Proyecto de Estatuto Autonómico de Cochabamba - Propuesta Ciudadana para el Debate

Proyecto de
Estatuto Autonómico
de COCHABAMBA
PROPUESTA CIUDADANA PARA EL DEBATE
(FEBRERO, 2011)

Tabla de Contenido

TABLA DE CONTENIDO III

PRESENTACION 1

PREAMBULO 3

PARTE I 5

TÍTULO PRELIMINAR - PRINCIPIOS FUNDAMENTALES 5
CAPÍTULO I: EL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA 5
CAPÍTULO II: TERRITORIO 5
CAPÍTULO III: SÍMBOLOS, IDIOMA Y RELIGIÓN 6
CAPÍTULO IV: PRINCIPIOS 8
CAPÍTULO V: DERECHOS, GARANTÍAS Y DEBERES 9

PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO 11

TITULO PRIMERO - ÓRGANO LEGISLATIVO DEPARTAMENTAL 11
CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES 11
CAPÍTULO II: COMPOSICIÓN Y ELECCIÓN 11
CAPÍTULO III: ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO 15
CAPÍTULO IV: PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO DEPARTAMENTAL 20
CAPÍTULO V: INSTRUMENTOS DE ACCIÓN DE LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL 22
CAPÍTULO VI: ACCIONES DE FISCALIZACIÓN 24
CAPÍTULO VII: ASAMBLEAS REGIONALES 25
TÍTULO SEGUNDO - ÓRGANO EJECUTIVO DEPARTAMENTAL 26
CAPÍTULO II: GOBERNADOR Y VICEGOBERNADOR 27
CAPÍTULO III: SECRETARIOS DEPARTAMENTALES 32
CAPÍTULO IV: SUBGOBERNADORES 33
CAPÍTULO V: SERVICIOS DEPARTAMENTALES 34
CAPÍTULO VI: ENTIDADES DEPARTAMENTALES 35
TÍTULO TERCERO - ÓRGANO JUDICIAL DEPARTAMENTAL 36

TABLA DE CONTENIDO

CAPÍTULO I: TRIBUNAL DEPARTAMENTAL DE JUSTICIA 36
CAPÍTULO II: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LA MAGISTRATURA 37
TITULO CUARTO – ÓRGANO ELECTORAL DEPARTAMENTAL 38
CAPÍTULO I: TRIBUNAL ELECTORAL DEPARTAMENTAL. 38
CAPÍTULO II: REPRESENTACIÓN POLÍTICA 40
CAPÍTULO III: REVOCATORIA DE MANDATO 40
CAPÍTULO IV: REFERÉNDUM EN EL DEPARTAMENTO 41
TITULO QUINTO – CONTROL Y DEFENSA DEL ESTADO Y DE LA SOCIEDAD 42
CAPÍTULO I: PROCURADURÍA DEPARTAMENTAL 42
CAPÍTULO II: DEFENSOR DEL PUEBLO DEPARTAMENTAL 43
CAPÍTULO III: MINISTERIO PÚBLICO 44
CAPÍTULO IV: DEFENSA PÚBLICA 45
CAPÍTULO V: DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO 46
CAPÍTULO VI: ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA 46
TITULO SEXTO – PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL 47
CAPÍTULO I: ACCESO A LA INFORMACIÓN 47
CAPÍTULO II: COMUNICACIÓN SOCIAL 48
CAPÍTULO III: MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL 48
TITULO SÉPTIMO – RELACIONES INSTITUCIONALES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL 49
CAPÍTULO II: RELACIONES CON INSTITUCIONES DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO 51

PARTE III – COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO 53

TITULO PRIMERO - COMPETENCIAS 53
CAPÍTULO ÚNICO: COMPETENCIAS 53
TITULO SEGUNDO – HACIENDA Y FINANCIAMIENTO 57
CAPÍTULO I: PATRIMONIO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL 57
CAPÍTULO II: HACIENDA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL 58
CAPÍTULO III: POLÍTICA FISCAL DEPARTAMENTAL 61
CAPÍTULO IV: ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA 61
CAPÍTULO V: PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO 63
CAPÍTULO V: CONTROL FISCAL 64
CAPÍTULO VI: FONDO DE COMPENSACIÓN INTRADEPARTAMENTAL 67

PARTE ÚLTIMA 69

TITULO PRIMERO – PRIMACÍA Y REFORMA DEL ESTATUTO 69
CAPÍTULO ÚNICO: PRIMACÍA Y REFORMA DEL ESTATUTO 69
TITULO SEGUNDO – DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS 70
CAPÍTULO I: DISPOSICIONES FINALES 70
CAPÍTULO II: DISPOSICIONES TRANSITORIAS 70

iv | P á g i n a

PRESENTACION

Sin duda uno de los aspectos más significativos y trascendentes de la
nueva Constitución Política del Estado es el relativo a la Autonomía
Departamental, no solo porque implica un nuevo diseño institucional
en el Estado boliviano, sino porque conlleva una nueva visión de país
que exige un verdadero cambio de actitud del boliviano en
prácticamente todos los ámbitos. La Autonomía no solo permite el
autogobierno y la administración directa de nuestros recursos
departamentales, sino que a su vez requiere asumir la responsabilidad
de nuestro futuro.

Como ocurre en toda transformación estructural, el proceso
autonómico boliviano no fue sencillo. Constitucionalizar la Autonomía
Departamental supuso llevar adelante una cruzada contra la cultura
centralista de la administración pública, que asociada
circunstancialmente a una visión totalitaria del poder –hoy imperante
en nuestro país- pretendieron impedir sin éxito el anhelo autonomista
boliviano.

Cochabamba -como siempre- destacó en la cruzada autonómica; no
en vano se recolectaron más de 90.000 firmas para propiciar un
Referéndum Autonómico Departamental, luego de un inicial traspié
generado por la desinformación y la exagerada ideologización del
proceso, en el que no obstante se obtuvieron cerca de doscientos mil
votos autonomistas. Y por fin el 06 de diciembre de 2009, por voluntad
soberana expresada en las urnas, con una votación histórica de más
del 80% a favor, se definió la Autonomía Departamental de
Cochabamba.

Los primeros pasos, ya en el camino de la implementación de la
autonomía, fueron dados en abril de 2010 cuando por primera vez los
cochabambinos elegimos democráticamente a un Gobernador del
Departamento y a treinta y cuatro (34) Asambleístas Legislativos
Departamentales, quienes tienen la misión de elaborar
participativamente y aprobar el Proyecto de Estatuto Autonómico de
Cochabamba, norma básica que deberá expresar el Pacto Social
Cochabambino y que marcará definitivamente el inicio de la era
Autonómica en nuestro Departamento.

PRESENTACION

Es en ese contexto que se presenta este Proyecto de Estatuto
Autonómico de Cochabamba; una Propuesta Ciudadana construida
con el único afán de aportar a la consolidación de nuestra
Autonomía; construida mediante el diálogo y el debate democrático
de hombres y mujeres comprometidos desde un principio y de
manera innegable con la aspiración Autonómica de nuestro
Departamento; hombres y mujeres que no estuvieron ausentes nunca
de este proceso autonomista y por lo tanto, no podían estarlo ahora.

Este trabajo reivindica plenamente los preceptos y los principios
autonómicos que motivaron este proceso desde sus inicios y se
sustenta plenamente -como debe de ser- en la Constitución Política
de Estado. No pretende ser otra cosa que una propuesta, la misma
que será argumentada y fundamentada en todas y cada una de las
instancias que así lo demanden. No se trata de una propuesta rígida y
acabada, sino, susceptible de ser mejorada y perfeccionada, pero en
ello se exigirá siempre el compromiso con Cochabamba, su Pueblo y
su Autonomía.

Por una Cochabamba Verdaderamente Autónoma…

Oscar Mercado C. Ricardo Pol A. Gamal Serhan J.
Coordinadores del Equipo de Trabajo

2|Página

PREAMBULO

Nosotros los representantes del pueblo cochabambino,
democráticamente elegidos para conformar la Primera Asamblea
Legislativa Departamental, con el objetivo de consolidar la Autonomía
Departamental de Cochabamba y en busca de asegurar los
beneficios de la libertad, lograr el imperio de la razón, la justicia y la
igualdad jurídica y de oportunidades de los hombres y mujeres que
viven y trabajan en nuestro territorio, amparados en la Constitución
Política del Estado y la voluntad soberana de las y los
cochabambinos, sancionamos el siguiente Proyecto de Estatuto
Autonómico de Cochabamba:

PREAMBULO

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PARTE I

Título Preliminar - Principios Fundamentales

CAPÍTULO I: EL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA

Artículo 1.-
El pueblo del Departamento de Cochabamba por voluntad soberana
expresada en el Referéndum Autonómico 2009 en el marco de la
Constitución Política del Estado y la unidad del Estado Boliviano, ha
decidido constituir su Gobierno Autónomo Departamental.

Artículo 2.-
El Gobierno Autónomo Departamental está constituido por un Órgano
Legislativo Departamental, un Órgano Ejecutivo Departamental y otras
instituciones establecidas en el presente Estatuto Autonómico
Departamental y las Leyes Departamentales de Cochabamba.

Artículo 3.-
La Capital del Departamento de Cochabamba y sede del Gobierno
Autónomo Departamental es la ciudad de Cochabamba, Provincia
Cercado.

CAPÍTULO II: TERRITORIO

Artículo 4.-

I. El territorio del Departamento de Cochabamba, es uno,
inalienable e indivisible. Comprende suelo, subsuelo, vuelo y
espacio aéreo. Preservar su integridad es deber de todos los
bolivianos.

II. Está dividido políticamente en dieciséis provincias: Cercado,
Narciso Campero, Ayopaya, Estaban Arze, Araní, Arque,

PARTE I

Capinota, Germán Jordán, Quillacollo, Chapare, Tapacarí, José
Carrasco, Mizque, Punata, Simón Bolivar y Palacios y Tiraque, con
sus respectivas secciones municipales.

Artículo 5.-

El Departamento de Cochabamba se encuentra situado en el
corazón de Bolivia. Es el único departamento que no posee frontera
internacional. Limita con los departamentos del Beni al norte,
Chuquisaca y Potosí al sur, Santa Cruz al este, La Paz y Oruro al oeste.

Artículo 6.-

Los municipios o provincias con continuidad geográfica podrán
conformar regiones como un espacio de planificación y gestión de
acuerdo a lo establecido en el artículo 280 de la Constitución Política
del Estado. La región podrá constituirse en autonomía regional, a
iniciativa de los municipios que la integran, vía referendo en sus
jurisdicciones.

