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de
Análisis
Para
Políticas
Públicas
CAPP

 







                     LA
REALIDAD
DOMINICANA
EN
EL
TEMA
DE
LAS

                                    DROGAS.

                

                



          Directores
CAPP
                                                  Hecho
por:

         Víctor
O.
Bisonó
Haza
                                                                 

         Juan
F.
Batlle
Pichardo
                                         Gilberto
Objío
Subero

                                                                                                



         María
Antonia
Esteva
                                                      

         Troncoso
                                                           Colaboradores

                                                                                  Boris
de
León

         José
Antonio
Acebal
Doorly
                                          Albert
Ballesteros

                                                                                    Rita
Bisonó


         Bernardo
José
Espínola
De

                                                                                    

         Moya

                                                                      

         Pedro
M.
Rosario
Fernández
                                       Centro
de
Análisis

                                                                       Para
Políticas
Públicas

         María
Angélica
de
Brant
                                                       CAPP

                                                                                              

         José
Manuel
Del
Castillo
                                     República
Dominicana

         Marcos
José
Antuña
Cabral

         Antonio
Elmúdesi
Franco





    Febrero
2009.

Centro
de
Análisis
para
Políticas
Públicas.
809‐683‐4863.
Santo
Domingo,
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                           República
Dominicana.
www.capp.org.do

República
Dominicana
en
el
Tema
de
las
Drogas





























































































              LA
REALIDAD
DOMINICANA
EN
EL
TEMA
DE
LAS
DROGAS.




                              INTRODUCCIÓN



                              La
 Realidad
 Dominicana
 en
 el
 Tema
 de
 las

                              Drogas
 es
 el
 primero
 en
 una
 serie
 de
 trabajos

                              que
publicaremos
desde
el
Centro
de
Análisis
de

                              Políticas
 Públicas.
 Con
 estos
 documentos

                              intentamos
 por
 un
 lado,
 promover
 temas
 que

                              sean
discutidos
en
la
agenda
pública
en
nuestro

                              país,
y
por
el
otro,
generar
ideas,
propuestas
de

                              reforma
 en
 aquellos
 desafíos
 prioritarios
 que

                              creemos
 esta
 enfrentando
 la
 República

                              Dominicana.

                              

                              Este
 primer
 documento
 se
 refiere
 al
 flagelo
 del

                              tráfico
 de
 drogas,
 haciendo
 énfasis
 en
 que

                              nuestro
 país
 ha
 pasado
 de
 ser
 un
 país
 de

                              tránsito,
intermediario
en
la
comercialización
de

                              las
 drogas,
 a
 un
 país
 de
 destino,
 con

                              preocupantes
aumentos
del
consumo.





                              El
 documento
 presenta
 números
 y
 estadísticas

                              que
reflejan
la
realidad
que
se
busca
presentar,

                              reconociendo
que
el
debate
de
políticas
públicas

                              en
 nuestro
 país
 requiere
 mayor
 evidencia

                              empírica
 y
 menos
 contenido
 discursivo.
 Con
 la

                              complejidad
 que
 presentan
 los
 problemas

                              políticos
 actuales,
 no
 se
 pueden
 buscar

                              soluciones
 sin
 investigar
 y
 analizar
 la
 realidad

                              recurriendo
a
la
evidencia
empírica
y
el
método

                              científico.
 
 Esperamos
 con
 este
 tipo
 de

                              publicaciones
 estimular
 el
 debate
 público
 y

                              contribuir
 a
 generar
 programas
 y
 planes

                              basados
 en
 investigación,
 en
 información
 y

                              propuestas
concretas
y
específicas.

                              




    Febrero
2009.

Centro
de
Análisis
para
Políticas
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809‐683‐4863.
Santo
Domingo,
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                           República
Dominicana.
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Para
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Públicas
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                                 Una
visión
amplia:
2006‐2008.


