Luonnonvara- ja biotalouspäivät 2016 | Oulu 11.–12.10.2016

1. 1
Maakunnan tehtävät maa- ja
metsätalousministeriön toimialalla
11.10.2016
Kansliapäällikkö Jaana Husu-Kallio

2. 2
MMM:n toimialan yhteiskunnalliset
vaikuttavuustavoitteet
• Maaseutu on elinvoimainen paikka yrittää ja asua
• Edellytykset biotalouteen ja ruokaa perustuvien
liiketoimintojen kilpailukykyiselle kasvulle ovat hyvät
• Uusiutuvia luonnonvaroja käytetään kestävästi samalla
sovittaen yhteen luonnonvarojen käytön ja suojelun
tarpeet
• Ihmisten, eläinten ja kasvien terveys, hyvinvointi ja
turvallisuus on varmistettu vastuullisella toiminnalla
• Luonnonvara-, kiinteistö- ja paikkatiedot palvelevat laajasti
yhteiskunnan tarpeita tukien kilpailukykyä

3. MMM:n toimialan aluehallinnon ja kuntien
tehtävät maakuntiin
• Hallituksen linjauksen mukaisesti MMM:n toimialan tehtävistä
pääosa siirretään perustettaville maakunnille
• Esitys kokoaa maa- ja elintarviketalouden, maaseudun
kehittämisen ja ympäristöterveydenhuollon tehtävät sekä
luonnonvaratehtävät nykyisistä ELY-keskuksista,
aluehallintovirastoista ja kunnista maakuntien hoidettavaksi
• Toimialan tehtävistä yhtenäinen kokonaisuus maakuntiin
• Uudistus koskee MMM:n toimialalla lähes 2 000 htv:tä
• Pääosaa tehtävistä hoidetaan kaikissa maakunnissa
• Luonnonvaratehtävien ja eräiden erityistehtävien hoito
ylimaakunnallisesti

5. Säädösvalmistelu MMM:n toimialalla
• Arviolta 55 MMM:n hallinnonalan substanssilakia muutetaan
– paljon teknisiä muutoksia, mutta myös sisältöön vaikuttavaa
• Avoimia kysymyksiä: esim. omaisuusjärjestelyt, maksujen periminen
• Uusia lakeja, ainakin:
– laki maksajavirastotehtävien hoitamisesta maakunnissa
– laki eräiden ympäristöterveydenhuollon tehtävien järjestämisvastuun
siirtämisestä maakunnalta kunnalle
– eläinlääkintöhuoltolain muutos laiksi eläinlääkäripalveluista
• I vaiheen HE-luonnos on lausunnolla 9.11. asti:
– yht. 28 lakia ja muutosta: maakunta-, sote-, toimeenpano- ja rahoituslaki
• II vaiheen HE-luonnos lausunnolle tammikuun 2017 lopulla
– MMM:n substanssilait tässä paketissa
• Lait voimaan 1.1.2019, voimaanpano mahdollisesti porrastaen
5

6. Maa- ja elintarviketalouden ja maaseudun
kehittämisen tehtävät maakunnissa
– EU:n suorat viljelijätuet, kansalliset viljelijätuet
– osarahoitteiset viljelijätuet (sis. maaseutuohjelmaan)
– täydentävät ehdot
– rakennetuet
– yritys- ja hanketuet, sisältäen Leader-toiminnan (sis.
maaseutuohjelmaan)
– EU:n markkinatuet
– EU-tuissa maksajavirastovaatimukset
– elintarvike- ja rehuturvallisuus
– eläinten terveys ja hyvinvointi
11.10.2016 6

7. Ympäristöterveydenhuollon tehtävät
maakunnissa
• Ympäristöterveydenhuollon tehtävistä 80 % on MMM:n toimialaa
– elintarviketurvallisuus ja elintarvikevalvonta,
– eläinlääkäripalvelut
– eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta,
– eläintautivalvonta, eläinsuojeluvalvonta, eläinten
lääkitsemisen valvonta, eläinten rekisteröinti ja
merkitseminen, eläinten ja eläinperäisten tuotteiden
sisämarkkinakauppa ja vienti
– sivutuotevalvonta
– maataloustukiin liittyvien täydentävien ehtojen valvonta
7