CAPÍTULO III: SÍMBOLOS, IDIOMA Y RELIGIÓN

Artículo 7.-

I. La bandera de Cochabamba de color celeste, con el escudo de
armas al centro significa encarnación de libertad.

II. Las Provincias, los Municipios y las Naciones y Pueblos Indígena
Originario Campesinos del Departamento de Cochabamba
tienen el derecho de usar sus propios símbolos como parte
fundamental de su identidad, reconociendo la supremacía de
los símbolos nacionales y departamentales.

Artículo 8.-

I. En el escudo departamental, sobresalen la balanza que expresa
la vocación de justicia del pueblo cochabambino; las espigas de
trigo que simbolizan la riqueza de sus campos y la espada que
expresa el valor de sus habitantes, coronado por 16 estrellas
doradas que representan a cada una de sus provincias.

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PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO DE COCHABAMBA

II. Es Himno del Departamento Autónomo de Cochabamba el
compuesto en letra por don Benjamín Blanco y música de don
Teófilo Vargas.

Artículo 9.-

I. El Departamento de Cochabamba fue creado por Decreto
Supremo del 23 de enero de 1826.

II. El 14 de septiembre de cada año se recuerda la fecha en la que
estalla la lucha por la independencia encabezada por el coronel
Francisco del Rivero y por Esteban Arze.

III. Se declara al 14 de septiembre aniversario cívico del
departamento y se ordena el embanderamiento general del
departamento con los símbolos nacionales y departamentales.

IV. La Asamblea Legislativa Departamental tendrá una sesión de
honor en la cual invitará al Gobernador y a las autoridades del
departamento a rendir el homenaje correspondiente.

Artículo 10.-

I. Los idiomas oficiales del Departamento de Cochabamba son el
castellano y el quechua. Es deber del Gobierno Autónomo
Departamental difundirlos y derecho de todas las bolivianas y los
bolivianos utilizarlos.

II. El Gobierno Autónomo Departamental reconoce, protege y
promueve el uso de los idiomas de las naciones y pueblos
indígenas originarios campesinos yuki y yuracare.

Artículo 11.-
El Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba reconoce y
garantiza el derecho fundamental a la libertad de conciencia,
libertad religiosa y a la libertad de culto y fe, público o privado, así
como a manifestarla por la enseñanza, la práctica y la observancia,
siempre y cuando no contravengan el orden público y las buenas
costumbres.

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PARTE I

CAPÍTULO IV: PRINCIPIOS

Artículo 12.-
Los principios que rigen la autonomía departamental cochabambina
son:

a) Unidad.- Por el cual la autonomía se sustenta en la indivisibilidad
del territorio cochabambino.
b) Voluntariedad.- Por el cual los habitantes cochabambinos
decidieron libremente acceder a la autonomía departamental,
de acuerdo con la Constitución Política del Estado sin que haya
persuasión, manipulación ni coerción.
c) Solidaridad.- Por el cual el Gobierno Autónomo Departamental
deben crear fondos y políticas para promover el desarrollo
equilibrado de todas sus regiones.
d) Equidad.- Por el cual el Gobierno Autónomo Departamental de
Cochabamba debe buscar que todos sus estantes y habitantes
tengan las mismas condiciones y oportunidades de acceso a la
salud, educación, vivienda y servicios básicos.
e) Bien común.- Por el cual la sociedad se organiza en instituciones
que garanticen el beneficio de todos los ciudadanos.
f) Autogobierno.- Por el cual se reconoce que la autonomía
departamental se rige a sí misma, y en que ningún poder externo
tiene autoridad sobre esta.
g) Igualdad.- Por el cual existe simetría de los gobiernos autónomos
en el departamento.
h) Complementariedad.- Por el cual los diferentes niveles de
gobierno realizan un conjunto de acciones que buscan el bien
común.
i) Reciprocidad.- Por el cual existe correspondencia mutua entre los
diferentes niveles de gobierno.
j) Equidad de género.- Por el cual se garantiza el acceso y ejercicio
de la función pública de las ciudadanas y los ciudadanos en
condiciones iguales.
k) Subsidiariedad.- Por el cual se dispone que un asunto público
debe ser resuelto por la autoridad más próxima al objeto.
l) Gradualidad.- Por el cual el gobierno autónomo departamental
puede asumir algunas competencias de manera progresiva en
función a su capacidad institucional o recursos económicos.

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m) Coordinación.- Por el cual el gobierno autónomo departamental
está obligado a coordinar las acciones con los otros niveles de
gobierno, en las competencias concurrentes y compartidas, y de
acuerdo al principio de subsidiariedad.
n) Lealtad institucional.- Por el cual cada nivel de gobierno, respeta
las competencias exclusivas, compartidas y concurrentes.
o) Transparencia.- Por el cual todas las acciones del gobierno
autónomo departamental son de carácter público.
p) Participación y Control Social.- Por el cual la sociedad civil
organizada del departamento tiene derecho a participar en el
diseño de las políticas públicas departamentales y recibir
rendición de cuentas de sus autoridades electas.
q) Provisión de recursos económicos.- Por el cual se deben
garantizar los recursos económicos suficientes para el
cumplimiento de las competencias exclusivas, compartidas o
concurrentes del gobierno autónomo departamentales o las que
sean delegadas por Ley.
r) Preexistencia de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos.- Por el cual se reconoce la preexistencia de las
naciones y pueblos indígena originario campesino Yuki y
Yuracare en el Departamento de Cochabamba.

CAPÍTULO V: DERECHOS, GARANTÍAS Y DEBERES

Artículo 13.-
Los derechos, garantías y deberes consagrados en el Título II, III, IV y V
de la Primera Parte de la Constitución Política del Estado y los tratados
sobre derechos humanos suscritos por Bolivia, son la base fundamental
del Estatuto Autonómico del Departamento de Cochabamba,
partiendo del reconocimiento que todos los seres humanos nacen
libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de
razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con
los otros.

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PARTE I

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PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL
DEL DEPARTAMENTO

Titulo Primero - Órgano Legislativo Departamental

CAPÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 14.-

I. La Asamblea Legislativa Departamental representa al pueblo del
Departamento de Cochabamba. Es unicameral y como primer
órgano del Gobierno Autónomo Departamental de
Cochabamba se constituye el espacio institucional donde se
expresa la democracia, el pluralismo y el debate político.

II. En la Asamblea Legislativa Departamental reside la facultad
deliberativa, fiscalizadora y legislativa del departamento en el
ámbito de sus competencias.

III. Las autoridades civiles, policiales y militares deberán brindar su
apoyo oportuno y eficaz a los miembros de la Asamblea
Legislativa Departamental para el mejor desarrollo de sus
funciones.

Artículo 15.-
La Asamblea Legislativa Departamental no podrá delegar a uno o
más de sus miembros, ni a otro Órgano o Institución Departamental,
las atribuciones que tiene por mandato de la Constitución Política del
Estado y el presente Estatuto, salvo las previstas en la propia
Constitución Política del Estado y el presente Estatuto.

CAPÍTULO II: COMPOSICIÓN Y ELECCIÓN

Artículo 16.-

PARTE II - ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL DEPARTAMENTO

I. La Asamblea Legislativa Departamental se compone de treinta y
dos (32) representantes departamentales; treinta (30)
asambleístas elegidos en diez (10) circunscripciones trinominales
electos por voto universal, directo y secreto y dos (2) por
circunscripción especial indígena originaria campesina,
conforme a lo dispuesto en el parágrafo III del presente artículo.
En ambos casos por un periodo de cinco años, pudiendo ser
reelectos.

II. En cada circunscripción trinominal se elegirán a tres (3)
asambleístas, dos (2) para la organización política (partido
político, agrupación ciudadana, frente o alianza) que haya
logrado la primera mayoría y uno (1) para la segunda mayoría.

III. Las naciones y pueblos indígena originario campesinos Yuki y
Yuracare elegirán directamente a sus Asambleístas de acuerdo a
sus normas y procedimientos. Estos representantes tendrán las
mismas atribuciones y competencias que los demás
Asambleístas.

Artículo 17.-

I. El Tribunal Electoral Departamental, luego de aprobado el
presente Estatuto, delimitará y publicará la lista de
circunscripciones trinominales y de circunscripciones especiales
indígena originaria campesina, para la elección de Asambleístas
Legislativos Departamentales.

II. Estas circunscripciones se constituirán en base a la población,
deberán tener continuidad geográfica, afinidad y armonía
territorial y no transcenderán los límites Departamentales.

III. Las circunscripciones trinominales se delimitaran, teniendo en
cuenta la media poblacional Departamental, la que se obtiene
dividiendo la población total del Departamento entre el número
de Asambleístas Legislativos Departamentales a ser elegidos en
circunscripción trinominal.

Artículo 18.-
Para ser candidata o candidato a Asambleísta Legislativo
Departamental, además de cumplir con los requisitos señalados en los
artículos 234 y 287 de la Constitución Política del Estado, se requiere:

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1. Estar inscrito en el Padrón Electoral Departamental.

2. Residir en la circunscripción electoral en la que se va a realizar la
elección, por lo menos durante los últimos dos años anteriores al
escrutinio. La residencia es entendida como el lugar donde se
establece la vivienda familiar o realiza su principal actividad
económica.

3. Ser postulado por un partido político, agrupación ciudadana, o
alianza, reconocidos legalmente por el Tribunal Electoral
Departamental.

4. No haber sido condenado a presidio, salvo rehabilitación
concedida por el Senado; ni tener pliegos de cargo o auto de
culpa ejecutoriados; ni estar comprendido en los casos de
exclusión e incompatibilidad establecidos por Constitución
Política del Estado.

Artículo 19.-

I. Los Asambleístas Legislativos Departamentales, gozarán de
inviolabilidad personal y no podrán ser procesados penalmente
durante el tiempo de su mandato y con posterioridad a éste, por
opiniones, comunicaciones, representaciones, requerimientos,
interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o cualquier
acto de legislación, información o fiscalización que formulen o
realicen en el desempeño de sus funciones.

II. El domicilio, la residencia o la habitación, los vehículos de su uso
particular u oficial y las oficinas de uso legislativo de los
asambleístas legislativos departamentales serán inviolables, y no
podrán ser allanados en ninguna circunstancia.

