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República de Colombia




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REPÚBLICA DE COLOMBIA




                                         Libertad y Orden




                           PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
                                       Álvaro Uribe Vélez

              MINISTRO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
                              Óscar Iván Zuluaga Escobar

                     CONTADORA GENERAL DE LA NACIÓN
                            Rosa Margarita Roldán Bolívar

            SUBCONTADOR GENERAL Y DE INVESTIGACIÓN
                              Mauricio Gómez Villegas

 SUBCONTADORA DE CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN
                          Yolanda Guerrero Fernández

SUBCONTADOR DE CENTRALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN (E)
                                    Eduardo Vidal Díaz

                                   SECRETARIO GENERAL
                                   Jaime Aguilar Rodríguez
Equipo de trabajo de esta edición – Subcontaduría General y de Investigación

Flor Ángela Martínez Pulido
Ómar Eduardo Mancipe Saavedra
Juan Fernando Mejía
John Edward Torres Pinilla
Freddy Castaño Pineda
Hernán Pulgarín Giraldo
Rocío Pérez Sotelo
Mauricio Gómez Villegas

Apoyo técnico y académico

Departamento de Ciencias Contables – Universidad de Antioquia

Acompañamiento logístico

Állison Marín Flórez
L
         a primera edición y publicación
         del “Diccionario de Términos de
         Contabilidad Pública”, efectuada hace
         11 años por la Contaduría General de la Na-
ción, resultó de gran significado para la comunidad conta-
ble y para los gestores públicos en el país, entre otras razones,
por la novedad que representaba la reciente creación del Sistema
Nacional de Contabilidad Pública, SNCP, por medio de la Ley 298 de
1996, así como por la necesidad de contar con un documento que recogiera y
condensara diferentes nociones, conceptos y definiciones de uso frecuente en una
rama especializada de la disciplina contable tan importante como es la Contabili-
dad Pública, y de la cual se tenía un significativo déficit de formación, entrenamien-
to y desarrollo conceptual no solo en Colombia, sino en Latinoamérica.

No obstante, el carácter dinámico de la regulación contable y del SNCP, en su
conjunto, la evolución de la regulación en materia de Contabilidad Pública, la in-
corporación de la Contabilidad Pública en la formación universitaria de contadores
públicos y otros profesionales, la creación de múltiples oficinas de contabilidad en
la casi totalidad de entidades públicas del país, así como el compromiso de la Con-
taduría General de la Nación por proveer a los diferentes actores vinculados con la
información contable pública con insumos para la construcción y consolidación de
una cultura contable, hacen necesaria la renovación y actualización de este pione-
ro diccionario que presentamos en su segunda edición.



                                                                                         5
En ella hemos buscado incorporar nuevos términos surgidos por los cambios que
    han vivenciado tanto el sector público en los últimos años como la regulación con-
    table pública contenida en el Régimen de Contabilidad Pública, RCP.

    La armonización que vivió la regulación contable pública en el país en el año 2007,
    cuyo fruto final fue el RCP, es pionera en el camino de evaluar las mejores prácti-
    cas contables a nivel mundial, buscando identificar los criterios más técnicos que,
    ajustados a nuestro ordenamiento jurídico, se incorporaron a la normatividad local
    para reconocer y revelar las nuevas realidades financieras, económicas, sociales y
    ambientales en el sector público. Este proceso implicó el surgimiento y uso de nue-
    vos conceptos, para tornar a la información más útil, en sintonía con los propósitos
    del SNCP. Esta edición del diccionario busca “ponerse al día” con el compendio de
    tales términos, muchos de los cuales resultan aún novedosos para constructores,
    evaluadores, responsables y usuarios de la información contable pública.

    Hemos querido guardar rigor lexicográfico en su proceso de edición; no obstante,
    el reto de conseguir consistencia en un tema de tan diversos matices, como lo es
    la Contabilidad Pública, nos obligó a aplicar procesos y criterios mixtos, guardando
    coherencia metodológica, para conseguir claridad, simplificación y sencillez, con el
    objetivo último de promover su uso por parte de los diferentes interesados.

    Tengo que agradecer a múltiples personas amigas, funcionarios de la Contaduría
    General de la Nación y académicos que acompañaron y aportaron con compromi-
    so, criterio técnico y profesionalismo a esta segunda edición del diccionario. Para
    evitar la imprecisión por omisiones, el agradecimiento y reconocimiento de este
    trabajo va de forma global para todos ellos.

    Espero que la comunidad profesional y académica del país no solo en el terreno
    de la contabilidad pública, sino de la profesión completa y del sector público en-
    cuentre esta edición sintonizada con algunas de sus múltiples expectativas y que
    la acojan como texto de permanente consulta.

                                              ROSA MARGARITA ROLDÁN BOLÍVAR
                                                    Contadora General de la Nación




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                                                                                                                                                                                 xces o enve
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                                                                                                                                                                  n a pa det             la s em
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                                                                                                                                           o ga insta                sy
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                                                                                         2. A luye                ne
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                                                                        nible en el q equipo
                                                                  ispo        o
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                   m                                                                                Acción común u ordinaria. Acción que
         id
    y un                                                                                            confiere los derechos a participar en las
                                                                                                    deliberaciones de la asamblea general
                                                                                                    de accionistas y votar en ella, recibir
                                                                                                    una parte proporcional de las utilida-
              Abonar. 1. Extinguir parcialmente una                                                 des, negociar libremente las acciones,
              obligación. 2. Reducir el saldo de una                                                a menos que se estipule el derecho
              cuenta de naturaleza débito o aumentar                                                de preferencia en favor de la sociedad
              el de una cuenta de naturaleza crédito.                                               y/o de los accionistas, inspeccionar li-
                                                                                                    bremente los libros y papeles sociales
              Abono. 1. Parte de una cuenta en don-                                                 dentro del plazo establecido en la Ley,
              de se registran los aumentos de las                                                   y recibir una parte proporcional de los
              obligaciones. 2. Es la anotación que se                                               activos sociales remanentes en el mo-
              realiza en el Haber de una cuenta. 3.                                                 mento de la liquidación de la sociedad.
              Cada uno de los pagos parciales de un
              préstamo o una compra.                                                                Acción de goce o de industria. Ac-
                                                                                                    ción que compensa las aportaciones
              Acción. Título valor participativo que                                                de servicios, trabajo, conocimientos
              confiere a su titular derechos sobre el                                               tecnológicos, secretos industriales o
              capital de una sociedad.                                                              comerciales, asistencia técnica y, en
                                                                                                    general, toda obligación de hacer a car-
              Acción al portador. Acción que no es                                                  go del aportante, confiriendo los dere-
              nominativa por no expedirse en nombre                                                 chos a asistir con voz a las reuniones
              de determinada persona, aunque no in-                                                 de la asamblea, participar en las utilida-
              cluya la cláusula al portador, por lo que                                             des que se decreten, y participar de las
              los derechos incorporados se ejercitan                                                reservas acumuladas y valorizaciones
              a partir de la simple tenencia.                                                       producidas durante el tiempo en que


                                                                                                                                                                                                   7
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                                                                  a
N ación
    de la




                       fue accionista, en caso de liquidación         destinación en primer término de una
                       de la sociedad.                                cuota determinada de las utilidades y
C ontaduría G eneral




                                                                      cualquiera otra prerrogativa de carác-
                       Acción de pago. Acción que está des-           ter exclusivamente económico, sin que
                       tinada para extinguir obligaciones.            confiera privilegios que consistan en
                                                                      voto múltiple, o que priven de sus de-
                       Acción en circulación. Acción que ha-          rechos de modo permanente a los pro-
                       biendo sido suscrita se encuentra en           pietarios de acciones comunes.
                       poder de los accionistas sin restricción
                       de los derechos que se le hayan incor-         Acción propia readquirida. Acción
                       porado.                                        que no está en circulación porque ha
                                                                      sido adquirida por la misma sociedad
                       Acción en reserva. Acción que, ha-             que la emitió.
                       ciendo parte del capital autorizado, no
                       ha sido suscrita.                              Accionista. Poseedor de una o varias
                                                                      acciones en una sociedad.
                       Acción liberada. Acción que ha sido
                       totalmente pagada.                             Aceptación bancaria. Título valor con-
                                                                      sistente en una modalidad de letra de
                       Acción nominativa. Acción que identi-          cambio como instrumento de financia-
                       fica el nombre de su propietario.              ción de actividades comerciales, girada
                                                                      por un comprador de mercancías o bie-
                       Acción preferente. Acción que con-             nes muebles a favor del vendedor de los
                       fiere derechos a percibir un dividendo         mismos, en la cual su girador, compra-
                       mínimo, pagado de preferencia respec-          dor o importador solicita al banco que
                       to al que corresponde a las acciones           actúe como intermediario aceptando la
                       ordinarias; al reembolso preferencial de       responsabilidad principal por el oportu-
                       los aportes, en caso de liquidación de         no pago de las mismas, a cambio de
                       la sociedad; y a los demás derechos            una comisión. El cliente se obliga a po-
                       previstos para las acciones ordinarias,        ner al banco en disposición de cumplir
                       salvo el de participar en la asamblea de       el compromiso y el banco acepta la res-
                       accionistas y votar en ella.                   ponsabilidad y en confirmación coloca
                                                                      el sello aceptado y la firma autorizada
                       Acción privilegiada. Acción que ade-           del mismo. La letra aceptada se entre-
                       más de los derechos incorporados en            ga al beneficiario quien puede entrar a
                       la acción común, confiere derechos a           negociarla en Bolsa o a descontarla en
                       reembolso en caso de liquidación has-          el mismo banco o en otro. Finalizado
                       ta la concurrencia de su valor nominal,        el plazo de vencimiento la aceptación


       8
A




                                            a




                                                                                            Di
                                                                                             ccionario de términos de
bancaria es exigible para el banco, sin         Se distinguen tres tipos de actividad
que este título tenga liquidez primaria         económica: Producción, Intercambio y
antes de su vencimiento, pero con la            Consumo.
posibilidad para el beneficiario de en-
contrar liquidez secundaria en la Bolsa         Actividad financiera. Conjunto de ac-




                                                                                            C ontabilidad P ública
de Valores, mediante el descuento anti-         ciones consistentes en prestar y/o pe-
cipado de la letra en el mercado bursátil       dir dinero en préstamo, así como hacer
proporcional a los días que hagan falta         transacciones con activos financieros.
para su vencimiento, esto es para su            Su propósito es canalizar los recursos
amortización.                                   de los ahorradores hacia los inversio-
                                                nistas.
Acreditar. Realizar un asiento en el cré-
dito de una cuenta.                             Actividad ordinaria. Operación o tarea
                                                inmersa en la operación básica o prin-
Acreedor. Persona quien a cambio de             cipal de la entidad contable pública, así
entregar mercancías, bienes, derechos           como a las complementarias y vincula-
o prestar servicios, recibe una promesa         das a la misma, y se caracterizan por
de pago.                                        que son recurrentes.

Acta. Documento donde se deja cons-             Actividad realizada conjuntamente.
tancia de algún asunto.                         Acuerdo contractual en virtud del cual
                                                dos o más entidades participantes em-
Acta de apertura. Documento que                 prenden una acción económica que se
suscribe el representante legal de la en-       somete a control conjunto, con lo cual
tidad contable pública para oficializar         las entidades participantes comparten
los libros de contabilidad principales.         el control sobre dicha acción o activi-
                                                dad mediante un convenio vinculante.
Actividad económica. 1. Conjunto de             Existen tres tipos de actividades que
acciones tendientes a elevar la capa-           se pueden realizar conjuntamente: ope-
cidad productiva de los bienes y ser-           raciones controladas conjuntamente,
vicios de una economía, con el fin de           activos controlados conjuntamente y
satisfacer, en un período, las necesida-        entidades controladas conjuntamente.
des de la comunidad. 2. Toda actividad          También conocida como Negocio con-
humana que suponga decidir qué ne-              junto.
cesidades humanas satisfacer con los
recursos limitados de los que se dis-           Actividad social. Conjunto de accio-
pone y por lo tanto cada elección lleva         nes de la actividad económica, enca-
incorporado un coste de oportunidad.            minadas a proporcionar condiciones


                                                                                                   9
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                                                                    a
N ación
    de la




                       de calidad de vida del ser humano, a la          ambientales de la entidad contable
                       defensa y prevención del ambiente, en            pública. Desde el punto de vista eco-
C ontaduría G eneral




                       procura del bienestar de la comunidad.           nómico, los activos surgen como con-
                                                                        secuencia de transacciones que im-
                       Actividades. Conjunto de operaciones             plican el incremento de los pasivos, el
                       o tareas propias de una persona o en-            patrimonio o la realización de ingresos.
                       tidad.                                           También constituyen activos los bienes
                                                                        públicos que están bajo la responsabi-
                       Actividades de financiación. Activida-           lidad de las entidades contables públi-
                       des cuyo fin es la producción de cam-            cas pertenecientes al gobierno general.
                       bios en el tamaño y composición del
                       patrimonio neto y de los pasivos incu-           Activo agotable. Recurso natural no
                       rridos.                                          renovable susceptible de agotamiento.

                       Actividades de inversión. Activida-              Activo amortizable. Bienes o derechos
                       des que corresponden a la adquisición            susceptibles de amortización.
                       y venta o disposición por otra vía de
                       activos a corto y largo plazo, así como          Activo bruto. 1. Total de activos, sin
                       otras inversiones, sin incluir el efectivo       considerar pasivos ni partidas de na-
                       ni sus equivalentes.                             turaleza crédito y de carácter valua-
                                                                        tivo, como las depreciaciones, los
                       Actividades de operación. Activida-              agotamientos o las amortizaciones. 2.
                       des encaminadas a generar ingresos               Conjunto de capitales que pertenecen
                       de actividades ordinarias de la entidad          propiamente a la empresa, es decir,
                       y los costos y gastos asociados.                 el importe en dinero que se recibirá al
                                                                        vender todo el activo.
                       Activo. Recurso tangible o intangible
                       de la entidad contable pública obtenido          Activo controlado conjuntamente.
                       como consecuencia de hechos pasa-                Activo sometido a control conjunto.
                       dos, y del cual se espera que fluyan un
                       potencial de servicios o beneficios eco-         Activo corriente. Conjunto de bienes y
                       nómicos futuros, a la entidad contable           derechos que razonablemente pueden
                       pública en desarrollo de sus funciones           ser convertidos en efectivo, o que por
                       de cometido estatal. Estos recursos,             su naturaleza pueden realizarse o con-
                       tangibles e intangibles, se originan en          sumirse, en un período no superior a
                       las disposiciones legales, en los nego-          un año, contado a partir de la fecha del
                       cios jurídicos y en los actos o hechos           balance general. También se conoce
                       financieros, económicos, sociales y              como activo circulante.


