Climate benefits funding options. (Alejandro Ramirez, UNDP).

1. Opciones Potenciales de
Financiamiento para los Beneficios
Climáticos de Eliminar SAO bajo el
Protocolo de Montreal
Alejandro Ramírez-Pabón
Especialista de Programa
Unidad del Protocolo de Montreal
Bogota, Abril 23, 2010

2. CONTENIDO
• Situación Actual: Retos enfrentados en la
financiación de beneficios climáticos resultado de
la eliminación de SAOs.
• Opciones de Financiamiento: Posibles fuentes
alternativas de financiación incluyendo acceso a
los mercados de carbono
• Ejemplos: Casos concretos donde se están
combinando diferentes fuentes de financiación
1

3. Situacion Actual
Mandato
Decision XIX/6 de las Partes solicito al Comte Ejecutivo dar
prioridad a proyectos que se enfoquen en sustitutos y alternativas
que minimizan otros impactos en el medio ambiente, incluyendo
clima y eficiencia energetica.
Herramientas
•MCII: Indicador creado por el Fondo Multilateral para estandarizar y
medir beneficios climáticos, aun en discusión.
•Líneas directrices de HPMP aprobaron 25% adicional por el uso de
alternativas de bajo impacto climático en manufactura para cubrir
inversiones en seguridad y beneficios climáticos.
•En conclusión al día de hoy no hay muchas herramientas dentro del
Fondo para considerar beneficios climáticos en proyectos de
eliminación de SAO y el tema aun esta en discusión.
2

4. Situacion Actual
Ejemplo costo adicional por beneficios climaticos en
refrigeracion domestica
GWP* (100 year CO2-eq Costo
SUSTANCIA ITH) Tonnes/year (tonnes/year) (US)**
Before
HCFC-141b 725 420.0 304,477
HCFC-22 1,810 178.6 323,326
Total 598.6 627,803
After conversion
HC 11 402.7 4,429
HFC-245fa 1,030 711.5 732,868
Net impact
HC (623,373) 8,355,198
HFC-245fa 105,065 6,849,370
(*) IPCC 4th Assessment Report 2007. For the pentanes a GWP=11 has been used as reported by the literature
(FTOC 2002 Assessment Report).
No esta claro quien paga el costo adicional
3

5. Opciones de Financiamiento
1. Explorar viabilidad y costo incremental de
alternativas bajas en carbón:
Sub- Budget
Substance Country Status
Sector (US$)
Just
CO2 Supercritico RPF COL 400,000
Approved
Hidrocarburos
RPF ISF EGY Approved 430,000
premezclados
RPG ISF 401,500
Formato de Metilo BRA/MEX Approved
FPF 291,500
RPF ISF
Methylal BRA Approved 464,200
FPF
Just
HFO-1234ze XPS TUR 135,000
Approved
4

6. Opciones de Financiamiento - GEF
2. Continuar aprovechando las sinergias con el area
de cambio climatico del GEF durante el GEF 5
Objetivo 1 Area Focal CC: Promover demostrativos y
transferencia de tecnologias bajas en carbon
Objetivo 2 Area Focal CC: Promover transformacion
de mercados para EE en la industria y edificaciones
5 5

7. Opciones de Financiamiento - GEF
Portafolio PNUD en proyectos de eficiencia
energetica (~$186 million)
$62.5 million
(34%)
EE Standards and
Labeling
Industrial EE
$104.4 million EE Buildings
(56%) $18.8 million
(10%)
6