Artículo 20.-
Ningún Asambleísta Legislativo Departamental, desde el día de su
elección hasta la finalización de su mandato, sin discontinuidad,
podrá ser acusado y procesado en materia penal ni privado de su
libertad, sin previa autorización del Tribunal Departamental de Justicia,
por dos tercios de votos de sus miembros, a requerimiento del Fiscal
Departamental, y no se les aplicará la medida cautelar de la
detención preventiva salvo el caso de delito flagrante.

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Artículo 21.-
Los Asambleístas Legislativos Departamentales, durante el período en
que ejercen sus funciones, no podrán desempeñar ninguna función
pública, bajo pena de perder su mandato, exceptuando la docencia
universitaria.

Artículo 22.-
No podrán ser elegidos Asambleístas Legislativos Departamentales:

1. Los que se encuentren comprendidos en las causales de
inelegibilidad establecidas en el artículo 238 de la Constitución
2. Los rectores de universidades públicas o privadas, directores y
funcionarios de organizaciones no gubernamentales que no
renuncien y cesen en sus funciones, por lo menos noventa días
antes del verificativo de la elección.

Artículo 23.-

I. Los Asambleístas Legislativos Departamentales no podrán adquirir
ni tomar en arrendamiento, a su nombre o en el de terceros,
bienes públicos, ni hacerse cargo de contratos de obra o de
aprovisionamiento con el Estado, ni obtener del mismo,
concesiones de obra o servicios públicos u otra clase de ventajas
personales. Tampoco podrán, durante el período de su mandato,
ser funcionarios, empleados, apoderados ni asesores o gestores
de entidades autárquicas, ni de sociedades o de empresas que
negocien con el Estado.

II. Los Asambleístas Legislativos Departamentales, no podrán
durante el periodo de su mandato, recibir de particulares
cualquier beneficio, prestación, o dádiva, por actividades
relacionadas con las funciones públicas que desarrollen.

III. La contravención de estos preceptos importa pérdida del
mandato, mediante resolución del Tribunal Departamental de
Justicia, conforme a procedimiento establecido por Ley
Departamental.

Artículo 24.-

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I. El cargo de Asambleísta Legislativo Departamental queda
vacante por las siguientes causales:

1. Renuncia.
2. Muerte.
3. Condena mediante sentencia a pena privativa de libertad,
pasada en autoridad de cosa juzgado.
4. Abandono de sus funciones legislativas durante diez días
continuos dentro de un mismo periodo constitucional, sin
causa justificada ante la Directiva de la Asamblea
Legislativa Departamental.
5. Revocatoria de mandato.

II. En caso de que el cargo de Asambleísta Legislativo
Departamental quedara vacante por las causales 1 y 4, el
renunciante o cesante no podrá acceder a ningún cargo electo
o por designación en la administración pública del Estado por el
resto del periodo constitucional.

CAPÍTULO III: ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO

Artículo 25.-
Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Departamental:

1. Inaugurar y clausurar sus sesiones.
2. Calificar las credenciales de Asambleísta Legislativo
Departamental otorgadas por el Tribunal Departamental
Electoral.
3. Elegir a su directiva, determinar su organización interna y su
funcionamiento.
4. Recibir el juramento del Gobernador y Vicegobernador del
Departamento.
5. Admitir o negar la renuncia del Gobernador y Vicegobernador
del Departamento.
6. Autorizar el enjuiciamiento del Gobernador o Vicegobernador
del Departamento por el voto afirmativo de dos tercios del total
de sus miembros.

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7. Elaborar, aprobar y modificar el Estatuto Autonómico
Departamental por el voto afirmativo de dos tercios del total de
sus miembros.
8. Delegar las competencias departamentales a las entidades
autónomas regionales por el voto afirmativo de dos tercios del
total de sus miembros.
9. Solicitar transferencia de competencias al nivel central del
Estado.
10. Elaborar, aprobar y modificar su Reglamento General por el voto
afirmativo de dos tercios de los miembros presentes.
11. Aprobar autónomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y
remover a su personal administrativo, y atender todo lo relativo a
su economía y régimen interno.
12. Fijar la remuneración de los Asambleístas Legislativos
Departamentales, que en ningún caso podrá ser superior al
Gobernador o inferior al del Vicegobernador del Departamento.
13. Aplicar sanciones a los Asambleístas Legislativos
Departamentales, de acuerdo normativa interna, por decisión de
dos tercios de los miembros presentes.
14. Elaborar, aprobar y sancionar Leyes Departamentales,
abrogarlas, derogarlas, modificarlas e interpretarlas, conforme a
sus competencias y en el ámbito de su jurisdicción.
15. Ejercer iniciativa y convocar a elecciones, consultas y referendos
departamentales en las materias de su competencia y en el
ámbito de su jurisdicción
16. A iniciativa del Órgano Ejecutivo Departamental o de los
Asambleístas Legislativos Departamentales previa consulta al
Órgano Ejecutivo Departamental, crear, modificar o suprimir
impuestos departamentales cuyos hechos imponibles no sean
análogos a los impuestos nacionales o municipales.
17. Crear, modificar o suprimir tasas, patentes y contribuciones
especiales de carácter departamental.
18. Aprobar el Plan de Desarrollo Económico y Social del
Departamento presentado por el Órgano Ejecutivo
Departamental.
19. Aprobar el Programa Operativo y Presupuesto Anual del
Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba; previa
presentación del proyecto respectivo por el Órgano Ejecutivo
Departamental, y remitirlo oportunamente al Órgano Ejecutivo
Nacional para fines de Ley.
20. Aprobar los planes de ordenamiento territorial y uso de suelos del
Departamento, en coordinación con los planes del nivel central

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de Estado y los gobiernos municipales e indígena originario
campesinos.
21. Pronunciarse sobre la creación de nuevas unidades territoriales o
establecimiento de límites en el ámbito de su jurisdicción.
22. Autorizar la expropiación de bienes inmuebles en su jurisdicción
por razones de utilidad y necesidad pública departamental,
conforme al procedimiento establecido por ley, y establecer
límites administrativos y de servidumbre a la propiedad por
razones de orden técnico jurídico y de interés público.
23. Autorizar fondos fiduciarios, fondos de inversión y mecanismos de
transferencia de recursos necesarios e inherentes a los ámbitos de
sus competencias.
24. Aprobar la contratación de empréstitos que comprometan las
rentas generales del Departamento.
25. Aprobar la enajenación de bienes de dominio privado del
Gobierno Autónomo Departamental.
26. Aprobar leyes departamentales en materia de presupuestos,
endeudamiento, control y fiscalización de recursos de crédito
público y subvenciones, para la realización de obras públicas y
de necesidad social.
27. Aprobar las medidas departamentales imprescindibles en caso
de necesidad pública
28. Aprobar los contratos de interés público referidos a recursos
naturales y áreas estratégicas, firmados por el Órgano Ejecutivo
Departamental.
29. Aprobar anualmente la ejecución presupuestaria de ingresos y
gastos de funcionamiento e inversión pública que debe presentar
el Órgano Ejecutivo Departamental.
30. Autorizar la creación de empresas públicas o de capital mixto
departamentales.
31. Autorizar la participación del Gobierno Autónomo
Departamental en empresas de industrialización, distribución y
comercialización de hidrocarburos y energía en el ámbito de su
jurisdicción, en asociación con entidades nacionales del sector.
32. Autorizar la participación del Gobierno Autónomo
Departamental en empresas de exploración, explotación,
industrialización, distribución y comercialización de minerales en
el ámbito de su jurisdicción, en asociación con entidades
nacionales del sector.
33. Designar o destituir a los directores y gerentes de las empresas
públicas, las de capital mixto y toda entidad en la que tenga
participación económica el Gobierno Autónomo Departamental.

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34. Fiscalizar las empresas públicas, las de capital mixto y toda
entidad en la que tenga participación económica el Gobierno
Autónomo Departamental.
35. Fiscalizar los órganos del Estado y las instituciones públicas en el
ámbito de sus competencias y su jurisdicción.
36. Ratificar o rechazar los convenios o acuerdos celebrados por el
Órgano Ejecutivo Departamental.
37. Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones
fiscalizadoras, mediante la comisión o comisiones elegidas para
el efecto, sin perjuicio del control que realicen los órganos
competentes.
38. Requerir informes orales y escritos al Órgano Ejecutivo
Departamental y autoridades departamentales.
39. Interpelar, a iniciativa de cualquier asambleísta, a los Secretarios
del Órgano Ejecutivo Departamental, individual o
colectivamente, y acordar la censura por dos tercios de los
miembros de la Asamblea. La censura implicará la destitución
del Secretario.
40. Censurar a los servidores públicos del Gobierno Autónomo
Departamental que no atiendan oportunamente y
adecuadamente los requerimientos de la Asamblea Legislativa
Departamental. La censura implicará la destitución inmediata del
servidor público.
41. Emitir Minutas de Comunicación.
42. Realizar inspecciones oculares a los programas, proyectos y obras
del Gobierno Autónomo Departamental de manera individual o
colectiva.
43. Promover la coordinación y articulación con los gobiernos de las
entidades autónomas y otras instituciones de su jurisdicción.
44. Nombrar al Fiscal Departamental, Contralor Departamental,
Defensor Departamental del Pueblo y a las otras autoridades
consignadas en el presente Estatuto, por dos tercios de votos de
sus miembros presentes.
45. Elegir a los vocales del Tribunal Departamental de Justicia,
Tribunal Departamental Agroambiental, Consejo de Magistratura
Departamental y a los miembros del Tribunal Departamental
Electoral, por dos tercios de votos de sus miembros.
46. Reconocer honores públicos a quienes lo merezcan por servicios
eminentes al Departamento.
47. Interponer individual o colectivamente recursos, impugnaciones y
formular consultas ante el Tribunal Constitucional Plurinacional,
conforme a la Constitución, las Leyes Nacionales, el presente

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Estatuto Autonómico Departamental y las Leyes
Departamentales.
48. Otras asignadas por la Constitución Política del Estado, las Leyes
Nacionales, el Estatuto Autonómico Departamental y las Leyes
Departamentales.

Artículo 26.-

I. Las sesiones de la Asamblea Legislativa Departamental se
realizarán de lunes a viernes en la ciudad de Cochabamba
desde el segundo lunes del mes de enero hasta el segundo
viernes del mes de diciembre.

II. La Asamblea Legislativa Departamental podrá reunirse
extraordinariamente por acuerdo de dos tercios de sus miembros
o a petición expresa del Órgano Ejecutivo Departamental. En
estos casos, únicamente se ocupará de los asuntos consignados
en la convocatoria.

