Este documento resume la situación de la infraestructura para el desarrollo de la banda ancha en Perú. Explica que la densidad de banda ancha en Perú es baja comparada con otros países de Latinoamérica. Detalla los objetivos, metas y propuestas del Plan Nacional de Banda Ancha de Perú para aumentar la disponibilidad de infraestructura y estimular la demanda. Una meta clave es construir una red dorsal nacional de fibra óptica para conectar las 195 capitales de provincia.

1. Infraestructura para el Desarrollo
de la Banda Ancha en el Perú
Ing. Luis Torres Valerin – INICTEL-UNI
10 de Mayo de 2012

2. Contenido
1. Concepto de Banda Ancha
2. Diagnóstico
3. Impacto de la Banda Ancha
4. Tecnologías para la Banda Ancha
5. Plan Nacional de Banda Ancha
6. Red Dorsal de Fibra Optica
7. Reflexiones finales

3. 1. Concepto de Banda Ancha
La Banda Ancha puede ser entendida como una
conexión a Internet en forma permanente,
permitiendo al usuario estar siempre "en línea",
a velocidades que le permite obtener y
proporcionar información multimedia
interactivamente y acceder a diversas
aplicaciones y servicios.
Fuente: Plan Nacional para el desarrollo de la Banda Ancha en el Perú, p. 13

4. 2. Diagnóstico
A Marzo de 2011, la densidad de Banda Ancha
fue de 4.39%, con un total de 1 304 065
conexiones (fijas y móviles) a nivel nacional:
http://www.mtc.gob.pe/portal/comunicacion/poli
ticas/estadisticas/Servicios%20P%C3%BAblicos%
20de%20Telecom%20%20I%20Trim.%202011.pdf
Fuente: Estadística de Servicios Públicos de Telecomunicaciones del MTC, Marzo 2011

5. DENSIDAD DE BANDA ANCHA EN LATINOAMÉRICA 2010
Fuente: IDC/Barómetro Cisco de Banda Ancha Perú 2005 2010

6. EVOLUCIÓN DE LA DENSIDAD DE BANDA ANCHA EN LATINOAMÉRICA
Elaboración: GPR-OSIPTEL.
Fuente: UIT, datos a diciembre 2009.

7. COMPARACIÓN DE BANDA ANCHA Y PBI ENTRE PAÍSES DESARROLLADOS Y
PAÍSES EMERGENTES
Penetración de Internet
Mayores GDP per Menores GDP per
cápita cápita
45
40 (Prom: US$ 54'736) (Prom: US$ 2'919)
35
30
25
20
15
10
5
0
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Elaboración: DGRAIC- MTC.
Fuente: ICT Statistics Database ITU 2009

8. TENDIDO DE FIBRA ÓPTICA A NIVEL NACIONAL
Nº EMPRESA LONGITUD (km)
1 Telefónica del Perú 4008
2 Telmex Perú / América Móvil 3225
3 Internexa 1293
4 Global Crossing 252
5 Americatel Perú 92
6 Optical IP Servicios Multimedia 63
TOTAL 8933
Elaboración: DGRAIC – MTC
Fuente: Empresas operadoras, a Marzo 2010
Elaboración: OPP y DGRAIC – MTC.
Fuente: Empresas operadoras, Marzo de 2011

9. PROYECTOS FITEL QUE PERMITIRÁN EL DESPLIEGUE DE BANDA ANCHA
Tendido/Uso de Fibra
Nombre del Proyecto Estado de Ejecución
Óptica
Banda Ancha Rural Juliaca – Fibra óptica en construcción, Fibra nueva:
Puerto Maldonado adjudicado por Proinversión a 470 km
América Móvil (07/09/2010)
Banda Ancha Buenos Aires – Fibra óptica en construcción, Fibra nueva:
Canchaque adjudicado por Proinversión 220 km
a Winner Systems
(29/10/2010)
Cobertura Universal Norte, En etapa de formulación, Fibra nueva:
Centro y Sur proyectado al 2011 – 2012 aproximadamente
5,000 km
Elaboración: DGRAIC – MTC
Fuente: FITEL

10. CONEXIONES DE BANDA ANCHA POR TECNOLOGÍA Y MEDIO DE ACCESO
Conexiones de Porcentaje
Tecnología/Medio de Acceso
Banda Ancha (%)
Banda Ancha fija 990,950 75.99%
ADSL 891,644 68.37%
Cable-módem 67,866 5.20%
WiMAX 16,853 1.29%
Línea dedicada (alámbrica + inalámbrica) 10,565 0.89%
VSAT 3,507 0.27%
Otros (Inalámbrico fijo) 515 0.04%
Banda Ancha Móvil 313,115 24.01%
Total 1’304,065 100.00%
Elaboración: DGRAIC – MTC.
Fuente: Empresas operadoras.

11. ACCESO A COMPUTADORAS Y SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES (% DE HOGARES)
Elaboración: DGRAIC – MTC
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2011-I.
.

