Mediatilaisuus: Ruokaketjun norminpurkukahvit 3.5.2016 www.mmm.fi/norminpurku

1. Byrokratian purkaminen -
elintarvikesektorin tilannekatsaus
Säätytalo 3.5.2016
Eläinlääkintöylitarkastaja Nina Kaario
MMM/Elintarviketurvallisuusyksikkö

2. Byrokratiakierroksella esille tuotujen ongelmien
ratkaisuvaihtoehdot
• 1. MMM muuttaa kansallista lainsäädäntöä xx.xx.xxxx mennessä.
• 2. Suomi pyrkii vaikuttamaan EU-lainsäädännön muuttamiseen
xx.xx.xxxx mennessä.
• 3. Evira ohjeistaa/kouluttaa/tiedottaa xx.xx.xxxx mennessä.
• 4. Ei mahdollisuutta tai tarvetta muutokseen ja perustelut, miksi ei.
• 5. Muu toimenpide: toimenpide, vastuutaho ja määräaika.
• Byrokratiayhteenveto: Byrokratian purkaminen 2015-2017:
Elintarviketoimijoita kuormittavat vaatimukset ja niiden johdosta
toteutettavat MMM:n ja Eviran toimenpiteet ja aikataulut
http://mmm.fi/fi/norminpurku
3.5.2016 2

3. 1. MMM muuttaa kansallista lainsäädäntöä
xx.xx.xxxx mennessä.
Esimerkiksi:
•Tilavaatimukset (23.), poistetaan elintarvikehuoneistoasetuksesta 2
Luku, 3 §, 1 ja 2 mom, ks. seuraava dia, nro 4.
•Suojavaatteiden käyttö (25.), elintarvikehuoneistoasetuksesta 5
Luku, 17 §, ks. seuraava dia, nro 4.
•Sulavan jään lämpötila (27.), esitetään tuoreiden tyhjiö- ja
suojakaasupakattujen kalastustuotteiden säilytyslämpötilaksi 0-3 astetta
•Laitoksen toimintojen ajallinen erottaminen (29.), muutetaan
laitosasetuksen 795/2014 liitteen 1 luvun 1 sanamuotoa joustavammaksi ja
sallivammaksi.
•Lisää esimerkkejä byrokratiayhteenvedossa.
3.5.2016 3

4. Muutosehdotuksia ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen
elintarvikehygienia-asetukseen (1367/2011)
Koska yleinen elintarvikehygienia-asetus 852/2004/EY kattaa nämä jo,
poistetaan ilmoitettujen elintarvikehuoneistojen elintarvikehygienia-
asetuksesta:
•2 Luvun 3 §:n 1 ja 2 momentit:
– Elintarvikehuoneiston tulee olla asianmukaisella tavalla erotettu tiloista tai toiminnoista, jotka voivat
vaarantaa tai heikentää elintarvikehuoneistossa käsiteltävien elintarvikkeiden hygieenisen laadun.
– Elintarvikehuoneistossa on oltava erillinen ja asianmukaisesti varustettu tila siivousvälineiden
säilytystä ja huoltoa varten.
•5 luvun 17 §:
– Henkilöllä, joka elintarvikehuoneistossa käsittelee helposti pilaantuvia pakkaamattomia
elintarvikkeita, tulee olla ainoastaan elintarvikehuoneistossa käytettävä riittävä suojavaatetus. Siihen
kuuluvat asianmukainen työpuku, päähine sekä jalkineet.
– Henkilö, jonka tiedetään tai epäillään kantavan elintarvikkeiden välityksellä tarttuvaa tautia, ei saa
käsitellä elintarvikkeita elintarvikehuoneistossa. Pakkaamattomia helposti pilaantuvia elintarvikkeita ei
saa käsitellä henkilö, jolla on tulehtunut haava, rakennekynsi, lävistyskoru tai muita koruja, jos niitä ei
voi suojavaatetuksella peittää. Sama koskee myös henkilöitä, jotka käsittelevät muita
pakkaamattomia elintarvikkeita, jos mainitut seikat voivat vaarantaa elintarviketurvallisuuden.
3.5.2016 4

5. 2. Suomi pyrkii vaikuttamaan EU-lainsäädännön
muuttamiseen xx.xx.xxxx mennessä.
Esimerkiksi:
•Viranomaisvalvonnan kattavuus ja tiheys (4.) Suomi pyrkii vaikuttamaan
siihen, että EU-lainsäädännössä käytetään sellaisia muotoiluja, jotka
ohjaavat valvontaa tärkeimpiin riskeihin.
•Eläinlääkekirjanpito (36.) Suomi osallistuu EU:n eläinlääkeasetuksen
valmisteluun 2016-2017, tavoitteena elintarviketurvallisuuden
varmistaminen mutta turhan byrokratian välttäminen.
•Säilyvyysmerkinnät (40.) Suomi osallistuu pysyvän komitean
työskentelyyn ja tukee liitteen X listan laajentamista sellaisilla
elintarvikkeilla, joiden turvallisuus ei vaarannu pitkänkään säilytyksen
aikana.
3.5.2016 5

6. 3. Evira ohjeistaa/kouluttaa/tiedottaa xx.xx.xxxx
mennessä.
• Valvonnan yhdenmukaisuus ja tasapuolisuus (5.)
• Salmonellanäytteenotto (9.)
• Jäädyttämisvaatimukset (12.)
• Juustojen säilyttäminen lämpimänä (15.)
• Luomumerkinnät, Evira poisti vaatimuksen (19.)
• Vesipisteet (24.)
• Lainsäädännön muutokset
• Lisää esimerkkejä byrokratiayhteenvedossa.
3.5.2016 6

