Antes de 1964, a maior parte das terras da Amazônia pertencia à União e aos estados. Após o golpe militar de 1964, os militares viram a Amazônia como uma região subdesenvolvida que precisava receber investimentos para se proteger da influência comunista. Eles criaram programas e incentivos fiscais, como a SUDAM e o BASA, para atrair investidores privados para projetos de pecuária e mineração de grande escala na região.