8. Opciones de Financiamiento - GEF
EXISTENTE EN GEF: OBJETIVO: EXISTENTE EN MP:
Introducir o mejorar Influenciar al publico para Dec XIX/6 va a estimular la
sistemas de estandarizacion lograr un impacto de largo generacion de mejora en
y etiquetado en los paises plazo en eficiencia tecnologias y el movimiento de
energetica a traves de dos equipos con la tecnologia
Incrementar la infraestructura instrumentos de presente y futura
y capacidad de test de los transformacion de
laboratorios Informacion disponible sobre la
mercado:
produccion e importacion de
Implementar campanas de equipos de RAC a traves de los
conscientizacion para los HPMPs
usuarios •Sistemas de
estandarizacion y Impacto climatico de las
Promover armonizacion etiquetado tecnologias que usan SAO o
regional de sistemas de alternativas puede ser evaluado
estandarizacion y etiquetado •Estandares de eficiencia e introducido en el etiquetado
de desempeno minima
Establecer sistemas de Elementos adicionales de
monitoreo formacion e infraestructura de
tests a ser introducidas en los
estandares y etiquetas de EE
7 7

9. Opciones de Financiamiento – Mercados de Carbon
Emisiones de SAO y Potencial de Calentamiento Global
21-27
Gt CO2e
3-4 ODS Banks
Gt CO2e Developed Countries
4-5 ODS Banks
Gt CO2e Developing Countries
HCFC
14 -18 Phase Out
Gt CO2e Developing Countries
1.1
5 Gt CO2e
Gt CO2e
Potential ODS Kyoto Protocol Current
Direct Emissions Objective CDM Pipeline
2008-2012 to 2012
Sources: ODS Bank Estimates: TEAP reports to decision XX-7; HCFC Phase Out Estimates: TEAP report to decision XVIII-12
Kyoto: UNDP estimates; CDM: UNEP Riso November 2009
Note: Estimates are for direct emissions, and do not include energy efficiency aspects
8

10. Ozone and Climate
(source IPCC/TEAP report)
9 9

11. Montreal Protocol Kyoto Protocol
Current Status
• Controla emisiones de HFC, PFC and
• Controla produccion y consumo de
SF6
SAO, no emisiones
•Mecanismo de desarrollo limpio e
• Requiere una evaluacion de impacto
implementacion conjunta (SAOs no son
en clima (Dec. XIX/6)
elegibles)
• Aprobo proyectos piloto de manejo de
•No controla emisiones de bancos de
bancos de SAO
SAO
Future Scenarios?
• Control de la produccion y consumo de •Proyectos bajo el GEFque integren
HFC ? eficiencia energetica y alto GWP
•Uso de los mercados voluntarios de (incluidos SAO)?
carbon para financiar beneficios • Enfoques programaticos para la
climaticos, ODS Climate Facility? prevencion de emisiones de SAO?
1010

12. Situación Actual
Alternativas a HCFCs – Repercusiones en el clima
PAO: Potencial de PCG: Potencial de
SUSTANCIA Agotamiento del Ozono Calentamiento Global
CFC 12 1 10,900
CFC 11 1 4,860
HCFC 22 0.055 1,810
HFC-134A 0 1,430
HFC-23 0 11,700
R-437A 0 1,800
R-404A 0 3,920
R-507 0 4,000
R-422D 0 3,130
R-407C 0 1,770
R-410A 0 2,090
R-422D 0 2,730
Ammonia 0 ~0
Propane 0 ~0
Isobutane 0 ~0
CO2 0 ~0
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13. 1. Mercados Voluntarios: Como Funciona
Oferta de reduccion de Vigilancia y cuantificacion Demanda de reduccion
emisiones de emisiones
Creditos Creditos
Estandares Mercados Compradores
ProyectosIndividuales Voluntarios individuales
$ $ $ $ $ $ $ $
• Proyectos individuales, por ejemplo proyectos de destruccion de SAOs, pueden
financiar los costos de sus actividades vendiendo creditos por la reduccion de
emisiones de carbon equivalente asociada a sus actividades
• Estandares del mercado voluntario verifican cantidad y calidad de los creditos
• Compradores individuales, tipicamente companias, compran creditos para neutralizar
voluntariamente sus emisiones de dioxido de carbono y ser “CARBON NEUTRAL”
12