12. 3. IMPACTO DE LA BANDA ANCHA
INCREMENTO DEL PBI DEBIDO A UN INCREMENTO DEL 10% EN TELEDENSIDAD
1.6
1.38
1.4
1.21
1.2 1.12
Crecimiento PBI (%)
1
0.81
0.77
0.8 0.73
0.6
0.6
0.43
0.4
0.2
0
Telefonía Fija Telefonía Móvil Internet Banda Ancha
Paises con altos ingresos Paises con bajos y medianos ingresos
Fuente: Banco Mundial
Elaboración DGRAIC-MTC

13. 4. Tecnologías para la Banda Ancha
RED DE TRANSPORTE (BACKBONE)
Fibra Óptica
RED DE ACCESO
Fibra Óptica
Cable: ADSL, DOCSIS
Inalámbrico: 3G, 4G (LTE)

15. 5. Plan Nacional de Banda Ancha
Por RS N° 063-2010-PCM, del 3 de marzo de 2010,
modificada por la RS 261-2010-PCM, del 25 de setiembre
2010, y la RS 096-2011-PCM del 14 de Abril 2011, se creó la
Comisión Multisectorial Temporal encargada de la
elaboración del Plan Nacional para el desarrollo de la Banda
Ancha en el Perú.
El 25 de julio 2011, fue presentado por el MTC el “Plan
Nacional para el Desarrollo de la Banda Ancha en el
Perú”, el cual se encuentra publicado en:
https://www.mtc.gob.pe/portal/proyecto_banda_ancha/Plan
%20Banda%20Ancha%20vf.pdf

16. Barreras que limitan el desarrollo de la Banda
Ancha en el Perú
Barreras que limitan el despliegue de las Redes de Transporte
 Limitaciones de la legislación que rige el Fondo de Inversión en
Telecomunicaciones – FITEL, para financiar redes de
transporte.
 Limitaciones en la aplicación del DS 034-2010-MTC que
establece como Política Nacional la implementación de una
Red Dorsal de Fibra Optica.
 Desincentivos al despliegue de fibra óptica empleando los
derechos de vía de la Red Vial Nacional.
 Limitaciones del marco normativo que regula el uso
compartido de infraestructura de otros sectores para el
desarrollo de servicios de telecomunicaciones.

17. Barreras que limitan el desarrollo de la Banda
Ancha en el Perú
Barreras que limitan el despliegue de las Redes de Acceso
 Barreras identificadas en el ámbito municipal distrital y provincial para el
despliegue de infraestructura.
 Inobservancia de la Ley Nº 29022, Ley para la Expansión de Infraestructura en
Telecomunicaciones
 Percepción de riesgo que existe en la población en relación a la instalación de
estaciones radioeléctricas, por sus posibles efectos en la salud
 Prohibición de instalar cableado aéreo en áreas de uso público
 Limitaciones del Reglamento Nacional de Edificaciones en la expansión de
las Redes de Acceso.
 Barreras derivadas del marco normativo que cautela el Patrimonio de la
Nación - Instituto Nacional de Cultura (Ministerio de Cultura).
 Restricciones en la disponibilidad de espectro radioeléctrico para el
desarrollo de la Banda Ancha móvil.
 Necesidad de ajustes a las Condiciones de Uso para que consideren las
características particulares del ámbito rural.

18. Objetivos, Metas y Propuestas de Políticas para el
desarrollo de la Banda Ancha en el Perú
 OBJETIVO GENERAL N° 1: Disponer de infraestructura y una
oferta de servicios adecuados para el desarrollo de la Banda
Ancha a nivel Nacional.
 OBJETIVO GENERAL N° 2: Estimular la demanda y la
inclusión de la población en la Sociedad de la Información.
 OBJETIVO GENERAL N° 3: Fortalecer el Marco Institucional
orientado al entorno convergente de las Tecnologías de la
Información y Comunicación – TIC.

19. Objetivos, Metas y Propuestas de Políticas para el
desarrollo de la Banda Ancha en el Perú
RECOMENDACIONES PARA LOGRAR EL OBJETIVO GENERAL N° 1
 Impulsar la construcción de una red dorsal de fibra óptica a
nivel nacional
 Perfeccionar el marco normativo que regula el uso compartido
de infraestructura para el desarrollo de servicios de
telecomunicaciones.
 Facilitar el uso de los derechos de vía de las carreteras para el
despliegue de infraestructura de telecomunicaciones.
 Eliminar las restricciones municipales y administrativas para el
despliegue de infraestructura de telecomunicaciones.
 Agilizar el procedimiento para el corte del servicio por uso
indebido.

