homicidios en las zonas urbanas, es el sicariato, que aumentó notablemente en el año 2007,
en Villavicencio.

2. Reporte de homicidios de personas protegidas por el DIH en el Meta 1

En el período de 2005 a 2007, por lo menos 36 personas perdieron la vida en el
departamento del Meta por fuera de combate, a causa de la violencia sociopolítica.

MUNICIPIO 2005 2006 2007
Vistahermosa 12 11
Uribe 1
Mesetas 1 1
Lejanías 1
El Castillo 2 1
Granada 3
Puerto Rico 2
Caño Amarillo 1
TOTALES 1 15 20
FUENTE: Comisión Interamericana de DDHH, 2008

De acuerdo con CINEP2, los “falsos positivos” ocurrieron en 22 departamentos de los 32
con que cuenta el país. El Meta fue el departamento más afectado: “De allí conocimos 24

1
Personas protegidas por el DIH: son las personas que no participan en las hostilidades y las personas que
quedan fuera de combate.

2007

casos con 39 víctimas cometidos por tropas de la Brigada Móvil 12, Batallón 21 Vargas,
Brigada Móvil 4 y Batallón José Joaquín París, del Ejército Nacional”.

“Los falsos positivos ocurrieron en el periodo comprendido entre el 14 de agosto de 2006 y
el 16 de junio de 2007. El municipio con mayor número de victimizaciones fue
Vistahermosa (Meta) con 14 casos y 27 víctimas, de las cuales 19 personas fueron
ejecutadas extrajudicialmente.

La Brigada Móvil 12 del Ejército Nacional fue la fuerza oficial que más violaciones
cometió: 10 casos con 19 víctimas, entre ellas 12 personas ejecutadas en el municipio de
Vistahermosa (Meta)”.

En su último informe sobre la situación de los derechos humanos en Colombia, la Oficina
del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones reconoció “la
persistencia de ejecuciones extrajudiciales atribuidas a miembros de la fuerza pública,
fundamentalmente del ejército”, señalando además que “algunas características comunes a
los casos denunciados son presentar a las víctimas como muertos en combate, alterar la
escena de los hechos antes del levantamiento del cadáver y en la mayoría de las ocasiones
hacer que la justicia penal militar asuma las investigaciones. Las investigaciones
adelantadas por las autoridades sobre algunos de estos casos revelan que podrían estar
motivados por la presión de resultados y el interés de algunos miembros de la fuerza
pública de obtener a partir de dichos resultados una serie de beneficios y reconocimientos”.

3. Masacres

Victimas en masacres por municipio, años 2006 – 2007

MUNICIPIO 2006 2007 Total
CUBARRAL 6 0 6
GUAMAL 4 0 4
MESETAS 4 0 4
PUERTO LOPEZ 4 0 4
Total general 18 0 18
Fuente: CIC Policía Nacional

En 4 masacres3 que hubo en el año 2006, uno en cada municipio de los aquí mostrados,
murieron 18 personas. Mientras que en 2007, por fortuna, no ocurrió ninguna masacre.
Todos los hechos mencionados ocurrieron en las cabeceras municipales.

2
Informe, revista virtual: “90 falsos positivos denuncia el CINEP”, dhcolombia , Jueves 18 de
octubre de 2007
3
Según el CIC de la Policía, Masacre es la muerte simultánea de más de 3 personas con
ferocidad, barbarie e indefensión de las víctimas.

2007

4. Terrorismo

"En términos absolutos, el departamento de Policía más afectado fue Meta, puesto que
concentró el 13% (49) del total de actos de terrorismo del País, seguido por Huila con 10%
(40), Valle con 9% (35), Antioquia con 8% (30) y Putumayo con 7% (28)4".

2006 2007 var %
Actos de terrorismo 63 49 -22

En 2007, más de la mitad de las acciones de los grupos armados al margen de la ley fueron
actos de terrorismo (49), seguido por hostigamientos (14), ataques contra instalaciones (2),
emboscadas y piratería terrestre con 1 caso. En cuanto a los actos de terrorismo, la mayoría
tuvieron lugar en Villavicencio con 23, y se caracterizaron por ser ataques a bienes civiles,
principalmente establecimientos comerciales. En relación con los hostigamientos, la
mayoría tuvieron lugar en Uribe (5), donde miembros de las FARC-EP y grupos armados
sin identificar hostigaron a la Policía y al Ejército a través de la activación de granadas de
fragmentación. En Mapiripán, el frente 44 de las FARC-EP también cometió tres
hostigamientos. Así mismo, se registraron hostigamientos en Mesetas, Puerto Concordia, El
Calvario y Vistahermosa. La ubicación de los hostigamientos evidencian el interés de las
FARC-EP en mantener el dominio sobre los municipios donde se concentran los cultivos de
coca, tales como Mapiripán, Puerto Concordia y Vistahermosa; así como en los municipios
de los ríos Guayabero y Duda (de gran importancia para la comercialización de coca hacia el
centro y occidente del país) tales como Uribe y Mesetas.
Actos de terrorismo, años 2006-2007