III. La Asamblea Legislativa Departamental podrá reunirse
extraordinariamente en cualquier lugar del Departamento previa
resolución legislativa departamental que la convoque en otro
lugar. En dicha sesión, únicamente se ocupará de los asuntos
consignados en la convocatoria y que sean de directo interés de
la región o provincia donde se realiza la sesión.

IV. Las sesiones de la Asamblea Legislativa Departamental serán
públicas, y sólo podrán hacerse reservadas cuando dos tercios
del total de sus miembros así lo determinen.

Artículo 27.-
A la apertura de sesiones de la Asamblea Legislativa Departamental,
asistirá el Gobernador del Departamento y presentará un informe
escrito y oral en el que manifieste el estado general de la
administración pública del Departamento.

Artículo 28.-

I. La Directiva de la Asamblea Legislativa Departamental estará
compuesta por un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario.

19 | P á g i n a


El Presidente y el Secretario representarán al Bloque Mayoritario, y
el Vicepresidente al Bloque Minoritario.

II. La Asamblea Legislativa Departamental organizará las
Comisiones que señale su normativa interna.

CAPÍTULO IV: PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO DEPARTAMENTAL

Artículo 29.-

I. Las Leyes Departamentales, por regla general tienen origen en la
Asamblea Legislativa Departamental a proposición de uno o más
de sus miembros, o del Órgano Ejecutivo Departamental, a
condición en este caso, de que el proyecto sea sostenido en los
debates por el Secretario del respectivo despacho.

II. El Tribunal Electoral Departamental, Tribunal Departamental de
Justicia, Tribunal Departamental Agrario y Agroambiental podrán
presentar proyectos de Ley Departamentales en las materias de
sus competencias, mediante mensaje dirigido a la Asamblea

III. Los gobiernos autónomos municipales e indígena originario
campesinos, podrán presentar proyectos de leyes de aplicación
departamental, mediante mensaje dirigido a la Asamblea

IV. Los ciudadanos individual o colectivamente, podrán presentar
directamente al Órgano Legislativo Departamental,
anteproyectos de Leyes Departamentales en cualquier materia
dentro de las competencias departamentales. Una Ley
Departamental determinará los requisitos y procedimientos para
su consideración obligatoria.

Artículo 30.-

I. En caso de aprobación de un proyecto de ley, será remitido al
Órgano Ejecutivo Departamental para su promulgación por el
Gobernador y en caso de rechazo, no podrá ser propuesto de
nuevo sino en una de las legislaturas siguientes.

20 | P á g i n a


II. Las Leyes Departamentales no promulgadas por el Gobernador
en el término de diez días, desde su recepción, serán
promulgadas por el Presidente de la Asamblea Legislativa
Departamental.

Artículo 31.-
Las Leyes Departamentales son:

I. Ordinarias:
Las relativas al ejercicio de las competencias exclusivas
departamentales.
II. Reglamentarias:
Las que reglamentan la transferencia y delegación de
competencias exclusivas del nivel nacional.
Las que reglamentan la ejecución simultanea de competencias
concurrentes con el nivel nacional, municipal e indígena
originario campesino.
III. De Desarrollo:
Las relativas al ejercicio y desarrollo de las competencias
compartidas, cuya legislación básica corresponde al Órgano
Legislativo Nacional.

Artículo 32.-

I. Las Leyes Departamentales (Ordinarias, Reglamentarias y de
Desarrollo) requieren para su aprobación el voto afirmativo de la
mayoría absoluta de los miembros presentes de la Asamblea
Legislativa Departamental

II. Las Leyes Departamentales de Desarrollo, requieren además
para su aprobación:

a) De la preexistencia de una Ley Básica, emitida por la
Asamblea Legislativa Plurinacional, de la competencia en
cuestión.

b) En caso de no existir Ley Básica, la solicitud de aprobación
de la misma por parte de la Asamblea Legislativa

21 | P á g i n a


Departamental a la Asamblea Legislativa Plurinacional, en el
plazo de noventa días calendario.

c) Si vencido el plazo la Asamblea Legislativa Plurinacional no
hubiese procedido a la aprobación de la Ley Básica, en
aplicación al principio del silencio administrativo, se
procederá a la aprobación de la Ley Departamental de
Desarrollo.

Artículo 33.-

I. Todo Proyecto de Ley será discutido en tres estaciones, la primera
en grande, la segunda en detalle y la tercera en revisión.

II. El Reglamento General de la Asamblea Legislativa
Departamental regulara cada una de estas etapas garantizando
un escenario y procedimientos que permitan la deliberación
amplia y democrática.

CAPÍTULO V: INSTRUMENTOS DE ACCIÓN DE LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL

Artículo 34.-
Los instrumentos a través de los cuales la Asamblea Legislativa
Departamental expresa voluntad y ejerce sus atribuciones, son:

1. Minutas de Comunicación Departamental;
2. Resoluciones Legislativas Departamentales;
3. Declaraciones Legislativas Departamentales; y
4. Homenajes

Artículo 35.-

I. Las Minutas de Comunicación Departamental son
recomendaciones o solicitudes de información al Órgano
Ejecutivo Departamental, Órgano Judicial Departamental,
Tribunal Electoral Departamental, Contralor Departamental,
Defensor del Pueblo Departamental, Fiscal Departamental,
Procurador Departamental y otras instituciones departamentales.

22 | P á g i n a


II. Cualquier Asambleísta Legislativo Departamental podrá
presentar una minuta de comunicación departamental ante la
Comisión correspondiente, la cual resolverá sobre su
procedencia en un plazo no mayor a tres días.

III. De ser aprobada, será elevada a la Presidencia de la Asamblea
Legislativa Departamental para su impresión y remisión a la
institución en cuestión, en el plazo de 24 horas. Si la Comisión
respectiva no resuelve la minuta de comunicación
departamental en el plazo establecido, el proyectista podrá
solicitar su consideración y resolución en el pleno.

IV. Las minutas de comunicación departamental deberán ser
respondidas por los destinatarios en el término de ocho días,
computables a partir del día de su recepción. Si así no ocurriera,
el Presidente de la Asamblea Legislativa Departamental remitirá,
de oficio nota formal de reclamo.

Artículo 36.-

I. Las Resoluciones Legislativas Departamentales son disposiciones
obligatorias para el Gobierno Autónomo Departamental, en el
marco y ejercicio de las competencias y atribuciones de la
Asamblea Legislativa Departamental.

II. Las Resoluciones Legislativas Departamentales no necesitan
promulgación del Órgano Ejecutivo Departamental.

Artículo 37.-
Las Declaraciones Legislativas Departamentales son pronunciamientos
que expresan la posición oficial de la Asamblea Legislativa
Departamental, en torno a temas de interés departamental o
nacional.

Artículo 38.-
La Asamblea Legislativa Departamental rendirá homenaje, en sesión
plenaria, a la memoria de personajes, pueblos o hechos de la historia
departamental o nacional, cuando se conmemoren sus magnas
fechas.

23 | P á g i n a


Artículo 39.-
Los proyectos de Resolución, Declaración Legislativa Departamental o
Homenaje serán presentados ante la Presidencia de la Asamblea
Legislativa Departamental, que los remitirá de inmediato y de oficio a
la Comisión correspondiente, la cual informará al Pleno en un plazo no
mayor a tres días. La Asamblea no podrá tratar ningún proyecto de
Declaración, Resolución Legislativa Departamental u Homenaje, sin el
dictamen de la Comisión, excepto en situaciones de emergencia
declarada. Si la Comisión no emitiera el informe en el plazo fijado, el
proyectista podrá solicitar su consideración inmediata en el Pleno.

CAPÍTULO VI: ACCIONES DE FISCALIZACIÓN

Artículo 40.-

I. Cualquier Asambleísta Legislativo Departamental podrá requerir
por intermedio de la Presidencia de la Asamblea Departamental,
informes escritos a los Secretarios de la Gobernación, y las
máxima autoridades ejecutivas del Tribunal Departamental de
Justicia, Tribunal Departamental Electoral, Contraloría
Departamental, Defensor Departamental del Pueblo, Fiscalía
Departamental, Procuraduría Departamental.

II. Las y los Asambleístas Legislativos Departamentales, a través de
las Comisiones de la Asamblea Departamental, podrán solicitar
informes escritos a las Máximas Autoridades Ejecutivas de los
Gobiernos Autónomos de las Entidades Territoriales del
Departamento y a la Rectora y Rector de la Universidad Pública
con fines de información, investigación y legislativos.

Artículo 41.-

I. Cualquier Asambleísta Legislativo Departamental al interior de su
Comisión, podrá solicitar informe oral a los Secretarios de la
Gobernación o cualquier otro funcionario del Órgano Ejecutivo
Departamental.

II. Las y los Asambleístas Legislativos Departamentales a través de
las Comisiones de la Asamblea Departamental podrán solicitar

24 | P á g i n a


informes orales a las Máximas Autoridades Ejecutivas de los
Gobiernos Autónomos de las Entidades Territoriales en el
Departamento y al Rector de la Universidad Mayor de San Simón,
con fines de información, investigación y legislativos.

Artículo 42.-

I. A iniciativa de cualquier Asambleísta Legislativo Departamental,
se pueden pedir a cualquiera de los miembros del Órgano
Ejecutivo Departamental informes escritos u orales con fines
legislativos, de inspección o fiscalización y proponer
investigaciones sobre todo asunto de interés departamental.

II. La Asamblea Legislativa Departamental puede, a iniciativa de
cualquier Asambleísta, interpelar a cualquier miembro del
Órgano Ejecutivo Departamental, individual o colectivamente y
acordar la censura de sus actos por dos tercios del total de sus
miembros.

III. La censura tiene por finalidad la modificación de las políticas y
del procedimiento impugnado e implica la cesación del cargo
de la autoridad ejecutiva departamental censurada.

IV. La cesación del mandato de la autoridad ejecutiva
departamental censurada no podrá ser rechazada por el
Gobernador del Departamento.

CAPÍTULO VII: ASAMBLEAS REGIONALES

Artículo 43.-
En cada región que se haya constituido en autonomía regional
conforme a la Constitución Política del Estado, existirá una Asamblea
Regional con facultad deliberativa, normativo-administrativa y
fiscalizadora, conformada por representantes elegidos por voto
popular y directo en cada municipio.

Artículo 44.-

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Los criterios poblacionales y territoriales a tomar en cuenta en la
conformación de las asambleas regionales son los siguientes:
I. Un ciudadano por municipio.