     El
 narcotráfico:
 de
 noticia
 internacional
 a
     la
República
Dominicana

     noticia
local.
                                       Entre
 el
 2006
 y
 el
 2008,
 las
 muertes
 por

     
                                                     drogas
 han
 significado
 en
 promedio
 un

     El
 flagelo
 del
 narcotráfico
 en
 República
        32.28%
 de
 las
 muertes
 violentas

                                                           relacionadas
 directamente
 a
 actos

     Dominicana,
encabezaba
hasta
hace
pocos

                                                           delictuales,
según
las
estadísticas
oficiales

     años
 algunos
 titulares
 periodísticos
 de
 la

                                                           de

la
Oficina
de
Estadísticas
y
Cartografía

     sección
 internacional,
 no
 obstante
 se
 ha

                                                           de
la
Policía
Nacional.

     convertido
 últimamente
 en
 
 noticia
 de

     todos
los
días
en
la
sección
nacional.
               En
 el
 2006
 ,
 las
 cifras
 fueron
 sólo
 58

                                                           muertes
 violentas
 relacionadas
 con
 las

     Arrestos,
 decomisos,
 redadas,
 operativos,

     enfrentamientos,
 muertes
 y
 asesinatos
             drogas,
 de
 las
 563
 reportadas,
 según
 las

                                                           mismas
estadísticas
citadas.

     tienen
 como
 denominador
 común
 a
 la

     lucha
contra
las
drogas.
                             En
el
2007,
de
enero
a
diciembre,
hubo

                                                           336
muertes
violentas
relacionadas

     Quirino
 Ernesto
 Paulino
 Castillo
 o
 Paya,

     Baní;
 son
 sin
 duda,
 los
 casos
 que
 han
         directamente
con
drogas,
de
las
803
que

                                                           estuvieron
directamente
relacionadas
a
la

     resonado
 con
 mayor
 amplitud
 en
 el

                                                                                      delincuencia,

     territorio

     dominicano;
                                                                     para
un
41.8
%.

     sea
 por
 el
                                                                        Según
        las

     poder
                                                                               estadísticas
 de

     económico
                                                                           la
 Oficina
 de

     alcanzado
 por

                                                                     Estadísticas
 y

     el
 Sr.
 Paulino
 y
                                                                 Cartografía
 de

     la
                                                                                  la
       Policía

     trascendencia
                                                                       Nacional
citadas


     de
 sus
 actos,
                                                                     por
          las

     cuyo
 resultado
                                                                     estadísticas
 de

     fue
             la
                                                                 la
 Procuraduría

     extradición
 a
                                       General
 de
 la
 República,
 de
 enero
 a

     EE.UU.
 para
 ser
 juzgado;
 
 o
 ya
 sea
 por
 el
   septiembre
 del
 año
 2008,
 hubo
 253

     horrendo
asesinato
de
7
hombres
en
Paya,
             muertes
         violentas,
       relacionadas

     ambos
casos
con
alegadas
vinculaciones
al
            directamente
 con
 drogas,
 para
 un
 39.6%

     narcotráfico.
 Ahora
 bien,
 quienes
 se
             del
 total
 de
 las
 
 
 638
 muertes
 violentas

     centren
 exclusivamente
 en
 estos
 dos
              relacionadas
 con
 la
 delincuencia,
 siendo

     ejemplos,
 están
 omitiendo
 una
 realidad
           así
el
renglón
con
las
cifras
más
elevadas.

     que
 va
 más
 allá;
 la
 República
 Dominicana

     ya
 no
 es
 la
 misma
 que
 antes
 y
 el
             
La
 droga
 en
 conclusión
 está
 causando

     narcotráfico
 es
 una
 realidad
 presente
 y
         más
 y
 más
 violencia.
 Si
 se
 permite
 el

     constante,
 donde
 día
 a
 día
 se
 trafica
 a
       avance
del
tráfico,
estaremos
permitiendo

     todos
los
niveles.
                                   el
avance
de
la
violencia.



     La
droga,
causa
No.
1
de
actos
violentos
en
          




    Febrero
2009.

