El documento describe la naturaleza y características de los municipios en Argentina. Un municipio es una entidad de derecho público constituida por una comunidad de vecinos que administra sus propios intereses dependiendo en mayor o menor medida del estado provincial. Los municipios varían en tamaño poblacional, competencias, y grado de autonomía según cada provincia. El documento también explica la evolución histórica de los municipios y las diferentes funciones que cumplen en la actualidad.

2. Cantidad de MunicipiosCantidad de Municipios

3. Qué es un municipio?Qué es un municipio?
 Persona de derecho públicoPersona de derecho público
constituida por una comunidad deconstituida por una comunidad de
vecinos organizados asentados en unvecinos organizados asentados en un
territorio, que administra sus propiosterritorio, que administra sus propios
intereses y depende en mayor ointereses y depende en mayor o
menor medida del estado provincial .menor medida del estado provincial .

4. Dimensiones queDimensiones que
integran el municipiointegran el municipio
 Ámbito estatalÁmbito estatal
 Nivel más descentralizado delNivel más descentralizado del
Estado ligado directamente aEstado ligado directamente a
la vida cotidiana de lala vida cotidiana de la
comunidadcomunidad

5. Dimensiones queDimensiones que
integran el municipiointegran el municipio
 Ámbito territorialÁmbito territorial
 Segmento del territorioSegmento del territorio
provincial delimitado por laprovincial delimitado por la
ley en el que se ejercenley en el que se ejercen
determinadasdeterminadas
competenciascompetencias

6. Dimensiones queDimensiones que
integran el municipiointegran el municipio
 Ámbito socialÁmbito social
 Es el conjunto de actores de laEs el conjunto de actores de la
comunidad y sus relacionescomunidad y sus relaciones
económico, políticas y socialeseconómico, políticas y sociales

7. NIVELES DENIVELES DE
GOBIERNOGOBIERNO
 LA NACION………. PoliticaLA NACION………. Politica
internacionalinternacional
 LAS PROVINCIAS..Usos delLAS PROVINCIAS..Usos del
agua de un río provincialagua de un río provincial
 LOS MUNICIPIOS..LOS MUNICIPIOS..
Pavimentación de una callePavimentación de una calle

8. ESTADO
OSC
MERCADO
REDES
SOCIALES
SOLIDARIAS
Nacional
Provincial
Municipal
TRANSFERENCIA DE FUNCIONES

9. Marco histórico delMarco histórico del
municipio en Argentinamunicipio en Argentina
Primera Etapa: hasta 1821Primera Etapa: hasta 1821
Organismo de gobierno paraOrganismo de gobierno para
las ciudades fundadas por loslas ciudades fundadas por los
españoles.españoles.
De carácter aristocráticoDe carácter aristocrático
Amplias competenciasAmplias competencias
judiciales, edilicias,judiciales, edilicias,
financieras, sanitariasfinancieras, sanitarias

10. Marco histórico delMarco histórico del
municipio en Argentinamunicipio en Argentina
Segunda Etapa: hasta 1853Segunda Etapa: hasta 1853
Supresión de los municipiosSupresión de los municipios
por la Junta de representantespor la Junta de representantes
Asunción de las competenciasAsunción de las competencias
por el Jefe de Policía opor el Jefe de Policía o
comandantes militares.comandantes militares.
En 1833 todos los cabildosEn 1833 todos los cabildos
fueron suprimidos.fueron suprimidos.

11. Marco histórico delMarco histórico del
municipio en Argentinamunicipio en Argentina
Tercera Etapa:Tercera Etapa: a partir de laa partir de la
Constitución de 1853Constitución de 1853
Se incorpora el régimenSe incorpora el régimen
municipal al texto constitucionalmunicipal al texto constitucional
sin que se defina su naturalezasin que se defina su naturaleza
Se dictan las primeras leyesSe dictan las primeras leyes
orgánicas municipales conorgánicas municipales con
reducción de los poderesreducción de los poderes
municipales.municipales.

