PloneGov y experiencias en Venezuela

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Vínculos de cooperación entre gobiernos
que acercan a sus ciudadanos
PloneGov y experiencias en Venezuela

Leonardo Caballero - leonardocaballero@gmail.com
Plone ConoSur, Venezuela

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Licenciamiento

Copyright (c) 2008 Roberto Allende, Joël Lambillotte.
Copyright (c) 2009 Gaetan Delannay,
Leonardo Caballero.

Permission is granted to copy, distribute and/or
modify this document under the terms of the GNU
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GNU Free Documentation License

Puede obtener una copia de la licencia “GNU Free
Documetation License” en Español los siguientes
sitios Web en Internet:

• http://www.gnu.org/copyleft/fdl.html

• http://www.fsf.org/licensing/licenses/fdl.html


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Agenda
• ¿Qué es PloneGov?
– Actores en PloneGov
• La experiencia de EASI-WAL.
– PloneGov para los gobiernos
– Productos de PloneGov
• PloneMeeting, PloneTask, y otros productos
• PloneGov y la mutualización informática
• Los beneficios y perspectivas
• PloneGov y usted


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¿Qué es PloneGov?
• Más de 100 administraciones repartidas en 3
continentes

• 22 software libre (licencia GPL)
– http://plonegov.org, http://trac.communesplone.org
– http://ohloh.net/p/plonegov/


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La experiencia de EASI-WAL.

– 2006 (1)
• Desarrollado por el GIEI (Groupement d'Interêt
Economique Informatique)
• Ha estado funcionando desde 2004


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– 2006 (2)
• Software « propietario »
• Problemas
– Errores sin resolver (acceso directo a Bases de Datos)
– Rendimiento
– Características (flujo de trabajo)

• Anormales costes de mantenimiento


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De l'EGW a l'EGW

• l'EGW significa “Software de gestión y avisos de
las reuniones del Gobierno Valonia” en Bélgica.
• CommunesPlone
– Software « desde la universidad »
– Libre
– Funcionalidades delta bastante débiles
• 1er enero 2007 / 1er enero 2008
– Desarrollo en « comunidad »
– Productos « genéricos » PloneMeeting, PloneTask...

Productos PloneGov
Diversos productos <<genéricos>>

Servicios Portal
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Portal Web de servicios en linea Web
de contenidos para
ciudadanos
G.I.S.

Urbanismo

Aplicaciones Gestión de Gestión de Gestión Requerimientos
empresariales documentos reuniones de tareas públicos

Gestión de
proyectos


Productos PloneGov
Teleservices - CommunesPlone
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Productos PloneGov
Urban y GIS - CommunesPlone
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Productos PloneGov
PloneDèlibèration
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Productos PloneGov
Portal Web – Open eGov
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Productos PloneGov
Portal Web – CommunesPlone
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Productos PloneGov
Gestión de proyectos – Open eGov
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Productos PloneGov
Sistema de Apoyo al Proceso Legislativo - Interlegis
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PloneMeeting y PloneTask
Las funcionalidades

• Procesos de decisiones
– Proposición, validación de temas
– Creación y publicación de la agenda
• Web
• PDF
– Gestión de decisiones
• Proposiciones de decisiones
• Edición de las decisiones en la reunión
• Publicación vía Web y formato PDF
– Seguimiento de las decisiones
• Gestión de Tareas
• Diagramas de Gantt


Productos PloneGov
Gestión de Reuniones – CommunesPlone
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Adopción

• Febrero 2008 - Newport News, USA

• Marzo 2008 - Colegio comunal de Anderlues,
Bélgica.
• Abril 2008 - Gobierno Valonia, Namur, Bélgica.
• Mayo 2008 - Centro público de acción social de
Sambreville, Bélgica.


