Los primeros censos en Ecuador tuvieron errores y se realizaron con criterios étnicos y raciales. El primer censo reconocido fue en 1950 durante el gobierno de Galo Plaza Lasso y estableció que la población era de 3.2 millones de habitantes. Desde entonces, los censos se han realizado cada 10 años aproximadamente para contar el crecimiento de la población y recopilar datos socioeconómicos que ayudan a la planificación gubernamental. El último censo en 2001 reportó una población de 12.1
1. Significado de censo
Del latín census, un censo es un padrón o lista. Su uso más habitual esta asociado alcenso
poblacional o censo de población, donde se contabilizan a los habitantes de un pueblo o de
un país y se recogen diversos datos con fines estadísticos.
Por ejemplo: “El Gobierno anunció que el año próximo realizará un censo nacional”, “Los datos
recopilados a través del censo permitirán desarrollar políticas sociales más precisas”, “De
acuerdo al último censo, la ciudad ya ha superado los dos millones de habitantes”.
El censo permite delimitar una población estadística que refleja el número total de individuos
de un territorio. A diferencia de otras herramientas de laestadística, en este caso no se trabaja
con muestras, sino con la población total.
Su complejidad y elevado costo hacen que los censos nacionales se elaboren, por lo general,
cada diez años. Lo habitual es que elGobierno confeccione una planilla conpreguntas y que un
amplio equipo decensistas se encargue de recorrer todo el país, casa por casa. En el formulario
se consulta sobre las variables sociodemográficas más relevantes, como edad, cantidad de
hijos, situación laboral, características de la vivienda, etc.
El censo electoral, también conocido como padrón electoral, es el registro donde constan
laspersonas que están habilitadas para votar. En dicho censo aparecen todos los individuos a
los que la legislación les reconoce el derecho al sufragio activo para escoger a sus
representantes. Quien no forma parte del padrón, por lo tanto, no está habilitado para emitir
su voto en las elecciones.
Para k sirve el censo
sirve para recoger datos que caracterizan el numero de pobladores y sus indicadores de
tipo social económico y político, así como las migraciones extranjeras y de movilidad
urbana y rural que se da en el seno de un país,`por norma debe hacerse cada diez años.
su principal objetivo esta fundamentado en tomar una base como premisa para dar una
respuesta de orden proyectada y orientada según establescan los parámetros arrojados,
es decir es un soporte técnico que debe reorientar la programación de proyectos que
tratan de mejorar la calidad de vida de una sociedad o nación.
2. Historia del censo
Los primeros intentos de censar a la población estuvieron plagados de errores "por excesos y
ausencias", según el historiador Andrés Guerrero. "Estas cifras deben ser tomadas como
esquemas mentales de calificación racial de la época", acotó.
Desde el nacimiento de la República en 1830, en la primera Constituyente, nace esta necesidad
de contar con una información estadística para la representación de diputados de los tres
departamentos (Azuay, Guayas y Quito) que formaban en ese entonces al Ecuador.
Uno de los primeros recuentos de población fue el censo de 1846, cuando alrededor de 700
mil habitantes vivían en el país. Los funcionarios de la República contaron y tabularon a los
ecuatorianos mediante criterios étnicos, raciales y jurídicos que dejaban ver la preeminencia
social incluso en el orden de su publicación.
Así, tenemos que un 41 por ciento eran blancos; indios 52 por ciento; mulatos libres cuatro por
ciento; mulatos esclavos uno por ciento; negros libres uno por ciento y negros esclavos uno
por ciento.
Aunque entre 1830 y 1973 se crearon varios organismos encargados de las estadísticas y los
censos en el país, es en la presidencia de Galo Plaza Lasso que se instaura el primer censo
reconocido ampliamente por estar dentro de lo que se constituyó en el primer plan de
desarrollo nacional. El 29 de noviembre de 1950, el primer censo nacional de población
establece que el Ecuador tiene 3 211 916 habitantes.