   10
A




                                           a




                                                                                         Di
                                                                                          ccionario de términos de
Activo de menor cuantía. Propiedad,            ción o explotación pueden obtenerse
planta y equipo que, por su costo de           beneficios económicos futuros o un
adquisición o valor incorporado, puede         potencial de servicios, y su medi-
reconocerse como gasto o depreciarse           ción monetaria debe ser confiable.
en el mismo periodo contable en que se         Un activo intangible produce benefi-




                                                                                         C ontabilidad P ública
adquirió o incorporó, de acuerdo a los         cios económicos futuros para la enti-
montos periódicamente definidos por la         dad contable pública cuando está en
Contaduría General de la Nación.               la capacidad de generar ingresos, o
                                               cuando el potencial de servicios que
Activo depreciable. Recurso tangible           posea genere una reducción de cos-
susceptible de depreciación.                   tos. Un activo intangible es controla-
                                               ble siempre que la entidad contable
Activo diferido. Erogación o estimación        pública tenga el poder de obtener los
contable cuyo importe no se reconoce           beneficios económicos futuros que
en los resultados del periodo contable         procedan de los recursos que se deri-
en que se efectúa, sino que se aplaza          van del mismo, y además pueda res-
para reconocerlo, mediante su distribu-        tringir el acceso de terceras personas
ción sistemática, como gasto o costo           a tales beneficios; puede identificarse
en los periodos en que se produzcan            cuando es susceptible de ser separa-
los respectivos beneficios económicos          do o escindido de la entidad contable
futuros o el potencial de servicios que        pública y vendido, cedido, dado en
contribuye a generar y con los cuales          operación, arrendado o intercambia-
se puede asociar.                              do; o cuando surge de derechos lega-
                                               les, con independencia de que esos
Activo fijo. Recurso tangible que po-          derechos sean transferibles o sepa-
see una entidad para su uso en la              rables de la entidad o de otros dere-
producción de bienes y prestación de           chos u obligaciones; y su medición
servicios, para arrendarlos a terceros         monetaria es confiable cuando exis-
o para propósitos administrativos, sin         ta evidencia de transacciones para el
que se tenga prevista su venta o sumi-         mismo activo u otros similares, o la
nistro a la comunidad durante el ciclo         estimación del valor dependan de va-
normal de las operaciones y que se es-         riables que se pueden medir.
pera usar durante más de un periodo
contable.                                      Activo intangible adquirido. Activo
                                               intangible que obtiene la entidad con-
Activo intangible. Bien inmaterial, o          table pública de un tercero, que puede
sin apariencia física, que pueda iden-         ser otra entidad contable pública o una
tificarse, controlarse, de cuya utiliza-       entidad privada.


                                                                                          11
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N ación
    de la




                       Activo intangible desarrollado. Activo           Actualización del bono pensional.
                       intangible que genera internamente la            Ajuste del valor monetario del bono
C ontaduría G eneral




                       entidad contable pública.                        con base en el Índice de Precios al
                                                                        Consumidor.
                       Activo intangible formado. Activo in-
                       tangible que ha obtenido y consolidado           Acuerdo. Acto administrativo de ca-
                       la entidad contable pública a través del         rácter general emitido por los concejos
                       tiempo a partir de su reconocimiento,            municipales y sancionado por el alcal-
                       que le genera ventajas comparativas              de del respectivo ente territorial.
                       frente a otras entidades, sean éstas
                       públicas o privadas. El good will es un          Adición presupuestal. Modificación al
                       ejemplo de activo intangible formado.            presupuesto que significa un aumento
                                                                        en el monto total del mismo, tanto de
                       Activo monetario. Recurso cuyo va-               ingresos como de gastos, de tal ma-
                       lor está establecido por una cantidad            nera que se conserve el equilibrio del
                       fija de dinero, con independencia de             presupuesto.
                       los cambios en los niveles generales
                       de precios. Representan, por lo tanto,           Administración. 1. Ciencia social que
                       derechos sobre cantidades nominales              estudia la estructura y forma de las or-
                       de dinero que se mantienen fijas en el           ganizaciones y la manera como se ges-
                       tiempo.                                          tionan los recursos, procesos y resulta-
                                                                        dos de sus actividades. 2. Técnica que
                       Activo neto. Patrimonio de la entidad            busca obtener resultados de máxima
                       resultado de deducir los pasivos del to-         eficiencia, por medio de la coordina-
                       tal de los activos.                              ción de las personas, cosas y sistemas
                                                                        que forman una entidad. 3. Integración
                       Activo no corriente. Bienes y dere-              de los recursos materiales y de las per-
                       chos de permanencia superior a un año            sonas hacia objetivos organizacionales
                       que se adquieren con el fin de utilizar-         comunes.
                       los, consumirlos o explotarlos y no con
                       la intención de comercializarlos.                Administración de riesgos. Conjunto
                                                                        de elementos y procesos que permiten
                       Activo no monetario. Recurso que por             identificar, analizar y valorar los facto-
                       no estar expresado en una cantidad fija de       res internos y externos que generan
                       dinero es susceptible de adquirir un mayor       posibles situaciones de riesgo para
                       valor como consecuencia de la pérdida            gestionarlos o mitigar el impacto de
                       del poder adquisitivo de la moneda.              los mismos.



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                                                                                              ccionario de términos de
Administración delegada. Contrato                Agente económico. Unidad básica de
de mandato en el cual el contratista,            producción o consumo que toma de-
por cuenta y riesgo del contratante, se          cisiones relacionadas con la actividad
encarga de la ejecución de su objeto,            económica. En economía, la empresa
como único responsable de los sub-               es la unidad económica básica encar-




                                                                                             C ontabilidad P ública
contratos que celebre.                           gada de satisfacer las necesidades
                                                 del mercado mediante la utilización
Administración pública. Conjunto de              de recursos materiales y humanos. Se
organismos que conforman la Rama                 encarga, por tanto, de la organización
Ejecutiva del Poder Público y demás              de los factores de producción, capital
organismos y entidades de naturaleza             y trabajo. También es conocido como
pública que de manera permanente tie-            Unidad Económica.
nen a su cargo el ejercicio de las ac-
tividades y funciones administrativas o          Agotamiento. Extinción de un recur-
la prestación de servicios públicos del          so natural no renovable en explotación
Estado.                                          como consecuencia de su extracción o
                                                 algún otro medio que reduzca el depó-
Aforo. 1. Operación que permite a la             sito o la existencia de tales recursos.
autoridad aduanera examinar física-
mente la naturaleza, origen, estado,             Agregación contable. Proceso me-
cantidad, y demás características y              diante el cual se suman algebraicamen-
condiciones que identifican o individua-         te los saldos y movimientos contables
lizan una mercancía. 2. Desde el punto           de una entidad agregadora con los sal-
de vista presupuestal, es el cálculo del         dos y movimientos del mismo período
monto de recursos que se estima gene-            de otra entidad agregada, con el fin de
rará y percibirá el Estado en una vigen-         generar saldos agregados y presentar-
cia fiscal, con el fin de incorporarlos en       los a la Contaduría General de la Na-
el presupuesto anual.                            ción y a otros usuarios que lo requieran.

Agente administrador. Organismo de               Ahorro. 1. Parte no consumida del in-
carácter nacional o internacional auto-          greso disponible presente. 2. Acción
rizado por el organismo internacional            de evitar gastar todo lo que se tiene o
de fomento o banca multilateral para             gana y guardar una parte. 3. Exceso de
prestar asistencia técnica en el tema            ingresos sobre el consumo durante un
de adquisiciones, gestión de obras y             período determinado.
administrar fondos de los proyectos de
inversión.



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N ación
    de la




                       Ahorro bruto. Ahorro en el que se in-           tamiento, baja en libros, o la extinción
                       cluye la amortización de los bienes,            gradual en libros de una partida o grupo
C ontaduría G eneral




                       equipo o instalaciones que se deterio-          de partidas del activo de vida útil limita-
                       ran o envejecen.                                da, bien sea mediante un crédito directo
                                                                       o por medio de una cuenta de valuación.
                       Ahorro nacional. Ahorro total de una            3. Redención o extinción gradual de un
                       economía, y surge de la suma del aho-           capital, préstamo u otra obligación; tam-
                       rro privado y el ahorro público.                bién se utiliza el término para referirse a la
                                                                       redención de los valores mediante pagos
                       Ahorro privado. Diferencia positiva             periódicos. 4. Distribución del costo de
                       entre los ingresos y el consumo de las          un activo amortizable durante el tiempo
                       empresas y unidades familiares.                 en que contribuye a la generación del
                                                                       ingreso o al cumplimiento de las activi-
                       Ahorro público. Diferencia positiva en-         dades propias del cometido estatal de la
                       tre los ingresos y los gastos del Gobier-       entidad contable pública. 5. Distribución
                       no. También es conocido como ahorro             racional y sistemática del valor de los ac-
                       del gobierno.                                   tivos intangibles, durante su vida útil es-
                                                                       timada, con el fin de asociar la contribu-
                       Ajuste. Registro contable elaborado para        ción de estos activos al desarrollo de las
                       que las cuentas revelen saldos razona-          funciones de cometido estatal.
                       bles, realizado generalmente antes de la
                       presentación de los estados, informes y         Análisis de estados, informes y re-
                       reportes contables. También es conocido         portes contables. Actividad que co-
                       como asiento o registro de ajuste.              rresponde a la lectura que se hace de
                                                                       los estados, informes y reportes conta-
                       Alícuota. Parte que está contenida un           bles, con el propósito de concluir sobre
                       número exacto de veces en un todo.              la situación, resultado y tendencia de
                                                                       las entidades públicas, desde las pers-
                       Ámbito. 1. Cobertura o extensión de la          pectivas financiera, económica, social y
                       obligación de observar o aplicar el Ré-         ambiental, de tal manera que su comu-
                       gimen de Contabilidad Pública. 2. En el         nicación sea suficientemente útil para
                       CHIP cada uno de los grupos de entida-
                            ,                                          soportar las decisiones relativas a la
                       des contables públicas en los que se seg-       administración, control y rendición de
                       menta el Catálogo General de Cuentas.           cuentas de los recursos públicos.

                       Amortización. 1. Reducción del valor en         Análisis de la información financiera,
                       libros de un activo amortizable. 2. Tér-        económica, social y ambiental. Con-
                       mino genérico para depreciación, ago-           junto de procedimientos y técnicas uti-


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                                                                                               ccionario de términos de
lizadas para transformar la información         el 31 de diciembre, pero puede com-
revelada en los estados, informes y re-         prender lapsos menores aplicables a
portes contables, en indicadores, esta-         sociedades que se constituyan o liqui-
dísticas y tendencias para ser utilizados       dan dentro del año y a extranjeros que
en la toma de decisiones.                       lleguen al país o se ausenten de él en el




                                                                                              C ontabilidad P ública
                                                respectivo período.
Análisis horizontal. Examen de los es-
tados, informes y reportes contables,           Apalancamiento financiero. 1. Indica-
pertenecientes a varios períodos conta-         dor que mide el grado en el que una
bles, con el fin de determinar variacio-        entidad contable pública financia parte
nes y tendencias de la situación y los          de sus activos. 2. Razón de deuda total
resultados de las entidades.                    a activo total. 3. Relación entre pasivo
                                                exigible y fondos propios de una enti-
Análisis vertical. Examen de los es-            dad contable pública. 4. Proporción de
tados, informes y reportes contables,           los activos totales que se ha financiado
perteneciente a un mismo período                con préstamos.
contable, con el fin de determinar rela-
ciones o pesos porcentuales entre las           Aporte de la Nación. Recurso del Presu-
diferentes cuentas que los conforman.           puesto General de la Nación que el Go-
                                                bierno orienta hacia entidades descentra-
Anticipo. Monto pagado o recibido por           lizadas del orden nacional con el objeto de
un bien que no ha sido entregado, o por         contribuir a la atención de sus compromi-
un servicio que no ha sido prestado.            sos y al cumplimiento de sus funciones y
                                                a la creación de otras entidades.
Anualidad. Principio del sistema presu-
puestal consistente en que el año fiscal        Aporte patronal. Recurso establecido
comienza el 1º de enero y termina el 31         por la Ley, a cargo de las entidades em-
de diciembre de cada año.                       pleadoras, y asignado a las entidades de
                                                seguridad y previsión social, para la pres-
Año fiscal. Período fijado por el Esta-         tación de estos servicios a los empleados.
do para que sobre él, y con base en la
información financiera, los declarantes         Apropiación presupuestal. Autoriza-
presenten las declaraciones de im-              ción máxima de gastos asignada a una
puestos a que haya lugar.                       entidad contable pública en la Ley, or-
                                                denanzas o acuerdos de Presupuesto.
Año gravable. Año calendario que co-            Esta autorización vence el 31 de di-
mienza el primero de enero y termina            ciembre de cada año.



                                                                                               15
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N ación
    de la




                       Arancel. Gravamen o impuesto aplica-              Asiento de cierre. Registro contable
                       do al movimiento de bienes y servicios            elaborado al final del período contable
C ontaduría G eneral




                       que cruzan las fronteras aduaneras.               con el fin de cancelar las cuentas de in-
                                                                         gresos, costos y gastos y trasladar sus
                       Arbitraje. 1. Mecanismo por el cual las           saldos a resultados. También es cono-
                       partes involucradas en un conflicto de            cido como registro de cierre.
                       carácter transigible conceden su solu-
                       ción a un tribunal arbitral, quien toma           Asiento diario. Registro contable de
                       una decisión denominada laudo arbi-               una o varias transacciones en el libro
                       tral. 2. Proceso que consiste en la com-          diario de contabilidad.
                       pra de un bien con el propósito de ven-
                       derlo en el corto plazo a un mayor valor.         Asociación. Principio de Contabilidad
                       También conocido como transacción                 Pública que establece que el reconoci-
                       rápida de reventa.                                miento de ingresos debe estar asocia-
                                                                         do con los gastos necesarios para la
                       Archivo. Datos almacenados en cintas,             ejecución de las funciones de cometi-
                       discos y cualquier otro medio impreso             do estatal y con los costos y/o gastos
                       o magnético, para el procesamiento y              relacionados con el consumo de recur-
                       conservación de datos.                            sos necesarios para producir tales in-
                                                                         gresos. Cuando por circunstancias es-
                       Arqueo. Proceso de verificación, me-              peciales deban registrarse partidas de
                       diante el recuento del efectivo y/o de            períodos anteriores que influyan en los
                       los documentos existentes, en un mo-              resultados, la información relativa a la
                       mento determinado.                                cuantía y origen de los mismos se reve-
                                                                         lará en notas a los estados contables.
                       Arrendamiento. Contrato convenido
                       por las partes, en donde el arrendador            Auditar. Ejercer labores de auditoría
                       transfiere el derecho de utilizar un bien o       para revisar los resultados y los siste-
                       un servicio, por un determinado período,          mas administrativos y contables de una
                       y el arrendatario paga por dicha cesión.          entidad, con el fin de comprobar que
                                                                         funcionan de conformidad con las le-
                       Asamblea de accionistas. Reunión de               yes y normas, y demás procedimientos
                       accionistas de una entidad de acuerdo             establecidos por la entidad.
                       con la Ley y los estatutos.
                                                                         Auditor. Persona encargada de ejecu-
                       Asiento. Ver Registro contable.                   tar una auditoría.