15

10

5

0
Ener. Feb. Mar. Abril May Junio Julio Ago Sept. Oct. Nov. Dic.

2006 8 12 3 5 6 6 7 5 0 7 3 0
2007 1 2 3 3 4 9 3 2 7 7 6 2


4
Indicadores sobre Derechos Humanos y DIH Colombia 2007, Observatorio del Programa
Presidencial de Derechos Humanos y DIH

2007

Terrorismo por mes, años 2006-2007
MES 2006 2007 Variación Var %
En 2007 los actos de terrorismo
Enero 8 1 -7 -88
Febrero 12 2 -10 -83 disminuyeron el 21%, lo que
Marzo 3 3 0 0 equivale a 13 menos que el año
Abril 5 3 -2 -40 anterior.
Mayo 6 4 -2 -33
Junio 6 9 3 50 El mes que más eventos de
Julio 7 3 -4 -57 terrorismo presentó fue junio, con
Agosto 5 2 -3 -60 9; es decir, 3 más que en junio del
Septiembre 0 7 7 100 año anterior (50%). Le siguen
Octubre 7 7 0 0 septiembre y octubre con 7 cada
Noviembre 3 6 3 100 uno, y noviembre con 6.
Diciembre 1 3 2 100 Enero y febrero fueron los meses
TOTAL 63 50 -13 -21 con menor número de casos.

En 2007, el municipio con mayor
Terrorismo por municipio, años 2006-2007 número de actos de terrorismo fue
MUNICIPIOS 2006 2007 TOTAL
Villavicencio, con 23 casos, debido
Vistahermosa 23 9 32
a granadas lanzadas a
Villavicencio 4 23 27
establecimientos con el fin de
San Juan de Arama 12 2 14
La Macarena 3 4 7
intimidar a comerciantes, por parte
Puerto Gaitán 5 2 7
de los grupos ilegales para obtener
Puerto Rico 6 1 7 el pago de cuotas.
Puerto Concordia 2 2 4 Le siguen Vistahermosa con 9
Granada 1 2 3 casos, y La Macarena con 4. Otros
Uribe 2 1 3 municipios que presentaron hechos
El Castillo 2 0 2 terroristas en 2007 y que en 2006
Acacías 0 1 1 no habían presentado, fueron
Lejanías 0 1 1 Acacías, Lejanías y Restrepo.
Mesetas 1 0 1
Puerto Lleras 1 0 1
Restrepo 0 1 1
TOTAL 62 49 111

5. Secuestros
Secuestros extorsivo por municipio, años 2006 – 2007
Municipio 2006 2007 Var %
Fuente de Oro 2 0 -100
Granada 2 2 0
Lejanías 2 1 -50
Puerto Concordia 1 1 0
Puerto Gaitán 2 0 -100

2007

Puerto Rico 1 0 -100
Villavicencio 4 2 -50
Vistahermosa 0 2 100
Total general 14 8 -42,86
FUENTE: Fondelibertad

Los secuestros extorsivos en el Meta disminuyeron 42,86% del año 2006 al 2007. En
Villavicencio, significó una reducción del 50%; es decir, 2 casos menos que el año anterior.

Secuestros simple por municipio, años 2006 – 2007
Municipio 2006 2007 Var %
Acacías 2 0 -100
Cubarral 1 0 -100
Cumaral 5 1 -80
Granada 6 0 -100
La Macarena 1 0 -100
Uribe 0 1 100
Puerto Lleras 1 3 200
Puerto López 2 1 -50
Restrepo 2 0 -100
San Juan de Arama 0 1 100
San Martín 1 0 -100
Villavicencio 31 1 -96,8
Vistahermosa 2 0 -100

El secuestro simple tuvo una notable reducción de casos en el 2007 con respecto al 2006,
equivalente al 84.5%; especialmente en Villavicencio, donde pasó de 31 casos en el año
2006 a tan solo una persona secuestrada en 2007; sin embargo, en Puerto Lleras se
incrementó el 200%, con 3 casos.

Distribución por autor del secuestro extorsivo y simple, años 2006-2007
SIN
ESTABLECER DELCO FARC-EP AUC TOTAL
S. Extorsivo 4 12 6 0 22
S. Simple 42 10 11 4 67
TOTAL 46 18 17 4 89

2007

No debemos olvidar el secuestro del ex gobernador del Meta ALAN JARA URZOLA, por
parte de las FARC-EP, el 15 de julio de 2001, y los 5 miembros de la Policía Nacional en el
departamento del Meta, que aún siguen en manos de la guerrilla.

En general, en 2006 se perpetraron 72 secuestros, mientras que en el año 2007 solo 17, lo
que significó una reducción del 27%.

Según FONDELIBERTAD, la Delincuencia común (DELCO) y las FARC-EP son los
autores que más cometen este delito; sin embargo, en 46 casos no se ha establecido su autor,
del total de 89 secuestros en el periodo analizado. Por género, son los hombres los más
afectados, sin embargo han secuestrado 19 mujeres y 10 menores de edad en este periodo.
La profesión u oficio más afectado es la de comerciante, seguido de conductor y empleado.

