La iniciativa ‘Gijón IN: Ciudad Innovadora, Inteligente e Integradora’, del Ayuntamiento de Gijón, cuenta con un presupuesto de 7.386.118 euros. Lo aportan el Ministerio de Energía, Turismo y Agenda digital, a través de Red.es, y el propio Ayuntamiento, en un 60% y un 40%, respectivamente. El proyecto se cofinancia a través del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).

1. “‘GIJÓN-IN: CIUDAD INNOVADORA,
INTELIGENTE E INTEGRADORA”
Dosier informativo
Enero 2017
II Convocatoria de Ciudades Inteligentes de la Agenda Digital para España
RESUMEN DE LA INICIATIVA
1
AYUNTAMIENTO DE GIJÓN
Beneficiario
7.386.118 €
Cofinanciación
FEDER
GIJÓN-IN: CIUDAD
INNOVADORA, INTELIGENTE
E INTEGRADORA
Nombre de la iniciativa

2. 2
ÍNDICE
1. NTRODUCCIÓN...........................................................................................................4
2. OBJETIVOS...................................................................................................................5
3. SITUACIÓN TECNOLÓGICA DE PARTIDA........................................................ 7
3.1. Red municipal................................................................................................... 7
3.2. Seguridad........................................................................................................... 7
3.3. Equipamiento físico........................................................................................8
3.3.1. Almacenamiento......................................................................................8
3.3.2. Procesamiento..........................................................................................9
3.3.3. Virtualización de Servicios...................................................................9
3.4. Equipamiento lógico......................................................................................9
3.4.1. Servicio de base de Datos....................................................................9
3.4.2. Servicio de Documentum................................................................... 10
3.4.3. Servicio de SAP...................................................................................... 10
3.4.4. Servicios de copias de seguridad y restauración...................... 10
3.4.5. Servicio de Directorio Activo............................................................ 10
3.4.6. Servicio de Correo................................................................................. 10
3.4.7. Servicios de Seguridad........................................................................ 10
3.5. Dependencia de la situación de partida con la iniciativa Gijón-IN.11
3.6. Actuación 1: Gobierno inteligente.............................................................11
3.6.1. Actuación 2: Servicios Públicos inteligentes................................12
3.6.2. Actuación 3: Crecimiento inteligente..............................................13

3. 3
3.6.3. Actuación 4: Turismo inteligente......................................................13
3.6.4. Actuación 5: Sistema de gestión.......................................................13
4. LÍNEAS DE ACTUACIÓN........................................................................................ 14
4.1. Actuación 1: Gobierno inteligente............................................................15
4.1.1. Digitalización del Ayuntamiento.......................................................17
4.1.2. Integración Ciudad-Ayuntamiento...................................................17
4.2. Actuación 2: Servicios Públicos inteligentes.......................................17
4.2.1. Infraestructura IoT, plataforma M2M y alumbrado inteligente..
20
4.2.2. Gestión de la calidad del aire.............................................................18
4.2.3. Gestión inteligente del transporte urbano....................................18
4.2.4. Gestión inteligente de edificios.........................................................19
4.3. Actuación 3: Crecimiento inteligente.....................................................19
4.3.1. Centro de innovación social................................................................19
4.3.2. IoT Open Data........................................................................................ 20
4.3.3. Ciudadanía inteligente........................................................................ 20
4.3.4. Ciudadanos como sensores.............................................................. 20
4.3.5. Participación ciudadana.......................................................................21
4.4. Actuación 4: Turismo inteligente..............................................................21
4.5. Actuación 5: Plan de comunicación y sistema de gestión.............21
4.5.1. Plan de comunicación...........................................................................21
4.5.2. Sistema de gestión de la iniciativa Gijón-IN................................22

4. 4
1. INTRODUCCIÓN
El proyecto ‘Gijón-IN: Ciudad Innovadora, Inteligente e
Integradora’, presentado por el Ayuntamiento de Gijón, ha
sido seleccionado como beneficiario de la ‘II Convocatoria
de Ciudades Inteligentes’ del Ministerio de Energía, Turismo
y Agenda Digital. Tiene un presupuesto de 7.386.118 euros, que serán aportados
en un 60% por el Ministerio, a través de Red.es, y en un 40% por el Ayuntamiento
de Gijón, con la cofinanciación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional
(FEDER).
A esta convocatoria se presentaron 111 proyectos procedentes de toda España
por un importe 265 millones de euros. Fueron convocadas las entidades locales
de más de 20.000 habitantes (ayuntamientos, mancomunidades, cabildos,
consells y diputaciones), así como las comunidades autónomas uniprovinciales.
Los proyectos podían tener un presupuesto máximo de 8 millones de euros, que
Red.es financiaría hasta en un 80%.
Los seleccionados debían presentar iniciativas que contribuyesen a impulsar
la industria, proporcionar ahorros cuantificables y por periodos en consumos
energéticos o mejoras de eficiencia en los servicios públicos. Además, podían
aportar nuevas soluciones de accesibilidad y constituir proyectos de carácter
innovador, que formasen parte de las competencias de las entidades locales.
Se valoró que fueran susceptibles de exportarse, fomentar la interoperabilidad
entre las administraciones, tener potencial de reutilización o replicación para
otras entidades o crear espacios tecnológicos con entornos TIC interoperables,
entre otros.
Esta estrategia forma parte de las medidas que impulsa el Plan Nacional de
Ciudades Inteligentes de la Agenda Digital para España, aprobado en marzo
de 2015 y dotado de un presupuesto de 188 millones de euros para el periodo
2015-2017.
El Plan supone una reforma sustancial de las políticas de estímulo y ayuda al
despliegue de ciudades e islas inteligentes mantenida hasta el momento y opera
en cuatro ámbitos de actuación: gobernanza, ayudas a las entidades locales y
la industria, internacionalización y desarrollo de normativas técnicas y jurídicas.
‘Gijón-IN: Ciudad Innovadora, Inteligente e Integradora’ se cofinanciará a través
del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), mediante el Programa
Operativo Crecimiento Inteligente (POCInt). La finalidad de este fondo es
fortalecer la cohesión económica y social en la Unión Europea y corregir los
desequilibrios entre sus regiones.