   16
A




                                            a




                                                                                              Di
                                                                                               ccionario de términos de
Auditoría General de la República.              de Justicia para realizar las funciones
Organismo de vigilancia de la gestión           que la Constitución y la Ley le asignan
fiscal, dotado de autonomía jurídica,           a dicho funcionario, en términos del
administrativa, contractual y presu-            control fiscal a la Contraloría General
puestal, el cual está a cargo del Auditor       de la República y demás contralorías




                                                                                              C ontabilidad P ública
General de la República.                        territoriales.

Auditoría. Actividad realizada por el au-       Auditoría gubernamental. Proceso
ditor que consiste en ejercer la función        que evalúa la gestión fiscal de una en-
de revisión de la información, los proce-       tidad pública o de los particulares que
sos, las operaciones o el cumplimiento          manejan recursos públicos mediante
de las leyes, y demás normas, principios        la aplicación articulada y simultánea
y procedimientos de una entidad con el          de diversos sistemas de control. Esta
fin de emitir una opinión relacionada con       auditoría se hace de acuerdo con las
la observación o revisión realizada.            Normas de Auditoría Gubernamental
                                                colombianas prescritas por la Contralo-
Auditoría externa. Conjunto de acti-            ría General de la República.
vidades encaminadas a expresar opi-
nión acerca de los estados contables,           Autofinanciación. Generación de fon-
informes complementarios, u otro tipo           dos propios por parte de la entidad
de información de la entidad. Estas             contable pública, provenientes de los
actividades las realizan personas es-           beneficios obtenidos y no distribuidos.
pecializadas, contadores públicos o
firmas de contadores independientes             Auxiliar de contabilidad. 1. Persona en-
de la entidad contable pública, según           cargada de llevar los registros en los li-
corresponda el objeto de la auditoría, y        bros de contabilidad o de registrar ciertas
generalmente van dirigidas hacia usua-          operaciones. 2. Cada uno de los libros de
rios externos.                                  contabilidad que contienen los registros
                                                contables indispensables para el control
Auditor General de la República. Car-           detallado de las transacciones y opera-
go de rango constitucional ejercido por         ciones de la entidad contable pública.
un profesional en ciencias económicas,
contables, jurídicas, financieras o de          Aval. Garantía por la cual se asegura, en
administración, elegido para períodos           forma total o parcial, el pago de un título
de dos años por el Consejo de Estado,           valor. Se concreta con la firma puesta al
de terna enviada por la Corte Suprema           pie de un título valor para comprometer-




                                                                                               17
A




                                                               a
N ación
    de la




                       se a su pago en caso de no hacerlo la       Avalúo fiscal. Estimación del importe
                       persona principalmente obligada.            de un bien con el propósito de hallar su
C ontaduría G eneral




                                                                   base fiscal, según un método de reco-
                       Avalúo. Proceso por el cual se estima       nocido valor técnico.
                       el precio de un bien o derecho.
                                                                   Avalúo técnico. Proceso aplicado por
                       Avalúo catastral. Estimación del im-        peritos o especialistas para determinar
                       porte de un bien inmueble, según un         el valor de realización o de reposición
                       método de reconocido valor técnico.         de un bien o derecho.




   18
B
                                                                                                                                                                                          l
                                                                                                                                                                                     ra e
                                                                                                                                                                                  abo to
                                                                                                                                                                          el o el     ie n
                                                                                                                                                                      lanc onocim
                                                                                                                                                                 l Ba        c
                                                                                                                                                          ió n. E ara su
                                                                                                                                                       Nac nal, p
                                                                                                                                                  e la        io
                                                                                                                                          en tal d rno Nac
                                                                                                                                     a mbi Gobie
                                                                                                                                al y        el          .
                                                                                                                            soci eso por acienda
                                                                                                                       ica,      gr            H
                                                                                                               co nóm al Con e de la
                                                                                                          ra, e ntado          Bala
                                                                                                                                    nc
                                                                                                     ncie         e
                                                                                                fina es pres o como
                                                                                            ción cual              cid
                                                                                    situa        el          cono
                                                                          sen  ta la mente, ién es
                                                                        e            a l            b
                                                                    e pr titucion ica. Tam
                                                               o qu       ns             bl
                                                       lidad cida co la Repú
                                                  onso able                  e
                                            do c         st            ral d
                                   n.   Esta nción e a Gene
                                 ó           f u             rí
                              aci ndo la             ntra
                                                          lo
                         la N     die           a Co
                      de n, aten do por l
                  ral ació          ita
             ene       N        aud
     nc   e G ral de la ha sido
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 Con isis, lue
  y an
       ál                                                                                      tal de la Nación. El Balance lo elabora
                                                                                              el Contador General de la Nación, aten-
                                                                                              diendo la función establecida consti-
                                                                                              tucionalmente, el cual es presentado
                                                                                              al Congreso por el Gobierno Nacional,
             Balance de prueba. Informe que con-                                              para su conocimiento y análisis, luego
             tiene las partidas registradas en el libro                                       de que ha sido auditado por la Contra-
             mayor con indicación de sus saldos dé-                                           loría General de la República. También
             bitos y créditos. También es conocido                                            conocido como Balance de la Hacienda.
             como Balance de comprobación.
                                                                                              Banca de inversión. Instituciones téc-
             Balance general. Estado contable bá-                                             nicas que tienen como objeto principal
             sico que presenta en forma clasificada,                                          estructurar proyectos de inversión, pro-
             resumida y consistente, la situación fi-                                         ducción y construcción, y buscar su fi-
             nanciera, económica, social y ambiental                                          nanciación.
             de la entidad contable pública, expresa-
             da en unidades monetarias, a una fecha                                           Banco. Institución financiera comercial
             determinada y revela la totalidad de sus                                         que realiza operaciones de intermedia-
             bienes, derechos, obligaciones y la si-                                          ción financiera, a través de la captación
             tuación del patrimonio. Para efectos de                                          de dinero de agentes económicos, para
             su elaboración, los activos y pasivos se                                         darlo en préstamo a otros agentes eco-
             clasifican en corriente y no corriente.                                          nómicos.

             Balance General de la Nación. Estado                                             Banco central. Institución financiera
             consolidado que presenta la situación                                            de un país encargada de la política mo-
             financiera, económica, social y ambien-                                          netaria, cambiaria y crediticia.



                                                                                                                                                                                       19
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N ación
    de la




                       Banco de fomento. Institución finan-          (OMGI), y el Centro Internacional de
                       ciera que tiene por objeto financiar la       Arreglos de Diferencias Relativas a In-
C ontaduría G eneral




                       elaboración y ejecución de proyectos          versiones (CIADI).
                       de inversión en bienes de capital, inclu-
                       yendo además la prestación de asisten-        Banco Nacional de Programas y Pro-
                       cia técnica para esos proyectos.              yectos. Conjunto de programas y pro-
                                                                     yectos seleccionados como viables,
                       Banco de la República. Banco cen-             previamente evaluados desde el punto
                       tral de Colombia y máxima autoridad           de vista social, técnico, y económico,
                       monetaria, cambiaria y crediticia, está       los cuales se encuentran registrados y
                       organizado como una persona jurídica          sistematizados en la entidad de planea-
                       de derecho público con autonomía ad-          ción nacional o territorial.
                       ministrativa, patrimonial y técnica, sujeto
                       a un régimen legal propio, cuyas funcio-      Beneficio económico. Utilidad residual
                       nes son: emitir la moneda, administrar        después de haber pagado todos los
                       las reservas internacionales, ser pres-       gastos y costos implícitos y explícitos.
                       tamista de última instancia, banquero
                       de bancos, coordinador del sistema de         Beneficio neto. Excedente de los in-
                       pagos, agente fiscal del gobierno e in-       gresos obtenidos sobre los costos y
                       vestigador de la economía colombiana.         gastos efectuados en un período de
                                                                     tiempo.
                       Banco Interamericano de Desarro-
                       llo. Organización internacional creada        Beneficio social. Provecho obtenido
                       para proveer financiamiento multilateral      por una comunidad o por la sociedad,
                       orientado a financiar proyectos de de-        en términos de bienestar como resulta-
                       sarrollo económico, social e institucio-      do de realizar una actividad.
                       nal y promover la integración comercial
                       y regional en el área de América Latina       Bien. Para efectos contables, activo de
                       y el Caribe.                                  cualquier naturaleza. Como ejemplos
                                                                     se tienen el efectivo, activos fijos, los
                       Banco Mundial. Organización inter-            materiales y artículos en proceso de
                       nacional, propiedad de varios países          producción.
                       miembros formada por el Banco Inter-
                       nacional de Reconstrucción y Fomento          Bien baldío. Terreno urbano o rural, sin
                       (BIRF), la Asociación Internacional de        edificar o cultivar, que forma parte de
                       Fomento (AIF), la Corporación Finan-          los bienes del Estado porque se en-
                       ciera Internacional (CFI), el Organismo       cuentra dentro de los límites territoria-
                       Multilateral de Garantía de Inversiones       les y carece de otro dueño.


   20
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                                            b




                                                                                        Di
                                                                                         ccionario de términos de
Bien de beneficio y uso público. Ac-        der de los organismos competentes, de
tivo no transable destinado para el uso     acuerdo con la normatividad legal vi-
y goce de todos los habitantes de un        gente. También es conocido como bien
territorio, orientado a generar bienestar   incautado.
social. Como ejemplos se tienen las ca-
                                            Bien fiscal. Activos que pertenecen al




                                                                                        C ontabilidad P ública
lles, plazas, puentes y parques.
                                            Estado, pero no están al servicio libre
Bien de capital. Activo que utilizado en    de la comunidad, sino destinados al
un proceso productivo, permite produ-       uso exclusivo del Estado.
cir otros bienes o servicios que generan
riqueza.                                    Bien inmueble. Activo que por su na-
                                            turaleza no es posible trasladar o trans-
Bien de consumo. Recurso adquirido          portar de un lugar a otro, pues se en-
con la intención de satisfacer una nece-    cuentra permanentemente adherido a
sidad inmediata, no necesitan transfor-     la tierra. También es conocido como
mación productiva alguna, y su consu-       bien raíz.
mo se realiza generalmente en el corto
plazo.                                      Bien mostrenco. Bien mueble que se
                                            encuentra dentro del territorio respecti-
Bien de uso permanente sin contra-          vo a cargo de la Nación, sin dueño apa-
prestación. Bien recibido por la enti-      rente o conocido.
dad contable pública sin que medie el
traslado de la propiedad ni el recono-      Bien mueble. Cualquier bien que pue-
cimiento de contraprestación alguna,        da trasladarse de un lugar a otro.
para ser utilizado de manera perma-
nente en desarrollo de sus funciones        Bien pendiente de legalizar. Bien de la
de cometido estatal, con indepen-           entidad contable pública cuya propie-
dencia del plazo pactado para la res-       dad no ha sido formalizada con el título
titución. Este bien se reconoce como        o documento soporte idóneo.
propiedad, planta y equipo cuando la
operación se realiza entre entidades        Boletín de deudores morosos del Es-
del gobierno general.                       tado. Relación de las personas natu-
                                            rales y jurídicas que tienen acreencias
Bien decomisado. Activo, dinero o va-       a favor del ente público, cuya cuantía
lor confiscado por encontrarse vincu-       supera los cinco (5) salarios mínimos
lado a procesos por presuntos delitos,      mensuales legales vigentes (SMMLV) y
que no tienen definida su situación ju-     se encuentran en mora por un período
rídica, los cuales se encuentran en po-     superior a seis (6) meses.