II. Una representación por población equivalente al 50% del número
de municipios, determinada de acuerdo al siguiente
procedimiento:

a) Se establece una cifra repartidora cociente igual al
resultante de dividir la población total de la región entre el
número de representantes asignados por población.

b) Los municipios obtendrán un representante adicional,
cuantas veces su población alcance la cifra repartidora
hasta llegar al máximo de representantes por población
establecidos para la región.

c) Siguiendo el criterio descrito anteriormente, cuando no se
alcance a completar el total de representantes asignados
por población, la distribución de los faltantes se hará
sucesivamente a cada municipio, según la proximidad
relativa de su población respecto de la cifra repartidora.

III. Sus mandatos podrán ser revocados, al igual que lo establecido
para los Asambleístas Legislativos Departamentales, mediante
Ley Departamental.

Artículo 45.-
Las competencias de las Asambleas Regionales, deben ser delegadas
por dos tercios de votos del total de los miembros de la Asamblea
Legislativa Departamental, conforme a la Constitución Política del
Estado y el presente Estatuto.

Título Segundo - Órgano Ejecutivo Departamental


Artículo 46.-

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I. El Órgano Ejecutivo Departamental ejerce las funciones
administrativas, ejecutivas y técnicas de las políticas públicas y la
potestad reglamentaria de las Leyes Departamentales.

II. El Órgano Ejecutivo Departamental se ejerce por el Gobernador,
el Vicegobernador, los Secretarios Departamentales y los
Subgobernadores, en el marco de las competencias asignadas
por la Constitución Política del Estado y este Estatuto.

III. La estructura organizacional del Órgano Ejecutivo Departamental
será definida por el Gobernador y ratificada por el voto
afirmativo de la mayoría absoluta de los miembros presentes de
la Asamblea Legislativa Departamental, mediante Ley
Departamental.

CAPÍTULO II: GOBERNADOR Y VICEGOBERNADOR

Artículo 47.-

I. El Gobernador es la máxima autoridad ejecutiva del Gobierno
Autónomo Departamental de Cochabamba.

II. El Gobernador y Vicegobernador serán elegidos por sufragio
universal, obligatorio, directo, libre y secreto. Será proclamado
Gobernador y Vicegobernador el binomio que haya reunido el
cincuenta por ciento más uno de los votos válidos; o que haya
obtenido un mínimo del cuarenta por ciento de los votos válidos,
con una diferencia de al menos diez por ciento en relación con
la segunda candidatura mejor votada.

III. En caso de que ninguna de las candidaturas cumpla estas
condiciones, el Tribunal Electoral Departamental convocará a
una segunda vuelta en un plazo máximo de sesenta días, entre
las dos candidaturas que hubieren obtenido el mayor número de
sufragios válidos.

IV. En la segunda vuelta electoral serán proclamados Gobernador y
Vicegobernador el binomio que obtenga la mayoría simple de
votos.

Artículo 48.-

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El periodo de mandato del Gobernador y Vicegobernador es de
cinco años, pudiendo ser reelectos por una sola vez de manera
continua.

Artículo 49.-
Para ser candidata o candidato a Gobernador o Vicegobernador,
además de cumplir con los requisitos señalados en los artículos 234 y
285 de la Constitución Política del Estado, se requiere:

1. Estar inscrito en el Padrón Electoral Departamental.
2. Residir en el Departamento, por lo menos durante los últimos dos
años anteriores al escrutinio. La residencia es entendida como el
lugar donde se establece la vivienda familiar o realiza su principal
actividad económica.
3. Ser postulado por un partido político, agrupación ciudadana,
organización indígena originario campesina o alianza,
reconocidos legalmente por el Tribunal Electoral Departamental.
4. No haber sido condenado a presidio, salvo rehabilitación
concedida por el Senado; ni tener pliegos de cargo o auto de
culpa ejecutoriados; ni estar comprendido en los casos de
exclusión e incompatibilidad establecidos por Constitución

Artículo 50.-
No pueden ser elegidos Gobernador y Vicegobernador:

1. Los que se encuentren comprendidos en las causales de
inelegibilidad establecidas en el artículo 238 de la Constitución
2. Los rectores de universidades públicas o privadas, directores y
funcionarios de organizaciones no gubernamentales, que no
renuncien y cesen en sus funciones, por lo menos noventa días
antes del verificativo de la elección.

Artículo 51.-

I. El cargo de Gobernador y Vicegobernador del Departamento
queda vacante por las siguientes causales:

1. Renuncia.

28 | P á g i n a


2. Muerte
3. Condena mediante sentencia a pena privativa de libertad,
pasada en autoridad de cosa juzgado.
4. Ausencia del país por más de treinta días sin autorización
previa de la Asamblea Legislativa Departamental por dos
tercios de votos del total de sus miembros.
5. Revocatoria de mandato.

II. En caso de que el cargo de Gobernador o Vicegobernador
quedara vacante por las causales 1 y 4, el renunciante o cesante
no podrá acceder a ningún cargo electo o por designación en
la administración pública del Estado por el resto del periodo
constitucional.

Artículo 52.-

I. Cuando la función de Gobernador quedara vacante durante la
primera mitad del mandato constitucional, la asume el
Vicegobernador y, en su defecto, el Presidente de la Asamblea
Legislativa Departamental. En este caso, el Tribunal Electoral
Departamental convocará en un plazo de quince días, a
elecciones que serán realizadas dentro de los siguientes noventa
días de emitirse la convocatoria.

II. Cuando la función de Gobernador quedara vacante durante la
segunda mitad del mandato constitucional, la asume el
Vicegobernador y en su defecto el Presidente de la Asamblea

III. En ambos casos, la nueva autoridad asumirá sus funciones hasta
la conclusión del periodo constitucional.

IV. Cuando la función de Vicegobernador quedara vacante, el
decano de los Secretarios cumplirá además con las atribuciones
establecidas para el Vicegobernador.

Artículo 53.-
Son atribuciones del Gobernador:

29 | P á g i n a


1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución Política del Estado, las
Leyes Nacionales, el Estatuto Autonómico Departamental de
Cochabamba y las Leyes Departamentales.
2. Dirigir al Órgano Ejecutivo Departamental en el ejercicio de la
potestad reglamentaria y las funciones administrativas, ejecutivas
y técnicas del Departamento.
3. Reglamentar, ejecutar y hacer cumplir las Leyes
Departamentales, expidiendo los Decretos Departamentales y
órdenes convenientes.
4. Actuar en nombre del Departamento como gestor y promotor
del desarrollo integral de su territorio, de conformidad con el
presente Estatuto.
5. Presentar la cuenta general de los ingresos y egresos de cada
gestión financiera, acompañada de un Informe de la Contraloría
Departamental, a la Asamblea Legislativa Departamental, en los
primeros noventa días de la siguiente gestión.
6. Elaborar el Programa de Operaciones y el Presupuesto Anual
Departamental y presentarlo a la Asamblea Legislativa
Departamental, noventa días antes del inicio de la nueva
gestión, para su consideración.
7. Generar y proponer políticas de desarrollo sectorial a la
8. Promulgar y publicar las Leyes Departamentales aprobadas por
la Asamblea Legislativa Departamental en la Gaceta Oficial del
Departamento Autónomo de Cochabamba.
9. Presentar dentro de los diez días a la Asamblea Legislativa
Departamental, sus observaciones sobre las Leyes
Departamentales recibidas para su promulgación.
10. Reglamentar los impuestos propios del Departamento y los que le
sean asignados mediante Ley Nacional.
11. Presentar proyectos de Ley Departamental a la Asamblea
12. Nombrar a los funcionarios del Órgano Ejecutivo Departamental
de acuerdo al Estatuto Autonómico Departamental y las Leyes
Departamentales.
13. Negociar y suscribir tratados, acuerdos y convenios, canjearlos,
previa ratificación del Asamblea Legislativa Departamental.
14. Solicitar la convocatoria a Sesiones Extraordinarias de la
15. Administrar las rentas departamentales y decretar su inversión por
medio de la respectiva Secretaria, con arreglo a las Leyes y con
estricta sujeción al Presupuesto General Departamental.

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16. Presentar a la Asamblea Legislativa Departamental el
Presupuesto General Departamental, para la siguiente gestión
financiera y proponer durante su vigencia, las modificaciones
que estime necesarias. La cuenta de los gastos públicos
conforme al presupuesto se presentará anualmente.
17. Presentar al Órgano Legislativo Departamental y Nacional los
planes de desarrollo departamental que sobrepasen los
presupuestos ordinarios en materia o en tiempo de gestión.
18. Presentar anualmente a la Asamblea Legislativa Departamental,
en la primera sesión ordinaria, mensaje escrito acerca del curso y
estado de los negocios de la administración departamental
durante el año, acompañando las memorias de cada Secretaria
Departamental.
19. Nombrar al Procurador Departamental.
20. Nombrar a los presidentes de las entidades de función
económica y social en las cuales tiene intervención el Gobierno
Autónomo Departamental, de las ternas propuestas por la
21. Designar y remover a los Secretarios Departamentales.
22. Nombrar a los empleados de la administración pública en el
Departamento, cuya designación no esté reservada por Ley a
otro Órgano.
23. Asistir a la inauguración y clausura de la Asamblea Legislativa
Departamental.
24. Conservar en el Departamento el orden público y la seguridad
ciudadana, mediante los organismos de seguridad públicos del
Estado conforme a la Constitución Política del Estado y el
presente Estatuto.
25. Interponer recursos, impugnaciones y formular consultas ante el
Tribunal Constitucional Plurinacional, conforme a la Constitución,
las Leyes Nacionales, el presente Estatuto Autonómico
Departamental y las Leyes Departamentales.
26. Otras asignadas por la Constitución Política del Estado, por la
Leyes Nacionales, el Estatuto Autonómico Departamental y las
Leyes Departamentales.

Artículo 54.-
El Vicegobernador asume la responsabilidad del funcionamiento de
las Secretarias Departamentales, y junto con ellos se encarga de la
dirección y la gestión de la administración pública departamental.

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Artículo 55.-
Son atribuciones del Vicegobernador:

a) Presidir las reuniones del Órgano Ejecutivo Departamental en
ausencia del Gobernador.
b) Convocar a los Secretarios Departamentales y coordinar sus
funciones.
c) Refrendar juntamente con el o los Secretarios, los Decretos
Departamentales promulgados por el Gobernador.
d) Enviar a la Asamblea Legislativa Departamental y Plurinacional
proyectos de Leyes, previa aprobación del Gobernador y de los
Secretarios Departamentales.
e) Coordinar las relaciones entre los Órganos Ejecutivo, Legislativo,
Judicial y Electoral en el departamento y los gobiernos
autónomos en el Departamento.
f) Otras establecidas por este Estatuto Autonómico Departamental
y las Leyes Departamentales.