5. 5
2. OBJETIVOS
La iniciativa ‘Gijón-IN: Ciudad Innovadora, Inteligente e
Integradora’ tiene como objetivo general consolidar el
modelo de gestión inteligente de Gijón, que concibe a la
ciudadanía como motor de cambio y principal objetivo.
La iniciativa ‘Gijón-IN’ persigue avanzar en la transición desde un modelo
de gestión integrada municipal hacia otro de gestión inteligente de ciudad,
reutilizando, optimizando y ampliando las plataformas preexistentes en el
Ayuntamiento de Gijón, para dar respuesta a nuevos retos en términos de
gestión, apertura de datos, transparencia y apertura del modelo a la ciudad.
Esta estrategia se basa en construir sobre lo que ya existe, para avanzar en el
proceso de innovación y mejora de los servicios públicos. Por este motivo, el
ayuntamiento y su plataforma de gestión no pueden ser ajenos a la plataforma
de gestión de la ciudad, sino parte activa e integrante del modelo. El sistema
de gestión de la ciudad será el nexo de unión entre los sistemas de gestión
municipales y los servicios públicos, compartiendo infraestructura, información
y funcionalidades.
Esta iniciativa tiene los siguientes objetivos generales:
• Mejorar la gestión: Incorporar la información que se precise en los
sistemas de gestión (consumos energéticos, ejecución de contratos,
etcétera) o reutilizarla (inventario). Se pretende garantizar la
trazabilidad de cada servicio, ampliando la gestión de procesos de
los procedimientos administrativos a la gestión de procesos para la
producción de los servicios.
• Controlar el gasto: Poder identificar el coste de cada servicio y
permitir la comprobación de las facturas, relacionarlo con el contrato
de servicios correspondiente, controlar las certificaciones que se
realizan en los expedientes de contratación (desde donde se gestiona
la contabilidad), tramitar facturas y controlar la ejecución de los
contratos de conservación y mantenimiento de la ciudad.
• Establecer compromisos de calidad y medir su cumplimiento,
estableciendo un cuadro de mando sobre el Sistema Transversal de
Información e Indicadores (STIIM) del Ayuntamiento, como parte
integrante del modelo de gestión.
• Publicar datos e incorporar la colaboración y la participación ciudadana
en el portal de datos abiertos, en el portal de transparencia y en http://
observa.gijon.es/.

6. 6
• Generar nuevas oportunidades económicas para el tejido empresarial
local, sobre la base de las tecnologías y servicios implementados.
‘Gijón-IN’ se integra en la hoja de ruta ‘Gijón inteligente: una ciudad conectada que
conecta’, cuyos ejes estratégicos, personas, servicios públicos y espacio público
conectado permiten estructurar los objetivos estratégicos y operativos de la
presente iniciativa. (https://sedeelectronica.gijon.es/page/15879-gijon-inteligente-
una-ciudad-conectada-que-conecta ).
Los objetivos generales del proyecto en función de cada eje estratégico son los
siguientes:
CIUDADANÍA
• Promover y construir un espacio de colaboración social sin exclusiones,
donde el talento, el desarrollo del trabajo en red y la calidad de vida
sean elementos fundamentales.
• Prestar servicios especializados sobre una plataforma abierta,
reutilizable y participativa que apoye la toma de decisiones.
SERVICIOS PÚBLICOS
• Gestionar inteligentemente los servicios públicos para hacerlos
sostenibles e integradores, aumentando su eficiencia y la calidad de
vida en la ciudad.
• Mejorar el conocimiento de la ciudad, mediante la medición y el
tratamiento de los datos sobre la prestación de servicios públicos,
monitorizando al mismo tiempo la información adecuada para
optimizar los servicios y apoyar la toma de decisiones.
ESPACIO PÚBLICO CONECTADO
• Impulsar la capacitación, sensibilización y cooperación entre los
ámbitos públicos y privados para construir una ciudad más inteligente,
sostenible e integradora.
• Hacer de Gijón un referente de gestión urbana e innovación que
potenciando la conectividad de actores y talento permita crear
espacios colaborativos de crecimiento y desarrollo económico.