                                                                                         21
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N ación
    de la




                       Boletín de responsables fiscales. Pu-        dad de captar ahorro del público para
                       blicación mediante la cual la Contraloría    destinarlo a la financiación de algunos
C ontaduría G eneral




                       General de la República da a conocer         gastos de su presupuesto.
                       los nombres de las personas naturales
                       y jurídicas, con su respectiva identifica-   Bono de fomento industrial. Título va-
                       ción (cédula de ciudadanía o NIT), con-      lor emitido por el Instituto de Fomento
                       tra quienes se haya dictado fallo con        Industrial -IFI- cuyo objetivo consiste
                       responsabilidad fiscal, ejecutoriado y       en capitalizar el exceso de utilidades de
                       en firme, y no hayan cumplido la obli-       las empresas con inversión extranjera
                       gación de reparar al Estado contenida        directa.
                       en el mismo.
                                                                    Bono de garantía específica. Título
                       Bolsa de valores. Entidad autorizada         valor emitido por las corporaciones fi-
                       por el Gobierno que tiene por objeto         nancieras que está respaldado por la
                       funcionar como mecanismo a través            prenda de títulos valores individualiza-
                       del cual sus miembros negocian valo-         dos o por un grupo de títulos valores
                       res, que provee normas y servicios es-       propiedad de la entidad emisora.
                       pecíficamente encaminados a facilitar
                       dichas negociaciones.                        Bono de garantía general. Título valor
                                                                    emitido por las corporaciones financie-
                       Bono. 1. Certificado de deuda escrito        ras respaldado por los créditos hipote-
                       y frecuentemente autenticado que se          carios y prendarios otorgados a favor
                       emite en forma de instrumentos, con          de la entidad que los emite.
                       cupones o al portador, o bien se re-
                       gistran al portador, o bien se registran     Bono Obligatoriamente Convertible
                       a nombre del propietario en cuanto al        en Acción - BOCA. Título que confiere
                       importe del principal. 2. Activo de ren-     las prerrogativas propias de los bonos
                       ta fija pagadero al portador, en el cual     ordinarios y adicionalmente confiere a
                       va estipulado el valor que debería pa-       su propietario el derecho de convertirlo
                       gar quien emitió el título, al cumplirse     total o parcialmente en acciones de la
                       la fecha de su vencimiento. Genera in-       respectiva sociedad emisora.
                       tereses sobre el valor nominal, que se
                       pagan de la forma en que se ha definido      Bono pensional. Instrumento que re-
                       en el título.                                fleja el valor de los aportes destinados a
                                                                    contribuir a la conformación del capital
                       Bono de financiamiento especial. Tí-         necesario para financiar las pensiones
                       tulo de deuda pública interna emitido        de los afiliados al Sistema General de
                       por el Gobierno Nacional con la finali-      Pensiones, y representan los tiempos


   22
B




                                          b




                                                                                      Di
                                                                                       ccionario de términos de
de cotización o de servicios anteriores   bono pensional comienza antes del 30
al traslado al Instituto de Seguros So-   de junio de 1992.
ciales -ISS- o a las administradoras de
fondos de pensiones. Los bonos pen-       Bono pensional Tipo B. Bono pensio-
sionales emitidos por la Nación son tí-   nal que emiten las entidades públicas al




                                                                                      C ontabilidad P ública
tulos de deuda pública interna.           Instituto de Seguros Sociales por cuen-
                                          ta de los servidores públicos que se
Bono pensional Tipo A. Bono pensio-       trasladen a esta entidad en o después
nal que se expide a aquellas personas     de la fecha de entrada en vigencia del
que se trasladen al Régimen de Ahorro     Sistema General de Pensiones.
Individual con Solidaridad.
                                          Bono pensional Tipo C. Bono pensio-
Bono pensional Tipo A modalidad 1.        nal a favor del Fondo de Previsión So-
Bono pensional que se expide a aque-      cial del Congreso.
llas personas que se trasladen al Régi-
men de Ahorro Individual con Solidari-    Bono pensional Tipo E. Bono pensio-
dad y cuya historia laboral válida para   nal que recibe Ecopetrol por las perso-
bono pensional comienza después del       nas que se hayan vinculado a esta en-
30 de junio de 1992.                      tidad con posterioridad al 31 de marzo
                                          de 1994.
Bono pensional Tipo A modalidad 2.
Bono pensional que se expide a aque-      Bursátil. Concerniente a la bolsa de va-
llas personas que se trasladen al Régi-   lores, o a las operaciones que en ella se
men de Ahorro Individual con Solidari-    realizan y a los valores cotizables.
dad y cuya historia laboral válida para




                                                                                       23
C
                                                                                                                                                                                         lica
                                                                                                                                                                                ble   púb
                                                                                                                                                                          conta
                                                                                                                                                                    dad
                                                                                                                                                                enti
                                                                                                                                                         e la
                                                                                                                                                ta les d
                                                                                                                                            bien
                                                                                                                                  les   y am
                                                                                                                            socia
                                                                                                                     cas,
                                                                                                               conómi
                                                                                                         as, e
                                                                                                   ancier
                                                                                             s fin
                                                                                        ione
                                                                                    erac nte.
                                                                                s op ndie
                                                                          en la      po
                                                                  er esum d corres
                                                          lc ual s tabilida
                                                      en e e con
                                                  nto        d
                                            oc ume el libro
                                      a d. D tos en
                                  ilid imien
                             tab        ov
                        e con r los m
                    te d registra
                 ban para
             pro     e
     C om e fuent
               d
      y si rve
                                                                                           pública empleadora deberá realizar a sus
                                                                                           pensionados actuales, o a quienes hayan
                                                                                           adquirido derechos, de conformidad con
                                                                                           las condiciones definidas en las disposi-
                                                                                           ciones legales vigentes, por concepto de
                 Caducidad. Extinción del derecho a                                        pensiones, bonos pensionales y cuotas
                 una acción legal, por el transcurso del                                   partes de pensiones y de bonos pensio-
                 tiempo.                                                                   nales. También corresponde al valor pre-
                                                                                           sente de los pagos futuros que la entidad
                 Caja menor. Fondo fijo establecido en                                     contable pública deberá realizar a favor
                 efectivo a cargo de un empleado con el                                    del personal activo, cuando la entidad
                 fin de realizar pagos de menor cuantía.                                   reconoce y paga la pensión, teniendo en
                                                                                           cuenta que existen incertidumbres pro-
                 Cálculo actuarial. Técnica matemática                                     bables y remotas en relación con la ma-
                 dedicada al estudio de la superviven-                                     terialización de la obligación de pago y la
                 cia de las personas, basada en datos                                      exactitud de la cuantía a pagar.
                 estadísticos de mortalidad de acuerdo
                 con la edad. Esta herramienta finan-                                      Cálculo actuarial del pasivo pensio-
                 ciera permite determinar el pasivo por                                    nal de los fondos de reservas. Valor
                 pensiones de jubilación o el valor neto                                   presente de los pagos futuros que el
                 correspondiente a una prima que debe                                      fondo de reservas, a través de la enti-
                 pagar un asegurado. También es cono-                                      dad administradora, deberá realizar a
                 cido como estudio actuarial.                                              sus afiliados que tengan o vayan a ad-
                                                                                           quirir el derecho de conformidad con las
                 Cálculo actuarial del pasivo pensional                                    condiciones definidas en el régimen de
                 de empleadoras. Valor presente de los                                     prima media con prestación definida y
                 pagos futuros que la entidad contable                                     regímenes especiales, por concepto de


24
C




                                             c




                                                                                               Di
                                                                                                ccionario de términos de
pensiones, bonos pensionales y cuotas            etapas: La presentación de los cheques
partes, teniendo en cuenta que existen           y su posterior pago; mediante dicha
incertidumbres remotas y probables en            operación el banco librado verifica la
relación con la cuantía del valor a pagar        existencia de la cuenta corriente, la dis-
y el nacimiento y/o extinción de las obli-       ponibilidad de fondos y la forma regular




                                                                                               C ontabilidad P ública
gaciones de pago.                                del cheque.

Calificadoras de riesgo. Entidades               Capital. Monto invertido en una empre-
vigiladas por la Superintendencia Fi-            sa por los propietarios, socios o accio-
nanciera que requieren autorización de           nistas.
esta entidad e inscripción en el Registro
Nacional de Intermediarios del Merca-            Capital autorizado. Monto acordado
do para funcionar. Se constituyen como           por los accionistas de una sociedad en
sociedades anónimas cuyo objeto so-              la escritura constitutiva o en las de re-
cial exclusivo es la calificación de valo-       forma, el cual no requiere pagarse de
res o riesgos relacionados con la activi-        inmediato o suscribirse en su totalidad.
dad financiera, aseguradora, bursátil o
cualquier otra relacionada con el mane-          Capital de riesgo. Monto que se co-
jo, aprovechamiento e inversión de los           loca en instrumentos de alto riesgo,
recursos captados del público.                   transacción o empresas, en busca de
                                                 obtener un rendimiento mayor que el
Cámara de comercio. Institución con-             corriente.
formada con los comerciantes inscritos
en su respectivo registro mercantil, de          Capital fiscal. Recursos destinados para
carácter legal, creada por el Gobierno           la creación y desarrollo de la entidad con-
para fomentar el desarrollo comercial,           table pública, así como la acumulación
llevar el registro mercantil y expedir las       de los traslados de otras cuentas patri-
certificaciones sobre los actos y docu-          moniales, como es el caso de los resul-
mentos que en ella estén inscritos.              tados del ejercicio, el patrimonio público
                                                 incorporado y las provisiones, agota-
Canje. 1. Cambio, trueque o sustitu-             miento, depreciaciones y amortizaciones
ción de alguna cosa. 2. Entrega de un            de los activos de las entidades del go-
documento y recibo a cambio de otro o            bierno general, que no estén asociados
de la cosa que se expresa.                       a la producción de bienes y la prestación
                                                 de servicios individualizables.
Canje de un cheque. Operación ban-
caria llevada a cabo en las cámaras de           Capital garantía emitido. Obligación
compensación, la cual se divide en dos           adquirida por los fondos de garantías,


                                                                                                25
C




                                                                   c
N ación
    de la




                       en desarrollo de su función administra-         Carta de crédito. Documento origina-
                       tiva o cometido estatal.                        do en el contrato de préstamo docu-
C ontaduría G eneral




                                                                       mentario mediante el cual, a petición y
                       Capital garantía otorgado. Aporte de            de conformidad con las instrucciones
                       capital otorgado por la Nación a través         del cliente, un banco se compromete
                       de los fondos de garantías, de confor-          directamente, o por intermedio de un
                       midad con las normas vigentes.                  banco corresponsal, a pagar a un bene-
                                                                       ficiario hasta una suma determinada de
                       Capital humano. Compendio de cono-              dinero; también se compromete el ban-
                       cimientos, habilidades y destrezas que          co a pagar, aceptar o negociar letras de
                       tienen las personas que laboran en una          cambio giradas por el beneficiario, con-
                       entidad.                                        tra la presentación de los documentos
                                                                       estipulados, de conformidad con los
                       Capital pagado. Parte del capital de            términos y condiciones establecidos.
                       una sociedad que se encuentra sus-
                       crito y que ya ha sido pagado por los           Cartera. Valores o efectos comerciales
                       accionistas.                                    de curso legal a cargo de clientes.

                       Capital suscrito. Monto del capital au-         Catálogo General de Cuentas. 1. Ele-
                       torizado que ha sido puesto en circula-         mento del Manual de Procedimientos
                       ción y que no ha sido objeto de readqui-        del Régimen de Contabilidad Pública
                       sición por parte de la misma sociedad.          que complementa y desarrolla la es-
                                                                       tructura, descripción y dinámicas de la
                       Capitalización. 1. Acumulación al ca-           clasificación conceptual. 2. Instrumento
                       pital de los intereses producidos por           para el reconocimiento y revelación de
                       este. 2. Ampliación del capital pagado          los hechos, transacciones y operacio-
                       mediante nuevas emisiones de accio-             nes financieras, económicas, sociales
                       nes. 3. Reinversión o reaplicación de           y ambientales, con base en una clasi-
                       los resultados, utilidades o reservas, al       ficación ordenada, flexible y pormeno-
                       patrimonio de la entidad.                       rizada de las cuentas, que identifica la
                                                                       naturaleza y funciones de cometido es-
                       Capitalización de un bono pensional.            tatal de la entidad contable pública. 3.
                       Incorporación de los intereses reales al        Estructura compuesta por cinco niveles
                       valor de un bono pensional.                     de clasificación con seis dígitos que
                                                                       conforman el código contable: el primer
                       Cargo. Reducción de una cuenta de               dígito corresponde a la Clase, el segun-
                       naturaleza crédito o aumento de una             do al Grupo, el tercero y cuarto dígitos
                       cuenta de naturaleza débito.                    corresponden a la Cuenta, y el quinto


   26
C




                                             c




                                                                                              Di
                                                                                               ccionario de términos de
y sexto a la Subcuenta. Las entidades            entidades, y tiene como finalidad la pro-
contables públicas podrán habilitar,             ducción de información contable conso-
discrecionalmente, niveles auxiliares en         lidada para realizar análisis específicos.
función de sus necesidades específi-
cas, excepto para los casos en los cua-          Certificación de estados contables
                                                 básicos. Escrito que, firmado por el re-




                                                                                              C ontabilidad P ública
les se regule la estructura de este nivel.
                                                 presentante legal de la entidad conta-
Categoría de información. Cada uno               ble pública y el contador público de la
de los diferentes grupos de información          misma, contiene la declaración expresa
que son parametrizados en el Sistema             y breve de que los saldos fueron toma-
Consolidador de Hacienda e Informa-              dos fielmente de los libros de conta-
ción Financiera Pública-CHIP. Cada               bilidad, que la contabilidad se elaboró
categoría de información estará confor-          conforme a la normativa señalada en
mada por los formularios que se requie-          el Régimen de Contabilidad Pública, y
ran a solicitud de los usuarios de dicha         que la información revelada refleja en
información. La categoría contable y la          forma fidedigna la situación financiera,
categoría presupuestal son ejemplos              económica, social y ambiental de la en-
de categorías de información.                    tidad contable pública, además que se
                                                 han verificado las afirmaciones conteni-
Categorías de los municipios. Clasifi-           das en los estados contables básicos,
cación de los municipios y distritos es-         y principalmente: a) Que los hechos,
tablecida legalmente en función de su            transacciones y operaciones han sido
población e ingresos corrientes de libre         reconocidos y realizados por la entidad
destinación.                                     contable pública durante el período
                                                 contable b) Que los hechos económicos
Caución. 1. Obligación contraída para            se revelan conforme a lo establecido en
asegurar otra obligación propia o ajena.         el Régimen de Contabilidad Pública c)
2. Cosa o medio con que se asegura               Que el valor total de activos, pasivos,
el cumplimiento de una obligación con-           patrimonio, ingresos, gastos, costos y
traída por parte de alguien.                     cuentas de orden, ha sido revelado en
                                                 los estados contables básicos hasta la
Causación. Ver Devengo.                          fecha de corte, por la entidad contable
                                                 pública, y d) Que los activos represen-
Centro de consolidación. Conjunto                tan un potencial de servicios o benefi-
de entidades agrupadas de acuerdo                cios económicos futuros y los pasivos
a criterios definidos por la Contaduría          representan hechos pasados que impli-
General de la Nación, se conforma obe-           can un flujo de salida de recursos, en
deciendo a una estructura jerárquica de          desarrollo de las funciones de cometi-


                                                                                               27
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N ación
    de la




                       do estatal de la entidad contable públi-           creado con el propósito de incentivar
                       ca, en la fecha de corte.                          y diversificar las exportaciones meno-
C ontaduría G eneral




                                                                          res. Puede ser utilizado para el pago
                       Certificado de ahorro de valor cons-               de impuestos por su valor nominal, o
                       tante. Título valor con vencimiento a              negociados en el mercado secundario.
                       un plazo fijo y rendimiento predetermi-            También se conoce como Certificado
                       nado. Puede ser redimido antes de su               de Abono Tributario.
                       vencimiento sacrificando parte de su
                       rentabilidad.                                      Certificado de registro presupuestal.
                                                                          Ver Registro presupuestal.
                       Certificado de cambio. 1. Título expe-
                       dido por el Banco de la República contra           Cesantía. Prestación social originada
                       entrega de divisas provenientes de ex-             por la relación laboral que debe ser re-
                       portadores. 2. Título representativo de            conocida por las entidades a sus tra-
                       moneda extranjera, denominado en dó-               bajadores y liquidada anualmente o al
                       lares de los Estados Unidos, que emite             terminar la relación laboral.
                       el Banco de la República contra la entre-
                       ga de divisas y cuyo propósito es diferir          Cheque. Título valor que incorpora el
                       la monetización de los reintegros.                 mandato de pago de una cantidad de-
                                                                          terminada de los fondos que quien lo
                       Certificado de depósito a término.                 expide tiene disponibles en un banco.
                       Instrumento de captación de ahorro
                       nominal, de libre negociación. Puede               Cheque al portador. Título valor que se
                       ser emitido por los bancos comerciales,            hace efectivo con su presentación.
                       compañías de financiamiento comercial
                       y por las corporaciones financieras, y             Cheque cruzado. Título valor en cuyo
                       su plazo de vencimiento puede ir desde             anverso se indica, entre dos líneas pa-
                       30 días hasta más de 360 días.                     ralelas, el nombre del banco o sociedad
                                                                          por medio de los cuales ha de hacerse
                       Certificado de disponibilidad presu-               efectivo.
                       puestal. Documento que garantiza la exis-
                       tencia de apropiación presupuestal dispo-          Cheque en blanco. Título valor que ex-
                       nible y libre de afectación para la asunción       tiende el girador sin señalar la cantidad
                       de compromisos, con cargo al presupues-            que cobrará el beneficiario.
                       to de la respectiva vigencia fiscal.
                                                                          Cheque nominativo. Título valor que
                       Certificado de reembolso tributa-                  indica el nombre de la persona autori-
                       rio. Título valor expedido al portador,            zada para cobrarlo.


