1. INFORME ECONÓMICO-FINANCIERO
PRINCIPALES CONCLUSIONES DEL INFORME ECONÓMICO
Igeldo tiene alrededor de 1.071 habitantes (Fuente:
Con
Ayuntamiento de San Sebastián, 2011) y una superficie de 10.153 km2, de acuerdo al Plan General de
Ordenación Urbana.
respecto al número de habitantes,
33
municipios de Gipuzkoa tienen menos habitantes
que Igeldo, y los restantes 55 tienen más habitantes
que Igeldo.
En
Igeldo, en comparación con los datos de
Gipuzkoa y Donostia, la población menor de 18
años tiene más peso específico, y la población
mayor de 65 años menor.
Teniendo
El entorno de Igeldo es significativamente diferente
El 45% de los habitantes que vive en Igeldo nació
al de Donostia; por una parte por su zona rural, y
por otra por el entorno natural y paisajístico.
en el mismo lugar y más del 50% lleva más de 20
años viviendo en su casa actual (Fuente:
Ayuntamiento de Donostia, Fomento de San
Sebastián, 2008).
En
con Igeldo
2 Entorno y opiniones de los Igeldotarras para
1 Población y superficie
CARACTERÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS DE IGELDO
cuanto al ámbito de movilidad se refiere, los
habitantes de Igeldo sobre todo utilizan el
automóvil o la moto para desplazamientos al lugar
de trabajo (95%). Para acudir a los centros
educativos se utiliza el autobús (43%).
El
nivel de los habitantes de Igeldo en cuanto a
integración, raíces o nivel de identidad para con
Igeldo es muy alto. El 95% de la población cree que
Igeldo es un lugar agradable para vivir y dos
terceras partes (67%) se sienten igeldotarras,
dando gran importancia al modo de vida de Igeldo.
en cuenta la superficie, 32 pueblos
gipuzkoanos tienen menor superficie que Igeldo, y
los 56 restantes mayor.
El 92% de los habitantes de Igeldo conoce o
tiene
referencias de la solicitud para desanexionarse de
Donostia y crear un municipio propio. De los que
conocen el expediente, más de la mitad (52%) está
a favor de que Igeldo se convierta en municipio
independiente, y el 21% estaría en contra. Del
resto, el 9% estaría a favor de que Igeldo tuviera
más capacidad de gestión y un 18% no
respondieron. (Fuente: Ayuntamiento de Donostia,
Fomento de San Sebastián, 2008).
En
comparación con Donostia, la población
euskaldun tiene mayor peso en Igeldo.
-1-

2. DATOS Y CONDICIONES QUE GARANTIZAN LA VIABILIDAD
ECONÓMICA DE IGELDO
prevén 5 ó 6 trabajadores municipales: un
puesto de secretario-administrador, uno de auxiliar
administrativo, uno de dinamizador sociocultural,
uno de técnico para el servicio de biblioteca (½
jornada), 2 trabajadores para el servicio de
mantenimiento y limpieza, y otro trabajador (sin
especificar).
La
gestión tanto de planificación urbana como de
gestión jurídica se llevaría a cabo por profesionales y
empresas especializadas externas.
El
presupuesto para hacer frente al costo del
personal municipal se prevé que sea de
aproximadamente 325.000 €. En los ayuntamientos
de entre 500 y 1500 habitantes de Gipuzkoa, este
presupuesto es de 312.000 € (tomando como
referencia el promedio de los presupuestos del 2007
al 2011).
Además
de estos empleados municipales, Igeldo
contaría con un asistente social, el cual ofrecería
servicio también a otro u otros ayuntamientos.
Se ha calculado el presupuesto para mantener o mejorar la calidad de los servicios más utilizados diariamente
por los Igeldotarras:
Suministro de agua: se prevé una transferencia de
99.000 € a la empresa Aguas del Añarbe S.A. Esta
cantidad dobla a la cantidad que el Ayuntamiento
de San Sebastián paga por habitante a esta
sociedad. Para hacer esta previsión presupuestaria
se han utilizado datos de “Gipuzkoa Ur Patzuergoa”,
cogiendo como referencia datos de 5 pueblos de
Gipuzkoa de similares características a Igeldo.