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Adopción

• Julio 2008 - Gobierno de la Comunidad francesa,
Bélgica.
• Julio 2008 - Colegio comunal de Sambreville,
Namur, Bélgica.
• Muchas jurisdicciones en la fase de prueba:
– Los colegios de la comunidad.
– Las zonas de policía.
– Centro público de acción social
(Centre public d'action sociale « CPAS »)


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Adopción

• Junio 2009 - Región de la Capital de Bruselas,
Bélgica.
– Gobierno
– Comisión de la Comunidad Francés
(Commission communautaire française « COCOF »)
– Comisión conjunta de la Comunidad
(Commission communautaire commune « COCOM »)


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Adopción

• Julio / Agosto 2009 – Centro Nacional de
Desarrollo e Investigación en Tecnologías Libres –
CENDITEL, Nodo Mérida, Venezuela.
– Comisión de Compras y Licitaciones públicas
– Comisión de Junta Directiva
• Septiembre / Noviembre 2009 – Gobernación de
Estado Mérida, Venezuela.
– Dirección de Control de Gestión Interna.


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Las traducciones

• Traducción en Francés y Ingles por los
desarrolladores.
• Traducción en Español (Comunidad CENDITEL /
Plone Cono Sur).
• Traducción en Alemán (PyME suizas).
• Traducción en Holandés (PyME holandesas).
• Contactos para la traducción al árabe y hebreo.


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El equipo de desarrollo
• Bélgica
– Sambreville, Seneffe, Unión de los Valles y Comunas de
Valonia, Andenne, La Bruyère, EASI-WAL (Región Valonia),
ETNIC (Comunidad Francesa), CIRB (Región de la Capital de
Bruxelles)...
• USA
– Newport News, Virginia.
• Sudamerica
– Argentina, Venezuela.
• Apoyo de las PyME
– Traducciones, desarrollo.
• Talleres técnicos: Bélgica, USA, Irlanda, Italia...


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¿PloneGov?
• Un nuevo enfoque de la computación en el
gobierno
– ¡Único en el mundo!
• Corazón del proyecto = Valonia
• Palabra clave: la mutualización
– ¿Cuales son las condiciones de la mutualización?


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Las condiciones de la mutualización
Las condiciones técnicas y metodológicas

• Las condiciones técnicas
– Genericidad.
– Configurabilidad.
• Las condiciones metodológicas
– Integración de las expectativas de muchos actores en
una fase temprana del proyecto
– Desarrollo para el gobierno
• Cerca del « cliente »
• De reacción de rápida
• Las competencias compartidas


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Las condiciones de la mutualización
Las condiciones jurídicas

• Las condiciones jurídicas
– Licencia GPL (GNU Public License)
• Libertad.
• Contaminación.
Correcciones, mejoras, traducciones
– PloneGov: sin estructura jurídica.
• ¿Una debilidad? ¡Una fortaleza!
• Eficacia y rapidez de ejecución.
• Estructura jurídica: la competencia es el único criterio.


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Beneficios y perspectivas
El interés de la metodología PloneGov

1) Reducir los costos / racionalizar el uso de los
fondos públicos.
2) Respetar los principios de la contratación pública.
3) Promover la economía local y las PyME.
4) Nuevos desarrollos locales para Venezuela.


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Beneficios y perspectivas (1)
¿Porque reducir los costos?

• « Hay en todos los países el espectro de una gran
crisis fiscal debido a envejecimiento de la
población » [Hindriks]
• La reducción de los costes es un requisito.
• En Bélgica/Valonia mas particularmente:
– Resultado de la auditoria del Tribunal de Cuentas
(Región de Valonia): la situación informática actual
« socava la eficiencia y economía de la inversión »)
[LeSoir]


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¿Porque reducir los costos?
Eficacia del sector público (Índice de ECB)

Estudio sobre la eficiencia de
la acción publica de 23 países
(reporte ejecución/coste)
[Afonso & al]


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Reducir los costos

• Cambios de funcionalidades « PloneGov » están
« pagas » de una vez.
– Recursos internos y/o externos.
• Está disponible gratuitamente para todos los
gobiernos (¡Cumplimiento de las condiciones de mutualización!)
– Comuna, provincia
– Región, comunidad
– Nación
– ...