12. Marco histórico delMarco histórico del
municipio en Argentinamunicipio en Argentina
Cuarta Etapa: después de la ReformaCuarta Etapa: después de la Reforma
Constitucional de 1994Constitucional de 1994
ART.123 Constitución Nacional: “cada provinciaART.123 Constitución Nacional: “cada provincia
dicta su propia Constitución, conforme a lo dispuestodicta su propia Constitución, conforme a lo dispuesto
por el art. 5 asegurando la autonomía municipal ypor el art. 5 asegurando la autonomía municipal y
reglando su alcance y contenido en el ordenreglando su alcance y contenido en el orden
institucional, político, administrativo, económico yinstitucional, político, administrativo, económico y
financiero”financiero”
 Orden Institucional: posibilidad de organizar su forma deOrden Institucional: posibilidad de organizar su forma de
gobiernogobierno
 Orden Administrativo: posibilidad de la prestación de losOrden Administrativo: posibilidad de la prestación de los
servicios públicos sin interferencia del gobierno provincialservicios públicos sin interferencia del gobierno provincial
 Orden Económico y Financiero: posibilidad de imposiciónOrden Económico y Financiero: posibilidad de imposición
de tributos, gasto público, desarrollo económico, etc.de tributos, gasto público, desarrollo económico, etc.

13. Fortalecimiento delFortalecimiento del
FederalismoFederalismo
 Creación de RegionesCreación de Regiones
 Art. 124 “Art. 124 “Las provincias
podrán crear regiones para el
desarrollo económico y social “
 Microregiones provincialesMicroregiones provinciales
 Microregiones IntermunicipalesMicroregiones Intermunicipales

14. Municipios segúnMunicipios según
poblaciónpoblación
 Menos de 1.000 hab.:Menos de 1.000 hab.:
887575
 De 1.000 a 10.000 hab.:De 1.000 a 10.000 hab.: 961961
 De 10.000 a 100.000 hab.:De 10.000 a 100.000 hab.:
 323323
 Más de 100.000 hab.:Más de 100.000 hab.:
 5757

15. Población mínima paraPoblación mínima para
constituir municipioconstituir municipio
500 hab.: 5500 hab.: 5 (Catamarca, Corrientes,(Catamarca, Corrientes,
La Pampa, Neuquén yLa Pampa, Neuquén y Chaco).Chaco).
+ de 1000 hab.: 2+ de 1000 hab.: 2 (Formosa y Santa(Formosa y Santa
Cruz).Cruz).
+ de 1500 hab.: 3+ de 1500 hab.: 3 (Entre Ríos, Salta(Entre Ríos, Salta
y San Luis)y San Luis)
+ de 2000 hab.: 5+ de 2000 hab.: 5 (Córdoba, Río(Córdoba, Río
Negro, San Juan, S. del Estero yNegro, San Juan, S. del Estero y
Tierra del Fuego)Tierra del Fuego)
+ de 3000 hab.: 1+ de 3000 hab.: 1 (Jujuy)(Jujuy)
+ de 10000 hab. 1+ de 10000 hab. 1 (Santa Fe)(Santa Fe)
Otros: Buenos Aires, La Rioja,Otros: Buenos Aires, La Rioja,
Mendoza, Tucumán, Misiones yMendoza, Tucumán, Misiones y
Chubut)Chubut)

16. Clases de municipiosClases de municipios
según cantidad desegún cantidad de
habitanteshabitantes
Rurales Chicos Grandes Ciudades
Intermedia
Áreas
Metropolitanas
Hasta
2000
de
2000 a
10000
de
10000
a
100000
de
100000
a
250000
Más de
250000

17. Municipios + 250.000Municipios + 250.000
habitanteshabitantes

18. Municipios entre 25 yMunicipios entre 25 y
50.000 habitantes50.000 habitantes

19. ComunasComunas

20. Comisión MunicipalComisión Municipal

21. Municipios según nivelMunicipios según nivel
o categoríao categoría
 1ª categoría1ª categoría
 2ª categoría2ª categoría
 3ª categoría3ª categoría
 4ª categoría4ª categoría
 Comuna, comisión municipal,Comuna, comisión municipal,
municipio rural, comisión demunicipio rural, comisión de
fomento, comisionado.fomento, comisionado.