7. 7
3. SITUACIÓN TÉCNOLÓGICA
DE PARTIDA
El Centro de Procesamiento de Datos (CPD) del
Ayuntamiento que da soporte a las operaciones diarias de
aplicaciones y servicios que se presta a la ciudadanía, se
compone de infraestructura física y lógica orientada a la prestación de manera
centralizada y con los niveles de alta disponibilidad que se definen para cada
servicio.
3.1. Red municipal
El Ayuntamiento cuenta con una infraestructura de red basada en estándares Ethernet
para soportar los servicios sobre las ubicaciones locales y remotas que actualmente
contempla. Para ello se utilizan las siguientes redes:
• Red local en cada una de las 86 ubicaciones en las que se presta servicio, con
equipamiento de red y cableado estructurado en categoría 5 o superior, que
permite la gestión de los puntos conectados.
• Red de Área Local (LAN) que conecta servicios en movilidad por medio de un
Access Point Name (APN) privado, pudiendo extender los servicios de red a
dispositivos móviles que van desde servicios de autobuses, servicios policía,
servicios de personal de inspección o centros industriales dependientes de
las empresas municipales.
• Red de campus que conecta 86 edificios municipales, basada en protocolos
GigaEthernet que permite la constitución de una red mallada de fibra óptica
que soporta los diferentes niveles y servicios de red, así como las redes
de Área Local Virtual (VLANs) específicas por servicio y seguridad en las
comunicaciones.
• Red de Área Amplia (WAN), que interconecta con otras administraciones, a
través de servicios comunes como puede ser la red SARA, o con el exterior,
por medio de conexiones a redes públicas de Internet o telefonía.
3.2. Seguridad
Los servicios de red que se utilizan están basados en VLAN (802.1q) para el estratificado
de servicios, gestión de tráfico de red y priorización de las calidades de servicios que
la red municipal es capaz de ofrecer a los diferentes usuarios. La seguridad de la red se
basa en los siguientes elementos:

8. 8
• Utilización de tráficos separados por
VLANs que se identifican.
• Utilización de servicios de cortafuegos para la interconexión de las redes
basadas en VLANs, con definición de políticas de seguridad a nivel del VLAN
y de servicio.
• Utilización de cortafuegos de capa 7 o de aplicación para los servicios que se
entienden críticos y que se exponen a las conexiones exteriores.
• UtilizacióndecortafuegosendosnivelesquepermitenañadirZonasdeControl
o Desmilitarizadas (DMZ) en las aplicaciones más críticas o que suponen la
utilización de sistemas de Planificación de Recursos Empresariales (ERPs),
como por ejemplo SAP u Oracle.
• Centralización de los servicios de Domain Name System (DNS) y Protocolo
de Configuración de Host Dinámico (DHCP) internos.
• Utilización de un sistema de seguridad basado en Active Directory, junto a un
Protocolo Ligero de Acceso a Directorios (LDAP), para la centralización de
los inicios de sesión.
• Sistema de unificación y correlación de eventos en equipos.
3.3. Equipamiento físico
Para la prestación de los servicios a las aplicaciones, el ayuntamiento dispone del
siguiente equipamiento físico dedicado:
3.3.1. Almacenamiento
El ayuntamiento cuenta con un servicio basado en Redes de Área de Almacenamiento
(SAN) y en algún caso Almacenamiento Conectado en Red (NAS), que facilitan
almacenamiento de forma centralizada y homogénea a todas las soluciones existentes.
• Solución NAS basada en equipos NetApp.
• Solución de Fiber Channel basada en el fabricante EMC específica para
almacenamiento de sistemas virtualizados (VMWare).
• Solución de Fiber Channel para sistemas NAS. Se trata de una cabina del
fabricante EMC con dos frontales de NAS.