Servicio de autobús:
»
de basuras y residuos: se prevé una
transferencia a la Mancomunidad de San Marcos de
66.000 € para pagar este servicio (no entra en este
presupuesto el tratamiento de dichos residuos y
basuras). A modo de referencia, se han utilizado los
datos de un ayuntamiento gipuzkoano de 1.000
habitantes y con doble de superficie que Igeldo. El
ratio por habitante previsto para Igeldo es más del
doble que el ratio por habitante del Ayuntamiento
de Donostia.
»
Con el fin de mantener estos servicios se propone
llegar a un acuerdo conjunto, tanto con la
Compañía de Autobuses, así como con el
Ayuntamiento de Donostia, con el fin de
mancomunar el servicio.
»
Se ha calculado el itinerario de cada línea de
autobús de Donostia y el tiempo transcurrido por
recorrido, y el porcentaje que corresponde a la
línea que llega a Igeldo es del 2,02% del total.
»
Para hacer frente al déficit anual del servicio de
autobús, una parte de lo que paga el
Ayuntamiento de Donostia lo pagaría Igeldo según
el % calculado con anterioridad. De este coste se
considera que a Igeldo le correspondería la mitad,
pues dicho servicio no es sólo para los habitantes
de Igeldo sino también para los propios
donostiarras y para las visitantes y turistas que se
acercan.
»
El importe de las transferencia que haría Igeldo a la
Compañía de Autobuses de Donostia se ha
valorado en 116.500 €. Por otro lado, para que el
coste de dicho servicio pudiera ser más barato,
habría que hacer un estudio para que el sistema de
transporte público de Igeldo se incluyera en el
sistema público de transportes de la Diputación
Foral de Gipuzkoa (Lurraldebus).
Servicios
sociales: se ha previsto un trabajador
social mancomunado con otro u otros
Ayuntamientos, para el que se ha estimado un
presupuesto de 13 mil €, junto con otra partida de
20 mil € para ayudas sociales.
-2-
Se plantea mantener las dos líneas que llegan
actualmente a Igeldo, con la misma frecuencia de
ahora (la línea regular número 16 y el servicio
nocturno línea B7 de verano).
Recogida
4
Previsión de presupuesto municipal para garantiza rel servicio de agua, recogida de
residuos y basuras, servicios sociales y servicio de transporte.
3
Personal para el correcto
funcionamiento de la gestión
administrativa municipal
Se

3. limpieza de edificios públicos, infraestructuras e
partidas presupuestaria más importantes
son las siguientes: recogida de residuos y
basuras 66.000 € (sin incluir el coste del
tratamiento), instalaciones eléctricas y de luz,
instalaciones de equipamiento de aguas y
energía 51 mil euros, empresas contratadas y
profesionales
externos
para
servicios
municipales 43 mil €, actividades socioculturales y organización de fiestas patronales
35 mil €, compra de material y equipos para
infraestructura y reparación de patrimonio 27
mil €, y 21 mil € para la contratación de limpieza
de calles y de infraestructura pública; partidas
de gasto de presupuesto menor de otros tipos:
primas de seguros de edificios, compras de
material, servicios de comunicación, etc.
de la partida presupuestaria de
gastos corrientes se han destinado 66 mil
euros
a
subvencionar
actividades
organizadas por asociaciones culturales,
deportivas y otras asociaciones de índole
social de Igeldo.
Para los primeros cuatro capítulos de la partida
totales
Dentro
7 Presupuesto del 2013 para gastos corrientes
instalaciones y otros servicios
Las
unos 355.000 € (abastecimiento de agua, servicio
de recogida de residuos y basuras incluidos). Para
realizar este presupuesto se ha cogido como
referencia, partida por partida, un Ayuntamiento de
Gipuzkoa de alrededor de 1.000 habitantes y de 21
km2 de superficie.
lucro.
