1. ESCUELA NACIONAL DE ESTUDIOS
GUBERNAMENTALES
ENEG - PERÚ
PLAN DE ESTUDIOS
Diplomado Especializado en el
Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector
Público SIAF-SP
Área Gestión Pública
Material Docente
Enero, 2016
2. Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público SIAF-SP
ENEG
INDICE
Contenido
MÓDULO I: AdministraciónFinanciera del Sector Público
Objetivosde aprendizaje
SESION 1 – Semana 01
1.1 Los Sistemade AdministraciónFinancieradel SectorPúblico.
DefiniciónySistemasque locomponen.
1.2 Los SIAFsenAméricaLatinay el Caribe
1.3 Objetivosde laAdministraciónFinancieraGubernamental
1.4 Definiciónde SIAF(software)
1.5 Característicasde losSIAF(BancoMundial – BM)
1.6 SistemaIntegradode GestiónPública(ModelodelBancoMundial-BM)
Examen N° 01
Materiales:
- PPT del Docente
- lectura: El Uso del Sistema Integrado de Administración Financiera como
Instrumento de Transparencia y Control por la Sociedad. (Publicación del BID) de
uso estrictamente académico y de difusión.
SESION 2 – Semana 02
1.7 El Sistemade AdministraciónFinanciera del SectorPúblicoenel Perú:
Sistemasque locomponen,MarcoNormativoyÓrganosRectores
1.8 Dos distinciones:LosSistemasAdministrativosdelEstadoyel Software del SIAF-SP
1.9 El SIAF-SP:Definición, Objetivos,Importancia,Cobertura,Características, Elementos
del Sistema,Filosofía,Ámbitosdel Sistema,Implantación del SIAF-SP.
1.10 Módulosdel SIAF-SP
1.11 Operatividadactual del SIAF-SP
Examen N° 02
Materiales:
- PPT del Docente
- Lectura: Guía de OrientaciónBásicade laAdministraciónFinancieradel Sector
Público.Documento elaboradoporel docente.
MÓDULO II: Módulode FormulaciónPresupuestal
Objetivosde aprendizaje
SESION 3 – Semana 03
2.1 ProcesoPresupuestario:Fase de ProgramaciónyFormulaciónPresupuestal
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2.2 Definicionesimportantes:GastoCorriente,Gastode Inversión, Serviciode laDeuda,
rubrosde financiamientoyPIA.
2.3 Operatividaddel Módulode formulaciónpresupuestalenWeb
2.4 Procedimientode Creaciónde CadenasFuncionalesProgramáticasde Actividadesy
Proyectosporcategoría presupuestal yrubrode financiamiento.
2.5 Directiva N°0001-2015-EF/50.01 “Directivapara losProgramasPresupuestalesenel
marco de la Programacióny Formulacióndel Presupuestodel SectorPúblicoparael
año fiscal 2016”.
Examen N° 03
Materiales:
- PPT del Docente
- Manual: CasosPrácticos de Creaciónde CadenasFuncionales Programáticas,
asignaciónde clasificadoresde gastoyrubros de financiamiento.
MÓDULO III: Módulode ProcesosPresupuestarios
Objetivosde aprendizaje
SESION 4 – Semana 04
3.1 Operatividaddel Módulode ProcesosPresupuestarioscomoEjecutorayPliego
3.2 Definicionesimportantes:PIA,PIM,PCA,Marco Presupuestal,Genéricasy
Clasificadoresde Gastos,CategoríaPresupuestal,MetaPresupuestaria.
3.3 Procedimientode creaciónde metaspresupuestariasporcategoríaspresupuestales:
001-Programas Presupuestales,002 –AccionesCentralesy003 APNOP
3.4 Tiposde ModificaciónPresupuestal:001-Transferenciade Partidas,002– Créditos
Suplementarios,003 – CréditosyAnulaciones(Dentrode unaUE),004 – Créditosy
Anulaciones(Dentrode UEsdel mismoPliego),etc.
Examen N° 04
Materiales:
- PPT del Docente
- VideoTutorial 01: Descripciónde laOperatividaddel MPPyprocedimientode
creaciónde metaspresupuestarias.Casosprácticos.