9. 9
• Solución de Fiber Channel basada en dos cabinas de HP que permiten la
replicación síncrona de datos para entornos de alto rendimiento y con datos
sensibles (SAP, Documentum, Backups).
3.3.2. Procesamiento
El ayuntamiento dispone de una veintena de servidores físicos dedicados a servicios
no virtualizados como puede ser Documentum, SAP, Oracle RAC oCorreo.
Además dispone de dos chasis, uno de HP y otro de CISCO, dedicados en su mayor
parte a soportar los sistemas virtualizados de servidores basados en VMWare. Se
dispone de un total de 32 licencias de socket con ilimitados cores y memoria. En este
sistema residen actualmente unos 70 servidores virtualizados dedicados a diferentes
servicios.
3.3.3. Virtualización de Servicios
El Ayuntamiento dispone de tecnología tanto para la virtualización del entorno de
servidores, basado en VMWare, como para la virtualización del puesto de trabajo
basado en tecnología de VDI de la empresa CITRIX.
En el entorno de virtualización de VMWare dispone de 32 licencias de socket para
la virtualización de sistemas. Está soportado por dos conjuntos de servidores físicos
diferenciados; por un lado, basado en la tecnología UCS de CISCO, y por otro, en
tecnología de blade de HP.
Para la virtualización del puesto de trabajo cuenta con una granja de siete servidores
físicos y una cabina de disco dedicada para un conjunto de mil usuarios concurrentes.
Además, cuenta con tecnología de virtualización de RedHat en entornos Linux para la
prestación de los servicios de SAP a las empresas municipales.
3.4. Equipamiento lógico
Desde el CPD se dan una serie de servicios que representan una mejora de los
equipamientos y permiten afrontar de manera integrada la solución.
3.4.1. Servicio de base de Datos
El ayuntamiento facilita un servicio de base de datos en una configuración basada
en RAC de ORACLE, que permite de manera centralizada dar un repositorio de
datos. El servicio está compuesto por un conjunto de dos servidores, un sistema de
almacenamiento dedicado de alto rendimiento basado en sistemas SSD y el servicio de
explotación de la base de datos.

10. 10
Adicionalmente se dispone de servidores de base de datos en mysql para proyectos de
web, y sqlserver de Microsoft.
3.4.2. Servicio de Documentum
Existe una configuración en cluster para el sistema de base de datos documental,
Documemtum, que permite llevar de forma centralizada una gestión documental
de todos los servicios de expedientes y facturación de las empresas municipales. El
servicio está compuesto por dos servidores dedicados en cluster, un almacenamiento
compartido y duplicado en tiempo real.
3.4.3. Servicio de SAP
En la gestión integrada de las empresas municipales se adoptó la solución de SAP para
la gestión y administración. Hay un sistema de servidores en cluster que mantiene la
instalación de los servicios de SAP en funcionamiento.
3.4.4. Servicios de copias de seguridad y restauración
Para la realización de las copias de seguridad de los entornos físicos y lógicos del
Ayuntamiento y sus organismos existe una solución de backup integrada, basada en
Netbackup, que permite mantener las políticas de copiado, custodia y recuperación de
la información existente en los diferentes entornos.
Estáformadapordosrobotsdecopiacon8unidadesLTO,unsistemadealmacenamiento
de primer nivel basado en disco y dos servidores que actúan de media center de la
solución.
3.4.5. Servicio de Directorio Activo
Como elemento angular de la seguridad de los sistemas se implementa para la
organización un sistema basado en Windows Active Directory que permite centralizar la
seguridad basada en LDAP. Actúa como repositorio de todos los objetos de seguridad
y gestión de las aplicaciones y utilidades del sistema.
3.4.6. Servicio de Correo
En la organización existe una solución universal de correo para todos los usuarios
del ayuntamiento. La solución contempla desde los servicios de seguridad habituales
(antispam, antimalware y antivirus) a los servicios de distribución a las plataformas de
movilidad y acceso universal.

11. 11
3.4.7. Servicios de Seguridad
La seguridad de la instalación se basa en el uso de herramientas de mercado que
permiten la segmentación de las redes para un control efectivo de los accesos,
el control de las comunicaciones con barreras de cortafuegos, tanto para servicios
internos como externos, y la utilización de servicios de IDS, filtrado de contenidos
y control de comunicaciones con sistemas de antivirus e IDS en línea para todas las
comunicaciones.
Se implementan sistemas de control de correo, tanto para antispam como para
antivirus, y en entrada como en salida. Sistemas de sandboxing para descargas de
usuarios, conexiones con proveedores de seguridad que permiten detección temprana
y heurística en 24x7.
Para la seguridad de las aplicaciones y los sistemas basados en Windows se utiliza el
repositorio y facilidades que admite el Active Directory.
3.5. Dependencia de la situación de partida con la iniciativa
‘Gijón-IN’
A continuación, se aporta información por cada una de las actuaciones a ejecutar en
la iniciativa.
3.5.1. Actuación 1: Gobierno inteligente
El ayuntamiento dispone de una plataforma de gestión integrada, ERP, instalada en
dependencias municipales, basada en una solución de mercado que contempla los
módulos necesarios para llevar a cabo la iniciativa.
El ayuntamiento también cuenta con un Sistema Integral de Gestión de Archivo (SIGA)
que contempla los módulos necesarios para llevar a cabo la iniciativa.
La solución software está puesta en producción pero no implantada, por lo que para
esta actuación de la iniciativa no se precisa adquirir software adicional. La actuación
consiste en poner en marcha las soluciones que aún no se han implantado, como los
módulos de gestión tributaria, subvenciones, archivo electrónico, gestión administrativa
o gestión integral del urbanismo.
Hasta la fecha, el ayuntamiento ha focalizado el esfuerzo en incorporar todos los
instrumentos de la Administración Electrónica: registro electrónico, documento
electrónico, digitalización certificada, política de firma (sellos, empleado público,
servidor, aplicación, etcétera), expediente electrónico, notificación electrónica, libros
de resoluciones y actas electrónicas. Todo ello, cumpliendo el Esquema Nacional de
Seguridad (ENS) y el Esquema Nacional de Interoperabilidad (ENI), y consiguiendo un
modelo multiplataforma como el que se representa en la siguiente ilustración:

12. 12
Los servicios comunes ya están
implantados y tienen una plena
integración con los servicios y las
soluciones de gestión. Se basan en
la filosofía del dato único.
La capa central de la infraestructura contiene el conjunto de sistemas concebidos como
una gestión global de procesos. En esta capa y con esa concepción de gestión de
procesos se van desplegando las soluciones corporativas para el ámbito económico-
financiero, el tributario, el de población, etcétera, así como los sistemas particulares o
departamentales que solucionan necesidades concretas.
La capa de integración proporciona
lo necesario para la interconexión
de los sistemas internos englobados
en la infraestructura tecnológica
con sistemas externos a ella, ya
sean propios del ayuntamiento o
de otras administraciones, así como
la publicación de servicios propios
a los que puedan acceder otras
administraciones. La plataforma está integrada entre los módulos y vía interoperabilidad
con los servicios externos del portal de administración electrónica: SIR, FACE, DEH,
Plataforma de intermediación y Tablón Edictal Único.

13. 13
La capa de control y fiscalización proporciona lo necesario para habilitar sistemas
de información orientados a la toma de decisiones y publicación de indicadores que
permitan analizar los servicios y el cumplimiento de acuerdos de niveles de servicios
o de compromisos establecidos en las cartas de servicios. El modelo se completa
publicando alguno de estos cubos de información en el portal de transparencia y datos
abiertos.
En la capa superior se encuentran los mecanismos necesarios para hacer accesibles a
los ciudadanos los servicios internos a través de los diferentes canales habilitados al
efecto, destacando el canal telemático.
3.5.2. Actuación 2: Servicios Públicos inteligentes
El ayuntamiento ya está desplegando 1.100 nodos de red IoT mallada de baja frecuencia y
protocolo de comunicaciones abierto (6LowPAN – IEEE802.15.4 de la IETF). Contempla,
de forma integrada, una solución para la gestión inteligente de alumbrado.
3.5.3. Actuación 3: Crecimiento inteligente
El Ayuntamiento ha puesto en marcha un portal de transparencia y un portal de
datos abiertos con un catálogo de más de 500 conjuntos de datos abiertos (http://
transparencia.gijon.es/page/1808-catalogo-de-datos).
En la actualidad, desde el Centro Municipal de Empresas, empresa de capital 100%
municipal, y desde el área de Empleo y Promoción Económica, se están incorporando
actividades dirigidas a los emprendedores y a la comunidad maker para que realicen
nuevos productos y servicios.
La dependencia de la actuación con la situación actual atiende y responde a las
necesidadesdelsectorTICdelaciudadydelecosistemadeinnovaciónyemprendimiento
que se genera en la denominada milla del conocimiento (Parque Científico y Tecnológico,
Campus Tecnológico y Gijón Creativo).
3.5.4. Actuación 4: Turismo inteligente
Gijón ha experimentado un crecimiento en el sector turístico y está desarrollando
medidas para posicionarse como destino turístico de calidad.
3.5.5. Actuación 5: Sistema de gestión
El Ayuntamiento dispone de una herramienta de Business Intelligence (BI): Sistema
Transversal de Información y de Indicadores (STIIM).

14. 14
4. LÍNEAS DE ACTUACIÓN
Los siguientes apartados recogen de forma resumida las
diferentes actuaciones objeto de la iniciativa ‘Gijón-IN:
Ciudad Innovadora, Inteligente e Integradora’.
En el marco de los ejes estratégicos del ayuntamiento, la iniciativa se estructurará
en torno a 5 actuaciones: gobierno inteligente, servicios públicos inteligentes,
crecimiento inteligente, turismo inteligente y plan de comunicación y sistema de
gestión.
El siguiente diagrama representa la visión global de la iniciativa, para avanzar
desde el modelo de gestión integrada municipal hacia el nuevo modelo de
gestión inteligente de ciudad.

15. 15
4.1. ACTUACIÓN 1: GOBIERNO INTELIGENTE
Estaactuacióntieneunadobleorientación,tantohacialagestióninternamunicipal
y los procesos de gestión, como hacia la integración ciudad-ayuntamiento.
4.1.1. Digitalización del ayuntamiento
Para cada uno de los bloques que conforman la actuación, será objeto de la
iniciativa el análisis, rediseño y configuración de los flujos de información,
procesos y servicios de determinados procedimientos administrativos relevantes.
Se implantará la digitalización de los mismos y se creará el correspondiente
catálogo de procedimientos. Se reforzará la puesta a disposición de datos
abiertos e indicadores y su publicación automatizada.
Para cada uno de los bloques, se rediseñará un proceso tipo piloto que contemple
todas las casuísticas y se configurará en la plataforma integrada de gestión,
ERP, del ayuntamiento. Asimismo y para cada uno de los bloques, se definirá,
configurará e implantará en el STIIM el correspondiente cuadro de mando y
los indicadores de gestión y transparencia, y se definirá el catálogo de datos
abiertos y los conjuntos de datos para enriquecer el portal de datos abiertos
y de transparencia municipal. Los bloques que contempla la actuación son los
siguientes:

16. 16
• Urbanismo 2.0: Se implantarán los procedimientos y servicios de
urbanismo y de gestión de la vía pública, en varios de los módulos de la
plataforma integrada de gestión. También se implantará la movilidad en
los procedimientos de inspección y se instalarán sensores en distintos
elementos de urbanismo.
• Subvenciones 2.0: Se implantarán los procedimientos y servicios de
gestión de subvenciones, en varios de los módulos de la plataforma
integrada de gestión. También es objeto de la actuación, la integración
con la base de datos nacional de subvenciones y la migración de los
expedientes gestionados en una versión anterior de la plataforma
integrada de gestión. La migración incluirá la realización de procesos
de depuración y calidad de la información.
• Gestión tributaria 2.0: Se implantarán los procedimientos y servicios
de gestión y recaudación de tributos, en varios de los módulos
de la plataforma integrada de gestión. Esta actuación implicará
migración de datos, parametrizaciones y soluciones de movilidad en
el procedimiento sancionador.
• Archivo 2.0: Se implantarán los procedimientos y servicios de gestión
de archivo, para el desarrollo de un sistema para la gestión integral
del archivo municipal desde el punto de vista temporal, espacial,
documental, funcional y utilitario.
• Gestión administrativa 2.0: Se implantarán los procedimientos y
servicios de gestión administrativa, para la puesta en marcha de un
sistema de gestión administrativa electrónica.
Adicionalmente, la actuación de gobierno inteligente contempla la ejecución de
los siguientes proyectos:
• Gobernanza de las TIC hacia el Software As A Service (SaaS): Se
definirá un modelo de gobernanza y un plan de acción para una futura
incorporación de la plataforma de gestión integrada municipal, ERP, del
ayuntamiento, a un modelo de despliegue de nube privada. El alcance
de la actuación no incluye el servicio en la nube en sí mismo, sino
el análisis y la elaboración de una estrategia para la transición hacia
servicios en la nube mediante la realización de un plan de migración
y gestión del cambio y de las acciones que conduzcan a la puesta en
marcha de la nube privada.
• Competencias digitales: Se llevará a cabo la consultoría, evaluación y
capacitación en competencias digitales reutilizables e interoperables,

17. 17
mediante la puesta en marcha de una plataforma, metodología y
modelo de capacitación, que permita integrar, potenciar y coordinar
el uso de las TICs en los procesos de actuación municipal.
4.1.1. Integración ciudad-ayuntamiento
La iniciativa busca abrir la plataforma de gestión integrada municipal del
ayuntamiento para convertirse en el núcleo de la plataforma de gestión de la
ciudad. Serán objeto de actuación los siguientes proyectos:
• Capa de integración: Se integrarán los sistemas de ciudad Máquina
a Máquina (M2M) y la plataforma de gestión municipal. En definitiva,
se consolidará una infraestructura tecnológica que permita conseguir
una mejora en la gestión de los servicios públicos y una integración
entre los procesos de gestión municipal que tienen interrelación con
los servicios públicos objeto de modernización con el concepto Smart.
• Vía pública inteligente: Se convertirá el sistema de gestión de activos
en el territorio, en un sistema corporativo integrado y transversal
de vía pública inteligente, integrando la gestión de los elementos
de la vía pública con los objetos inteligentes de ciudad, mediante la
georreferenciación de activos, construcción de capas de visualización
específicas e indicadores y publicación de datos abiertos.
4.2. Actuación 2: Servicios públicos inteligentes
Consiste en la implantación y puesta en marcha de sistemas de gestión,
sensorización y tratamiento de la información para conseguir una mayor
eficiencia en la prestación de los servicios que tienen impacto directo sobre el
ciudadano y el visitante.
4.2.1. Infraestructura IoT, plataforma M2M y alumbrado
inteligente
La iniciativa ampliará el despliegue de infraestructura de red y de gestión
inteligente de alumbrado, que el ayuntamiento ya ha comenzado a implantar en
una primera fase. Cabe mencionar que el cambio de luminarias por puntos LED
de mayor eficiencia no son objeto de actuación en esta iniciativa.
La actuación incluye el despliegue de red en aproximadamente unos 3.600
nodos, mediante protocolos abiertos e interoperables. Se desplegará la
infraestructura de red y sensores que corresponda, como por ejemplo nodos de
control, actuadores para apagado y encendido o controladores de intensidad
para el alumbrado inteligente.