6. Amenazas
MUNICIPIOS 2006 2007 Variación %
Granada 39 39 0 En 2007, las amenazas
Acacías 52 19 -63 disminuyeron en un 7% en el
Puerto López 37 22 -41 Departamento del Meta.
Cumaral 2 8 300
Barranca de Upía 5 6 20
En Villavicencio se registraron 23
Puerto Lleras 0 5 100 casos más que en el año 2006, es
Cubarral 1 4 300 decir hubo un aumento del 10%.
San Martín 1 3 200
Vistahermosa 11 3 -73 Los municipios que mostraron
Cabuyaro 7 2 -71 disminución, fueron: Acacías 63%,
Castilla la Nueva 3 2 -33 Puerto López 41%, Vistahermosa
Lejanías 1 2 100 73%, Cabuyaro 71%, San Juan de
Puerto Rico 0 2 100 Arama 86%, Castilla la Nueva
Restrepo 1 2 100 33%; mientras que en el Dorado,
San Carlos de Guaroa 0 1 100
Guamal, La Macarena y Mesetas no
San Juan de Arama 7 1 -86
hubo denuncias por amenazas.
San Juanito 0 1 100
El Dorado 1 0 -100
Guamal 6 0 -100
Mesetas 4 0 -100
TOTAL 429 397 -7
Fuente: CIC Policía Nacional, agosto de 2008.

2007

7. Grupos vulnerables

Entre el 2006 y 2007 no se registraron muertes de sindicalistas, maestros, autoridades
locales ni indígenas. Son varios los efectos de la violencia en la asociación sindical: primero
que todo, se ha visto coartada la libertad de asociación y se han restringido las posibilidades
de afiliación. Por otra parte, muchos sindicatos han desaparecido, entre éstos los sindicatos
agrarios, Sintraoficiales, Sintralicorera del Meta, Sintraicar (cárnicos), Sintraidas, Hoca
(Hotelería y Camareros) y Sintraimpa, entre otros. Igualmente, el número de afiliaciones
viene decreciendo. Si bien no se tienen cifras exactas al respecto, basta mencionar el caso de
los maestros, muchos de los cuales ya no son vinculados laboralmente.

8. Desplazamiento Forzado

El desplazamiento forzado sigue siendo uno de los temas más preocupantes tanto del
Gobierno Nacional como departamental y local, por su creciente tendencia en el país y en el
Departamento.

EXPULSION RECEPCION
HOGARES PERSONAS HOGARES PERSONAS
Meta 22.884 93.242 21.045 87.392
Colombia 549.006 2.452.152 549.006 2.452.152
Fuente: SIPOD, Acción Social- Fecha de Corte: 31 de marzo de 2008

El departamento del Meta ocupa el 9º lugar en número de personas expulsadas
individualmente, y el 8º lugar en intensidad5 de desplazamientos. Villavicencio es la 8ª
ciudad que más recibe población desplazada.

Teniendo en cuenta el indicador de presión del desplazamiento,6 que muestra la relación
entre el número de personas que llegaron desplazados por la violencia a un determinado
departamento/municipio y el total de la población del departamento/ municipio, se observa
que los departamentos en los que la recepción de población en situación de desplazamiento
ejerció una mayor presión poblacional durante el 2007, fueron en su orden: Arauca,
Putumayo, Caquetá, Nariño y Meta, que recibieron durante este año un promedio de 16
personas por cada mil habitantes.

5
El indicador de intensidad del desplazamiento forzado muestra la relación entre el número de personas que
salieron de un municipio (expulsión) a causa de factores relacionados con la violencia, en medio de la
confrontación armada y el total de la población del municipio según las proyecciones del censo 2005,
realizado por el DANE.
6
El índice de presión mide el número de desplazados recibidos en un departamento/municipio por cada mil
habitantes

2007

En el Meta, el índice de presión del desplazamiento
es mayor debido a las personas que llegan expulsadas Vistahermosa sigue siendo el
de los departamentos de Vichada y Guaviare, sumado municipio más afectado por la
al desplazamiento intradepartamental de zonas como violencia, lo que se refleja en el
Vistahermosa, Puerto Gaitán y Puerto López. alto índice de desplazamiento
cada año, seguido de Puerto
Rico, Mapiripán, Mesetas y
EDADES DESPLAZADOS Uribe.
0-3 años 15.729
4-6 años 6.987 Los municipios más afectados
7-9 años 8.480 por recepción de persona y
10-13 años 11.290 hogares desplazados por la
violencia, son: En primer lugar
14-18 años 12.438
Villavicencio, con más de 6 mil
19-25 años 11.689 personas desplazadas, le siguen
26-35 años 12.979 Granada, Vistahermosa y
36-49 años 12.649 Acacías.
50 en adelante 9.109
FUENTE: SIPOD Acción Social, Procesado por el ODH del
Meta, 2008 El grupo etáreo de desplazados
más representativo son los niños
Desplazamiento forzado, por expulsión, por sexo de 0 a 3 años con 15,729; le
sigue el grupo de 26 a 35 años
con 12.979, y muy de cerca el
grupo de 36 a 49 años y de 14 a
Año 2006 Añoaños.
18 2007
Total Total
Sexo Individual Masivo Individual Masivo
Hombre 6.503 1.437 7.940 5.859 103 5.962
Mujer 6.767 1.307 8.074 6.249 107 6.356
Total 13.270 2.744 16.014 12.108 210 12.318
FUENTE: SIPOD Acción Social, Procesado por el ODH del Meta, 2008