CAPÍTULO III: SECRETARIOS DEPARTAMENTALES

Artículo 56.-

I. Corresponde a los Secretarios Departamentales la dirección y la
gestión de la administración pública en sus áreas respectivas,
cuyo número y competencias se determina en la Ley del Órgano
Ejecutivo Departamental.

II. Los Secretarios Departamentales son la máxima autoridad
ejecutiva de la Secretaría del área. Su responsabilidad será
solidaria y mancomunada con el Gobernador y el
Vicegobernador.

III. Los negocios de la administración pública departamental se
despachan por los Secretarios Departamentales.

Artículo 57.-

I. El nombramiento o remoción de los Secretarios Departamentales,
será por Decreto Departamental promulgado por el Gobernador.

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II. Para ser Secretario Departamental se requiere las mismas
condiciones que para ser Asambleísta Legislativo Departamental.

Artículo 58.-
Los Secretarios Departamentales a convocatoria de la Asamblea
Legislativa Departamental pueden concurrir a sus debates, debiendo
retirarse antes de la votación.

Artículo 59.-
Ninguna orden verbal o escrita del Gobernador o del
Vicegobernador, exime de responsabilidad a los Secretarios
Departamentales.

CAPÍTULO IV: SUBGOBERNADORES

Artículo 60.-

I. En cada región que se haya constituido en autonomía regional,
existirá un Subgobernador, el cual será elegido por voto popular y
directo en el mismo acto de elección del Gobernador y
Vicegobernador.

II. Los Subgobernadores son parte del Órgano Ejecutivo del
Gobierno Autónomo Departamental; sus atribuciones, definidas
en el presente Estatuto serán reglamentadas por una ley
departamental.

III. Sus mandatos podrán ser revocados, al igual que lo establecido
para el Gobernador y Vicegobernador, mediante ley
departamental.

Artículo 61.-
Son atribuciones de cada Subgobernador, además de las que
establecen las leyes departamentales:

1. Representar al Gobierno Autónomo Departamental en la
respectiva Región.
2. Cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jurídico nacional, el
presente Estatuto, las leyes departamentales, las disposiciones

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emanadas por el Gobierno Autónomo Departamental y la
Asamblea Regional cuando corresponda.
3. Elaborar el plan operativo y el presupuesto anual de la unidad
ejecutiva de su correspondiente Región, en el marco del Plan de
Desarrollo Departamental, y remitirlo para su aprobación a la
asamblea regional para su posterior inclusión en el Programa de
Operaciones y Presupuesto Departamental Anual.
4. Elaborar y suscribir los contratos para la ejecución de obras y
proyectos y la provisión de bienes y servicios en el marco de sus
atribuciones, previa autorización de la Asamblea Regional, bajo
su plena responsabilidad ante la ley.
5. Coadyuvar al mantenimiento del orden público de su Región.
6. Rendir cuentas de sus actos administrativos al Gobierno
Autónomo Departamental y la Asamblea Regional.
7. Dictar Resoluciones Administrativas Regionales en el área de sus
atribuciones y de aquellas que le sean delegadas por el
Gobierno Autónomo Departamental.
8. Coordinar con los actores sociales públicos y privados las
acciones de desarrollo de la Región.
9. Otras de naturaleza ejecutiva que le sean asignadas
expresamente por el Gobierno Autónomo Departamental.

Artículo 62.-
El Subgobernador es responsable directo ante los órganos de control
fiscal por sus actos, por la administración de los recursos públicos y la
gestión a su cargo, asumiendo ante la ley la condición de Máxima
Autoridad Ejecutiva del Gobierno Autónomo Departamental en la
Región.

Artículo 63.-
El Gobierno Autónomo Departamental realizará transferencia directa
de recursos a cada una de las regiones que se haya constituido en
autonomía regional, en el marco de la programación de operaciones
y el presupuesto anual aprobado por la Asamblea Legislativa
Departamental.

CAPÍTULO V: SERVICIOS DEPARTAMENTALES

Artículo 64.-

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I. Para una mejor atención de las responsabilidades y
competencias del Órgano Ejecutivo Departamental,
establecidas en el presente Estatuto Autonómico Departamental
y las Leyes Departamentales, pueden crearse Servicios
Departamentales especializados.

II. Una Ley Departamental establece el procedimiento, mecanismos
y asignación de funciones de los Servicios Departamentales, que
deben ser creados mediante Decreto Departamental.

III. Los Servicios Departamentales están a cargo de un Director,
designado por el Gobernador a propuesta del Secretario
Departamental del área, y se encuentran bajo la tuición directa y
responsabilidad del correspondiente Secretario Departamental,
como parte de la estructura orgánica de la Secretaría
Departamental.

IV. Los requisitos para ser Director de un Servicio Departamental son
los mismos que para ser Secretario Departamental.

V. Las obligaciones de un Director de un Servicio Departamental son
las mismas que para un Secretario Departamental en el ámbito
de sus competencias y su jurisdicción.

CAPÍTULO VI: ENTIDADES DEPARTAMENTALES

Artículo 65.-

I. El Órgano Ejecutivo Departamental, para prestar servicios a la
ciudadanía y dentro de las responsabilidades que le otorga la
Constitución Política del Estado, las Leyes Nacionales y el
presente Estatuto Autonómico Departamental puede crear, de
acuerdo a los procedimientos determinados en una Ley
Departamental, instituciones, entidades y organizaciones
descentralizadas, autárquicas, así como empresas públicas o
mixtas.

II. En el caso de conformarse empresas públicas, los miembros de
sus Directorios serán designados de acuerdo al presente Estatuto
y las Leyes Departamentales.

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III. En el caso de conformarse empresas mixtas, los miembros de sus
Directorios que representen al Gobierno Autónomo
Departamental, serán designados por dos tercios de votos de los
miembros presentes de la Asamblea Legislativa Departamental.

IV. Para la conformación de las Empresas referidas en los parágrafos
anteriores, es necesaria la autorización expresa de la Asamblea

V. Las instituciones, entidades, organizaciones y empresas señaladas
en el presente artículo, se encuentran bajo la tuición del
correspondiente Secretario Departamental, y presentan
anualmente un informe sustanciado de sus actividades a la

VI. En la conformación de Empresas en virtud del presente artículo,
debe tomarse en cuenta la participación de los Gobiernos
Municipales de la jurisdicción que hayan manifestado su interés
al Órgano Ejecutivo Departamental.

Título Tercero - Órgano Judicial Departamental

CAPÍTULO I: TRIBUNAL DEPARTAMENTAL DE JUSTICIA

Artículo 66.-
Bajo el principio de unicidad jurisdiccional, el Tribunal Departamental
de Justicia es el principal tribunal de la administración de justicia en el
Departamento de Cochabamba y con sede en la Capital del
Departamento.

Artículo 67.-
El Tribunal Departamental de Justicia, estará compuesto por
dieciocho vocales y se organizará por salas especializadas.

Artículo 68.-
Para ser Vocal del Tribunal Departamental de Justicia se requiere:

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1. Ser boliviano de origen.
2. Tener treinta y cinco años de edad.
3. Tener título de Abogado en provisión nacional.
4. Haber ejercido la judicatura, la profesión o la cátedra
universitaria por lo menos durante cinco años.
5. No haber sido condenado a pena corporal y no tener pliego de
cargo ejecutoriado, ni haber sido sancionado con destitución por
el Consejo de la Magistratura.

Artículo 69.-

I. Los Vocales son designados por el Tribunal Supremo de Justicia,
pero elegidos por la Asamblea Legislativa Departamental por dos
tercios de votos del total de sus miembros, de ternas numeradas
del Consejo Departamental de la Magistratura, dichas ternas
serán el resultado de calificación curricular y convocatoria
pública.

II. Desempeñan sus funciones por un período personal de cuatro
años, computables desde el día de su posesión, pudiendo ser
reelegidos por una sola vez.

III. El Presidente del Tribunal Departamental de Justicia es elegido
por su Sala Plena por dos tercios de votos del total de sus
miembros. Ejerce sus funciones por un período de dos años y
representa al Órgano Judicial Departamental.

CAPÍTULO II: CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LA MAGISTRATURA

Artículo 70.-
El Consejo Departamental de la Magistratura es el órgano
administrativo y disciplinario de la administración de justicia en el
Departamento. Actúa como órgano descentralizado del Consejo de
la Magistratura a nivel nacional, sin perjuicio de las competencias de
este último.

Artículo 71.-
El Consejo Departamental de la Magistratura es presidido por el
Presidente del Tribunal Departamental de Justicia y está integrado por

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cuatro miembros denominados Consejeros Departamentales de la
Magistratura.

Artículo 72.-

I. Los Consejeros Departamentales de la Magistratura son
designados por dos tercios de votos de los miembros de la
Asamblea Legislativa Departamental, previa convocatoria
pública y luego de un proceso de selección público y
transparente que tome en cuenta la formación académica, la
experiencia en la carrera judicial y la idoneidad de cada
postulante para el cargo, en virtud del principio de especialidad
de la función judicial.

II. Los Consejeros Departamentales de la Magistratura
desempeñarán sus funciones por un período personal
improrrogable de seis años, computables a partir de su posesión.

Titulo Cuarto – Órgano Electoral Departamental

CAPÍTULO I: TRIBUNAL ELECTORAL DEPARTAMENTAL.

Artículo 73.-

I. El Tribunal Electoral Departamental es el máximo organismo en
materia electoral, con jurisdicción y competencia en el territorio
del Departamento de Cochabamba.

II. El Tribunal Electoral Departamental es el único responsable de
convocar, organizar, administrar y ejecutar los procesos
electorales, revocatorias de mandato y referendos en el
Departamento de Cochabamba, así como proclamar sus
resultados, conforme a la Constitución Política del Estado y el
presente Estatuto.

III. Su misión es garantizar que los resultados reflejen fielmente la
voluntad popular expresada en estos procesos.

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IV. Se encarga de organizar y administrar el registro ciudadano, civil
y electoral del Departamento.

V. El Tribunal Electoral Departamental en aplicación de su
autonomía financiera elaborará su Presupuesto Anual y lo remitirá
a través del Órgano Electoral Plurinacional al Órgano Legislativo
Nacional, para su aprobación sin modificaciones en la Ley
Financial Nacional.