- Material de Lectura: Ley N° 28411 – Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto Público
SESION 5 – Semana 05
3.5 Procedimientode registrode Notasde ModificaciónPresupuestal yaprobación.
3.6 Procedimientode IncrementoyDisminuciónde laPCA porrubro de financiamientoy
genéricade gastos. Ajustesinternosde laPCA.
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3.7 Análisisde SaldosPresupuestalesanivel de metapresupuestaria,especificade gastos,
gastoscertificados,devengadosogiradoporrubrode financiamiento.
3.8 Aprobaciónde Notasde CertificaciónPresupuestal,Actualizaciónde Reasignacionesy
Rendiciones.
Examen N° 05
Materiales:
- PPT del Docente
- VideoTutorial 02: Procedimientode registrode modificaciones presupuestarias.
Casosprácticos.
- Material de Lectura: Ley N° 28411 – Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto Público
MÓDULO IV: MóduloAdministrativo
Objetivosde aprendizaje
SESION 6 – Semana 06
4.1 OperatividadyFuncionalidaddel MóduloAdministrativo
4.2 Tiposde OperaciónSIAF – Marco Normativo
4.3 Tiposde Documentosfuente portipode operación
4.4 Procedimientode registrode Notasde CertificaciónPresupuestal,CompromisoAnual,
Mensual,DevengadoyGirado.
4.5 Procedimientode registrode rendicionesde encargosyviáticosotorgados.
4.6 Procedimiento de registrode anulacionesdel tiponormal yporerrorde registropor
rubro de financiamiento.
Examen N° 06
Materiales:
- PPT del Docente
- VideoTutorial 03: OperatividadyFuncionalidaddel MóduloAdministrativo
Casosprácticos por tipode operaciónSIAF.
Material de Lectura:
- Directiva de Tesorería N° 001-2007-EF/77.15 y normas modificatorias
- Guía para la Ejecución del Gasto Público
SESION 7 – Semana 07
4.7 Procedimientode registrodevolucionesal tesoropúblicoconpapeletaT-6
4.8 Procedimientode pagosa travésde transferencias electrónicas:CartaOrden
ElectrónicayCCI
4.9 Procedimientode fase giradoporpago de: Detracciones,FraccionamientoSUNAT,
DeudaCorriente SUNAT,Normal yCobranzasCoactivas.
4.10 ProgramaciónMensual del Calendariode Pagos
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4.11 Ampliacionesde Calendariode Pagos porrubro de financiamientoygenéricade
gastos.
4.12 Procedimientode registrode rendicionesde encargosyviáticosotorgados.
Examen N° 07
Materiales:
- PPT del Docente
- VideoTutorial 04: OperatividadyFuncionalidaddel MóduloAdministrativo
Casosprácticos por tipode operaciónSIAF.
Material de Lectura:
- Directiva de Tesorería N° 001-2007-EF/77.15 y normas modificatorias
- Guía para la Ejecución del Gasto Público
MÓDULO V: MóduloContable
Objetivosde aprendizaje
SESION 8 – Semana 08
5.1 Operatividad del Módulo Contable como UE.
5.2 Procedimiento de Contabilización con la Tabla de Operaciones SIAF: Por Rubro de
Financiamiento, Ciclo de gastos o ingresos, Tipo de recurso, documento fuente y
clasificador de gastos.
5.3 Registro de Notas de Contabilidad por Depreciación y CTS
5.4 Procedimiento de validar contabilización y mayorizar de cuentas y validar saldos
5.5 Operatividaddel módulowebde Cierre PresupuestalyContable Trimestral,Semestraly
Anual.
Examen N° 08
Materiales:
- PPT del Docente
- VideoTutorial 05: OperatividadyFuncionalidaddel MóduloContable
Casosprácticos de Contabilización de operacionesde gastose ingresos
Material de Lectura:
- Directiva N° 007-2014-EF/51.01 – “Cierre Contable y Presentación de Información
para la Elaboración de la Cuenta General de la República por las Entidades
Gubernamentales del Estado”.