Del cuadro anterior se puede decir que en el Meta hay más mujeres desplazadas que
hombres, y se desplazan de manera individual más que en desplazamientos masivos.

Desplazamiento forzado por expulsión
Municipios, años 2006-2007
MUNICIPIO 2006 2007
Vistahermosa 4.763 3.167
Puerto Rico 1.850 1.667
Mapiripán 1.295 696

2007

Mesetas 855 531
Uribe 589 576
La Macarena 964 824
El Castillo 245 201
Puerto Lleras 938 471
Puerto Concordia 612 404
San Juan de Arama 879 426
Villavicencio 587 486
Lejanías 299 181
Puerto Gaitán 386 312
Granada 238 314
Acacías 163 256
Puerto López 161 225
San Martín 162 109
El Dorado 33 46
Fuente de Oro 99 115
Cumaral 39 46
Cubarral 52 21
San Carlos de Guaroa 92 75
San Juanito 16 18
Guamal 55 32
Restrepo 62 55
Barranca de Upía 46 30
Cabuyaro 36 12
Castilla la Nueva 23 23
El Calvario 14 13
Total expulsados Meta 15.553 11.332

El año 2007 presentó una reducción del 27% del desplazamiento forzado por expulsión,
equivalente a 4.221 personas. De igual manera, el total de personas recibidas en 2007, se
reduce un 15%. Se puede decir que del total de personas desplazadas por la violencia
registrada en 2006, 2.870 salieron del Departamento; mientras que en 2007, salieron 567.
Estas cifras pueden variar de acuerdo al número de declaraciones y recursos de reposición
que hay en proceso, lo que permitirá valorar e incluir nuevas personas al registro del SIPOD
de Acción Social.

Desplazamiento forzado por recepción, años 2006-2007
MUNICIPIO 2006 2007
Villavicencio 5.661 6.064
Granada 1.957 985

2007

Vistahermosa 1.560 461
Acacías 769 699
San Martín 609 260
Puerto Rico 335 427
El Castillo 147 118
Mapiripán 43 188
Uribe 8 4
San Juan de Arama 205 305
Puerto Concordia 219 103
Lejanías 250 170
La Macarena 129 160
Cumaral 118 122
Puerto López 39 70
Fuente de Oro 102 105
Cubarral 47 41
Puerto Gaitán 79 182
El Dorado 23 15
Restrepo 46 73
Puerto Lleras 48 14
Guamal 51 23
Barranca de Upía 49 44
Mesetas 27 43
Castilla la Nueva 65 40
San Carlos de Guaroa 63 31
San Juanito 3 2
Cabuyaro 31 16
El Calvario 0 0
Total general 12.683 10.765
FUENTE: Acción Social, Procesado por el ODH del Meta, Febrero de 2008

Desplazamiento forzado de minoría étnica en el Total
Meta Individual Masivo general
Gitano(a) ROM 154 8 162
Indígena 742 121 863
ND 7 1683 1690
Negro(a) o afro colombiano(a) 1183 13 1196
Ninguna 9491 176 9667
No responde 73850 6418 80268
No sabe 194 13 207
Raizal del Archipiélago de San Andrés y Providencia 42 2 44
FUENTE: SIPOD Acción Social, Procesado por el ODH del Meta, 2008

2007

863 indígenas han sido desplazados de manera forzada en el Meta a 31 de agosto de 2008,
1196 afro y 162 Rom.

9. Minas Antipersona

Colombia tiene el mayor número de víctimas por accidentes de MAP en el mundo donde,
según las estadísticas, se dan 3 víctimas por día; actualmente, 31 de los 32 departamentos
del país están afectados por estos artefactos, a excepción de San Andrés y Providencia. Los
departamentos más afectados son Meta, Antioquia,Tolima, Nariño y Arauca7 .

El departamento del Meta registró una disminución de 23% en los eventos por minas
antipersona; aún así, se ubicó en 2007 como el departamento más afectado con 13.43% de
participación nacional.

Frecuencia anual de eventos por Minas Antipersona (Map)
y Municiones sin Explotar (Muse) en el Meta 2006-2007
ACCIDENTES INCIDENTES
AÑO RURAL URBANA VICTIMAS RURAL URBANA
2006 77 169 240
2007 47 79 199
TOTAL 124 0 248 439 0
Fuente: Secretaria técnica, Comité Intersectorial de Acción Integral contra Minas Antipersona y MUSE,
Secretaria de Gobierno

La mayoría de incidentes fueron acciones de desminado militar, seguido por incautaciones.