   28
C




                                             c




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                                                                                               ccionario de términos de
Cheque viajero. Título valor que ex-             compraventa mayoristas o minoristas,
tiende un banco u otra entidad a nom-            y en el cual los bienes no son objeto de
bre de una persona y va provisto de la           transformación por parte de quien los
firma de esta persona.                           comercializa.

CHIP. Ver Sistema Consolidador de Ha-            Comerciante. 1. Persona que compra,




                                                                                              C ontabilidad P ública
cienda e Información Financiera Pública.         vende, permuta artículos de comercio
                                                 sin alterar su forma. 2. Persona que
Ciclo económico. Cambios o compor-               profesionalmente se ocupa en alguna
tamientos fluctuantes en la actividad            de las actividades que la ley considera
económica caracterizados por períodos            mercantiles.
o fases de crecimiento o auge, alterna-
do por períodos o fases de descenso o            Comisión. Remuneración que se cobra
contracción.                                     por los servicios prestados por transac-
                                                 ciones mercantiles. Generalmente se
CIF. 1. Ver Precio CIF. 2. Ver costo indi-       basa en un porcentaje de las cantida-
recto de fabricación.                            des objeto de la operación.

Cobertura. 1. Técnica que busca redu-            Comisionista de bolsa. Sociedad anó-
cir el riesgo de pérdida ocasionada por          nima que tiene como objeto el desa-
movimientos no favorables del merca-             rrollo del contrato de comisión para la
do. 2. Porción del universo incluida en          compra y venta de valores.
un estudio o inspección.
                                                 Commodity. Bien primario que se transa
Cobro. Acción para saldar una obliga-            internacionalmente. Por ejemplo: granos,
ción, cualquiera que ella sea.                   metales, petróleo, carbón, café y algodón.

Coherencia macroeconómica. Principio             Compañía. Ver Sociedad comercial.
del sistema presupuestal mediante el cual
el presupuesto debe ser compatible con           Compañía administradora de inver-
las metas macroeconómicas fijadas por            sión. Institución cuya finalidad es la de
el Gobierno en coordinación con la Junta         recibir únicamente suscripciones en di-
Directiva del Banco de la República.             nero del público para constituir y admi-
                                                 nistrar un fondo de inversión.
Comercialización. Proceso de inter-
mediación entre los centros de pro-              Compañía de financiamiento comer-
ducción y los destinos de consumo,               cial. Institución que tiene como función
a través de diferentes operaciones de            principal captar recursos a término, con