A este le siguió, el censo nacional de 1962 que dio una cifra de 4 564 080 habitantes en la
presidencia interina de Carlos Julio Arosemena Monroy. En 1974, en el gobierno del general
Guillermo Rodríguez Lara, el país había crecido en población a 6 521 710.
El 7 de mayo de 1976, mediante decreto 323 se crea el Instituto Nacional de Estadística y
Censos (INEC), por la fusión del Instituto Nacional de Estadística, la Oficina de los Censos
Nacionales y el Centro de Análisis Demográfico.
Con el retorno al país a un régimen de derecho, se expide una nueva Constitución Política, en
la que se creó el Consejo Nacional de Desarrollo (Conade), cuyas funciones fueron reguladas a
través de Ley Orgánica que adscribió al INEC, entre otras que eran entidades, al Conade.
Para el año de 1982, en el gobierno de Osvaldo Hurtado Larrea, el censo dio como resultado 8
138 974 habitantes en el país.
La Constitución Política del 10 de agosto de 1998, suprime al Conade, y Jamil Mahuad
presidente de la República de ese entonces adscribe al INEC al Ministerio de Economía y
Finanzas. Unos años antes, según el censo de 1990, la población había crecido a 9 697 979
durante la presidencia de Rodrigo Borja.
El último censo realizado en el país se llevó a cabo en 2001 con un conteo de 12 156 608
ecuatorianos durante el gobierno interino de Gustavo Noboa Bejarano. En este censo, el sexto
de población y el quinto de vivienda, el desglose por nacionalidades y pueblos fue 77,42 por
ciento mestizos; el 10,45 blancos; 6,83 por ciento indígenas; el 4,96 afroecuatorianos y 0,32
por ciento de otros pueblos.
En 2007, a través de Decreto Ejecutivo publicado en el Registro Oficial N. 141, se adscribe el
3. INEC a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (Senplades), que para fines técnicos,
administrativos y financieros, ejercerá sus funciones y atribuciones de manera independiente y
desconcentrada, según el actual gobierno.
El INEC en su portal Ecuador en Cifras estima en 14 286 419 a la población nacional en la
actualidad.
Hoy, en el día del séptimo censo de población y sexto de vivienda, los datos que se recojan
permitirán comprobar si estas y otras proyecciones sobre los habitantes del Ecuador se
cumplen.
Además, se conocerá nuevos aspectos como el acceso de los ecuatorianos a las nuevas
teconologías. (CA)
El censo del primer Plan de Desarrollo
Durante el mandato de Galo Plaza Lasso, el estudio sobre el Desarrollo Económico del Ecuador
(IBEC, 1948), texto fundamental para ese gobierno, mostró una detallada argumentación
estadística y constituyó para el gobierno casi un verdadero plan de desarrollo.
A este inventario productivo se sumaron el poblacional (el primer censo poblacional, levantado
el 29 de noviembre de 1950) y el geográfico (el primer mapa general del Ecuador), esto para
completar el ciclo de la planificación, a pesar de que su realización estuviese separada en el
tiempo. Así, el primer Censo Nacional de Población estableció que el Ecuador tenía 3 211 916
habitantes.
Importancia del censo
Un censo sirve para tener una idea del crecimiento de la población en el país o estado en
que se lleve a cabo. Sirve para determinar la cantidad de servicios públicos como de
transporte, salud, vivienda, etc.
También sirve para conocer otros datos importantes como el nivel de vida socio-
ecónomico y el nivel de educación de la población. Determinar las tazas de crecimiento y
mortandad. Le ayuda al gobierno a planear obras y crear instituciones de ayuda. A pedir
más ingreso al gobierno federal o a exigir más representantes en la cámara de diputados
(representante de la población).
A los negocios o empresas les ayuda a saber en que área del país habrá más demanda
por sus productos o donde conviene establecer una fabrica de producción, etc.