En 2007 ocurrieron 47 accidentes de minas antipersona que dejaron como resultado 79
víctimas, disminuyendo tanto los accidentes como los incidentes; el número de víctimas se
redujo en 47%. De las 79 víctimas del 2007, 13 murieron y 66 quedaron heridas. Dos de los
muertos eran civiles, los demás militares.
En el año 2006 también murieron 15 civiles y 28 militares, y quedaron heridos 65 civiles y
61 militares.
Frecuencia anual de victimas por minas antipersona (Map)
y municiones sin explotar (Muse)
CIVIL MILITAR
AÑO HERIDO MUERTO HERIDO MUERTO TOTAL
2006 65 15 61 28 169
2007 8 2 58 11 79
TOTAL 73 17 119 39 248
Fuente: Secretaria técnica, Comité Intersectorial de Acción Integral contra Minas Antipersona y
MUSE, Secretaria de Gobierno

7
Boletin_ddhh_dih_2007, Programa Presidencial de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario

2007

Victimas de MAP
AÑO CIVIL MILITAR TOTAL
2006 80 89 169
2007 10 69 79
TOTAL 90 158 248
Fuente: Secretaria técnica, Comité Intersectorial de Acción Integral contra Minas Antipersona y MUSE,

De las 248 víctimas de minas de los años 2006 y 2007, el 36% fueron civiles. Los cuadros
siguientes muestran las víctimas civiles identificadas. El municipio que mas registró
víctimas civiles fue Vistahermosa con 30 en 2006 y 1 en 2007, le sigue Puerto Rico con 17 y
San Juan de Arama con 11, en el periodo 2006-2007; las víctimas menores de edad
disminuyeron de 16 en 2006, a 4 en 2007.

víctimas víctimas
Municipio 2006 Municipio 2007
Acacías 4 Cubarral 2
Vistahermosa 30 Vistahermosa 1
El Dorado 1 Mesetas 1
La Macarena 2 San Juan de Arama 1
Puerto Gaitán 6 Uribe 1
Puerto Rico 17
San Juan de Arama 10
Villavicencio 3
Vda Agualinda 1
Fuente: Secretaría técnica, Comité Intersectorial de Acción Integral contra Minas Antipersona y MUSE,

10. Alertas

Bases de datos Fundación Seguridad y Democracia

Según el sistema de información de la Fundación Seguridad y democracia, la siguiente tabla
refleja las alertas provenientes de agrupaciones armadas de origen paramilitar en el
departamento del Meta:

Tipo de Grupo No.
Municipio armado Nombre del grupo Alertas
Cubarral Bandas emergentes No identificada 1
Desmovilizados
Granada reincidentes No identificada 1
Lejanías Bandas emergentes No identificada 1

2007

Mapiripán 1
Disidentes Bloque
Centauros de las AUC /
Puerto Bandas emergentes y Seguridad privada del Meta
Gaitán disidencias y Vichada 6
Puerto Lleras Bandas emergentes No Identificada 1
Disidentes Bloque
Puerto López Disidencias Centauros de las AUC 2
Puerto Rico 1
Disidentes Bloque
San Martín Disidencias Centauros de las AUC 1
Desmovilizados
Villavicencio reincidentes No identificada 1
Desmovilizados
Vistahermosa reincidentes No identificada 1
Barranca de
Upía Bandas emergentes No identificada 1
Fuente: Fundación Seguridad y Democracia, 2008

10. Desmovilizaciones

DPTO . META 2006 2007 VAR%
DESMOVILIZACIONES 175 225 29
Fuente: Ministerio de Defensa Nacional
Los casos por desaparición
La mayoría de los desmovilizados proviene de la guerrilla
forzada registrados por la
de las FARC-EP. En 2007, los 5 departamentos que
Policía Nacional en 2007,
registraron el mayor número de desmovilizados individuales
aumentaron de manera
de las FARC-EP fueron Bogotá, Valle, Antioquia, Meta,
preocupante en 52%, con
Caquetá y Cauca.
respecto al 2006.
11. Desaparición forzada
Entre los municipios más
Municipio Año 2006 Año 2007 Var % afectados están, en primer
Villavicencio 18 57 217 lugar, Villavicencio, que
Acacías 8 12 50 registró un aumento de 217%
Granada 6 9 50 en 2007, con 57 personas
San Martín 1 6 500 desaparecidas; en segundo
Puerto Lleras 0 5 100 lugar está Acacías, con 12
Puerto Concordia 0 4 100 casos; le siguen Granada, San
Guamal 1 3 200 MartÍn y Puerto Lleras, con 9,
Puerto López 5 3 -40 6 y 5 casos, respectivamente

2007

Fuente de Oro 2 2 0
Paratebueno 0 2 100
El Calvario 0 1 100
Mesetas 1 1 0
Cubarral 0 0 0
Cumaral 1 0 -100
El Castillo 0 0 0
La Macarena 0 0 0
Lejanías 2 0 -100
Puerto Gaitán 9 0 -100
TOTALES 71 108 52
FUENTE: CIC Policía Nacional