                                                                                               29
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Diccionario de terminos

  • 1. República de Colombia os bli ca in ú rm P té ad de lid rio bi na ta io n cc o Di e C 0 d 2 01
  • 2.
  • 3. REPÚBLICA DE COLOMBIA Libertad y Orden PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Álvaro Uribe Vélez MINISTRO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Óscar Iván Zuluaga Escobar CONTADORA GENERAL DE LA NACIÓN Rosa Margarita Roldán Bolívar SUBCONTADOR GENERAL Y DE INVESTIGACIÓN Mauricio Gómez Villegas SUBCONTADORA DE CONSOLIDACIÓN DE LA INFORMACIÓN Yolanda Guerrero Fernández SUBCONTADOR DE CENTRALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN (E) Eduardo Vidal Díaz SECRETARIO GENERAL Jaime Aguilar Rodríguez
  • 4. Equipo de trabajo de esta edición – Subcontaduría General y de Investigación Flor Ángela Martínez Pulido Ómar Eduardo Mancipe Saavedra Juan Fernando Mejía John Edward Torres Pinilla Freddy Castaño Pineda Hernán Pulgarín Giraldo Rocío Pérez Sotelo Mauricio Gómez Villegas Apoyo técnico y académico Departamento de Ciencias Contables – Universidad de Antioquia Acompañamiento logístico Állison Marín Flórez
  • 5. L a primera edición y publicación del “Diccionario de Términos de Contabilidad Pública”, efectuada hace 11 años por la Contaduría General de la Na- ción, resultó de gran significado para la comunidad conta- ble y para los gestores públicos en el país, entre otras razones, por la novedad que representaba la reciente creación del Sistema Nacional de Contabilidad Pública, SNCP, por medio de la Ley 298 de 1996, así como por la necesidad de contar con un documento que recogiera y condensara diferentes nociones, conceptos y definiciones de uso frecuente en una rama especializada de la disciplina contable tan importante como es la Contabili- dad Pública, y de la cual se tenía un significativo déficit de formación, entrenamien- to y desarrollo conceptual no solo en Colombia, sino en Latinoamérica. No obstante, el carácter dinámico de la regulación contable y del SNCP, en su conjunto, la evolución de la regulación en materia de Contabilidad Pública, la in- corporación de la Contabilidad Pública en la formación universitaria de contadores públicos y otros profesionales, la creación de múltiples oficinas de contabilidad en la casi totalidad de entidades públicas del país, así como el compromiso de la Con- taduría General de la Nación por proveer a los diferentes actores vinculados con la información contable pública con insumos para la construcción y consolidación de una cultura contable, hacen necesaria la renovación y actualización de este pione- ro diccionario que presentamos en su segunda edición. 5
  • 6. En ella hemos buscado incorporar nuevos términos surgidos por los cambios que han vivenciado tanto el sector público en los últimos años como la regulación con- table pública contenida en el Régimen de Contabilidad Pública, RCP. La armonización que vivió la regulación contable pública en el país en el año 2007, cuyo fruto final fue el RCP, es pionera en el camino de evaluar las mejores prácti- cas contables a nivel mundial, buscando identificar los criterios más técnicos que, ajustados a nuestro ordenamiento jurídico, se incorporaron a la normatividad local para reconocer y revelar las nuevas realidades financieras, económicas, sociales y ambientales en el sector público. Este proceso implicó el surgimiento y uso de nue- vos conceptos, para tornar a la información más útil, en sintonía con los propósitos del SNCP. Esta edición del diccionario busca “ponerse al día” con el compendio de tales términos, muchos de los cuales resultan aún novedosos para constructores, evaluadores, responsables y usuarios de la información contable pública. Hemos querido guardar rigor lexicográfico en su proceso de edición; no obstante, el reto de conseguir consistencia en un tema de tan diversos matices, como lo es la Contabilidad Pública, nos obligó a aplicar procesos y criterios mixtos, guardando coherencia metodológica, para conseguir claridad, simplificación y sencillez, con el objetivo último de promover su uso por parte de los diferentes interesados. Tengo que agradecer a múltiples personas amigas, funcionarios de la Contaduría General de la Nación y académicos que acompañaron y aportaron con compromi- so, criterio técnico y profesionalismo a esta segunda edición del diccionario. Para evitar la imprecisión por omisiones, el agradecimiento y reconocimiento de este trabajo va de forma global para todos ellos. Espero que la comunidad profesional y académica del país no solo en el terreno de la contabilidad pública, sino de la profesión completa y del sector público en- cuentre esta edición sintonizada con algunas de sus múltiples expectativas y que la acojan como texto de permanente consulta. ROSA MARGARITA ROLDÁN BOLÍVAR Contadora General de la Nación 6
  • 7. A sos ngre o de i jecen. xces o enve 3. E pres as rte. erioran n a pa det la s em ar u ue se o de uard q sum n a y g laciones el con o ga insta sy iene o reso ue se t equipo lo s ing lo q ienes, a entre odo b i s tar t de los ife renc o ga ación o. D de n tiz ivad c ción la amor s. ~ pr 2. A luye ne nte. c lacio p rese ue se in o insta nible en el q equipo ispo o gre so d . Ahorr ienes - b el in ~ bruto de los o d do. n sum in a a ción n co determ amortiz da e g asta período horro la e no un el a Part urante ar d . 1. , d l imin rro umo de e Aho el cons ultado re es sob ional. R iliares. c ~ na ades fa m Acción común u ordinaria. Acción que id y un confiere los derechos a participar en las deliberaciones de la asamblea general de accionistas y votar en ella, recibir una parte proporcional de las utilida- Abonar. 1. Extinguir parcialmente una des, negociar libremente las acciones, obligación. 2. Reducir el saldo de una a menos que se estipule el derecho cuenta de naturaleza débito o aumentar de preferencia en favor de la sociedad el de una cuenta de naturaleza crédito. y/o de los accionistas, inspeccionar li- bremente los libros y papeles sociales Abono. 1. Parte de una cuenta en don- dentro del plazo establecido en la Ley, de se registran los aumentos de las y recibir una parte proporcional de los obligaciones. 2. Es la anotación que se activos sociales remanentes en el mo- realiza en el Haber de una cuenta. 3. mento de la liquidación de la sociedad. Cada uno de los pagos parciales de un préstamo o una compra. Acción de goce o de industria. Ac- ción que compensa las aportaciones Acción. Título valor participativo que de servicios, trabajo, conocimientos confiere a su titular derechos sobre el tecnológicos, secretos industriales o capital de una sociedad. comerciales, asistencia técnica y, en general, toda obligación de hacer a car- Acción al portador. Acción que no es go del aportante, confiriendo los dere- nominativa por no expedirse en nombre chos a asistir con voz a las reuniones de determinada persona, aunque no in- de la asamblea, participar en las utilida- cluya la cláusula al portador, por lo que des que se decreten, y participar de las los derechos incorporados se ejercitan reservas acumuladas y valorizaciones a partir de la simple tenencia. producidas durante el tiempo en que 7
  • 8. A a N ación de la fue accionista, en caso de liquidación destinación en primer término de una de la sociedad. cuota determinada de las utilidades y C ontaduría G eneral cualquiera otra prerrogativa de carác- Acción de pago. Acción que está des- ter exclusivamente económico, sin que tinada para extinguir obligaciones. confiera privilegios que consistan en voto múltiple, o que priven de sus de- Acción en circulación. Acción que ha- rechos de modo permanente a los pro- biendo sido suscrita se encuentra en pietarios de acciones comunes. poder de los accionistas sin restricción de los derechos que se le hayan incor- Acción propia readquirida. Acción porado. que no está en circulación porque ha sido adquirida por la misma sociedad Acción en reserva. Acción que, ha- que la emitió. ciendo parte del capital autorizado, no ha sido suscrita. Accionista. Poseedor de una o varias acciones en una sociedad. Acción liberada. Acción que ha sido totalmente pagada. Aceptación bancaria. Título valor con- sistente en una modalidad de letra de Acción nominativa. Acción que identi- cambio como instrumento de financia- fica el nombre de su propietario. ción de actividades comerciales, girada por un comprador de mercancías o bie- Acción preferente. Acción que con- nes muebles a favor del vendedor de los fiere derechos a percibir un dividendo mismos, en la cual su girador, compra- mínimo, pagado de preferencia respec- dor o importador solicita al banco que to al que corresponde a las acciones actúe como intermediario aceptando la ordinarias; al reembolso preferencial de responsabilidad principal por el oportu- los aportes, en caso de liquidación de no pago de las mismas, a cambio de la sociedad; y a los demás derechos una comisión. El cliente se obliga a po- previstos para las acciones ordinarias, ner al banco en disposición de cumplir salvo el de participar en la asamblea de el compromiso y el banco acepta la res- accionistas y votar en ella. ponsabilidad y en confirmación coloca el sello aceptado y la firma autorizada Acción privilegiada. Acción que ade- del mismo. La letra aceptada se entre- más de los derechos incorporados en ga al beneficiario quien puede entrar a la acción común, confiere derechos a negociarla en Bolsa o a descontarla en reembolso en caso de liquidación has- el mismo banco o en otro. Finalizado ta la concurrencia de su valor nominal, el plazo de vencimiento la aceptación 8
  • 9. A a Di ccionario de términos de bancaria es exigible para el banco, sin Se distinguen tres tipos de actividad que este título tenga liquidez primaria económica: Producción, Intercambio y antes de su vencimiento, pero con la Consumo. posibilidad para el beneficiario de en- contrar liquidez secundaria en la Bolsa Actividad financiera. Conjunto de ac- C ontabilidad P ública de Valores, mediante el descuento anti- ciones consistentes en prestar y/o pe- cipado de la letra en el mercado bursátil dir dinero en préstamo, así como hacer proporcional a los días que hagan falta transacciones con activos financieros. para su vencimiento, esto es para su Su propósito es canalizar los recursos amortización. de los ahorradores hacia los inversio- nistas. Acreditar. Realizar un asiento en el cré- dito de una cuenta. Actividad ordinaria. Operación o tarea inmersa en la operación básica o prin- Acreedor. Persona quien a cambio de cipal de la entidad contable pública, así entregar mercancías, bienes, derechos como a las complementarias y vincula- o prestar servicios, recibe una promesa das a la misma, y se caracterizan por de pago. que son recurrentes. Acta. Documento donde se deja cons- Actividad realizada conjuntamente. tancia de algún asunto. Acuerdo contractual en virtud del cual dos o más entidades participantes em- Acta de apertura. Documento que prenden una acción económica que se suscribe el representante legal de la en- somete a control conjunto, con lo cual tidad contable pública para oficializar las entidades participantes comparten los libros de contabilidad principales. el control sobre dicha acción o activi- dad mediante un convenio vinculante. Actividad económica. 1. Conjunto de Existen tres tipos de actividades que acciones tendientes a elevar la capa- se pueden realizar conjuntamente: ope- cidad productiva de los bienes y ser- raciones controladas conjuntamente, vicios de una economía, con el fin de activos controlados conjuntamente y satisfacer, en un período, las necesida- entidades controladas conjuntamente. des de la comunidad. 2. Toda actividad También conocida como Negocio con- humana que suponga decidir qué ne- junto. cesidades humanas satisfacer con los recursos limitados de los que se dis- Actividad social. Conjunto de accio- pone y por lo tanto cada elección lleva nes de la actividad económica, enca- incorporado un coste de oportunidad. minadas a proporcionar condiciones 9
  • 10. A a N ación de la de calidad de vida del ser humano, a la ambientales de la entidad contable defensa y prevención del ambiente, en pública. Desde el punto de vista eco- C ontaduría G eneral procura del bienestar de la comunidad. nómico, los activos surgen como con- secuencia de transacciones que im- Actividades. Conjunto de operaciones plican el incremento de los pasivos, el o tareas propias de una persona o en- patrimonio o la realización de ingresos. tidad. También constituyen activos los bienes públicos que están bajo la responsabi- Actividades de financiación. Activida- lidad de las entidades contables públi- des cuyo fin es la producción de cam- cas pertenecientes al gobierno general. bios en el tamaño y composición del patrimonio neto y de los pasivos incu- Activo agotable. Recurso natural no rridos. renovable susceptible de agotamiento. Actividades de inversión. Activida- Activo amortizable. Bienes o derechos des que corresponden a la adquisición susceptibles de amortización. y venta o disposición por otra vía de activos a corto y largo plazo, así como Activo bruto. 1. Total de activos, sin otras inversiones, sin incluir el efectivo considerar pasivos ni partidas de na- ni sus equivalentes. turaleza crédito y de carácter valua- tivo, como las depreciaciones, los Actividades de operación. Activida- agotamientos o las amortizaciones. 2. des encaminadas a generar ingresos Conjunto de capitales que pertenecen de actividades ordinarias de la entidad propiamente a la empresa, es decir, y los costos y gastos asociados. el importe en dinero que se recibirá al vender todo el activo. Activo. Recurso tangible o intangible de la entidad contable pública obtenido Activo controlado conjuntamente. como consecuencia de hechos pasa- Activo sometido a control conjunto. dos, y del cual se espera que fluyan un potencial de servicios o beneficios eco- Activo corriente. Conjunto de bienes y nómicos futuros, a la entidad contable derechos que razonablemente pueden pública en desarrollo de sus funciones ser convertidos en efectivo, o que por de cometido estatal. Estos recursos, su naturaleza pueden realizarse o con- tangibles e intangibles, se originan en sumirse, en un período no superior a las disposiciones legales, en los nego- un año, contado a partir de la fecha del cios jurídicos y en los actos o hechos balance general. También se conoce financieros, económicos, sociales y como activo circulante. 10
  • 11. A a Di ccionario de términos de Activo de menor cuantía. Propiedad, ción o explotación pueden obtenerse planta y equipo que, por su costo de beneficios económicos futuros o un adquisición o valor incorporado, puede potencial de servicios, y su medi- reconocerse como gasto o depreciarse ción monetaria debe ser confiable. en el mismo periodo contable en que se Un activo intangible produce benefi- C ontabilidad P ública adquirió o incorporó, de acuerdo a los cios económicos futuros para la enti- montos periódicamente definidos por la dad contable pública cuando está en Contaduría General de la Nación. la capacidad de generar ingresos, o cuando el potencial de servicios que Activo depreciable. Recurso tangible posea genere una reducción de cos- susceptible de depreciación. tos. Un activo intangible es controla- ble siempre que la entidad contable Activo diferido. Erogación o estimación pública tenga el poder de obtener los contable cuyo importe no se reconoce beneficios económicos futuros que en los resultados del periodo contable procedan de los recursos que se deri- en que se efectúa, sino que se aplaza van del mismo, y además pueda res- para reconocerlo, mediante su distribu- tringir el acceso de terceras personas ción sistemática, como gasto o costo a tales beneficios; puede identificarse en los periodos en que se produzcan cuando es susceptible de ser separa- los respectivos beneficios económicos do o escindido de la entidad contable futuros o el potencial de servicios que pública y vendido, cedido, dado en contribuye a generar y con los cuales operación, arrendado o intercambia- se puede asociar. do; o cuando surge de derechos lega- les, con independencia de que esos Activo fijo. Recurso tangible que po- derechos sean transferibles o sepa- see una entidad para su uso en la rables de la entidad o de otros dere- producción de bienes y prestación de chos u obligaciones; y su medición servicios, para arrendarlos a terceros monetaria es confiable cuando exis- o para propósitos administrativos, sin ta evidencia de transacciones para el que se tenga prevista su venta o sumi- mismo activo u otros similares, o la nistro a la comunidad durante el ciclo estimación del valor dependan de va- normal de las operaciones y que se es- riables que se pueden medir. pera usar durante más de un periodo contable. Activo intangible adquirido. Activo intangible que obtiene la entidad con- Activo intangible. Bien inmaterial, o table pública de un tercero, que puede sin apariencia física, que pueda iden- ser otra entidad contable pública o una tificarse, controlarse, de cuya utiliza- entidad privada. 11
  • 12. A a N ación de la Activo intangible desarrollado. Activo Actualización del bono pensional. intangible que genera internamente la Ajuste del valor monetario del bono C ontaduría G eneral entidad contable pública. con base en el Índice de Precios al Consumidor. Activo intangible formado. Activo in- tangible que ha obtenido y consolidado Acuerdo. Acto administrativo de ca- la entidad contable pública a través del rácter general emitido por los concejos tiempo a partir de su reconocimiento, municipales y sancionado por el alcal- que le genera ventajas comparativas de del respectivo ente territorial. frente a otras entidades, sean éstas públicas o privadas. El good will es un Adición presupuestal. Modificación al ejemplo de activo intangible formado. presupuesto que significa un aumento en el monto total del mismo, tanto de Activo monetario. Recurso cuyo va- ingresos como de gastos, de tal ma- lor está establecido por una cantidad nera que se conserve el equilibrio del fija de dinero, con independencia de presupuesto. los cambios en los niveles generales de precios. Representan, por lo tanto, Administración. 1. Ciencia social que derechos sobre cantidades nominales estudia la estructura y forma de las or- de dinero que se mantienen fijas en el ganizaciones y la manera como se ges- tiempo. tionan los recursos, procesos y resulta- dos de sus actividades. 2. Técnica que Activo neto. Patrimonio de la entidad busca obtener resultados de máxima resultado de deducir los pasivos del to- eficiencia, por medio de la coordina- tal de los activos. ción de las personas, cosas y sistemas que forman una entidad. 3. Integración Activo no corriente. Bienes y dere- de los recursos materiales y de las per- chos de permanencia superior a un año sonas hacia objetivos organizacionales que se adquieren con el fin de utilizar- comunes. los, consumirlos o explotarlos y no con la intención de comercializarlos. Administración de riesgos. Conjunto de elementos y procesos que permiten Activo no monetario. Recurso que por identificar, analizar y valorar los facto- no estar expresado en una cantidad fija de res internos y externos que generan dinero es susceptible de adquirir un mayor posibles situaciones de riesgo para valor como consecuencia de la pérdida gestionarlos o mitigar el impacto de del poder adquisitivo de la moneda. los mismos. 12