22. Según det. deSegún det. de
competenciascompetencias
 Enumeración concretaEnumeración concreta
 Cláusula generalCláusula general
 Mixto: enumeración masMixto: enumeración mas
cláusula generalcláusula general

23. Municipio según sistemaMunicipio según sistema
de representaciónde representación
a) Distrito únicoa) Distrito único
b) Base territorialb) Base territorial
c) Sistema mixtoc) Sistema mixto

24. Vínculos con laVínculos con la
sociedad civilsociedad civil
 IniciativaIniciativa
 ReferendumReferendum
 Revocatoria de mandatoRevocatoria de mandato
 Consulta popular: vinculante oConsulta popular: vinculante o
no vinculanteno vinculante
 PlebiscitoPlebiscito
 Audiencias públicasAudiencias públicas
 DestituciónDestitución

25. ResponsabilidadResponsabilidad de losde los
funcionarios municipalesfuncionarios municipales
 Responsabilidad personalResponsabilidad personal
por acción u omisiónpor acción u omisión
 Responsabilidad solidariaResponsabilidad solidaria

26. Otras CompetenciasOtras Competencias
 Desarrollo económicoDesarrollo económico
 EducaciónEducación
 SaludSalud
 Medio ambienteMedio ambiente
 SeguridadSeguridad

27. HeterogeneidadHeterogeneidad
municipalmunicipal
 InstitucionalInstitucional::
los regimenes institucionaleslos regimenes institucionales
de cada provincia incluyende cada provincia incluyen
diferentes formas y requisitosdiferentes formas y requisitos
de creación, definición delde creación, definición del
territorio, forma de gobierno,territorio, forma de gobierno,
recursos y competencias,recursos y competencias,
entre decenas de aspectosentre decenas de aspectos
que no responden aque no responden a
particularidades regionalesparticularidades regionales

28. HeterogeneidadHeterogeneidad
Demográfica:Demográfica:
 van desde municipios grandes,van desde municipios grandes,
inclusos más poblados queinclusos más poblados que
muchas provincias, hastamuchas provincias, hasta
municipios minúsculos.municipios minúsculos.

29. Heterogeneidad Fiscal:Heterogeneidad Fiscal:
 refleja la diversidad entre lasrefleja la diversidad entre las
provincias, al mostrar lasprovincias, al mostrar las
distancias que cada una tienedistancias que cada una tiene
respecto del promediorespecto del promedio
nacional, en lo relativo a susnacional, en lo relativo a sus
gastos municipales per cápitagastos municipales per cápita

30. Autonomía municipalAutonomía municipal
Autonomía políticaAutonomía política::
posibilidad de elegir en formaposibilidad de elegir en forma
independiente a las autoridadesindependiente a las autoridades
Autonomía financieraAutonomía financiera::
permite definir y manejar sus recursospermite definir y manejar sus recursos
Autonomía institucionalAutonomía institucional::
dicta sus propias normas creando susdicta sus propias normas creando sus
institucionesinstituciones
Autonomía administrativaAutonomía administrativa::
supone independencia para conformar ysupone independencia para conformar y
gestionar su estructura y designar sugestionar su estructura y designar su
personalpersonal

31. Diferencias entreDiferencias entre
autonomíaautonomía autarquíaautarquía
Dicta sus propiasDicta sus propias
normasnormas
Elige a sus autoridadesElige a sus autoridades
Administra sus recursosAdministra sus recursos
AutoadministraciónAutoadministración
en base a normasen base a normas
generales que songenerales que son
dictadas por el/losdictadas por el/los
niveles superioresniveles superiores
Esfera propia de acciónEsfera propia de acción
reconocida por el poderreconocida por el poder
constituyenteconstituyente
Las competenciasLas competencias
municipales surgen de lamunicipales surgen de la
delegación de facultadesdelegación de facultades
del gobierno provincialdel gobierno provincial

