Pertti Honkanen, Elina Ahola ja Hennamari Mikkola. Kelan miljardietuudet - ajankohtaista asumistuesta. Esitys Kelan valtuutettujen seminaarissa 16.2.2017.

1. Ajankohtaista asumistuista
16.2.2017, Kelan valtuutettujen seminaari
Pertti Honkanen, Elina Ahola ,Hennamari
Mikkola, Kelan tutkimus, Tieto- ja
viestintäyksikkö, Yhteiset Palvelut

2. Yleinen asumistuki,
kotitaloudet
Eläkkeensaajien asumistuki,
henkilöt
0
50 000
100 000
150 000
200 000
250 000
300 000
Asumistuen saajat 1996–2016
vuoden lopussa

3. 0
50 000
100 000
150 000
200 000
250 000
300 000
Työttömien perusturvan ja yleisen asumistuen saajat vuoden lopussa
Yleisen asumistuen saajat
(ruokakunnat)
Työttömien perusturvan saajat

4. 0
50 000
100 000
150 000
200 000
250 000
300 000
Yleisen asumistuen ja työttömien perusturvan saajat
(kuukausittain 2013–2016)
Yleisen asumistuen saajat (ruokakunnat)
Työttömien perusturvan saajat

5. 0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
milj. €
Kuukausi
Asumistukimenot 2013–2016 kuukausittain, milj. €/kk
Yleinen asumistuki
Eläkkeeensaajien asumistuki
Opintotuen asumislisä

6. Keskim. asumismenojen
muutos
Keskim. tuen muutos
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
Kuukausi
Keskimääräisen asumismenon ja asumistuen vuosimuutos 2014–2016
(yleinen asumistuki)

7. 0
50 000
100 000
150 000
200 000
250 000
300 000
Asumistuen saajat
Yleinen asumistuki
Eläkkeeensaajien
asumistuki
Opintotuen asumislisä
0
50
100
150
200
250
300
350
Keskimääräinen tuki
Eläkkeensaajat
Yleinen
Opinto
Asumistuet 2013–2016 (kuukausitilastoja)

8. Yleinen, yksin asuva;
kuntaryhmä 1
Yleinen, puolisot,
kuntaryhmä 4
Eläkkeensaajat, yksin asuva
Vuokraindeksi
90
110
130
150
170
190
210
Asumismenonormien ja vuokraindeksin kehitys 1995–2016
1995 = 100

9. Yleisen asumistuen kohoavat kustannukset –
mikä oli vuoden 2015 lakiuudistuksen ”hinta”?
Elina Ahola
Tutkija, Kelan tutkimusryhmä
Kelan valtuutettujen asumistukiseminaari 16.2.2017

10. Yleisen asumistuen lainsäädäntö muuttui
merkittävästi vuonna 2015
• Asunnon pinta-alan ja valmistumisvuoden vaikutus
asumistuen suuruuteen lakkasi.
• Omavastuuosuuksia alennettiin ja hyväksyttäviä
enimmäisasumismenoja korotettiin.
• Vuoden 2015 syyskuussa tuli voimaan 300 e/kk
suojaosa työtuloille.
10

11. Lakimuutoksen vaikutuksia voi arvioida
mikrosimuloimalla
• Mikrosimuloinnin avulla voidaan erottaa
lainsäädännön vaikutukset muista tekijöistä, kuten
työttömyyden kehityksestä.
• Simuloinnissa käytetty aineisto on muodostettu
Kelan etuuksien tilastointirekistereistä.

12. Lakimuutoksen vaikutuksia voi arvioida
mikrosimuloimalla
• Yksinkertaistettuna: kaikille niille ruokakunnille, jotka
olivat saaneet tukea nykyisen asumistukilain
mukaisesti, simuloitiin myös vanhan lain mukaisen
asumistuen suuruus.
• Kyseessä on staattinen simulointi. Se ei ota
huomioon esimerkiksi tuensaajien
muuttohalukkuutta tai vuokranantajien toimia
lakimuutoksen seurauksena.