20. Objetivos, Metas y Propuestas de Políticas para el
desarrollo de la Banda Ancha en el Perú
RECOMENDACIONES PARA LOGRAR EL OBJETIVO GENERAL N° 1
 Adecuar la normativa para facilitar la prestación de servicios
considerando la realidad de las zonas rurales.
 Modificar el Reglamento Nacional de Edificaciones a fin de
facilitar la instalación de redes de telecomunicaciones y evaluar
los efectos en el mercado de la negativa al uso de cableado
interno para prestar servicios de telecomunicaciones.
 Revisión de temas relativos a la gestión del Espectro
Radioeléctrico
 Medidas regulatorias para impulsar la competencia
 Competencia Interplataforma y Minorista
 Regulación Mayorista en el Mercado de Servicios de Transporte.

21. Objetivos, Metas y Propuestas de Políticas para el
desarrollo de la Banda Ancha en el Perú
RECOMENDACIONES PARA LOGRAR EL OBJETIVO GENERAL N° 2
 Exoneración del IGV a las computadoras de menores precios.
 Contar con conectividad de Banda Ancha en las entidades
públicas, con mayor énfasis en los centros educativos y
establecimientos de salud.
 Implementación integral del Gobierno Electrónico.
 Incentivar la creación y desarrollo de contenidos y aplicaciones
digitales en el país.
 Contar con un plan estratégico de capacitación nacional
orientado a desarrollar capacidades y habilidades en el uso de
las TIC en la población.

22. 6. Red Dorsal de Fibra Optica
 El Viceministerio de Comunicaciones del MTC esta
realizando los estudios para convocar a concurso para la
concesión de la construcción y operación de la Red
Dorsal de Fibra Optica, que interconecte a las 195
capitales de provincia (actualmente solo 53 están
cubiertas y 142 no tienen FO).
Esta Red Dorsal se operará bajo la modalidad “carrier de
carriers”, es decir, solo brindara servicios de transporte a
los operadores de servicios finales y sus tarifas estarán
reguladas.

23. TRAZADO REFERENCIAL DE LA RED DORSAL DE FIBRA OPTICA
Fuente: Plan Nacional de Banda Ancha

24. 7. Reflexiones finales
 La Banda Ancha es un ecosistema compuesto por redes de
comunicaciones de alta velocidad, servicios de telecomunicaciones,
terminales, contenidos, aplicaciones y usuarios con habilidades
digitales. Estos componentes deben desarrollarse simultáneamente.
 Las redes de Banda Ancha son una tecnología de propósito general,
equivalente a la electricidad, que impulsa la productividad y el
desarrollo económico y social. Tal es su importancia que en 2010 se
creó la Comisión de Banda Ancha para el desarrollo digital (UIT-
UNESCO): http://www.broadbandcommission.org/
 El Estado debe asumir un rol proactivo en el desarrollo de la Banda
Ancha. Esto se viene observando también en países con economías
pro-mercado, que reconocen este rol.

25. Fuente: DIRSI – Policy Brief, Año 2010 Nro. 8

26. Reflexiones finales
 En nuestro país, se requiere contar con una Red Dorsal
Nacional de Fibra Optica, o Backbone Nacional, que amplíe el
alcance de las redes existentes en la costa, a la sierra y selva,
conectando todas las capitales de región y provincia.
 Se requiere impulsar la demanda, a través de medidas que
faciliten el acceso a los ciudadanos, tales como le exoneración
del IGV a las PC´s de bajo costo; la alfabetización digital; la
generación de nuevas aplicaciones de gobierno electrónico,
teleducación, telemedicina, teletrabajo, etc.; la generación de
contenidos locales.

27. Reflexiones finales
 El Estado es un gran generador de demanda, por lo que puede
impulsar el desarrollo de la Banda Ancha dotando de
conectividad a las escuelas, postas médicas, comisarias,
municipalidades, etc.
 Se requiere optimizar la coordinación entre los diversos
organismos, iniciativas y planes estatales, tales como el Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional, El Plan Nacional de Banda
Ancha, la Agenda Digital, los proyectos del FITEL, la estrategia
de gobierno electrónico, los proyectos del sector educación,
Plan Nacional de Competitividad, Plan Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación, Plan Nacional de Telesalud; así como
con la Academia, Sociedad Civil y Sector Privado.

28. Reflexiones finales
 Se requiere una nueva institucionalidad integrada en el campo de las
Tecnologías de la Información y Comunicación, que permita la
adopción de acciones para revertir la situación de atraso en este
campo:
 Global Information Technology Report 2012:
http://www3.weforum.org/docs/Global_IT_Report_2012.pdf
Perú está ubicado en el puesto 106 de 142 países
 E-Government Survey 2012:
http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan048065.pdf
Las Naciones Unidas publicó el E-Government Survey 2012: E-Government for
the People.
El Perú está ubicado en el puesto 82, habiendo descendido 19 posiciones respecto
al 2010.
El líder mundial es la República de Corea, seguido de Holanda y del Reino Unido.
América del Sur es liderado por Chile, seguido de Colombia, Uruguay, Argentina,
Brasil,Venezuela y ... Perú.

29. Muchas gracias por su atención