VI. El Tribunal Electoral Departamental podrá solicitar presupuesto
extraordinario como emergencia del cumplimiento de sus
competencias Constitucionales o Estatutarias, que deberá ser
asignado sin modificaciones por el nivel gubernamental que
corresponda.

Artículo 74.-

I. El Tribunal Electoral Departamental de Cochabamba estará
compuesto por cinco vocales, de entre los cuales se elegirá un
Presidente por mayoría absoluta de sus miembros.

II. La Asamblea Legislativa Departamental requerirá mediante
convocatoria pública previa, y calificación de capacidad y
méritos a través de concurso público, la postulación a los Vocales
del Tribunal Electoral Departamental.

III. Para ser designada Vocal del Tribunal Electoral Departamental,
se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al
servicio público, haber cumplido treinta años de edad al
momento de su designación y tener formación académica.

IV. La Asamblea Legislativa Departamental seleccionará por dos
tercios de votos de sus miembros presentes, una terna por cada
uno de los vocales del Tribunal Electoral Departamental, es decir
los cinco (5) vocales, garantizando que al menos uno de sus
miembros sea perteneciente a las naciones y pueblos indígenas
originarios campesinos del Departamento.

V. De estas ternas la Cámara de Diputados, en el plazo máximo de
treinta días de recibida la notificación de la Asamblea Legislativa
Departamental, elegirá a los cinco (5) miembros del Tribunal
Electoral Departamental por dos tercios de votos de sus
miembros presentes.

39 | P á g i n a


VI. Si vencido el plazo la Cámara de Diputados no hubiese
procedido a la elección de los mismos, en aplicación al principio
del silencio administrativo, los primeros postulantes de cada
terna, ocuparan automáticamente el cargo de vocal del Tribunal
Electoral Departamental.

CAPÍTULO II: REPRESENTACIÓN POLÍTICA

Artículo 75.-
Las candidatas y los candidatos a los cargos públicos electos en el
Departamento, serán postuladas y postulados a través de las
organizaciones de las naciones y pueblos indígena originario
campesinos, las agrupaciones ciudadanas y los partidos políticos, en
igualdad de condiciones y de acuerdo con los artículos 210, 211 y 212
de la Constitución Política del Estado, el presente Estatuto y las leyes
nacionales y departamentales.

CAPÍTULO III: REVOCATORIA DE MANDATO

Artículo 76.-
La revocatoria de mandato tiene por finalidad dejar sin efecto el
mandato popular otorgado a través del sufragio.

Artículo 77.-

I. La revocatoria de mandato solo se activará mediante iniciativa
ciudadana respaldada por la firma de al menos el quince por
ciento (15%) de votantes del padrón electoral de la entidad
territorial correspondiente en el departamento. Una vez que el
Tribunal Departamental Electoral verifique que la iniciativa
cumple con los requisitos previstos, convocará directa e
inmediatamente a la revocatoria de mandato de la autoridad
cuestionada.

II. En caso de existir mayoría absoluta de votos de los sufragantes a
favor de la revocatoria, tendrá los siguientes efectos:

40 | P á g i n a


a) La convocatoria inmediata sesenta días después de
oficializados los resultados, por parte del Tribunal Electoral
Departamental a una nueva elección de la autoridad
revocada.

b) La cesación de las autoridades será inmediata, debiendo
ser sustituidos, según el caso, conforme al procedimiento
establecido.

c) La autoridad revocada en su mandato, no podrá ser
postulado en la elección de su sustituto.

III. Por ninguna razón, podrá convocarse a revocatoria cuando no
haya transcurrido al menos la mitad del periodo del mandato, ni
el último año del mandato y solo se podrá activarse una sola vez
durante el mandato constitucional del cargo electo.

IV. Los costos de la revocatoria de mandato serán cubiertos con los
recursos propios del nivel de gobierno respectivo.

Artículo 78.-
Una Ley Departamental regulará los demás aspectos inherentes a la
revocatoria de mandato.

CAPÍTULO IV: REFERÉNDUM EN EL DEPARTAMENTO

Artículo 79.-

I. El referéndum, es un mecanismo de democracia participativa,
tiene por finalidad consultar al titular de la soberanía, mediante el
sufragio, exprese su criterio sobre normas, políticas o decisiones
de interés público.

II. Todo referéndum en la entidad territorial correspondiente del
departamento tiene carácter vinculante a sus autoridades y sus
habitantes.

Artículo 80.-

I. El referéndum solo se activará mediante iniciativa ciudadana,
respaldada por la firma de al menos el ocho por ciento (8%) de

41 | P á g i n a


los ciudadanos inscritos en el padrón electoral de la entidad
territorial correspondiente del departamento. Una vez que el
Tribunal Departamental Electoral verifique que la iniciativa
cumple con los requisitos previstos y se haya cumplido con el
control de constitucionalidad, lo convocará directa e
inmediatamente.

II. En caso de existir mayoría absoluta de votos afirmativos de los
sufragantes, los Órganos del Poder Público del Departamento,
tienen el deber de su estricta observancia y cumplimiento, en el
marco de sus competencias y atribuciones.

III. Por ninguna razón, podrá convocarse a referéndum sobre la
misma materia dentro del periodo constitucional del Gobierno de
turno de la entidad territorial correspondiente del departamento.

IV. No podrán convocarse a Referéndum sobre temas que no sean
de competencia de la entidad territorial correspondiente en el
departamento.

V. Solo se podrá convocar a un referéndum por año en cada nivel
de Gobierno.

Artículo 81.-
Una Ley Departamental regulará los demás aspectos inherentes al
referéndum.

Titulo Quinto – Control y Defensa del Estado y de la
Sociedad

CAPÍTULO I: PROCURADURÍA DEPARTAMENTAL

Artículo 82.-
La Procuraduría Departamental es la encargada de la defensa y
representación jurídica de los intereses del Gobierno Autónomo
Departamental, goza de autonomía funcional, administrativa,
financiera y técnica. Tiene a su cargo la asesoría y consultoría jurídica
de todas las entidades de la administración pública del
Departamento, además de las señaladas en el artículo 231 de la

42 | P á g i n a


Constitución Política del Estado en el ámbito de su competencia y
jurisdicción.

Artículo 83.-
La Procuraduría Departamental se ejerce por el Procurador General
Departamental, Directores y Asesores Jurídicos de las entidades de la
Administración Pública en el Departamento y demás funcionarios que
determinen la Constitución Política del Estado, el Estatuto Autonómico
Departamental y la Ley Nacional Orgánica de la Procuraduría
General del Estado.

Artículo 84.-

I. El Procurador General Departamental es designado por el
Gobernador; debiendo cumplir los mismos requisitos que para
Fiscal Departamental.

II. La designación podrá ser objetada por decisión de al menos dos
tercios de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa
Departamental, en un plazo no mayor a sesenta días calendario
desde su nombramiento. La objeción tendrá por efecto el cese
en las funciones de la persona designada.

CAPÍTULO II: DEFENSORÍA DEPARTAMENTAL DEL PUEBLO

Artículo 85.-

I. El Defensor del Pueblo tiene por finalidad la promoción, difusión y
protección de los Derechos Humanos consagrados en la
Constitución, los Instrumentos Internacionales sobre Derechos
Humanos y las Leyes. Asimismo, vela por la vigencia y el
cumplimiento de los derechos y garantías de las personas en
relación a la actividad de todo el sector público, entidades
privadas que prestan servicios públicos, además de los intereses
legítimos, colectivos y difusos de los ciudadanos.

II. El Defensor del Pueblo es independiente, no recibe instrucciones
de los Órganos del Poder Público y goza de autonomía funcional,
financiera y administrativa.

43 | P á g i n a


III. El Defensor del Pueblo es representado en el nivel departamental
por el Defensor Departamental del Pueblo.

Artículo 86.-

I. El Defensor Departamental del Pueblo será designado por dos
tercios de voto de la Asamblea Legislativa Departamental, previa
calificación y concurso de méritos, por un periodo no renovable
de seis años.

II. El Defensor Departamental del Pueblo no podrá ser perseguido,
detenido ni enjuiciado por el ejercicio de sus funciones.

Artículo 87.-
Para ejercer las funciones del Defensor Departamental del Pueblo se
requiere:

1. Ser boliviano de origen;
2. Haber cumplido treinta años de edad a momento de su
designación;
3. Estar en ejercicio del derecho de ciudadanía;
4. Haber cumplido con los deberes militares; y
5. No tener sentencia condenatoria ni tener pliego de cargo
ejecutoriado.

Artículo 88.-
El Defensor Departamental del Pueblo informa de sus actos y
administración a la Asamblea Legislativa Departamental una vez al
año y podrá ser convocado en relación exclusiva al ejercicio de sus
funciones por este Órgano cuando así lo considere conveniente.

CAPÍTULO III: MINISTERIO PÚBLICO

Artículo 89.-

I. El Ministerio Público es un órgano independiente con autonomía
funcional, administrativa y financiera; defenderá la legalidad y
los intereses generales de la sociedad, y ejercerá la acción penal
pública.

44 | P á g i n a


II. Ejercerá sus funciones de acuerdo con los principios de
legalidad, oportunidad, objetividad, responsabilidad, autonomía,
unidad y jerarquía.

III. El Ministerio Público sin perjuicio de los principios de unidad y
jerarquía, es representado en el nivel departamental por el Fiscal
Departamental.

Artículo 90.-

I. El Fiscal Departamental será designado por dos tercios de votos
de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa
Departamental, previa calificación y concurso de méritos, por un
periodo no renovable de seis años.

II. El Fiscal Departamental reunirá los requisitos generales de los
servidores públicos, así como los específicos establecidos para el
Tribunal Departamental de Justicia.

III. El Fiscal Departamental presentará informe anual de su labor a la
Asamblea Legislativa Departamental y al Fiscal General del
Estado.

CAPÍTULO IV: DEFENSOR PÚBLICO DEPARTAMENTAL

Artículo 91.-

I. La Defensa Pública es un órgano independiente con autonomía
funcional, administrativa y financiera; se encarga de la defensa
judicial gratuita de las personas carentes de recursos
económicos, ausentes y quienes no tengan designado abogado
defensor.

II. En el ejercicio de sus funciones deberá garantizar el derecho a la
defensa de manera gratuita, idónea, oportuna, con celeridad, sin
favor, exclusión ni prejuicio

III. La Defensa Pública es representada en el nivel departamental
por el Defensor Público Departamental.

Artículo 92.-

45 | P á g i n a


El Defensor Público Departamental será designado por dos tercios de
voto de la Asamblea Legislativa Departamental, previa calificación y
concurso de méritos, por un periodo no renovable de seis años.