8. Vesitaloustehtävät maakunnissa
• Vesihuolto ja vedenhankinta
• Vesistötehtävät
– vesistön säännöstely ja tulvariskien hallinta
– hydrologisten havaintotietojen tuottaminen
– rakennettujen vesistöjen hoito ja kunnostus, vesien- ja
merenhoito
– peruskuivatus- ja ojitusasiat
– patoturvallisuustehtävät
– toimeenpanotehtävät rajavesistöasioissa
– toiminta vesistörakenteiden ja niihin liittyvien lupien ja
sopimusten haltijana
– vesilaissa tarkoitetun valvontaviranomaisen tehtävien
järjestämisestä ei ole täsmällistä poliittista linjausta
8

9. Kalataloustehtävät maakunnissa
• Kalatalouden elinkeinojen edistäminen ja rahoittaminen
(Euroopan meri- ja kalatalousrahasto)
• EU:n yhteisen kalastuspolitiikan valvonta
• Vapaa-ajankalastuksen kehittämiseen sekä kalavarojen hoitoon
liittyvät tehtävät
• Yleisen kalatalousedun valvonta
• Rajavesistöihin liittyvät kalataloustehtävät
Maakunnat hoitavat myös eräitä muita luonnonvaratehtäviä
• Vieraslajiriskien hallinta
• Kansallisen ilmastonmuutoksen sopeutumissuunnitelman 2022
toimeenpano
9

10. MMM:n toimialan tehtävien järjestäminen
• Tavoitteena tehtävien hyvä ja kustannustehokas hoito
tasapuolisesti ja yhtenäisesti kaikilla alueilla
• Elintarvike- ja luonnonvarakokonaisuus toiseksi suurin
non-sote-tehtävistä
• Maa- ja elintarviketalous sekä maaseudun kehittäminen jokaisessa
maakunnassa
– maaseutuohjelman valtakunnalliset ja koordinaatiohankkeet
hoidetaan jatkossakin keskitettynä tehtävänä yhdessä
maakunnassa
– porotaloustehtävien keskittäminen Lappiin
• Jokainen maakunta vastaa alueellaan vesitalous- ja kalatalous-
tehtävien päätöksenteosta
– palvelu vesistöalueiden hallinnan varmistavina kokonaisuuksina
– erityisosaamisen saatavuus kaikille maakunnille
10

11. Tehtävien erityispiirteitä
• Velvoittava EU-sääntely:
– maksajavirastovaatimukset, EU:n rahastot
– elintarvikeketjun valvonta
– EU:n yhteisen kalastuspolitiikan valvonta
– tulvariskien hallinta ja vesien- ja merenhoito
• Sähköisten palvelujen kehittäminen, EU-vaatimukset lisähaasteena
• Palveluverkoston ja tehokkuuden yhteensovittaminen
• Erityisosaamisen saatavuus maakunnissa
• Yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaaminen
– Elintarvikehuollon alkutuotannon turvaaminen
– Tulvariskien hallinta ja patoturvallisuus
– Vesihuollon turvaaminen
11

12. Maaseutuvaikutusten arvioinnista
työkalu maakuntauudistuksessa
• Maaseutunäkökulma sisällytetään asioiden valmisteluun ja
päätöksentekoon paikallisesti, alueellisesti ja valtakunnallisesti
• Ovatko vaikutukset erilaisia keskuksissa ja maaseudulla mm.
– palveluihin, elinvoimaan, demokratiaan
• Tukee osallistavaa suunnittelua
• Tuore esite: Maaseutuvaikutusten arviointi työkaluksi
alueuudistukseen (Maaseutupolitiikan neuvosto, Suomen
Kuntaliitto, Suomen Kylätoiminta ry)

13. Kiitos!
Kuva: MMM/Mavi