32. FuncionesFunciones
TradicionalesTradicionales
 Gestión administrativaGestión administrativa
 Desarrollo urbanoDesarrollo urbano
 Prestación de serviciosPrestación de servicios
públicospúblicos
 Regulación de la vida cotidianaRegulación de la vida cotidiana

33. Nuevas FuncionesNuevas Funciones
 Agente de promociónAgente de promoción
económicaeconómica
 Desarrollo socialDesarrollo social
 Medio ambienteMedio ambiente
 SeguridadSeguridad
 SaludSalud

34. CONSORCIOSCONSORCIOS
MUNICIPALESMUNICIPALES
El consorcio municipal se creaEl consorcio municipal se crea
básicamente para potenciar labásicamente para potenciar la
capacidad de negociación quecapacidad de negociación que
tienen los municipios, comotienen los municipios, como
fuerza económica, política yfuerza económica, política y
social conjuntasocial conjunta

35. Falta de Normativa
Falta de diagnóstico
Deficiente información
Desconocimiento territorial
Estructuras tradicionales
Falta de financiamiento
Resistencia al cambio
Objetivos difusos
Falta de comunicación
Falta de integración
Falta de capacitación
Consorcio hacia adentro Consorcio hacia afuera

36. Planes de PlanificaciónPlanes de Planificación
EstratégicaEstratégica
 MISIÓNMISIÓN
 OBJETIVOS ESTRATÉGICOOBJETIVOS ESTRATÉGICO
 VISIÓNVISIÓN
 ESTRATEGIAESTRATEGIA
 PLAN DE ACCIÓNPLAN DE ACCIÓN

37. Conurbano BonaerenseConurbano Bonaerense

38. La cabeza de GoliatLa cabeza de Goliat
 Gran Buenos Aires (GBA) esGran Buenos Aires (GBA) es
la denominación genéricala denominación genérica
utilizada para denominar lautilizada para denominar la
megaciudad argentina.megaciudad argentina.
 La integran: la C. AutónomaLa integran: la C. Autónoma
de Bs. As. y su extensiónde Bs. As. y su extensión
natural o conurbación sobre lanatural o conurbación sobre la
prov. de Buenos Airesprov. de Buenos Aires

39. Región MetropolitanaRegión Metropolitana
 Reúne más de la tercera parteReúne más de la tercera parte
de la población argentina.de la población argentina.
 Produce cerca de la mitad deProduce cerca de la mitad de
su producto bruto interno.su producto bruto interno.
 No cuenta con autoridadesNo cuenta con autoridades
que decidan conjuntamenteque decidan conjuntamente
políticas para solucionarpolíticas para solucionar
problemas “transterritorialesproblemas “transterritoriales

40. Algunos DatosAlgunos Datos
 EN EL ÁREA DE LA CIUDAD DEEN EL ÁREA DE LA CIUDAD DE
BUENOS AIRES Y LOS 19 PARTIDOSBUENOS AIRES Y LOS 19 PARTIDOS
DEL CONURBANO BONAERENSE SEDEL CONURBANO BONAERENSE SE
CONCENTRA 1/3 DE LA POBLACIÓNCONCENTRA 1/3 DE LA POBLACIÓN
DE LA ARGENTINADE LA ARGENTINA
 EN ALGUNAS PROVINCIAS HAY UNEN ALGUNAS PROVINCIAS HAY UN
MUNICIPIO CADA 3000 HABITANTESMUNICIPIO CADA 3000 HABITANTES
Y EN OTRAS CADA 94.000Y EN OTRAS CADA 94.000
HABITANTES.HABITANTES.
 EL TAMAÑO PROMEDIO EN ELEL TAMAÑO PROMEDIO EN EL
CONURBANO BONAERENSE ES DECONURBANO BONAERENSE ES DE
MUNICIPIOS CON MÁS DE 100000MUNICIPIOS CON MÁS DE 100000
HABITANTES, EN LA PAMPA ES DEHABITANTES, EN LA PAMPA ES DE
3500 HABITANTES.3500 HABITANTES.
PROMEDIO: 1 MUNICIPIO CADA 30.000PROMEDIO: 1 MUNICIPIO CADA 30.000
HABITANTES.HABITANTES.