5 Presupuesto para reparación, mantenimiento y
6 Presupuesto de ayuda para asociaciones sin ánimo de
La previsión de gastos totales del ejercicio son de
8 Ingersos corrientes
Para
el
correcto
funcionamiento
del
Ayuntamiento de Igeldo, en cuanto a gastos de
personal se refiere, se considera que se hace
frente a las necesidades de Igeldo, ofreciendo
un servicio de calidad a sus habitantes.
transferencias
recibidas
de
distintas
instituciones públicas para desarrollar distintos
proyectos 103 mil euros, 68 mil euros por
impuestos de circulación de vehículos, 55 mil
euros por las tasas de suministro de agua y
servicios de alcantarillado, 36 mil euros por
tasas de basura y recogida de residuos, 24 mil
euros por impuestos sobre el patrimonio y 24
mil euros por impuestos de construcción y
obras; los ingresos previstos por otros
conceptos se prevén que sean inferiores a 10
mil euros.
Se estima que los ingresos corrientes totales
para el 2013 son de aproximadamente
1.148.000 euros (en este presupuesto no están
incluidos las subvenciones para inversiones que
pueda recibir Igeldo ni los préstamos que se
puedan solicitar).
Las
de gastos del presupuesto del ayuntamiento, se
prevé un presupuesto de alrededor de
1.050.000 euros. En ese presupuesto se incluyen
los gastos financieros del capítulo tercero,
correspondiente a gastos de intereses
producidos por la solicitud de un préstamo a
largo plazo para inversiones. Durante el periodo
2007-2011 el presupuesto medio para los
municipios de 500 a 1500 habitantes es de 937
mil euros, inferior al presupuestado para Igeldo.
partidas presupuestarias de ingresos más
importantes son las siguientes: 589 mil euros
de fondos forales de la Diputación Foral para
financiación municipal, 116 mil euros por
impuestos sobre bienes del municipio, 106 mil
euros de tasas por servicios y actividades
económicas prestadas a los habitantes, por
-3-

4. presión fiscal
al nivel de impuestos que pagan hoy
En los impuestos indirectos, el ratio por habitante de
en día los habitantes de Igeldo al Ayuntamiento
de Donostia, los ingresos corrientes se han
calculado aplicando impuestos más baratos.
Donostia es de 39 euros, en el mismo concepto se ha
previsto para Igeldo una cantidad de 23 euros por
habitante.
En
los impuestos directos del Ayuntamiento de
En cuanto a las tasas y otro tipo de entradas, el ratio
Donostia, la media de ingreso por habitante que
ha tenido en el año 2012 ha sido de 367
euros/habitante; la previsión para Igeldo es de
196 euro/habitante.
por habitante de Donostia es de 301 euros, y lo
previsto para Igeldo es de 184 euros por habitante.
Igeldo tendría un promedio anual de 100 mil euros
de ahorro anual de Igeldo o poder adquisitivo
bruto sería de 120 mil euros. Igeldo tendría que
hacer frente a los gastos habituales de
funcionamiento y podría utilizar una parte de los
ingresos para los gastos de inversión y de capital.
anuales de presupuesto para financiar las
inversiones, sin tener en cuenta las subvenciones
para inversiones de entidades externas públicas o
privadas.
Al
obtener préstamos para inversiones a largo
Como
hipótesis, los cálculos se han hecho
sobre un préstamo a largo plazo de 340 mil
euros para inversiones, con un periodo de
amortización de 15 años. La cantidad a pagar
en gastos de intereses y amortización, sería
inferior al 4% de los ingresos corrientes
previstos para el año 2013. El nivel de
endeudamiento medio de los municipios de
entre 500-1.500 habitantes de Gipuzkoa es
del 7,6%.
de ingresos del Ayuntamiento de
Donostia
plazo, el poder adquisitivo del primer año para
Igeldo se calcula que podría ser de unos 415 mil
euros.
12 Influencia sobre los presupuestos
inversiones
Según las previsiones hechas para el 2013, el nivel
11 Nivel de endeudamiento legal
10 Nivel de ahorro y financiación de
9
Impuestos para los habitantes y
En relación
-4-
Se
prevé que si Igeldo se separase de
Donostia, el descenso en los ingresos
corrientes del presupuesto del Ayuntamiento
de Donostia sería del 0,57%. El impacto de la
disminución en los ingresos ordinarios será
menor aún, ya que el gasto corriente
destinado al barrio de Igeldo de los
presupuestos del Ayuntamiento de Donostia
también se vería reducido.