18. 18
La actuación también incluye el despliegue de una plataforma M2M que permita
la gestión de toda la red IoT y su integración con los sistemas preexistentes de
gestión municipales. Entre ellos que se encuentra una plataforma de gestión
de alumbrado inteligente, que aprovechará todo el potencial de la nueva
infraestructura.
4.2.2. Gestión de la calidad del aire
Consiste en el despliegue y puesta en marcha de estaciones de medida
compuestasporunconjuntodesensoresyunaplacadecontrolycomunicaciones,
que haciendo uso de la red IoT, enviarán información a la plataforma M2M. Se
establecerá una red de medida de parámetros medioambientales que permitan
alimentar el cuadro de mando de sostenibilidad de la ciudad.
Desde el punto de vista de tratamiento de la información, será necesaria la
configuración en la plataforma M2M de una aplicación vertical de calidad del
aire. Se deberá realizar la integración con el sistema de cuadro de mandos y con
el sistema de gestión del territorio (vía pública inteligente).
4.2.3. Gestión inteligente del transporte urbano
Se dotará a la flota de autobuses de tecnología adecuada que permita una
mejora en la planificación y en el uso de los recursos de transporte público de
forma que ayude a su optimización.
• Anti-agrupamiento Bus: Se implantará una infraestructura que ayude
a minimizar el agrupamiento de vehículos. Mediante la dotación de un
subsistema embarcado en autobuses (monitores táctiles tipo tablet con
capacidad de reproducir audio), que permitan visualizar la distancia
(en tiempo) con el vehículo anterior y recibir notificaciones desde el
centro de control. La implantación del sistema, implicará adaptar el
actual software del centro de control, con nuevas funcionalidades para
la resolución de conflictos y visualización de información. El software
se integrará junto con el Sistema de Ayuda a la Explotación (SAE) y
se modificarán aquellos módulos necesarios para la puesta en marcha
de la solución.
• Contaje pasajeros Bus: Se implantará un sistema de conteo de bajada
de pasajeros que permita registrar la ocupación del autobús en cada
trayecto entre paradas, contabilizando los pasajeros que suben
y bajan en cada una de las paradas, y así disponer de información
explotable que ayude a la toma de decisiones. El sistema debe incluir
una herramienta software centralizada de datos históricos de conteo
de pasajeros que debe estar integrada con el SAE, y un sistema de
sensores embarcados en las puertas de bajada de los autobuses que

19. 19
se deberá integrar con la Unidad de Comunicaciones a Bordo (OBU
SAE) ya existente, para el almacenamiento y procesado de los datos. El
conteo de subida deberá obtenerse a partir de los datos provenientes
de las máquinas de validación y venta de billetes.
4.2.4. Gestión inteligente de edificios
Consiste en el despliegue y puesta en marcha de un conjunto de sensores y
actuadores para la monitorización de parámetros ambientales y presencia
de usuarios, así como de dispositivos de medida para el consumo en cuadro
eléctrico segregado por línea, y de las placas de control y comunicaciones
que correspondan, que haciendo uso de la red IoT enviarán información a la
plataforma M2M.
Se desarrollará e implantará una herramienta, plataforma web de gestión,
que utilice estándares abiertos y que permita gestionar de manera integrada
y automática las instalaciones (climatización/ventilación, iluminación y cargas
eléctricas) a partir de los datos obtenidos de los equipos desplegados.
Desde el punto de vista de tratamiento de la información, será necesaria la
configuración en la plataforma M2M, de forma que incorpore 2 nuevos verticales
para la gestión de edificios municipales y para la gestión de viviendas particulares
y comercios.
También se contemplará la apertura de datos, el desarrollo de una aplicación
móvil y la integración con el sistema de cuadro de mandos y con el sistema de
gestión del territorio (vía pública inteligente).
4.3. Actuación 3: Crecimiento inteligente
Esta actuación busca la implantación de medidas dirigidas a la creación
de espacios tecnológicos con entornos TIC interoperables que permitan el
desarrollo de proyectos cooperativos e innovadores. El objetivo es facilitar
la experimentación, el desarrollo de aplicaciones, el intercambio de buenas
prácticas y el uso compartido de herramientas tecnológicas. Un espacio Big
Open Data abierto a la participación ciudadana, que tendrá su continuidad en un
espacio virtual que posibilite procesos de colaboración distribuida, co-creación
e innovación abierta. La actuación engloba los siguientes proyectos:
4.3.1. Centro de innovación social
Se desarrollará el proyecto de diseño, construcción y puesta en marcha del Centro
de Innovación Social, dotándole de infraestructura tecnológica en espacios de
demostración, capacitación y co-creación, así como de una plataforma virtual
con funcionalidades propias de una red colaborativa y servicios y contenidos
adecuados al impacto deseado para la evolución futura de la ciudad de Gijón.