11. Intensidad de la confrontación

Acciones de los grupos armados al margen de la Ley
Municipio 2006 2007 VAR%
Uribe 1 6 500
Mapiripán 0 5 100
Vistahermosa 4 4 0
Puerto Concordia 4 3 -25
La Macarena 3 2 -33
Mesetas 3 2 -33
Restrepo 0 1 100
Puerto López 1 1 0
El Calvario 0 1 100
Cumaral 0 1 100
Granada 1 0 -100
Puerto Lleras 2 0 -100
San Martín 1 0 -100
Acacías 1 0 -100

2007

En 2007 hubo una reducción cercana al 10% en las acciones de los grupos armados al
margen de la ley en el departamento del Meta, con respecto al 2007. La región Ariari-
Guayabero fue la más afectada con más de 20 acciones. Le sigue la región central (del
Piedemonte), especialmente Villavicencio, donde los grupos armados ilegales incursionaron
con mayor intensidad en el año 2007, presentando 16 acciones. Le sigue la región del río
Meta, con 5.

Por otro lado, la fuerza pública disminuyó un 13% la intensidad en 2007 con respecto al
2006, pasando de 265 a 231 acciones armadas.

Contactos armados por iniciativa de la fuerza pública
en Meta, años 2006 - 2007
Var
MUNICIPIO 2006 2007 %
Uribe 31 26 -16
Mapiripán 1 12 1100
Mesetas 11 10 -9
Puerto Concordia 6 3 -50
Lejanías 6 2 -67
Puerto Lleras 3 2 -33
El Castillo 5 1 -80
Granada 5 1 -80
San Martín 1 1 0
Puerto López 0 1 100
El Dorado 2 0 -100
Restrepo 2 0 -100
Acacías 1 0 -100
San Luis de Cubarral 1 0 -100
Total general 265 231 -13
FUENTE: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH,
Vicepresidencia de la República

"Respecto a la intensidad de la confrontación, se pueden observar dos escenarios diferentes
en el departamento. Por una parte, se encuentra la región del Ariari Guayabero, donde la
presencia de la Fuerza Pública obligó a las FARC-EP a cambiar su estrategia; y por otra
parte, está la situación de las zonas Oriente y Mapiripán, donde se presentó una

2007

modificación en los actores que actuaban a comienzos y finales del periodo, más sin
embargo sus intereses siguen girando alrededor del narcotráfico"8.

CONCLUSIONES

El resumen del análisis de este documento, lo podemos enfocar desde dos perspectivas: una
geográfica, desde el punto de vista de los municipios más afectados por el conflicto y su
repercusión en el desplazamiento forzado, y un enfoque temático desde las variables
observadas.

Ordenando los municipios de mayor a menor, en cuanto al número de personas forzadas a
desplazarse, vemos que Vistahermosa es el municipio que ocupa el primer lugar en los dos
años analizados, pasando de 4900 personas expulsadas en 2006 a 3431 en 2007; sin
embargo, el desplazamiento por recepción es menor. Al parecer, el desplazamiento es inter-
veredal, por tanto no refleja una notable reducción de la población total del municipio.

Es interesante analizar el contexto de Vistahermosa en los últimos años porque, pese a que
ocupa el primer lugar en minas antipersona, hoy están presentes en su localidad varios
proyectos sociales y de inversión del Gobierno Nacional, de Cooperación internacional y
megaproyectos de inversionistas de otras regiones. Todo esto a raíz del Plan Consolidación
de la Macarena, que comprende los municipios de la Macarena, Vistahermosa, Mesetas, San
Juan de Arama y Puerto Rico, con sede en el municipio de Vistahermosa, bajo la
responsabilidad de la Fuerza de Tarea Conjunta OMEGA. La dirección de este Centro de
Fusión Integral está coordinada e integrada por un componente militar conjunto (Ejército
Nacional, Armada Nacional y Fuerza Aérea); un componente policial; un componente
social, económico e institucional; y un componente de Fiscalía Especializada en delitos de
terrorismo y conexos.

La tasa de homicidios de Vistahermosa, sigue siendo una de las más altas del país, aunque
en 2007 se redujo levemente con respecto al 2006, pasando de 538 a 378 homicidios por
100 mil habitantes. Otro tanto sucede con Mapiripán y Puerto Rico, que se turnan el
segundo lugar en afectación por desplazamiento y, en general, por casi todas las demás
variables analizadas, seguidos muy de cerca por la Macarena, Mesetas y Uribe.

En cuanto a masacres, en 2006 ocurrieron 4 en los municipios de Mesetas, Puerto López,
Guamal y Cubarral, con 18 víctimas, mientras que en 2007 no hubo masacres.

Caso especial es Villavicencio, a donde, por ser capital, confluyen todas las fuerzas del
conflicto y recibe la mayor parte de la población desplazada proveniente de los demás
municipios del Departamento, más los de Vichada y Guaviare. Aquí se concentra la mayor
8
Documento Diagnóstico del Meta, Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos,
Vicepresidencia de la República, año 2007.