Centro
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Análisis
para
Políticas
Públicas.
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                           República
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República
Dominicana
en
el
Tema
de
las
Drogas



























































































     El
aumento
del
tráfico
de
drogas
es
igual
 tiempo
 que
 se
 supervisa
 el
 sistema

     a:

aumento
de
la
delincuencia.
           financiero
 para
 detectar
 y
 eradicar
 el

                                                                     lavado
 de
 activos
 provenientes
 del

                                                                     narcotráfico.

     El
 problema
 tiene
 dos
 vertientes,
 por
 un

     lado
 la
 demanda
 de
 los
 individuos
 por
 
Los
 1575
 Km
 de
 costa
 dominicana,
 y
 la

     estupefacientes,
y
por
el
otro
la
oferta.
       falta
 de
 recursos
 para
 protegerla,
 hacen

                                                      todavía
 mas
 vulnerable
 la
 situación
 de

     La
 demanda
 tiene
 diversas
 causas
 como

 nuestro
 país
 como
 lugar
 de
 tránsito
 de

     son
 las
 frustraciones
 personales
 y
 drogas
de
Sur‐América
a
Europa
y
Estados

     profesionales,
 la
 moda,
 o
 fines
 de
 Unidos.


     entretenimiento.
 En
 estos
 casos,
 las

     políticas
 para
 combatirlas
 son
 Igualmente,
 se
 deben
 fortalecer
 los

     similares
 en
 casi
 todo
 el
                                    programas
                de

     mundo,
             incluyendo
                                   prevención
 y
 educación

     campañas
 educativas,
 de
                En
el
2007
las
         de
 la
 población,
 y
 los

     prevención,
 y
 de
 mayor
                 detenciones
           planes
que
combatan
las

     control
legal
y
policial.
          relacionadas
a
la
droga
 situaciones
                   de

                                         aumentaron
el
60%
con
 precariedad
 y
 pobreza

     Por
 su
 parte,
 la
 oferta
 está
                                en
 la
 que
 viven
 grandes

                                             respecto
al
año

     proporcionalmente

     relacionada
 al
 consumo,
 ya
       anterior.
El
80%
de
los
 grupos
 de
 población
 de

                                                                       nuestro
 país
 .
 De
 esta

     que
sin
esté
nadie
tomaría
el
        detenidos
de
agosto

                                                                       manera,
        se
     verá


     riego
        de
       cultivar,
    2006
a
agosto
2008
         reducida
la
capacidad
de

     comercializar
 y
 distribuir
         están
en
el
rango
de
       penetración
de
las
redes

     drogas.
 En
 este
 contexto,
 la
     edad
de
1
a
35
años.
       del
 narco
 en
 las

     reducción
 de
 la
 oferta
                                        poblaciones
 marginadas

     presenta
 grandes
 desafíos,
 ya
 que
 el
 de
la
isla
y
la
vulnerabilidad
territorial.


     cultivo
 genera
 empleo
 y
 desarrollo
 en

     muchas
 comunidades
 pobres
 de
 nuestro
 La
 República
 Dominicana
 es
 un
 país
 
 de

     continente,
y
por
tanto
le
da
legitimidad
a
 tránsito
de
drogas
que
provienen
de
otros

     los
 carteles
 de
 traficantes,
 que
 muchas
 países
 de
 América
 Latina
 y
 van
 rumbo
 a

     veces
 cuentan
 con
 la
 protección
 y
 los
Estados
Unidos
y
Europa.



     admiración
de
la
población.