20. 20
4.3.2. IoT Open Data
Se evolucionará la actual iniciativa de datos abiertos de Gijón local, ampliando
el alcance y rango de la información para dar cabida a la procedente de la nueva
infraestructura IoT de la ciudad e involucrando a la ciudadanía en la provisión,
gestión y enriquecimiento de los datos abiertos de la ciudad.
Se desarrollará una plataforma de integración de la infraestructura IoT con el
catálogo de datos abiertos y se desarrollará una plataforma de federación de
datos ciudadanos.
La solución que se pretende con la iniciativa es la integración entre la plataforma
M2M, como capa superior de la infraestructura IoT, y del portal y catálogo de
datos abiertos del Ayuntamiento (Open Data Gijón).
4.3.3. Ciudadanía inteligente
Secrearáunespaciodeinnovaciónabiertadondeayuntamientopuedadesarrollar
actividades centradas en el uso y experimentación de tecnología.
Como mínimo se desarrollará un espacio demostrador y un espacio de
experimentación con aprovisionamiento de la infraestructura tecnológica
necesaria.
Como acción a llevar a cabo en la iniciativa, está un proyecto singular de
despliegue de infraestructura de medición y visualización de datos sobre
consumo energético y de carácter medioambiental en un grupo de colegios
de Gijón. Se desarrollará una plataforma software para captura, análisis y
visualización de la información que permita mostrar datos en tiempo real sobre
los patrones de consumo y ambientales que realiza el colegio a través de un
panel de información. Se requerirá integración con la plataforma M2M y con el
catálogo de datos abiertos de Gijón.
4.3.4. Ciudadanos como sensores
Se pretende que el proyecto permita impulsar la participación del ciudadano en
la gestión de su ciudad y reforzar la relación ciudad-ciudadano a través de la
captura de información en su entorno. La solución se basará en una aplicación o
componente para obtener medidas geo-localizadas (puntuales o sistemáticas).
A través de la recolección de datos anónimos de los sensores ya existentes
en los smartphone (o wearables). La plataforma software a desplegar contará
con tres componentes fundamentales: Captación/fusión y almacenamiento de
la información, algoritmia analítica avanzada para el post-procesamiento de la
información haciendo uso extenso de arquitecturas de análisis masivo de datos,
y herramientas de visualización, tanto para la monitorización como para la

21. 21
predicción. Se desarrollarán, asimismo, los conectores necesarios para acceder
a otras fuentes de datos, tanto municipales como externas.
4.3.5. Participación ciudadana
Se implantará y pondrá en marcha una plataforma, con los siguientes módulos
destacados: Portal de formulación de políticas multicanal, sala de votaciones,
incidencias y alertas en tu ciudad, gestión asistida, Open Data, seguridad y
acceso y conocimiento del ciudadano. Será una solución de amplia cobertura,
para dar una respuesta integral a las diferentes facetas de participación. Se
deberá ofrecer una Interfaz de Programación de Aplicaciones (API) específica
de gestión para que el sistema pueda ser integrado completa o parcialmente
por terceros.
4.4. Actuación 4: Turismo inteligente
Consiste en crear un nuevo modelo turístico en el que la persona sea el centro.
Debe permitir descubrir la ciudad de forma personalizada e incorporar canales
de comunicación directos, con ofertas en tiempo real para generar nuevas
oportunidades de negocio y adaptar demanda/oferta. La oferta y la demanda
se tendrán que encontrar utilizando inteligencia artificial, conectando personas,
intereses, productos, información, empresas, servicios públicos y el ayuntamiento
en un único entorno.
Se pondrá en marcha una plataforma que aplique técnicas de exploración
y explotación de la información en tiempo real con tecnología Big Data e
inteligencia artificial, que permitirá tomar decisiones en tiempo real en base a
modelos predictivos de comportamiento y tendencias.
4.5. Actuación 5: Plan de comunicación y sistema de gestión
Se desarrollará e incorporará un plan de comunicación 2.0 en el que las TIC
jueguen un papel determinante a través de las redes sociales, la gamificación
y la telefonía móvil. Por otro lado, se contemplará la creación de un cuadro de
mando tanto del proyecto como del impacto del mismo.
4.5.1. Plan de comunicación
Se crearán contenidos digitales en el marco del plan de comunicación que serán
difundidos en distintos medios de comunicación y a través de diferentes redes
sociales. Las principales tareas serían: La realización de un blog, la gestión
de redes sociales, el desarrollo de una landing page, la promoción online y la
realización de informes de analítica en redes sociales para conocer el impacto
de las acciones a realizar.

22. 22
4.5.2. Sistema de gestión de la iniciativa ‘Gijón-IN’
Se diseñarán e implantarán los indicadores de gestión y de ciudad para ser
incorporados al Sistema Transversal de Información e Indicadores (STIIM) del
que dispone el ayuntamiento, definiendo el cuadro de mando de ciudad del
Plan ‘Gijón-IN’. Se contemplará la normalización del cuadro de mando y de los
indicadores.
Sediseñarálaestrategiadeproyectomedianteladefinicióndelamisiónyobjetivos
estratégicos de los indicadores, se configurará la herramienta de BI-STIIM que
ya está implantada en el Ayuntamiento para convertirla en la herramienta de Big
Data de la ciudad, se parametrizarán las fuentes de información válidas y de los
canales de información, se aplicarán los parámetros de cálculo de los indicadores
y se contemplará la realización de consultas y procesos de Extraer, Transformar
y Cargar (ETL) a la plataforma de gestión integrada, ERP, del Ayuntamiento, al
SAE y al ESCADA de las empresas municipales.