14. Mercados Voluntarios: Vigilancia/Calidad
Estado Actual de los Estandares Criterios de Calidad
• 3 estandares relevantes para la CAR/VCS
destruccion de proyectos de SAO • Criterios de
Elegibilidad
• El protocolo Chicago Climate Exchange
(CCX) ya existe, sin embargo no tiene • Validacion del
aceptacion del mercado general diseno de proyecto
• 2 protocolos estan actualmente en • Verificacion de las
preparacion: emisiones
• Climate Action Reserve (CAR):
estandard pre-cumplimiento en US • Registro
inlcuye SAO desde Febrero 2010
• Voluntary Carbon Standard • Auditorias externas
(VCS): estandard internacional (DOEs) X
incluye SAOs desde Enero 2010
CAR y VCS han tenido una buena evolucion en los ultimos meses, sin
embargo aun hay preocupaciones sobre calidad
13

15. Mercados voluntarios - Oferta y Demanda
Mercado Voluntario Emisiones Anuales Estimadas
Actual Total De Bancos de SAO en Paises en Desarrollo –
(1) Esfuerzo Bajo y Medio
400 -
Annual Emissions (Mt CO2e)
350 -
300 -
250 -
200 -
150 -
100 -
50 -
2007
2008
2010
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2011
Source: (1) State of the Carbon Markets 2009. Project -based voluntary carbon markets; (2) TEAP Decision XX/7 Report , Phase 2. Combined ‘Total Appliances & Foams’ and ‘Other Refrigerants’ categories
14

16. Mercados voluntarios: Precios
MDL
Mercados Voluntario SAO
$20 -
$13.50-16.50 $13.50-16.50
Precio por Credito (US$)
$15 -
$7.00-12.00
$10 -
$7.00-8.00
$5 -
$3.50-4.50
$0.80
Chicago Voluntary Climate Gold Tipico MDL Costo
Climate Carbon Action Standard Bancos SAO
Exchange Standard Reserve (Africa) Bajo / Medio esfuerzo
(Landfill) (Wind) (US) (Refrigerante)
Bajo y diferenciado, el precio en el mercado voluntario podria no cubrir los costos de
los proyectos de SAO. Proyectos domesticos en US tienen los mayores precios.
Source: Reuters/MF Global Carbon Weekly as of Oct 22 2009; All prices are for primary market transactions. Cost for ODS Banks from TEAP Phase II report
15

17. Oportunidades de Cofinanciación
Oportunidades Mercados Voluntarios
• Informacion generada por el Protocolo de Montreal
• Volumenes importantes de bancos de SAO
• Alto Potencial de Calentamiento Global de algunas sustancias
las hace atractivas para los mercados de carbon
• Oportunidades de llevar a cabo iniciativas conjuntas con
programas de eficiencia energetica
• Aprovechar infraestructura existente de contencion de
refrigerantes y de manejo de residuos quimicos
• CAR y VCS han recientemente desarrollado protocolos para
trabajar en la destruccion de SAOs
• Proyectos pilotos en destruccion de SAO aprobados por MLF
pueden ayudar a modelar con base en sus costos e informacion
generada.
16