2007

parte de los homicidios, secuestros y amenazas. En 2007 ocupó el primer lugar en
ocurrencia de actos terroristas por el lanzamiento de granadas a algunos establecimientos
comerciales, como presión de los grupos ilegales, para cobrar las cuotas.

El mayor índice de violaciones a los DDHH e infracciones al DIH se observa en
Villavicencio durante los años analizados, en segundo lugar esta Vistahermosa, y en tercer
lugar Puerto Rico.

Castilla La Nueva ha venido subiendo del lugar 27 en 2006, al 20 en 2008, mientras que San
Juanito y el Calvario conservan el último lugar en violaciones a los DDH e infracciones al
DIH; es decir, son los municipios más tranquilos del departamento del Meta.

La subregión del Ariari es la más afectada por el conflicto armado, le siguen la subregión de
la Macarena, la subregión del rio Meta y luego la del Piedemonte Llanero (exceptuando a
Villavicencio).

Desde el enfoque temático:

Casi todas las variables analizadas disminuyeron en 2007, con respecto a 2006: el secuestro
se redujo en un 43%; la tasa de homicidios presentó una reducción de 106 a 90 homicidios
por cada 100 mil habitantes (115 casos menos que el 2007, lo que equivale a una reducción
del 14%). Sin embargo, continua muy por encima de la tasa nacional, que mostró una
reducción de 33 a 37 homicidios por cada 100 mil habitantes en el mismo periodo; las
masacres se redujeron de 4 en 2006 a 0 (cero) en 2007; los actos de terrorismo se redujeron
en un 21%, pasando de 63 a 50, pero aún es muy alta; el secuestro se redujo el 27%, pasando
de 72 a 17 personas secuestradas en 2007; el desplazamiento forzado se redujo el 23%,
pasando de 16 mil a 12 mil personas desplazadas; las víctimas de minas antipersona
disminuyeron en un 53%, 90 víctimas menos que en 2006 (2 civiles y 11 militares muertos,
8 civiles y 58 militares heridos).

Pese a lo anterior, la situación de Derechos Humanos y DIH en el Departamento del Meta
sigue siendo crítica: ocupa el primer lugar en falsos positivos y actos de terrorismo, segundo
lugar en Minas antipersona, octavo lugar en homicidios en el país, después de Valle,
Antioquia, Bogotá, Nariño, Norte de Santander, Risaralda y Cauca.

Las denuncias por casos de desaparición forzada presentaron un incremento del 52%,
pasando de 71 en 2006 a 108 casos en 2007.

Del año 2006 al 2007 se nota una leve disminución en la intensidad de la confrontación: los
grupos al margen de la ley disminuyeron sus ataques en un 10% y los contactos armados,
por iniciativa de la fuerza pública, disminuyeron en un 13%.

2007

Las regiones en las que hay mayor cantidad de cultivos de coca se encuentran bajo la
influencia de grupos ilegales, al igual que los corredores estratégicos para sacar la coca a los
mercados del mundo.

RECOMENDACIONES:

El observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del Meta ODH
promueve y genera espacios de interlocución entre las instituciones y las personas u
organizaciones que defienden los Derechos Humanos, dentro del proceso de construcción
del debate democrático, para aumentar la participación en los procesos de adopción de
decisiones y con el fin de focalizar la atención en información esencial para promover y
proteger los Derechos Humanos de la población.

Como resultado de estos encuentros, podemos señalar los siguientes aspectos para ser
tenidos en cuenta en el diseño y formulación de políticas públicas:

1. El Estado debe llegar a la población pobre y vulnerable con oportunidades de trabajo,
salud, educación.
2. Diseñar programas que permitan desvincular a la población infantil de la
confrontación armada.
3. Trabajar en educación sobre Derechos Humanos y el fortalecimiento de valores
sociales en las familias, jóvenes y educadores.
4. Fortalecer los programas de protección (esquemas de seguridad) a defensores de
Derechos Humanos, sindicalistas, promotores de causas indígenas y activistas
sociales o políticos.
5. Fortalecer el Comité Especial de impulso a las investigaciones por violaciones de
Derechos Humanos de la Fiscalía.
6. Formulación del Plan de Acción en Derechos Humanos y DIH.
7. Ejecución del Plan Nacional de Acción contra minas antipersona.
8. Difundir campañas por la defensa del derecho a la vida, los DESC, en los medios de
comunicación del Departamento.
9. Promover la creación de centros de conciliación en Derecho, gratuitos, formar los
conciliadores y disponer de lugares donde funcionen esos centros en el departamento
del Meta.
10. Brindar un apoyo continuo y decidido al Centro de Atención Inmediata al Menor
Maltratado y Abusado CAIMA.
11. Crear un observatorio de familia e infancia y adolescencia en el departamento.
12. Hacer seguimiento y monitoreo a los programas de desmovilizados y, de manera
individual, observar su inclusión social y comportamiento en sociedad.
13. Con el fin de reducir los homicidios en el Departamento del Meta, se propone:
 Diligenciar oportunamente las amenazas denunciadas, diferenciando las amenazas
comunes o al margen de la Ley, de las amenazas hechas por la delincuencia común.
 Ofrecer recompensas a la comunidad por información que permita encontrar al
culpable del delito.