7. Esimerkki: vesipisteet (24.)
Koettu ongelma: Vaadittujen vesipisteiden/pesualtaiden
lukumäärä ilmoitetuissa elintarvikehuoneistoissa on toisinaan
liiallinen.
Toimenpide: MMM ja Evira tekevät tarvittavat selkeytykset
lainsäädäntöön ja ohjeisiin keväällä 2016, yksikin vesipiste voi
joissain tapauksissa riittää, jos toiminta on pientä ja hygienia on
hallinnassa.
Toimenpiteiden tilanne ja päivämäärä:
Lainsäädännössä ei todettu muutostarpeita vaan se antaa jo
tarvittavat joustomahdollisuudet.
Eviran ohje 16025/4 ” (…) Minimissään tarvitaan yksi vesipiste,
josta tarvittaessa saadaan vesi yhteen tai kahteen altaaseen,
toiminnan luonteesta ja laajuudesta riippuen. (…)”
3.5.2016 7

8. 4. Ei mahdollisuutta tai tarvetta muutokseen ja
perustelut, miksi ei.
Esimerkiksi:
•Tukkujen laitosluvat (14.)
•Peratun kalan vastaanottaminen ravintolaan (26.)
•Keitettyjen rapujen kuljetuslämpötila (28.)
•Puulavojen käyttö leikkaamoon saakka (31.)
3.5.2016 8

9. 5. Muu toimenpide: toimenpide, vastuutaho ja
määräaika.
Esimerkiksi:
•Tieto lainsäädännön vaatimuksista internetsivuille (2.)
– http://mmm.fi/lainsaadanto/elaimet-elintarvikkeet-ja-terveys/uutta-lain
•Tieto elintarvikelainsäädännön kansallisista joustoista
internetsivuille (2.)
– http://
mmm.fi/lainsaadanto/elaimet-elintarvikkeet-ja-terveys/lainsaadanto
•Valvonnan yhdenmukaisuus ja tasapuolisuus, vaatimusten
eroavaisuuksien salliminen (5.), ks. diat 10-13.
3.5.2016 9

10. Valvonnan yhdenmukaisuus ja tasapuolisuus,
vaatimusten eroavaisuuksien salliminen (5.)
Säätytalo 3.5.2016
Eläinlääkintöylitarkastaja Nina Kaario, MMM/Elintarviketurvallisuusyksikkö
Yksikönjohtaja Auli Vaarala, Evira/Elintarvikehygieniayksikkö
3.5.2016 MMM & Evira 10

11. Miksi toimijoille asetetuissa vaatimuksissa
voi olla eroja?
• Lainsäädännön tavoitteet ovat kaikille toimijoille samat, mutta
vaatimukset eivät välttämättä aina ole samoja, koska tavoitteisiin voi
päästä eri tavoilla.
• Lainsäädännön vaatimukset on joissakin tapauksissa kirjoitettu yleisellä
tasolla, jolloin lainsäädäntö antaa mahdollisuuden määritellä vaatimukset
tapauskohtaisesti.
• Vaatimuksissa on huomioitava, miten toimijan ehdottamalla
toteutustavalla hallittaisiin työvaiheeseen/asiaan liittyvät vaarat.
Vaatimukset eivät silloin ole täsmälleen samoja kaikille toimijoille vaan
riippuvat toteutustavasta.
• Jotkut vaatimukset ovat kuitenkin yksiselitteisiä, esimerkiksi
lämpötilavaatimukset tai pakkausmerkintävaatimukset. Tällöin kaikkien on
noudatettava samoja vaatimuksia.
3.5.2016 MMM & Evira 11

12. Esimerkkejä vaatimusten erilaisuudesta
Toiminnan erilaisuus 
 Esim. tuotantotilat
– Vasta rakennettavat,
mahdollisuus suunnitella
pohjapiirustus ja rakenteet
– Olemassa olevat, rakenteiden
muuttaminen vaikeampaa, mm.
kivijalkahuoneistot
 Esim. vuodenaikojen merkitys
– Jäähdytyskapasiteetti talvella vs.
kesällä
 Esim. henkilökunnan vaihtuvuus
– Tiheään vaihtuva /
vakiohenkilöstö /
kausityöntekijät
– Pitkä/lyhyt työkokemus
Vaatimusten erilaisuus
 Tehostetuilla hygieenisillä
toimintatavoilla, ajallisella
erottamisella tms. voi olla
mahdollista paikata rakenteellisia
puutteita
 Jäähdytys, ilmanvaihto ja
tiivistymisveden poisto voi olla
erilaista eri vuodenaikoina
 Henkilökunnan perehdytys ja
koulutus toimintatapoihin,
vaarojen hallintaan ja
erityistilanteissa toimimiseen voi
olla erilaista, kirjallisten
työohjeiden tarve voi vaihdella
3.5.2016 MMM & Evira 12

13. Työnjako
• Toimijat varmistuvat elintarvikkeiden turvallisuudesta ja siitä, että
kuluttajia ei johdeta harhaan. Toimijat ehdottavat ratkaisuja vaatimusten
täyttämiseksi.
• MMM ja Evira/valvojat: Lainsäädännössä annettua joustavuutta
sovelletaan rohkeasti. Joustavuus huomioidaan kansallisessa
lainsäädännössä, valvontaohjeissa ja koulutuksessa.
• Valvojat harkitsevat tapauskohtaisesti, täyttyvätkö vaatimukset ja
toteutuvatko lainsäädännön tavoitteet. Valvojat perustelevat
vaatimukset.
• Toimijoilla on oikeus valittaa, jos he kokevat tulleensa kohdelluksi
epäoikeudenmukaisesti.
3.5.2016 MMM & Evira 13

14. http://mmm.fi/fi/norminpurku