1. Environment-Health-Safety
Futuris
Contaminación
en suelos
Aprendiendo de la
experiencia de otros
Mayo 2011, Cámara de Agricultura

2. Equipo de Futuris
Equipo de consultores en ambiente, salud y
seguridad
‣ Experiencia en múltiples industrias
‣ A nivel internacional
‣ Equipo joven y dinámico
• Dos consultores senior
• Tres consultores junior
‣ Enfoque en gestión de riesgo para la industria
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3. Portafolio de Proyectos: Internacional
Sectores
500+ Evaluaciones EHS Químico, gas y petróleo - minería -
Para organizaciones líderes, identificando farmacéutico - alimentos y bebidas -
soluciones, mejorando desempeño. automotriz - energía e
infraestructura - construcción
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4. Nuestros Servicios
Due Diligence!
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5. Esta Presentación...
‣ ¿Cómo se define si un suelo está contaminado?
• Enfoque genérico - propuesto para Costa Rica
• Enfoque por niveles
‣ Discutir brevemente la propuesta de Reglamento
de Contaminantes en Suelo (versión 04/2011)
• Lo incluido aquí no es exhaustivo - hay más
‣ Mostrar algunas ventajas y desventajas de la
propuesta
‣ Aportar sugerencias sobre cómo llenar algunos de
los vacíos
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6. ¿Por qué preocuparse por esto?
6

7. ¿Por qué preocuparse por esto?
‣ Tenemos las fuentes:
• Industria
• Agroindustria
• Residenciales
• Rellenos sanitarios
‣ Ya ha habido casos importantes, difíciles de
gerenciar:
• Gasolinera en Barreal de Heredia
• Químicos Holanda
• Piñeras
‣ Es necesario tener un marco legal (y una
estrategia) para atender este problema
7

8. ¿Qué es un Suelo Contaminado?
La mayoría de las definiciones incluyen lo
siguiente o variaciones sobre el tema...
‣ Suelo que contiene sustancias (dentro o sobre él)
en niveles que podrían ocasionar un daño a la
salud o el ambiente
‣ Unas muy amplias (p.ej. Costa Rica) incluye daño
para todo el ambiente
‣ Algunos (p.ej. Reino Unido) sólo peligro daño a la
salud o aguas superficiales y subterráneas
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9. ¿Cómo saber si un Suelo Causa Daño?
Para que ocurra un daño en el receptor:
‣ Debe haber rutas de exposición viables hasta el receptor
‣ La dosis recibida debe ser aquella que genere un daño
Peligro Ruta de exposición Receptor
Suelo
con Pb
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10. Etapas para Definir si Suelo está...
...contaminado
1. Caracterizar el peligro
2. Escoger el enfoque para clasificar
‣ Enfoque Genérico (propuesto en el Reglamento)
• Si el nivel de sustancia está por encima de un “nivel
seguro”: está contaminado: hay que remediar
• Más simple, pero más radical
‣ Enfoque por Niveles
• Si el valor está encima del nivel seguro genérico, se
puede justificar, al hacer un análisis de riesgo local
• Más detallado y más adaptable a situaciones
particulares
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11. Etapa 1: Caracterizar del Peligro
El peligro es el suelo potencialmente
contaminado con alguna sustancia
‣ Se tomarán muestras según un protocolo definido
‣ Se analizarán las muestras
‣ Se tratará de definir las posibles fuentes
Algunos retos de la caracterización:
‣ Variabilidad e incertidumbre (muestreo y analítico)
‣ Capacidad de poder analizar las sustancias
‣ Qué dato es el que se usa para remediar:
• Máximo, mínimo, media?
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12. Etapa 2a: Enfoque Genérico
Un suelo contaminado es aquel que está por
encima de un Valor Máximo Permisible:
‣ Al Valor Máximo Permisible se le llama también (en el
reglamento) Nivel de Intervención
La premisa es que cualquier suelo por encima
de ese valor debe ser remediado
‣ Es decir que debe ser llevado a un nivel de
concentración menor que el Valor Máximo Permisible
‣ Veamos un ejemplo......
12

13. Enfoque Genérico (ejemplo)
Tomado de Borrador Reglamento Contaminantes en Suelos (rev 09/2010)
13

14. Enfoque Genérico (ejemplo)
Caracterización del peligro determina:
‣ Concentración de Cadmio = 58 mg/kg suelo
‣ En tabla, el Valor de Intervención = 55 mg/kg suelo
‣ Escenario residencial
Entonces:
‣ El suelo está contaminado
‣ Hay que remediar
14

15. ¿Cómo obtener los Niveles Máximos?
Aplicación de modelos Imagen ilustra la
variación entre
resultados de modelos
‣ Modelos desarrollados
Text por distintos países
‣ Datos genéricos que
aplican a cada país y
‣ a las personas del país
‣ Asumen que un 100 de la
dosis se absorbe
‣ etc...
15

16. Etapa 2b: Enfoque por Niveles
Si la concentración en el suelo es mayor al
Nivel de Intervención
‣ Se puede pasar a etapas siguientes de evaluación y
demostrar que NO es necesario remediar
‣ Si se cuenta con el fundamento científico
Hay tres niveles de evaluación
‣ Scoping
‣ Screening
‣ Final
16

17. Concentración aceptable
Enfoque por niveles: filosofía
Aumenta el nivel de concentración aceptable
Disminuyen $ de remediación
Nivel 3: Final
Mayoría de datos
específicos
Nivel 2: Screening
Algunos datos
Nivel 1 : Scoping específicos
Datos Genéricos
Nivel de detalle en la investigación
17