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Respetar los principios de la contratación pública

• Después de 1989, la plataforma informática de la
Región de Valonia (MET, MRW) esta exclusivamente
en manos de un único proveedor privado, el GIEI
(Groupement d'Intérêt Economique Informatique).
• Este convenio fue denunciado por el Gobierno en 2008,
el Tribunal de Cuentas era ilegal [LeSoir]
• ¿Por que remplazar el GIEI?
– El software de control "propietarios" recrear los
monopolios


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Respetar los principios de la administración pública Venezolana

• Transparencia en los procesos en la Ley de
Contratación Pública Venezolana.
• Objeto de la Ley Orgánica de la Administración Pública,
en su artículo N.1.
• Objeto de la Ley Orgánica de Simplificación de
Trámites Administrativos, en su artículo N.1.


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Respetar los principios en la leyes Venezolanas

• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
• Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación.
• Plan Nacional Simón Bolivar
• Decreto 3390 y Plan nacional de migración a Software
Libre.
• Plan Nacional de Alfabetización Tecnológica.
• Normas de estandarización y normalización del CNTI.
• Ley para las personas con discapacidad.


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Promover la economía local y las PyME

• Un software libre puede ser libremente estudiado,
copiado, instalado, mejorado...
• Los componentes del software de pueden ser
adquiridos por todos.
• PloneGov inicio desde 2004 las actividades
económicas para dinamizar:
– La creaciones de PyME / Actividades de independientes
– El desarrollo de PyME existentes
• http://zeapartners.org/
• http://plone.net/


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Promover la economía local y las PyME en Venezuela

• El gobierno venezolano promueven por medio del CNTI y
CENDITEL propuestas socio-productivas basadas en
cooperativas y empresas de producción social como
alternativa a modelos productivos de base tecnológica (TIC).
• Industria Nacional de Software Libre – INVESOL del
CNTI:
– La creaciones de PyME / Actividades de independientes
– El desarrollo de PyME locales existentes
• http://www.invesol.gob.ve/
• http://www.softwarelibre.gob.ve/


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Sector Gobierno Sector Gobierno Sector Gobierno

Sector Gobierno Sector Privado Sector Privado

Sector Educativo
Comunidades Comunidades
locales locales


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Nuevos desarrollos locales para Venezuela

• Sistema para las Relaciones Heterarquicas Sociales - SRHS,
proyecto de CENDITEL.


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• Componentes para la plataforma libre para las
promoción de las interacciones humanas del proyecto
de SRHS.


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• Portal de Apoyo a Organizaciones de Base -
POAPORBA, Portal Web que ofrece espacios para
discusión, creación colectiva del conocimiento,
dinámicas comunitarias, censo de actores locales e
integrado al componente Gestión de Consejos
Comunales parte del proyecto SRHS de CENDITEL.
• Versión: 0.1 (Beta).
• Licencia: GNU General Public License (GPL).
• Idioma(s) soportado(s): Español y Inglés.


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http://shs.cenditel.gob.ve:8080/abastecimiento/portal

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• Gestión de Consejos Comunales, Componente
para el censo de consejos de comunales, sus
miembros y mesas técnicas e integrado al
componente Abastecimiento de Productos de
Primera Necesidad.


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• Defensa de productos de Primera Necesidad,
Componente para censo de productos, establecimientos,
organizaciones y asociaciones civiles, denuncias de
delitos e irregularidades, en conjunto con estrategias para
la organización y contraloría social, parte de la plataforma
de la
Red Popular de Defensa de Productos de Primera Necesidad
de CENDITEL.


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Desarrollos por adecuar a mediano plazo en Venezuela

• Investigaciones del proyecto SRHS, Espacio para exponer
nuevas ideas en lo social y organizativo, en lo tecnológico
duro para experimentar y adecuar productos a necesidades
locales e integrarlos a los ya existentes en la plataforma
SRHS, a continuación algunas de ellas:
– Activismo cívico y organizaciones de base:
• Producto Cyn.in de Cynaspe
• Productos de The Open Planning Project -TOPP
– Participación cívica en el alto gobierno:
• Producto Interlegis de SENPRO de Brasil
• Producto BUNGENI de Sudáfrica


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• Cédula Electrónica Venezolana, Componente que
permitirá autentificar usuarios identificándose por
medio de la cédula electrónica venezolana de acuerdo
a la especificaciones de SUCERTE, este es basado en
el producto “BelgianEidAuthPlugin”, e próximamente
se integrará con el POAPORBA y al proyecto SAFET
de CENDITEL.
• Versión: 0.1 (Alfa - Inicial).
• Idioma(s) soportado(s): Español, Francés, Inglés y
entre otros.

