El documento describe las relaciones entre Carlos Menem y Siria antes de asumir como presidente de Argentina en 1989. Menem prometió al presidente sirio Hafez al-Assad abrir el mercado argentino a capitales árabes y proveerle un reactor nuclear. También se reunió con traficantes de drogas sirios. Estas acciones preliminares sentaron las bases para las futuras relaciones entre Argentina, Siria e Irán que estarían vinculadas a los atentados a la Embajada de Israel y AMIA.