18. Concentración aceptable
Enfoque genérico: filosofía
Aumenta el nivel de concentración aceptable
Disminuyen $ de remediación
Nivel 3: Final
ENFOQUE Mayoría de datos
GENÉRICO específicos
Nivel 2: Screening
Algunos datos
Nivel 1 : Scoping específicos
Datos Genéricos
Nivel de detalle en la investigación
18

19. Enfoque por niveles: filosofía
ENFOQUE POR
NIVELES
Concentración aceptable
Aumenta el nivel de concentración aceptable
Disminuyen $ de remediación
Nivel 3: Final
Mayoría de datos
específicos
Nivel 2: Screening
Algunos datos
Nivel 1 : Scoping específicos
Datos Genéricos
Nivel de detalle en la investigación
19

20. ¿Por qué enfoque por niveles?
Nivel de Costo
Costo de
concentración recolección
Remediación
seguro de Datos
Nivel 1 1 mg/kg Bajo Muy Alto
Nivel 2 10 mg/kg Medio Medio
Bajo (o
Nivel 3 100 mg/kg Alto
nulo!!)
20

21. ¿Cómo se aplica el enfoque por niveles?
Nivel 1 (scoping): igual que Resultado OK
el enfoque genérico
No hay que remediar o
remediación parcial
Resultado
alto
Nivel 2( screening): modelos Resultado OK
con algunos valores específicos
Resultado
alto
Final: modelos más
sofisticados, más datos Resultado OK
específicos
Remediar
21

22. ¿Varía el enfoque según el país?
... y a través del tiempo, ¿qué se ha aprendido?
1980 1990 2000 2010
Enfoque
por niveles
da
A
lan
UK
US
Ho
Enfoque
USA UK Holanda Costa Rica Genérico
22

23. Ejemplo de Shipham (UK)
23

24. Ejemplo de Shipham (UK)
Yacimiento antiguo
Desarrollo
de cinc (con trazas
residencial
de cadmio)
24

25. Ejemplo de Shipham (UK)
‣ Pueblo cerca de Bristol con altos niveles naturales
de cadmio y plomo
‣ Antiguo pueblo minero
‣ En los principios de los 80’s se hace una
investigación, niveles muy por encima de límites
‣ Especulación inmediata sobre el precio de la tierra
• Valor de la tierra bajó en un 50%
‣ Motivó análisis detallado de todas las rutas de
exposición
‣ Características locales determinaron que la
probabilidad de tener efectos en la salud era baja
25

26. Regl. Contaminantes en Suelos (borr.)
Estructura:
‣ Justificación y definiciones
‣ Funciones del Grupo Asesor y de Comisión de
Investigación y Remediación Ambiental
‣ Tabla con Valores Máximos Permisibles (valor de
intervención)
‣ Sistemas de control y monitoreo, métodos de
análisis
‣ Reportes y vigilancia estatal
‣ Sanciones
26

27. Regl. Contaminantes en Suelos (borr.)
Ventajas:
‣ Resuelve el problema inminente de tener sitios con
suelos contaminados
• La visión es: si se está por encima del nivel, hay que
remediar
• Enfoque genérico
‣ Define sanciones claras para quienes
• Incumplan
• No presenten informes de monitoreo ni planes de acción
• Se propone la remoción del Permiso Sanitario de Func.
‣ Abre oportunidades de trabajo para laboratorios y
profesionales especializados en remediación
27

28. Regl. Contaminantes en Suelos
Temas críticos para la industria (1):
‣ No se plantea el marco combinado: suelo y aguas
subterráneas
• Son temas totalmente vinculados
‣ Remediación puede ser muy costosa ($$$)
• Si sólo suelo en los 10.000-100.000 de dólares
• Si es agua subterráneas: millones de dólares
‣ No se considera lo siguiente:
• Existen niveles que son naturalmente altos en el suelo
(e.g. mineralizaciones)
• No se definen de dónde vienen los valores máximos
permisibles
28

29. Regl. Contaminantes en Suelos
Temas críticos para la industria (2):
‣ Enfoque propuesto es 100% reactivo
• En caso de que contaminación sea descubierta
• ¿Qué se planea hacer preventivamente?
‣ Muchas inconsistencias en la redacción y
definiciones
‣ No se toma en cuenta la experiencia aprendida de
los países que más han tratado y “vivido” el tema
‣ No se motiva a geólogos, biólogos, agrónomos, y
demás profesionales a brindar estudios específicos
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30. Regl. Contaminantes en Suelos
Temas críticos para la industria (3):
‣ Se considera sólo la solución a corto plazo, pero no
las dificultades técnicas de su implementación:
• Laboratorios certificados
• Disposición de residuos
• Traslado del problema a otro sitio
• Posible generación de impactos ambientales mayores por
la remediación
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31. Regl. Contaminantes en Suelos
Sugerencias para llenar algunos vacíos:
‣ Replantear el proceso, según el enfoque por niveles
‣ Mantener los niveles establecidos como base para la
Etapa 1 y clarificar, entre otros:
• Fuente de datos
• Modelos utilizados
‣ Revisar la integridad del documento para su
consistencia
‣ Evitar ser demasiado prescriptivos en la forma
‣ Asegurar las competencias de a Comisión de
Investigación y Remediación Ambiental
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32. Mi contacto...
• Emma Tristán!
• emma@futurisconsulting.com!
• Teléfono: 2234 5105!
• Celular: 8855 0874!
• Página de internet:!
• www.futurisconsulting.com!
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