18. Oportunidades de Cofinanciación
Retos Mercados Voluntarios
Oferta:
• Area de trabajo reciente para SAOs, de momento solo aplicable
para destruccion de SAOs y con ciertas restricciones
• Logistica a nivel local es compleja y costosa, la operacion debe
ser atractiva para todos los eslabones de la cadena
• Aunque el volumen de CFC 11 es potencialmente alto, las
tecnologias de extraccion son costosas y encarecen la operacion
Demanda
• Demanda de creditos podria no absorber la oferta de creditos en
el mercado y colapsar precios
• Preocupacion por la calidad de los creditos puede tener
incidencia en el precio
• Creditos compitiendo con otros provenientes de sectores mas
carismaticos
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19. Arquitectura de un Cuerpo de SAO y Clima por Pasos
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
• Numero limitado de “ODS Climate Facility” • Incluirlo en los
Modelo Clave
proyectos piloto en los • Fondo alimentado por los mecanismos de
mercados voluntarios donantes para asegurar la cumplimiento
demanda y la compra de • Usar marco de
creditos supervision
• Marco de control para existente
asegurar la calidad
• Probar el modelo y • El objetivo es desarrollar • Solo a llevarse a cabo si
obtener aprendizaje los mercados de carbon la fase anterior es exitosa
Observaciones
inicial mediante y establecer un ejemplo • Mercados de
“aprender haciendo” de la merjor practica cumplimiento aseguran
• Esta etapa no es un demanda y precio
comprimiso con los suficiente
mercados, solo es un • Costo de beneficios de
paso exploratorio SAO en clima quedan
internalizados en la
economia
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20. Opciones de Financiamiento
Elementos Identificados en Proyectos
• Volumen: Hay muchos costos fijos y economias de escala,
GWP mas altos permiten mayor financiacion, fuentes de gas
mayores (ejemplo refrigeracion industrial) reducen costo logistico
• Origen del SAO: Conocer la fuente y entender el uso alternativo
del SAO so no se destruyera. Fuentes homogeneas reducen
costo de monitoreo. Evitar repetir la situacion del HFC 23 !
• Aprovechar infraestructura: Integrar el manejo y destruccion
de SAO con actividades ya existentes (por ejemplo progamas de
recoleccion de neveras por eficiencia energetica, o trabajar con
empresas de manejo de residuos existentes)
• Empezar con recoleccion del gas: Indispensable para poder
comenzar
19

21. Ejemplos
Algunos ejemplos de proyectos donde se pueden
combinar fuentes de financiacion
Programas de reemplazo de equipos industriales
(cofinanciados por GEF con ahorros energeticos)
Programas de reemplazo de neveras domesticas
(impulsados por proyectos de eficiencia energetica)
Proyectos que remueven barreras para adoptar
modelos de negocio sostenibles para la recoleccion y y
disposicion final de SAOs en equipos reemplazados
Proyectos de reemplazo de HCFCs y HFCs en la
manufactura de refrigeracion domestica o comercial
20 20

22. Ejemplos
Oportunidades de Cofinanciacion en Estudio
Canada RMC (Refrigerant Management Canada):
• Solucion liderada por la industria no por el gobierno
• La participacion en el sistema es voluntaria (para los centros de
regeneracion)
• A traves de una Asociacion de refrigeracion y aire acondicionado
se creo una empresa virtual que maneja el programa
• Se aprovecha la infraestructura existente en manejo de residuos
quimicos
• Establecimiento de un sobre costo(levy) de US 1 al precio del
refrigerante vendido en el mercado local
• Con este dolar se paga: recoleccion, transporte, almacenamiento
y destruccion
• Alto costo en cilindros y almacenamiento adicional
21

23. Retos en la eliminación de HCFCs en Refrigeración y AC
Oportunidades de Cofinanciacion en Estudio
Resultados: del 2001 a hoy:
• 1,800 toneladas metricas de SAO recolectadas para destruccion
• 1,600 toneladas metricas de SAO destruidas
• 200 toneladas metricas de SAO en camino a ser destruidas
• Costo promedio de recoleccion, transporte, almacenamiento y
destruccion de SAOs = 15 CAD/kg
• Costo de destruccion aproximado = 7 CAD/kg
• Mas de 24 M CAD mobilizados con este sistema
22

24. Oportunidades de Cofinanciacion en Estudio Ejemplos
23

25. Life Cycle Project Opportunities - Funding
Market Transformation
For Energy Efficiency
/ Early Retirement
Current Funding Sources:
• GEF
• MLF (pilots)
• Public and private investment
• CERs (HFC 134a)
• VERs (HCFC141b)
• Other
Usage Waste
Phase Management
Industrial Conversion/ End of Life/
Manufacture of ODS-Free, ODS ODS Destruction
Low-GWP Appliances Life-Cycle
Current Funding Sources:
Current Funding Sources:
• VERs (CFCs, HCFCs)
• MLF • MLF (pilots)
• CERs (HFC 134a) ODS Recovery, • Public and private
• VERs (HCFC 141b) Recycling and sector investment
• Private sector Reclamation • Other
investment
• Other
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26. Gracias
Para mayor informacion:
www.undp.org/chemicals
www.mdgcarbonfacility.org
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