41. Ciudad de BuenosCiudad de Buenos
AiresAires
Centro económico y funcionalCentro económico y funcional
de la región metropolitanade la región metropolitana
Autónoma desde 1994:Autónoma desde 1994:
 se da su propio estatuto quese da su propio estatuto que
no está sometido ano está sometido a
aprobación del C. N.aprobación del C. N.
 maneja sus recursosmaneja sus recursos
 elije a sus autoridadeselije a sus autoridades
 dicta normas de organizacióndicta normas de organización
internainterna

43. DatosDatos
 LA GRAN MAYORÍA DE LOSLA GRAN MAYORÍA DE LOS
MUNICIPIOS (83%) TIENEMUNICIPIOS (83%) TIENE
MENOS DE 10.000 HABITANTES.MENOS DE 10.000 HABITANTES.
 SOLO 29 MUNICIPALIDADESSOLO 29 MUNICIPALIDADES
SON MAYORES A 1.000.000 DESON MAYORES A 1.000.000 DE
HABITANTES PEROHABITANTES PERO
CONCENTRAN EL 67,05% DE LACONCENTRAN EL 67,05% DE LA
POBLACIÓN DE LA ARGENTINA.POBLACIÓN DE LA ARGENTINA.
 EL PBI GEOGRAFICO DE 5EL PBI GEOGRAFICO DE 5
MUNICIPALIDADES DE LAMUNICIPALIDADES DE LA
PROVINCIA DE BUENOS AIRESPROVINCIA DE BUENOS AIRES
ES SUPERIOR AL DE 15ES SUPERIOR AL DE 15
PROVINCIAS.PROVINCIAS.

44. Sistemas de controlSistemas de control
municipalmunicipal
Tribunales de cuentasTribunales de cuentas
Sistema de control previoSistema de control previo
Auditorías Generales:Auditorías Generales:
Ciudad de Buenos AiresCiudad de Buenos Aires
Municipio de SaltaMunicipio de Salta
Sistema de control integral similar alSistema de control integral similar al
de la ley 24.156de la ley 24.156

45. TRANSPARENCIATRANSPARENCIA
1)1) Delimitar claramente los roles,Delimitar claramente los roles,
funciones y responsabilidadesfunciones y responsabilidades
del gobiernodel gobierno
2)2) Difundir con regularDifundir con regular
periodicidad la informaciónperiodicidad la información
pasada, actual y futurapasada, actual y futura
3)3) Incluir en el presupuesto localIncluir en el presupuesto local
objetivos y previsiones de laobjetivos y previsiones de la
municipalidadmunicipalidad
4)4) Emplear clasificaciones queEmplear clasificaciones que
permitan el análisis delpermitan el análisis del
presupuesto por el publico enpresupuesto por el publico en
generalgeneral

46. Planes de PlanificaciónPlanes de Planificación
EstratégicaEstratégica
 MISIÓNMISIÓN
 OBJETIVOS ESTRATÉGICOOBJETIVOS ESTRATÉGICO
 VISIÓNVISIÓN
 ESTRATEGIAESTRATEGIA
 PLAN DE ACCIÓNPLAN DE ACCIÓN

47. CONCLUSIONESCONCLUSIONES
 Débil tradición municipalista.Débil tradición municipalista.
 Transferencia de funciones aTransferencia de funciones a
municipios sin recursosmunicipios sin recursos
suficientes.suficientes.
 Excesiva cantidad deExcesiva cantidad de
niveles/categorías deniveles/categorías de
gobierno.gobierno.
 Exageradas diferencias en elExageradas diferencias en el
tamaño de municipios.tamaño de municipios.
 Políticas de descentralizaciónPolíticas de descentralización
pendientes.pendientes.