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• Servicios Electrónicos, Componente que permitirá a
los ciudadanos hacer solicitudes de cartas, constancias
y otros documentos comunes que otorga la autoridad
local, este es basado en el producto “TeleServices” e
integrado con Cédula Electrónica Venezolana y
próximamente se integrará con el POAPORBA.
• Versión: 1.1 (Alfa - Inicial).
• Idioma(s) soportado(s): Español, Francés, Inglés,
entre otros.


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• PloneSAFET, Componente que integra los flujos de
trabajos del proyecto SAFET con el CMS Plone, este
es utiliza el envoltorio basado en Python para dicha
integración en un futuro se espera en un futuro integrar
con el producto “Servicios Electrónicos” y el
producto POAPORBA.
• Versión: 0.1 (Conceptual).
• Idioma(s) soportado(s): Español, Inglés, entre otros.


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PloneGov y usted (1)
¿Cómo unirse al proyecto?

• No hay « Membresía »
• ¡No hay que (necesariamente) ser un desarrollador!
• Para las autoridades locales: un alojamiento
centralizado existe.


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¿Cómo unirse al proyecto?

• Para todos:
– Soporte « publico »
• Talleres técnicos (Sprints), formaciones (capacitación)
– Reuniones "PLIP", del Grupo de Usuarios de Plone de Namur, en
la Universidad de Namur, Bélgica. (ver http://plone.org/support/region/be)
– Soporte en Sudamericano de miembros de Plone Conosur,
Argentina y Venezuela. (ver http://plone.org/support/region/ar y
http://plone.org/support/region/ve)
– Soporte « privado »
• Adaptaciones, instalación, alojamiento (ver http://plone.net)


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¿Cómo coopero con el proyecto?

• Probar la tecnología.
• Convertirse en usuario.
• Contactar a los organizadores del proyecto, presentar
tus problemas.
• Recibir soporte de la comunidad.
• Contribuir o publicar lo que se genere como GPL y se es
miembro del proyecto.


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¿Cómo coopero con el proyecto en Venezuela?

• Traduciendo manuales e interfaz gráfica de los diversos
productos al español.
• Documentando las experiencias con Plone en el sitio Web
Plone.net.
• Promoviendo a Plone y el proyecto PloneGov.
• Apoyando la iniciativa del grupo de usuario de Plone
Venezuela promovida por activistas de
Pythonistas de Venezuela - PyVE.


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Referencias
• [Hindricks] Jean Hindricks, Au-delà de Copernic: de la confusion au
consensus ?, Initera Institute, 2009
• [Afonso & al] Public Sector Efficiency: an International comparison,
ECB working paper n°242, 2003
• [LeSoir] Article du Soir, L’informatique administrative wallonne est mal
maîtrisée, 20 enero 2009
(http://www.lesoir.be/actualite/belgique/l-informatique-administrative-2009-01-20-683498.shtml)
• [Allende] Roberto Allende, Vínculos de cooperación entre gobiernos
que acercan a sus ciudadanos, Junio 2008 (http://slideshare.net/r0ver/)
• [Delannay] Gaetan Delannay, PloneGov - Libérez votre informatique!,
PloneGov, Tour Digital Innovators, Enero 2009
(http://plonegov.org/Members/gdy/20090126PloneGovDigitalInnovators.odp/view)


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Contactos

• Sitio Web: http://www.plonegov.org/
• Listas de correo (tráfico constante):
– https://lists.plonegov.org/cgi-bin/mailman/listinfo/
– http://lists.plone.org/mailman/listinfo/plone-conosur
– http://www.coactivate.org/projects/pyve/lists
• Sala de Chat en IRC (Internet Relay Chat) en:
– irc://freenode.net/plonegov
– irc://freenode.net/plone-conosur
– irc://freenode.net/python-ve
• Sumamente activas, amigables y con gran nivel de respuesta.


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