MÓDULO VI: Módulode Deuda Pública
Objetivosde aprendizaje
SESION 9 – Semana 09
6.1 FuncionalidadyOperatividaddelMódulode DeudaPública
6.2 Endeudamientode Corto,MedianoyLargo Plazo
6.3 Modalidadesde EndeudamientoPúblico:PréstamosBancariosyLeasingFinanciero
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6.4 Procesode EndeudamientoPúblico
6.5 Operacionesde Tesorería
Examen N° 09
Materiales:
- PPT del Docente
- VideoTutorial 06: OperatividadyFuncionalidaddel Módulode DeudaPública
Casosprácticos: PréstamoBN y Préstamoconla Banca Privada
Material de Lectura:
- Ley N° 28563 – Ley del Sistema Nacional de Endeudamiento Público
MÓDULO VII: AplicativosWebdel MEF
Objetivosde aprendizaje
SESION 10 – Semana 10
7.1 AplicativoWebde Redistribuciónde Calendariode PagosporTipode Recurso
7.2 AplicativoWebde Consultade Saldosde laCUT
7.3 AplicativoWebde Consultade CCIyConstanciade TransferenciaaCuentade Terceros
Examen N° 10
Materiales:
- PPT del Docente
- VideoTutorial 07: Operatividaddel aplicativoWebde Redistribucióndel Calendario
de Pagos por Tipode Recurso,Consultade SaldosCUT y ConsultaCCI
Casosprácticos:
- Manualesdel Docente
7. Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público SIAF-SP
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Introducción
El presente Diplomado tiene como finalidad brindar a toda aquel profesional que este
inmerso o que vaya a insertarse en el campo laboral del Sector Público, el conocimiento del marco
de referencia de la modernización de la administración financiera, el marco legal de los Sistemas
Administrativos del Estado, algunos de ellos: Sistema Nacional de Presupuesto Público,
Planeamiento Estratégico, Contabilidad, Tesorería, Endeudamiento Público, Abastecimiento,
Gestión de Recursos Humanos, Inversión pública, Bienes Nacionales, Control, etc., así como el
marco conceptual de dichos sistemas, puesto que, sobre los procedimientos normativos,
conceptuales y de registro es que se ha desarrollado el Sistema Integrado de Administración
Financiera del Sector Público SIAF-SP, con el objeto de lograr un mejor desempeño en la gestión de
los recursos públicos por parte de los funcionarios estatales.
La administración financiera no requiere solo de normas, procesos, metodologías y desarrollo de
“software” informáticos, ella implica un cambio cultural en la gestión diaria de los funcionarios
públicos que requiere años para su maduración, así como el aprendizaje previo de los elementos
doctrinales y el marco conceptual de los diferentes procesos que se desarrollan sean
presupuestarios, contables, de tesorería, etc.
La administración financiera va más allá de un modelo tecnocrático o instrumental, es una
herramienta del gobierno y su utilización apropiada otorga ventajas de índole política a quienes la
utilizan.
La reforma de la administración financiera sólo tiene valor real si es útil para mejorar la gestión de
los gobiernos, sobre todo de sus áreas sociales, es decir si es útil a la gente. Si ello no logra se
destinarán recursos y grandes esfuerzos para implantar un modelo tecnocrático que seguramente
será reemplazado en unos pocos años por otro mejor.
Es importante señalar que el aplicativo informático (software), Sistema Integrado de
Administración Financiera del Sector Público SIAF-SP, es una herramienta muy ligada a la gestión
financiera del estado y sirve como soporte tecnológico para que la administración financiera
gubernamental cumpla sus fines.
Es así que de acuerdo al Art° 10 de la Ley N° 28112 – Ley Marco de la Administración Financiera del
Sector Público, indica lo siguiente:
El registro de información es único y de uso obligatorio por parte de todas las entidades y
organismos del Sector Público, a nivel nacional, regional y local, y se efectúa a través del Sistema
Integrado de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) que administra el Ministerio de
Economía y Finanzas, a través del Comité de Coordinación.
El SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y generación de la
información relacionada con la administración financiera del sector público, cuyo funcionamiento y
operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad aprobada por los órganos rectores. 1
1 El resaltado es nuestro. Ley N° 28112 publicada en el Diario Oficial el Peruano el 28 de noviembre de 2001 3