13. 13
Vuoden 2015 asumistukiuudistuksen vaikutus
yleisen asumistuen kustannuksiin
Kuvassa yleisen asumistuen
säännölliset maksut
kuukausittain 1/2013-12/2016.
milj. €
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1/2013
3/2013
5/2013
7/2013
9/2013
11/2013
1/2014
3/2014
5/2014
7/2014
9/2014
11/2014
1/2015
3/2015
5/2015
7/2015
9/2015
11/2015
1/2016
3/2016
5/2016
7/2016
9/2016
11/2016
Yleisen asumistuen kustannukset
Arvio yleisen asumistuen kustannuksista
ilman työtulojen suojaosan käyttöönottoa
Arvio yleisen asumistuen
kustannuksista ilman vuoden 2015
lakiuudistusta kokonaisuudessaan

14. Vuoden 2015 asumistukiuudistuksen vaikutus
yleisen asumistuen kustannuksiin
14
• Asumistukiuudistus kokonaisuudessaan lisäsi
yleisen asumistuen kustannuksia vuositasolla
arviolta 170–250 miljoonaa euroa (20–30 %),.
• Pelkästään suojaosan (300 e/kk) käyttöönotto lisäsi
asumistukikustannuksia vuositasolla arviolta 80
miljoonaa euroa (8 %).

15. Vuoden 2015 asumistukiuudistuksen vaikutus
toimeentulotuen laskennallisiin kustannuksiin
• Yleisen asumistuen uudistus vähentää
toimeentulotuen tarvetta.
• Alustava analyysi marraskuun 2016 yleisen
asumistuen saajiin perustuen:
– Lakiuudistus kokonaisuudessaan vähensi toimeentulotuen
laskennallista tarvetta arviolta 5–10 miljoonaa euroa
marraskuussa 2016.
– Suojaosan käyttöönotto pienensi toimeentulotuen laskennallista
tarvetta arviolta noin 1 miljoonalla eurolla marraskuussa 2016.
– Huom. Toimeentulotuen laskennallinen tarve ei vastaa
maksettua toimeentulotukea johtuen toimeentulotuen melko
suuresta alikäytöstä.

16. 16

17. 17

18. Asumistukea saaneiden osuus maakunnan väestöstä
18
0 5 10 15 20
Pohjois-Karjala
Keski-Suomi
Päijät-Häme
Pohjois-Savo
Pirkanmaa
Uusimaa
Pohjois-Pohjanmaa
Koko maa
Varsinais-Suomi
Lappi
Kymenlaakso
Etelä-Karjala
Etelä-Savo
Kainuu
Kanta-Häme
Satakunta
Etelä-Pohjanmaa
Pohjanmaa
Keski-Pohjanmaa
Ahvenanmaa
Asumistukia saaneiden osuus väestöstä
2015, %
0 5 10 15 20
Päijät-Häme
Uusimaa
Keski-Suomi
Pohjois-Karjala
Pirkanmaa
Kymenlaakso
Koko maa
Pohjois-Pohjanmaa
Varsinais-Suomi
Pohjois-Savo
Etelä-Karjala
Lappi
Kainuu
Etelä-Savo
Kanta-Häme
Satakunta
Etelä-Pohjanmaa
Keski-Pohjanmaa
Pohjanmaa
Ahvenanmaa
Yleistä asumistukea saaneiden
osuus väestöstä (alle 65-v) 2015, %

19. Yleisen asumistuen menot kasvaneet koko maassa,
Uudellamaalla kasvu hieman nopeampaa
19
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
Yleinenasumistuki,vuosimuutos%
Koko maa Uusimaa Muut yhteensä

20. 20
Linkki visualisointiin: asumistukien
kuntakohtainen kehitys , linkki toimii
esitystilassa
https://public.tableau.com/views/Asumisent
uet2007-
2017/asukas?:toolbar=no&:display_count=
yes&:showVizHome=no