  • 13. A a Di ccionario de términos de Administración delegada. Contrato Agente económico. Unidad básica de de mandato en el cual el contratista, producción o consumo que toma de- por cuenta y riesgo del contratante, se cisiones relacionadas con la actividad encarga de la ejecución de su objeto, económica. En economía, la empresa como único responsable de los sub- es la unidad económica básica encar- C ontabilidad P ública contratos que celebre. gada de satisfacer las necesidades del mercado mediante la utilización Administración pública. Conjunto de de recursos materiales y humanos. Se organismos que conforman la Rama encarga, por tanto, de la organización Ejecutiva del Poder Público y demás de los factores de producción, capital organismos y entidades de naturaleza y trabajo. También es conocido como pública que de manera permanente tie- Unidad Económica. nen a su cargo el ejercicio de las ac- tividades y funciones administrativas o Agotamiento. Extinción de un recur- la prestación de servicios públicos del so natural no renovable en explotación Estado. como consecuencia de su extracción o algún otro medio que reduzca el depó- Aforo. 1. Operación que permite a la sito o la existencia de tales recursos. autoridad aduanera examinar física- mente la naturaleza, origen, estado, Agregación contable. Proceso me- cantidad, y demás características y diante el cual se suman algebraicamen- condiciones que identifican o individua- te los saldos y movimientos contables lizan una mercancía. 2. Desde el punto de una entidad agregadora con los sal- de vista presupuestal, es el cálculo del dos y movimientos del mismo período monto de recursos que se estima gene- de otra entidad agregada, con el fin de rará y percibirá el Estado en una vigen- generar saldos agregados y presentar- cia fiscal, con el fin de incorporarlos en los a la Contaduría General de la Na- el presupuesto anual. ción y a otros usuarios que lo requieran. Agente administrador. Organismo de Ahorro. 1. Parte no consumida del in- carácter nacional o internacional auto- greso disponible presente. 2. Acción rizado por el organismo internacional de evitar gastar todo lo que se tiene o de fomento o banca multilateral para gana y guardar una parte. 3. Exceso de prestar asistencia técnica en el tema ingresos sobre el consumo durante un de adquisiciones, gestión de obras y período determinado. administrar fondos de los proyectos de inversión. 13
  • 14. A a N ación de la Ahorro bruto. Ahorro en el que se in- tamiento, baja en libros, o la extinción cluye la amortización de los bienes, gradual en libros de una partida o grupo C ontaduría G eneral equipo o instalaciones que se deterio- de partidas del activo de vida útil limita- ran o envejecen. da, bien sea mediante un crédito directo o por medio de una cuenta de valuación. Ahorro nacional. Ahorro total de una 3. Redención o extinción gradual de un economía, y surge de la suma del aho- capital, préstamo u otra obligación; tam- rro privado y el ahorro público. bién se utiliza el término para referirse a la redención de los valores mediante pagos Ahorro privado. Diferencia positiva periódicos. 4. Distribución del costo de entre los ingresos y el consumo de las un activo amortizable durante el tiempo empresas y unidades familiares. en que contribuye a la generación del ingreso o al cumplimiento de las activi- Ahorro público. Diferencia positiva en- dades propias del cometido estatal de la tre los ingresos y los gastos del Gobier- entidad contable pública. 5. Distribución no. También es conocido como ahorro racional y sistemática del valor de los ac- del gobierno. tivos intangibles, durante su vida útil es- timada, con el fin de asociar la contribu- Ajuste. Registro contable elaborado para ción de estos activos al desarrollo de las que las cuentas revelen saldos razona- funciones de cometido estatal. bles, realizado generalmente antes de la presentación de los estados, informes y Análisis de estados, informes y re- reportes contables. También es conocido portes contables. Actividad que co- como asiento o registro de ajuste. rresponde a la lectura que se hace de los estados, informes y reportes conta- Alícuota. Parte que está contenida un bles, con el propósito de concluir sobre número exacto de veces en un todo. la situación, resultado y tendencia de las entidades públicas, desde las pers- Ámbito. 1. Cobertura o extensión de la pectivas financiera, económica, social y obligación de observar o aplicar el Ré- ambiental, de tal manera que su comu- gimen de Contabilidad Pública. 2. En el nicación sea suficientemente útil para CHIP cada uno de los grupos de entida- , soportar las decisiones relativas a la des contables públicas en los que se seg- administración, control y rendición de menta el Catálogo General de Cuentas. cuentas de los recursos públicos. Amortización. 1. Reducción del valor en Análisis de la información financiera, libros de un activo amortizable. 2. Tér- económica, social y ambiental. Con- mino genérico para depreciación, ago- junto de procedimientos y técnicas uti- 14
  • 15. A a Di ccionario de términos de lizadas para transformar la información el 31 de diciembre, pero puede com- revelada en los estados, informes y re- prender lapsos menores aplicables a portes contables, en indicadores, esta- sociedades que se constituyan o liqui- dísticas y tendencias para ser utilizados dan dentro del año y a extranjeros que en la toma de decisiones. lleguen al país o se ausenten de él en el C ontabilidad P ública respectivo período. Análisis horizontal. Examen de los es- tados, informes y reportes contables, Apalancamiento financiero. 1. Indica- pertenecientes a varios períodos conta- dor que mide el grado en el que una bles, con el fin de determinar variacio- entidad contable pública financia parte nes y tendencias de la situación y los de sus activos. 2. Razón de deuda total resultados de las entidades. a activo total. 3. Relación entre pasivo exigible y fondos propios de una enti- Análisis vertical. Examen de los es- dad contable pública. 4. Proporción de tados, informes y reportes contables, los activos totales que se ha financiado perteneciente a un mismo período con préstamos. contable, con el fin de determinar rela- ciones o pesos porcentuales entre las Aporte de la Nación. Recurso del Presu- diferentes cuentas que los conforman. puesto General de la Nación que el Go- bierno orienta hacia entidades descentra- Anticipo. Monto pagado o recibido por lizadas del orden nacional con el objeto de un bien que no ha sido entregado, o por contribuir a la atención de sus compromi- un servicio que no ha sido prestado. sos y al cumplimiento de sus funciones y a la creación de otras entidades. Anualidad. Principio del sistema presu- puestal consistente en que el año fiscal Aporte patronal. Recurso establecido comienza el 1º de enero y termina el 31 por la Ley, a cargo de las entidades em- de diciembre de cada año. pleadoras, y asignado a las entidades de seguridad y previsión social, para la pres- Año fiscal. Período fijado por el Esta- tación de estos servicios a los empleados. do para que sobre él, y con base en la información financiera, los declarantes Apropiación presupuestal. Autoriza- presenten las declaraciones de im- ción máxima de gastos asignada a una puestos a que haya lugar. entidad contable pública en la Ley, or- denanzas o acuerdos de Presupuesto. Año gravable. Año calendario que co- Esta autorización vence el 31 de di- mienza el primero de enero y termina ciembre de cada año. 15
  • 16. A a N ación de la Arancel. Gravamen o impuesto aplica- Asiento de cierre. Registro contable do al movimiento de bienes y servicios elaborado al final del período contable C ontaduría G eneral que cruzan las fronteras aduaneras. con el fin de cancelar las cuentas de in- gresos, costos y gastos y trasladar sus Arbitraje. 1. Mecanismo por el cual las saldos a resultados. También es cono- partes involucradas en un conflicto de cido como registro de cierre. carácter transigible conceden su solu- ción a un tribunal arbitral, quien toma Asiento diario. Registro contable de una decisión denominada laudo arbi- una o varias transacciones en el libro tral. 2. Proceso que consiste en la com- diario de contabilidad. pra de un bien con el propósito de ven- derlo en el corto plazo a un mayor valor. Asociación. Principio de Contabilidad También conocido como transacción Pública que establece que el reconoci- rápida de reventa. miento de ingresos debe estar asocia- do con los gastos necesarios para la Archivo. Datos almacenados en cintas, ejecución de las funciones de cometi- discos y cualquier otro medio impreso do estatal y con los costos y/o gastos o magnético, para el procesamiento y relacionados con el consumo de recur- conservación de datos. sos necesarios para producir tales in- gresos. Cuando por circunstancias es- Arqueo. Proceso de verificación, me- peciales deban registrarse partidas de diante el recuento del efectivo y/o de períodos anteriores que influyan en los los documentos existentes, en un mo- resultados, la información relativa a la mento determinado. cuantía y origen de los mismos se reve- lará en notas a los estados contables. Arrendamiento. Contrato convenido por las partes, en donde el arrendador Auditar. Ejercer labores de auditoría transfiere el derecho de utilizar un bien o para revisar los resultados y los siste- un servicio, por un determinado período, mas administrativos y contables de una y el arrendatario paga por dicha cesión. entidad, con el fin de comprobar que funcionan de conformidad con las le- Asamblea de accionistas. Reunión de yes y normas, y demás procedimientos accionistas de una entidad de acuerdo establecidos por la entidad. con la Ley y los estatutos. Auditor. Persona encargada de ejecu- Asiento. Ver Registro contable. tar una auditoría. 16
  • 17. A a Di ccionario de términos de Auditoría General de la República. de Justicia para realizar las funciones Organismo de vigilancia de la gestión que la Constitución y la Ley le asignan fiscal, dotado de autonomía jurídica, a dicho funcionario, en términos del administrativa, contractual y presu- control fiscal a la Contraloría General puestal, el cual está a cargo del Auditor de la República y demás contralorías C ontabilidad P ública General de la República. territoriales. Auditoría. Actividad realizada por el au- Auditoría gubernamental. Proceso ditor que consiste en ejercer la función que evalúa la gestión fiscal de una en- de revisión de la información, los proce- tidad pública o de los particulares que sos, las operaciones o el cumplimiento manejan recursos públicos mediante de las leyes, y demás normas, principios la aplicación articulada y simultánea y procedimientos de una entidad con el de diversos sistemas de control. Esta fin de emitir una opinión relacionada con auditoría se hace de acuerdo con las la observación o revisión realizada. Normas de Auditoría Gubernamental colombianas prescritas por la Contralo- Auditoría externa. Conjunto de acti- ría General de la República. vidades encaminadas a expresar opi- nión acerca de los estados contables, Autofinanciación. Generación de fon- informes complementarios, u otro tipo dos propios por parte de la entidad de información de la entidad. Estas contable pública, provenientes de los actividades las realizan personas es- beneficios obtenidos y no distribuidos. pecializadas, contadores públicos o firmas de contadores independientes Auxiliar de contabilidad. 1. Persona en- de la entidad contable pública, según cargada de llevar los registros en los li- corresponda el objeto de la auditoría, y bros de contabilidad o de registrar ciertas generalmente van dirigidas hacia usua- operaciones. 2. Cada uno de los libros de rios externos. contabilidad que contienen los registros contables indispensables para el control Auditor General de la República. Car- detallado de las transacciones y opera- go de rango constitucional ejercido por ciones de la entidad contable pública. un profesional en ciencias económicas, contables, jurídicas, financieras o de Aval. Garantía por la cual se asegura, en administración, elegido para períodos forma total o parcial, el pago de un título de dos años por el Consejo de Estado, valor. Se concreta con la firma puesta al de terna enviada por la Corte Suprema pie de un título valor para comprometer- 17
  • 18. A a N ación de la se a su pago en caso de no hacerlo la Avalúo fiscal. Estimación del importe persona principalmente obligada. de un bien con el propósito de hallar su C ontaduría G eneral base fiscal, según un método de reco- Avalúo. Proceso por el cual se estima nocido valor técnico. el precio de un bien o derecho. Avalúo técnico. Proceso aplicado por Avalúo catastral. Estimación del im- peritos o especialistas para determinar porte de un bien inmueble, según un el valor de realización o de reposición método de reconocido valor técnico. de un bien o derecho. 18
  • 19. B l ra e abo to el o el ie n lanc onocim l Ba c ió n. E ara su Nac nal, p e la io en tal d rno Nac a mbi Gobie al y el . soci eso por acienda ica, gr H co nóm al Con e de la ra, e ntado Bala nc ncie e fina es pres o como ción cual cid situa el cono sen ta la mente, ién es e a l b e pr titucion ica. Tam o qu ns bl lidad cida co la Repú onso able e do c st ral d n. Esta nción e a Gene ó f u rí aci ndo la ntra lo la N die a Co de n, aten do por l ral ació ita ene N aud nc e G ral de la ha sido a e Bal dor Gen de qu e ta go Con isis, lue y an ál tal de la Nación. El Balance lo elabora el Contador General de la Nación, aten- diendo la función establecida consti- tucionalmente, el cual es presentado al Congreso por el Gobierno Nacional, Balance de prueba. Informe que con- para su conocimiento y análisis, luego tiene las partidas registradas en el libro de que ha sido auditado por la Contra- mayor con indicación de sus saldos dé- loría General de la República. También bitos y créditos. También es conocido conocido como Balance de la Hacienda. como Balance de comprobación. Banca de inversión. Instituciones téc- Balance general. Estado contable bá- nicas que tienen como objeto principal sico que presenta en forma clasificada, estructurar proyectos de inversión, pro- resumida y consistente, la situación fi- ducción y construcción, y buscar su fi- nanciera, económica, social y ambiental nanciación. de la entidad contable pública, expresa- da en unidades monetarias, a una fecha Banco. Institución financiera comercial determinada y revela la totalidad de sus que realiza operaciones de intermedia- bienes, derechos, obligaciones y la si- ción financiera, a través de la captación tuación del patrimonio. Para efectos de de dinero de agentes económicos, para su elaboración, los activos y pasivos se darlo en préstamo a otros agentes eco- clasifican en corriente y no corriente. nómicos. Balance General de la Nación. Estado Banco central. Institución financiera consolidado que presenta la situación de un país encargada de la política mo- financiera, económica, social y ambien- netaria, cambiaria y crediticia. 19
  • 20. B b N ación de la Banco de fomento. Institución finan- (OMGI), y el Centro Internacional de ciera que tiene por objeto financiar la Arreglos de Diferencias Relativas a In- C ontaduría G eneral elaboración y ejecución de proyectos versiones (CIADI). de inversión en bienes de capital, inclu- yendo además la prestación de asisten- Banco Nacional de Programas y Pro- cia técnica para esos proyectos. yectos. Conjunto de programas y pro- yectos seleccionados como viables, Banco de la República. Banco cen- previamente evaluados desde el punto tral de Colombia y máxima autoridad de vista social, técnico, y económico, monetaria, cambiaria y crediticia, está los cuales se encuentran registrados y organizado como una persona jurídica sistematizados en la entidad de planea- de derecho público con autonomía ad- ción nacional o territorial. ministrativa, patrimonial y técnica, sujeto a un régimen legal propio, cuyas funcio- Beneficio económico. Utilidad residual nes son: emitir la moneda, administrar después de haber pagado todos los las reservas internacionales, ser pres- gastos y costos implícitos y explícitos. tamista de última instancia, banquero de bancos, coordinador del sistema de Beneficio neto. Excedente de los in- pagos, agente fiscal del gobierno e in- gresos obtenidos sobre los costos y vestigador de la economía colombiana. gastos efectuados en un período de tiempo. Banco Interamericano de Desarro- llo. Organización internacional creada Beneficio social. Provecho obtenido para proveer financiamiento multilateral por una comunidad o por la sociedad, orientado a financiar proyectos de de- en términos de bienestar como resulta- sarrollo económico, social e institucio- do de realizar una actividad. nal y promover la integración comercial y regional en el área de América Latina Bien. Para efectos contables, activo de y el Caribe. cualquier naturaleza. Como ejemplos se tienen el efectivo, activos fijos, los Banco Mundial. Organización inter- materiales y artículos en proceso de nacional, propiedad de varios países producción. miembros formada por el Banco Inter- nacional de Reconstrucción y Fomento Bien baldío. Terreno urbano o rural, sin (BIRF), la Asociación Internacional de edificar o cultivar, que forma parte de Fomento (AIF), la Corporación Finan- los bienes del Estado porque se en- ciera Internacional (CFI), el Organismo cuentra dentro de los límites territoria- Multilateral de Garantía de Inversiones les y carece de otro dueño. 20
  • 21. B b Di ccionario de términos de Bien de beneficio y uso público. Ac- der de los organismos competentes, de tivo no transable destinado para el uso acuerdo con la normatividad legal vi- y goce de todos los habitantes de un gente. También es conocido como bien territorio, orientado a generar bienestar incautado. social. Como ejemplos se tienen las ca- Bien fiscal. Activos que pertenecen al C ontabilidad P ública lles, plazas, puentes y parques. Estado, pero no están al servicio libre Bien de capital. Activo que utilizado en de la comunidad, sino destinados al un proceso productivo, permite produ- uso exclusivo del Estado. cir otros bienes o servicios que generan riqueza. Bien inmueble. Activo que por su na- turaleza no es posible trasladar o trans- Bien de consumo. Recurso adquirido portar de un lugar a otro, pues se en- con la intención de satisfacer una nece- cuentra permanentemente adherido a sidad inmediata, no necesitan transfor- la tierra. También es conocido como mación productiva alguna, y su consu- bien raíz. mo se realiza generalmente en el corto plazo. Bien mostrenco. Bien mueble que se encuentra dentro del territorio respecti- Bien de uso permanente sin contra- vo a cargo de la Nación, sin dueño apa- prestación. Bien recibido por la enti- rente o conocido. dad contable pública sin que medie el traslado de la propiedad ni el recono- Bien mueble. Cualquier bien que pue- cimiento de contraprestación alguna, da trasladarse de un lugar a otro. para ser utilizado de manera perma- nente en desarrollo de sus funciones Bien pendiente de legalizar. Bien de la de cometido estatal, con indepen- entidad contable pública cuya propie- dencia del plazo pactado para la res- dad no ha sido formalizada con el título titución. Este bien se reconoce como o documento soporte idóneo. propiedad, planta y equipo cuando la operación se realiza entre entidades Boletín de deudores morosos del Es- del gobierno general. tado. Relación de las personas natu- rales y jurídicas que tienen acreencias Bien decomisado. Activo, dinero o va- a favor del ente público, cuya cuantía lor confiscado por encontrarse vincu- supera los cinco (5) salarios mínimos lado a procesos por presuntos delitos, mensuales legales vigentes (SMMLV) y que no tienen definida su situación ju- se encuentran en mora por un período rídica, los cuales se encuentran en po- superior a seis (6) meses. 21