2007

 Realizar campañas de sensibilización en Derechos Humanos a las familias y la
comunidad.
 Promover campañas de entrega de armas.
 Instalar cámaras de seguridad en los sitios más peligrosos de la ciudad capital.
 Aumentar la cobertura geográfica y fortalecer la fuerza pública en los sectores de
mayor riesgo y municipios más afectados.

14. Para atenuar el desplazamiento forzado:
 Divulgar los derechos y oportunidades de la población desplazada y publicar las
rutas de atención humanitaria.
 Realizar misiones humanitarias en los lugares de mayor riesgo de desplazamiento
forzado de la población por expulsión, y en donde hay más concentración de
personas desplazadas por recepción.
 Promover, asesorar y hacer seguimiento a las acciones y programas del Estado para
medir el impacto real de la política pública en los municipios más afectados por el
conflicto.
 Articular el sistema de atención a la población desplazada a los programas de
visibilización y materialización de las ayudas humanitarias y en la estabilización
socio-económica de las familias desplazadas.
 Garantizar los recursos necesarios para la aplicación de las herramientas de atención
inmediata, y a mediano plazo de la población desplazada.
 Diseñar estrategias socio económicas que permitan el cubrimiento de los NBI y de
los derechos fundamentales, que garanticen un mínimo vital y una vida digna.
 Establecer rutas de atención humanitaria con enfoque de derechos y diferencial
(niñas, niños, jóvenes, adultos, minorías étnicas, discapacitados.)
 Identificar a los verdaderos desplazados de los que les usurpan los beneficios.
 Garantizar el retorno de los desplazados a sus propiedades en el campo a penas se
den las condiciones para establecerse nuevamente.

15. Para defender el derecho a la libertad:
 Realizar campañas de denuncia en la URI de la Fiscalía, al teléfono 6683101.
 Difundir la forma para bien utilizar la línea 112 de la Policía Nacional.

Según SEN, para promover el desarrollo y aumentar la prosperidad de las personas el Estado
debería al menos garantizar cinco tipos de libertades:
Las libertades políticas, donde se definen las reglas de juego de quien gobierna y bajo qué
principios; los servicios económicos u oportunidades que tienen las personas de disfrutar los
recursos existentes en una sociedad; las oportunidades sociales para acceder a los servicios
de salud, educación, seguridad social y de cultura; el capital social, esos grados mínimos de
confianza y de solidaridad en la convivencia; y la seguridad protectora ante situaciones
imprevistas, especialmente respecto de personas o grupos en situaciones de vulnerabilidad.

2007

DEFINICIONES:

DEFINICIÓN: Entendemos por “Definición” la delimitación de los
comportamientos que entran dentro de la figura delictiva.

TERRORISMO: Acto violento que se dirige contra las personas y/o las cosas con
una intencionalidad específica: atentar (obligando/intimidando) contra el Estado
(población y/o gobierno) o las Organizaciones internacionales, generalmente
utilizando gente inocente como medio para obtener sus fines. En estos actos son
utilizados artefactos explosivos de manera indiscriminada, atacando la vida de los
no combatientes y sus bienes, es decir actos contra la población civil.

TASA DE HOMICIDIOS: Número de personas asesinadas durante un año por
cada cien mil habitantes en un país, municipio o área geográfica.
Unidad de medida: Tasa por cada 100.000 habitantes (hpch).

El secuestro extorsivo se adscribe a la definición implícita. Por su parte, el
secuestro simple por parte de subversivos usualmente tiene fines políticos.
Generalmente se busca chantajear al gobierno para presionar alguna concesión.

El secuestro simple registrado más frecuentemente tiene que ver con padres que
reclaman la custodia de sus hijos. Por su parte, el secuestro extorsivo y la
extorsión no son sólo problemas delincuenciales o de policía. Al igual que el
narcotráfico

EJECUCIONES EXTRAJUDICIALES: En el marco de las normas
internacionales se considera Ejecución extrajudicial la perdida de la vida de
manera arbitraria. En las normas constitucionales se habla del Derecho a la vida.
En la normativa penal interna se habla de homicidios de personas protegidas.

DESPLAZAMIENTO FORZADO: La Ley 387 de 1997 en su artículo primero
consagra, que:
“Es desplazado toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio
nacional abandonando su localidad de residencia o actividades económicas habituales,
porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personales han sido
vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasión de cualquiera de las
siguientes situaciones: Conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores,
violencia generalizada, violaciones masivas de los Derechos Humanos, infracciones al
Derecho Internacional Humanitario u otras circunstancias emanadas de las situaciones
anteriores que puedan alterar o alteren drásticamente el orden público”.

2007

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