CAPÍTULO V: DEFENSORÍA DEPARTAMENTAL DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO

Artículo 93.-

I. El Estado boliviano protege la vida, la salud y seguridad del
consumidor contra los riesgos provocados por la provisión,
abastecimiento y provisión de productos y servicios, considerados
nocivos o peligrosos.

II. El Estado boliviano garantiza el acceso oportuno a la información
adecuada y fidedigna sobre los diferentes productos y servicios.

III. El Gobierno Autónomo Departamental regulará, controlará y
supervisará la prestación de servicios públicos que por sus
características tienden a ser monopólicos y protegerá al
consumidor de la publicidad engañosa.

IV. Para todos estos efectos se crea la Defensoría Departamental del
Consumidor y del Usuario que tendrá como función garantizar la
protección jurídica, administrativa, económica y técnica de los
consumidores.

V. Su conformación, organización y funcionamiento se regulan por
Ley Departamental.

Artículo 94.-
El Defensor Departamental del Consumidor y el Usuario será
designado por dos tercios de voto de la Asamblea Legislativa
Departamental, previa calificación y concurso de méritos, por un
periodo no renovable de seis años

CAPÍTULO VI: ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA

Artículo 95.-

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I. Las fuerzas de la Policía Boliviana dependen del Presidente del
Estado por intermedio del Ministerio de Gobierno, sin embargo el
Gobernador tendrá la facultad de recurrir a esta institución para
efectos de conservar el orden público y la seguridad ciudadana
cuando estas se vean amenazadas.

II. En el Departamento dependen administrativamente del
Gobernador por intermedio de la Secretaria responsable del
área, quien coordinará sus acciones con el Comandante
Departamental de la Policía para todas las actividades derivadas
de las competencias del Gobierno Autónomo Departamental, la
defensa de la sociedad, la conservación del orden público y el
cumplimiento de las leyes departamentales.

Titulo Sexto – Participación y Control Social

CAPÍTULO I: ACCESO A LA INFORMACIÓN

Artículo 96.-
Se reconoce el derecho de acceso a la información de todas las
personas, de manera individual o colectiva, como presupuesto
fundamental para el ejercicio pleno de la ciudadanía y
fortalecimiento de la democracia.

Artículo 97.-
Todas las entidades del gobierno autónomo departamental deberán
publicar y actualizar, a través de sus respectivas páginas electrónicas,
la siguiente información mínima, sin que esto signifique que el acceso
a la restante información esté restringido:

1. Plan Estratégico Institucional;
2. Presupuesto de ingresos y egresos aprobado, modificado,
comprometido, devengando y ejecutado por fuente de
financiamiento y objeto del gasto;
3. Programa Anual de Operaciones y su estado de avance
cuatrimestral;
4. Programa Anual de Contrataciones de Bienes y Servicios y
reportes actualizados de su ejecución; y

47 | P á g i n a


5. Nómina de los servidores públicos permanentes y eventuales,
detallando nombre, cargo, profesión y salario.

Artículo 98.-

I. Las máximas autoridades de todos los órganos e instituciones
departamentales deben asegurar el acceso a la información a
todas las personas sin distinción de ninguna naturaleza,
estableciendo la estructura y procedimientos internos de las
entidades públicas bajo su dependencia, que permitan brindar
información completa, adecuada, oportuna y veraz.

II. Las personas pueden acceder a la información pública de
manera directa a través de páginas electrónicas, publicaciones
o cualquier otro formato de difusión; y de manera indirecta, a
través del procedimiento establecido por el órgano e institución
dependiente del gobierno autónomo departamental.

III. Los servidores públicos que incurran en negativa indebida, falta
de respuesta o restricción ilegal en la atención de solicitudes de
información, independientemente de la responsabilidad
administrativa y civil que les corresponda, serán pasibles de
responsabilidad penal por delito de incumplimiento de deberes.

CAPÍTULO II: COMUNICACIÓN SOCIAL

Artículo 99.-
El Gobierno Autónomo Departamental promoverá el respeto a los
derechos consagrados en los artículos 106 y 107 de la Constitución
Política del Estado y la Ley de Imprenta.

CAPÍTULO III: MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL

Artículo 100.-
Con el objeto de que la sociedad civil pueda participar, conocer,
supervisar y evaluar los resultados e impactos de las políticas públicas
departamentales y los procesos participativos de la toma de
decisiones, así como el acceso a la información y análisis de los

48 | P á g i n a


instrumentos de control social, se creará un Mecanismo de
Participación y Control Social cuyas facultades y atribuciones serán
normadas por una Ley Departamental.

Artículo 101.-
El Mecanismo de Participación y Control Social está conformado por
representantes de las organizaciones e instituciones de la sociedad
civil, con personalidad jurídica reconocida por el Gobierno Autónomo
Departamental de Cochabamba.

Artículo 102.-
Las atribuciones del Mecanismo de Participación y Control Social
están establecidas en los artículos 241 y 242 de la Constitución Política
del Estado.

Artículo 103.-
El Órgano Ejecutivo Departamental, en el ámbito de su competencia
y conforme a las atribuciones y facultades establecidas por las
disposiciones legales vigentes, al menos una vez durante el periodo
constitucional de su mandato, convocará a las organizaciones
naturales de la Sociedad Civil al Diálogo Departamental, a los efectos
de promover la concertación de políticas públicas destinadas al
desarrollo económico, social e institucional del departamento e
informar sobre el diseño y ejecución de políticas públicas de largo
plazo

Titulo Séptimo – Relaciones Institucionales del Gobierno
Autónomo Departamental


Artículo 104.-

I. El Gobierno Autónomo Departamental y el nivel central del
Estado se prestan ayuda mutua y colaboran cuando sea
necesario para el ejercicio eficaz de las competencias
respectivas y para la defensa de los intereses respectivos.

49 | P á g i n a


II. El Gobierno Autónomo Departamental y el nivel central del
Estado, en el ámbito de las competencias respectivas, pueden
suscribir convenios de colaboración y hacer uso de los otros
medios de colaboración que consideren adecuados para
cumplir los objetivos de interés común.

Artículo 105.-
El Gobierno Autónomo Departamental participa en las instituciones,
los organismos y los procedimientos de toma de decisiones del nivel
central del Estado que afecten a sus competencias de acuerdo con
lo establecido en el presente Estatuto y las leyes.

Artículo 106.-

I. El Gobierno Autónomo Departamental puede establecer con
otros Gobiernos Autónomos relaciones de colaboración para la
fijación de políticas comunes, para el ejercicio eficaz de sus
competencias y para el tratamiento de los asuntos de interés
común, especialmente cuando tengan un alcance
supraterritorial. El Gobierno Autónomo Departamental debe
prestar la ayuda necesaria a las demás Gobiernos Autónomos en
el Departamento para el ejercicio eficaz de sus competencias.

II. El Gobierno Autónomo Departamental puede suscribir con otros
Gobiernos Autónomos convenios de colaboración y acuerdos de
cooperación.

III. Los convenios y los acuerdos con los demás Gobiernos
Autónomos pueden acordar, entre otros contenidos, la creación
de órganos mixtos y el establecimiento de proyectos, planes y
programas conjuntos.

IV. La suscripción de convenios y acuerdos sólo requiere la
aprobación previa de la Asamblea Legislativa Departamental en
los casos que afecten a las facultades legislativas. En los demás
casos, el Órgano Ejecutivo Departamental debe informar a la
Asamblea Legislativa Departamental de la suscripción en el plazo
de un mes a contar desde el día de la firma.

50 | P á g i n a


CAPÍTULO II: RELACIONES CON INSTITUCIONES DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO

Artículo 107.-

I. Los responsables de las instituciones, entidades, organizaciones y
empresas del nivel central del Estado, ya sean éstas
desconcentradas, descentralizadas o autárquicas que realicen
operaciones en el Departamento de Cochabamba, serán
designados por las máximas autoridades ejecutivas de las
mismas, de una terna aprobada por dos tercios de voto de los
miembros presentes de la Asamblea Legislativa Departamental,
previa convocatoria pública y luego de un proceso de selección
público y transparente que tome en cuenta la formación
académica, la experiencia profesional y la idoneidad de cada
postulante para el cargo.

II. Los requisitos serán los definidos en el presente Estatuto, las Leyes
que crean las instituciones y sus correspondientes normas internas.

III. En caso de que la máxima autoridad ejecutiva nacional
incurriese en dilaciones indebidas en la designación del
funcionario responsable en el Departamento, el Gobernador será
quien lo designe de manera interina hasta tanto se cumpla con
el procedimiento establecido en el párrafo primero del presente
artículo.

Artículo 108.-
Todas las instituciones, entidades, organizaciones y empresas del nivel
central del Estado que realicen operaciones en el Departamento de
Cochabamba presentarán a la Asamblea Legislativa Departamental,
dentro de los 90 días de cada gestión, un Informe o Memoria de las
actividades realizadas durante la gestión anterior.

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52 | P á g i n a

PARTE III – COMPETENCIAS Y FINANCIAMIENTO

Titulo Primero - Competencias

CAPÍTULO ÚNICO: COMPETENCIAS

Artículo 109.-
De acuerdo al artículo 297 de la Constitución Política del Estado las
competencias están clasificadas en privativas del nivel central del
Estado, exclusivas de un nivel de gobierno, concurrentes y
compartidas.

Artículo 110.-
De acuerdo al artículo 299 parágrafo I de la Constitución Política del
Estado corresponde al Gobierno Autónomo Departamental de
Cochabamba la legislación de desarrollo de las siguientes
competencias que se ejercerán de forma compartida con el nivel
central del Estado:

1. Régimen electoral departamental y municipal.
2. Servicios de telefonía fija, móvil y telecomunicaciones.
3. Electrificación urbana
4. Juegos de lotería y de azar.
5. Relaciones internacionales en el marco de la política exterior del
Estado.
6. Establecimiento de Instancias de Conciliación ciudadana para
resolución de conflictos entre vecinos sobre asuntos de carácter
municipal.
7. Regulación para la creación y/o modificación de impuestos de
dominio exclusivo de los gobiernos autónomos.

Artículo 111.-
De acuerdo al artículo 299 parágrafo II de la Constitución Política del
Estado corresponde al Gobierno Autónomo Departamental de
Cochabamba la reglamentación y ejecución de las siguientes

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