  • 22. B b N ación de la Boletín de responsables fiscales. Pu- dad de captar ahorro del público para blicación mediante la cual la Contraloría destinarlo a la financiación de algunos C ontaduría G eneral General de la República da a conocer gastos de su presupuesto. los nombres de las personas naturales y jurídicas, con su respectiva identifica- Bono de fomento industrial. Título va- ción (cédula de ciudadanía o NIT), con- lor emitido por el Instituto de Fomento tra quienes se haya dictado fallo con Industrial -IFI- cuyo objetivo consiste responsabilidad fiscal, ejecutoriado y en capitalizar el exceso de utilidades de en firme, y no hayan cumplido la obli- las empresas con inversión extranjera gación de reparar al Estado contenida directa. en el mismo. Bono de garantía específica. Título Bolsa de valores. Entidad autorizada valor emitido por las corporaciones fi- por el Gobierno que tiene por objeto nancieras que está respaldado por la funcionar como mecanismo a través prenda de títulos valores individualiza- del cual sus miembros negocian valo- dos o por un grupo de títulos valores res, que provee normas y servicios es- propiedad de la entidad emisora. pecíficamente encaminados a facilitar dichas negociaciones. Bono de garantía general. Título valor emitido por las corporaciones financie- Bono. 1. Certificado de deuda escrito ras respaldado por los créditos hipote- y frecuentemente autenticado que se carios y prendarios otorgados a favor emite en forma de instrumentos, con de la entidad que los emite. cupones o al portador, o bien se re- gistran al portador, o bien se registran Bono Obligatoriamente Convertible a nombre del propietario en cuanto al en Acción - BOCA. Título que confiere importe del principal. 2. Activo de ren- las prerrogativas propias de los bonos ta fija pagadero al portador, en el cual ordinarios y adicionalmente confiere a va estipulado el valor que debería pa- su propietario el derecho de convertirlo gar quien emitió el título, al cumplirse total o parcialmente en acciones de la la fecha de su vencimiento. Genera in- respectiva sociedad emisora. tereses sobre el valor nominal, que se pagan de la forma en que se ha definido Bono pensional. Instrumento que re- en el título. fleja el valor de los aportes destinados a contribuir a la conformación del capital Bono de financiamiento especial. Tí- necesario para financiar las pensiones tulo de deuda pública interna emitido de los afiliados al Sistema General de por el Gobierno Nacional con la finali- Pensiones, y representan los tiempos 22
  • 23. B b Di ccionario de términos de de cotización o de servicios anteriores bono pensional comienza antes del 30 al traslado al Instituto de Seguros So- de junio de 1992. ciales -ISS- o a las administradoras de fondos de pensiones. Los bonos pen- Bono pensional Tipo B. Bono pensio- sionales emitidos por la Nación son tí- nal que emiten las entidades públicas al C ontabilidad P ública tulos de deuda pública interna. Instituto de Seguros Sociales por cuen- ta de los servidores públicos que se Bono pensional Tipo A. Bono pensio- trasladen a esta entidad en o después nal que se expide a aquellas personas de la fecha de entrada en vigencia del que se trasladen al Régimen de Ahorro Sistema General de Pensiones. Individual con Solidaridad. Bono pensional Tipo C. Bono pensio- Bono pensional Tipo A modalidad 1. nal a favor del Fondo de Previsión So- Bono pensional que se expide a aque- cial del Congreso. llas personas que se trasladen al Régi- men de Ahorro Individual con Solidari- Bono pensional Tipo E. Bono pensio- dad y cuya historia laboral válida para nal que recibe Ecopetrol por las perso- bono pensional comienza después del nas que se hayan vinculado a esta en- 30 de junio de 1992. tidad con posterioridad al 31 de marzo de 1994. Bono pensional Tipo A modalidad 2. Bono pensional que se expide a aque- Bursátil. Concerniente a la bolsa de va- llas personas que se trasladen al Régi- lores, o a las operaciones que en ella se men de Ahorro Individual con Solidari- realizan y a los valores cotizables. dad y cuya historia laboral válida para 23
  • 24. C lica ble púb conta dad enti e la ta les d bien les y am socia cas, conómi as, e ancier s fin ione erac nte. s op ndie en la po er esum d corres lc ual s tabilida en e e con nto d oc ume el libro a d. D tos en ilid imien tab ov e con r los m te d registra ban para pro e C om e fuent d y si rve pública empleadora deberá realizar a sus pensionados actuales, o a quienes hayan adquirido derechos, de conformidad con las condiciones definidas en las disposi- ciones legales vigentes, por concepto de Caducidad. Extinción del derecho a pensiones, bonos pensionales y cuotas una acción legal, por el transcurso del partes de pensiones y de bonos pensio- tiempo. nales. También corresponde al valor pre- sente de los pagos futuros que la entidad Caja menor. Fondo fijo establecido en contable pública deberá realizar a favor efectivo a cargo de un empleado con el del personal activo, cuando la entidad fin de realizar pagos de menor cuantía. reconoce y paga la pensión, teniendo en cuenta que existen incertidumbres pro- Cálculo actuarial. Técnica matemática bables y remotas en relación con la ma- dedicada al estudio de la superviven- terialización de la obligación de pago y la cia de las personas, basada en datos exactitud de la cuantía a pagar. estadísticos de mortalidad de acuerdo con la edad. Esta herramienta finan- Cálculo actuarial del pasivo pensio- ciera permite determinar el pasivo por nal de los fondos de reservas. Valor pensiones de jubilación o el valor neto presente de los pagos futuros que el correspondiente a una prima que debe fondo de reservas, a través de la enti- pagar un asegurado. También es cono- dad administradora, deberá realizar a cido como estudio actuarial. sus afiliados que tengan o vayan a ad- quirir el derecho de conformidad con las Cálculo actuarial del pasivo pensional condiciones definidas en el régimen de de empleadoras. Valor presente de los prima media con prestación definida y pagos futuros que la entidad contable regímenes especiales, por concepto de 24
  • 25. C c Di ccionario de términos de pensiones, bonos pensionales y cuotas etapas: La presentación de los cheques partes, teniendo en cuenta que existen y su posterior pago; mediante dicha incertidumbres remotas y probables en operación el banco librado verifica la relación con la cuantía del valor a pagar existencia de la cuenta corriente, la dis- y el nacimiento y/o extinción de las obli- ponibilidad de fondos y la forma regular C ontabilidad P ública gaciones de pago. del cheque. Calificadoras de riesgo. Entidades Capital. Monto invertido en una empre- vigiladas por la Superintendencia Fi- sa por los propietarios, socios o accio- nanciera que requieren autorización de nistas. esta entidad e inscripción en el Registro Nacional de Intermediarios del Merca- Capital autorizado. Monto acordado do para funcionar. Se constituyen como por los accionistas de una sociedad en sociedades anónimas cuyo objeto so- la escritura constitutiva o en las de re- cial exclusivo es la calificación de valo- forma, el cual no requiere pagarse de res o riesgos relacionados con la activi- inmediato o suscribirse en su totalidad. dad financiera, aseguradora, bursátil o cualquier otra relacionada con el mane- Capital de riesgo. Monto que se co- jo, aprovechamiento e inversión de los loca en instrumentos de alto riesgo, recursos captados del público. transacción o empresas, en busca de obtener un rendimiento mayor que el Cámara de comercio. Institución con- corriente. formada con los comerciantes inscritos en su respectivo registro mercantil, de Capital fiscal. Recursos destinados para carácter legal, creada por el Gobierno la creación y desarrollo de la entidad con- para fomentar el desarrollo comercial, table pública, así como la acumulación llevar el registro mercantil y expedir las de los traslados de otras cuentas patri- certificaciones sobre los actos y docu- moniales, como es el caso de los resul- mentos que en ella estén inscritos. tados del ejercicio, el patrimonio público incorporado y las provisiones, agota- Canje. 1. Cambio, trueque o sustitu- miento, depreciaciones y amortizaciones ción de alguna cosa. 2. Entrega de un de los activos de las entidades del go- documento y recibo a cambio de otro o bierno general, que no estén asociados de la cosa que se expresa. a la producción de bienes y la prestación de servicios individualizables. Canje de un cheque. Operación ban- caria llevada a cabo en las cámaras de Capital garantía emitido. Obligación compensación, la cual se divide en dos adquirida por los fondos de garantías, 25
  • 26. C c N ación de la en desarrollo de su función administra- Carta de crédito. Documento origina- tiva o cometido estatal. do en el contrato de préstamo docu- C ontaduría G eneral mentario mediante el cual, a petición y Capital garantía otorgado. Aporte de de conformidad con las instrucciones capital otorgado por la Nación a través del cliente, un banco se compromete de los fondos de garantías, de confor- directamente, o por intermedio de un midad con las normas vigentes. banco corresponsal, a pagar a un bene- ficiario hasta una suma determinada de Capital humano. Compendio de cono- dinero; también se compromete el ban- cimientos, habilidades y destrezas que co a pagar, aceptar o negociar letras de tienen las personas que laboran en una cambio giradas por el beneficiario, con- entidad. tra la presentación de los documentos estipulados, de conformidad con los Capital pagado. Parte del capital de términos y condiciones establecidos. una sociedad que se encuentra sus- crito y que ya ha sido pagado por los Cartera. Valores o efectos comerciales accionistas. de curso legal a cargo de clientes. Capital suscrito. Monto del capital au- Catálogo General de Cuentas. 1. Ele- torizado que ha sido puesto en circula- mento del Manual de Procedimientos ción y que no ha sido objeto de readqui- del Régimen de Contabilidad Pública sición por parte de la misma sociedad. que complementa y desarrolla la es- tructura, descripción y dinámicas de la Capitalización. 1. Acumulación al ca- clasificación conceptual. 2. Instrumento pital de los intereses producidos por para el reconocimiento y revelación de este. 2. Ampliación del capital pagado los hechos, transacciones y operacio- mediante nuevas emisiones de accio- nes financieras, económicas, sociales nes. 3. Reinversión o reaplicación de y ambientales, con base en una clasi- los resultados, utilidades o reservas, al ficación ordenada, flexible y pormeno- patrimonio de la entidad. rizada de las cuentas, que identifica la naturaleza y funciones de cometido es- Capitalización de un bono pensional. tatal de la entidad contable pública. 3. Incorporación de los intereses reales al Estructura compuesta por cinco niveles valor de un bono pensional. de clasificación con seis dígitos que conforman el código contable: el primer Cargo. Reducción de una cuenta de dígito corresponde a la Clase, el segun- naturaleza crédito o aumento de una do al Grupo, el tercero y cuarto dígitos cuenta de naturaleza débito. corresponden a la Cuenta, y el quinto 26
  • 27. C c Di ccionario de términos de y sexto a la Subcuenta. Las entidades entidades, y tiene como finalidad la pro- contables públicas podrán habilitar, ducción de información contable conso- discrecionalmente, niveles auxiliares en lidada para realizar análisis específicos. función de sus necesidades específi- cas, excepto para los casos en los cua- Certificación de estados contables básicos. Escrito que, firmado por el re- C ontabilidad P ública les se regule la estructura de este nivel. presentante legal de la entidad conta- Categoría de información. Cada uno ble pública y el contador público de la de los diferentes grupos de información misma, contiene la declaración expresa que son parametrizados en el Sistema y breve de que los saldos fueron toma- Consolidador de Hacienda e Informa- dos fielmente de los libros de conta- ción Financiera Pública-CHIP. Cada bilidad, que la contabilidad se elaboró categoría de información estará confor- conforme a la normativa señalada en mada por los formularios que se requie- el Régimen de Contabilidad Pública, y ran a solicitud de los usuarios de dicha que la información revelada refleja en información. La categoría contable y la forma fidedigna la situación financiera, categoría presupuestal son ejemplos económica, social y ambiental de la en- de categorías de información. tidad contable pública, además que se han verificado las afirmaciones conteni- Categorías de los municipios. Clasifi- das en los estados contables básicos, cación de los municipios y distritos es- y principalmente: a) Que los hechos, tablecida legalmente en función de su transacciones y operaciones han sido población e ingresos corrientes de libre reconocidos y realizados por la entidad destinación. contable pública durante el período contable b) Que los hechos económicos Caución. 1. Obligación contraída para se revelan conforme a lo establecido en asegurar otra obligación propia o ajena. el Régimen de Contabilidad Pública c) 2. Cosa o medio con que se asegura Que el valor total de activos, pasivos, el cumplimiento de una obligación con- patrimonio, ingresos, gastos, costos y traída por parte de alguien. cuentas de orden, ha sido revelado en los estados contables básicos hasta la Causación. Ver Devengo. fecha de corte, por la entidad contable pública, y d) Que los activos represen- Centro de consolidación. Conjunto tan un potencial de servicios o benefi- de entidades agrupadas de acuerdo cios económicos futuros y los pasivos a criterios definidos por la Contaduría representan hechos pasados que impli- General de la Nación, se conforma obe- can un flujo de salida de recursos, en deciendo a una estructura jerárquica de desarrollo de las funciones de cometi- 27
  • 28. C c N ación de la do estatal de la entidad contable públi- creado con el propósito de incentivar ca, en la fecha de corte. y diversificar las exportaciones meno- C ontaduría G eneral res. Puede ser utilizado para el pago Certificado de ahorro de valor cons- de impuestos por su valor nominal, o tante. Título valor con vencimiento a negociados en el mercado secundario. un plazo fijo y rendimiento predetermi- También se conoce como Certificado nado. Puede ser redimido antes de su de Abono Tributario. vencimiento sacrificando parte de su rentabilidad. Certificado de registro presupuestal. Ver Registro presupuestal. Certificado de cambio. 1. Título expe- dido por el Banco de la República contra Cesantía. Prestación social originada entrega de divisas provenientes de ex- por la relación laboral que debe ser re- portadores. 2. Título representativo de conocida por las entidades a sus tra- moneda extranjera, denominado en dó- bajadores y liquidada anualmente o al lares de los Estados Unidos, que emite terminar la relación laboral. el Banco de la República contra la entre- ga de divisas y cuyo propósito es diferir Cheque. Título valor que incorpora el la monetización de los reintegros. mandato de pago de una cantidad de- terminada de los fondos que quien lo Certificado de depósito a término. expide tiene disponibles en un banco. Instrumento de captación de ahorro nominal, de libre negociación. Puede Cheque al portador. Título valor que se ser emitido por los bancos comerciales, hace efectivo con su presentación. compañías de financiamiento comercial y por las corporaciones financieras, y Cheque cruzado. Título valor en cuyo su plazo de vencimiento puede ir desde anverso se indica, entre dos líneas pa- 30 días hasta más de 360 días. ralelas, el nombre del banco o sociedad por medio de los cuales ha de hacerse Certificado de disponibilidad presu- efectivo. puestal. Documento que garantiza la exis- tencia de apropiación presupuestal dispo- Cheque en blanco. Título valor que ex- nible y libre de afectación para la asunción tiende el girador sin señalar la cantidad de compromisos, con cargo al presupues- que cobrará el beneficiario. to de la respectiva vigencia fiscal. Cheque nominativo. Título valor que Certificado de reembolso tributa- indica el nombre de la persona autori- rio. Título valor expedido al portador, zada para cobrarlo. 28
  • 29. C c Di ccionario de términos de Cheque viajero. Título valor que ex- compraventa mayoristas o minoristas, tiende un banco u otra entidad a nom- y en el cual los bienes no son objeto de bre de una persona y va provisto de la transformación por parte de quien los firma de esta persona. comercializa. CHIP. Ver Sistema Consolidador de Ha- Comerciante. 1. Persona que compra, C ontabilidad P ública cienda e Información Financiera Pública. vende, permuta artículos de comercio sin alterar su forma. 2. Persona que Ciclo económico. Cambios o compor- profesionalmente se ocupa en alguna tamientos fluctuantes en la actividad de las actividades que la ley considera económica caracterizados por períodos mercantiles. o fases de crecimiento o auge, alterna- do por períodos o fases de descenso o Comisión. Remuneración que se cobra contracción. por los servicios prestados por transac- ciones mercantiles. Generalmente se CIF. 1. Ver Precio CIF. 2. Ver costo indi- basa en un porcentaje de las cantida- recto de fabricación. des objeto de la operación. Cobertura. 1. Técnica que busca redu- Comisionista de bolsa. Sociedad anó- cir el riesgo de pérdida ocasionada por nima que tiene como objeto el desa- movimientos no favorables del merca- rrollo del contrato de comisión para la do. 2. Porción del universo incluida en compra y venta de valores. un estudio o inspección. Commodity. Bien primario que se transa Cobro. Acción para saldar una obliga- internacionalmente. Por ejemplo: granos, ción, cualquiera que ella sea. metales, petróleo, carbón, café y algodón. Coherencia macroeconómica. Principio Compañía. Ver Sociedad comercial. del sistema presupuestal mediante el cual el presupuesto debe ser compatible con Compañía administradora de inver- las metas macroeconómicas fijadas por sión. Institución cuya finalidad es la de el Gobierno en coordinación con la Junta recibir únicamente suscripciones en di- Directiva del Banco de la República. nero del público para constituir y admi- nistrar un fondo de inversión. Comercialización. Proceso de inter- mediación entre los centros de pro- Compañía de financiamiento comer- ducción y los destinos de consumo, cial. Institución que tiene como función a través de diferentes operaciones de principal captar recursos a término, con 29