                                                      En
el
2007
las
detenciones
relacionadas
a

     Lamentablemente,
este
creciente
tráfico
se
 la
droga
aumentaron
en
60%
con
respecto

     ve
 acompañado
 de
 un
 incremento
 del
 al
 año
 anterior.
 El
 80%
 de
 los
 detenidos

     consumo
interno,
principalmente
debido
a
 de
agosto
2006
a
agosto
2008
están
en
el

     la
 pobreza,
 frustraciones
 personales,
 falta
 rango
de
edad
de
1
a
35
años.
De
acuerdo

     de
 educación
 y
 de
 involucramiento
 de
 las
 al
reporte
del
Departamento
de
Estado
de

     familias
en
la
atención
de
sus
hijos.
En
este
 Estados
 Unidos,
 aumentó
 también
 el

     sentido,
el
Estado
tiene
un
importante
rol
 contrabando
de
cocaína
por
aire,
mientras

     en
 el
 combate
 tanto
 de
 la
 oferta
 como
 que
 el
 
 contrabando
 por
 mar
 se
 mantuvo

     demanda
de
drogas.

                             igual.



            Se
 debe
 fortalecer
 
 el
 control
 

     legal
 y
 policial
 sobre
 las
 
 redes
 de

     tráfico
 y
 distribución
 en
 el
 país,
 al


    Febrero
2009.

Centro
de
Análisis
para
Políticas
Públicas.
809‐683‐4863.
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Domingo,
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Dominicana.
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Centro
de
Análisis
Para
Políticas
Públicas
CAPP

 







                                  El
aumento
de
los
flujos
de
drogas.

                 Drogas
decomisadas
por
la
DNCD,
según
las
estadísticas
oficiales
de
la

                                   DNCD
de
los
años
respectivos

                                                                            La
cantidad
de
cocaína

                                                        VARIACION        decomisada
entre
el
2007
y
el

     1ER
     SEMESTRE           2006        2007     2008       2007-2008
                                                                         2008
se
ha
elevado
en
un
86%.


     COCAINA                                                              La
de
heroína
se
elevó

en
un

     (KILOS)            979.8       901      1,680      86%                           89%.

                                                                              Hoy
 en
 día
 es
 imposible

     CRACK                                                            que
podamos
calificar
a
República

     (GRAMOS)           6186.2      7190.1   7,572.60   5%
                                                                      Dominicana
 como
 un
 país
 que

     HEROÍNA                                                          sirve,
    simplemente,
      como

     (KILOS)            103.8       19.7     37.3       89%           “puente”
para
el
tráfico
de
drogas.


     MARIHUANA                                                        Las
 estadísticas
 dan
 fe
 del

     (KILOS)            177.8       420.2    132.6      -68%
                                                                      aumento
 constante
 que,
 en
 el

     MARIHUANA                                                        último
 trienio,
 han
 venido

     SEMILLAS (U)       376         954      7          -99%          experimentando
              las

                                                                      confiscaciones
de

drogas.


     MARIHUANA
     PLANTAS (U)        52          1,703    56         -96%          Nótese
un
acenso
particularmente

     HACHIS                                                           peligroso
 en
 confiscaciones
 de

     (GRAMOS)           0.1         0        0          ---           drogas
 de
 alto
 consumo
 en
 el

                                                                      mercado
 estadounidense
 en

     FARMACOS (U)       3413        0        0          -             territorio
dominicano,
tales
como:

     EXTASIS (U)        100,979     17,776   15,890     -10%
                                                                      la
 cocaína
 con
 un
 86%
 de

                                                                      incremento
 y
 la
 heroína
 con
 un

     SUST.    NO                                                      89%.

     CONTROLADAS
     (KILOS)            184.9       44.7     257.4      476%          Si
 bien
 el
 simple
 dato
 de
 las

                                                                      confiscaciones
no
es
prueba
por
sí

    
 Variación
mayor
al
100%

     
       
=
Deterioro
peligroso
   sola
de
un
aumento
en
la
cantidad

     Variación
mayor
al
20%
y
menor
al
100%

=Gran
deterioro
         de
droga
que
 se
queda
 en
 el
 país,

     Variación
entre

0%
y
20%

    
       
=
Deterioro
             sí
es
un
indicio
del
aumento
de
su

     Variación
entre
‐20%
y
0

     
       
=
Avance
moderado

     Variación
entre
‐20%
y
‐100%

 
       
=
Gran
avance
           flujo
 por
 territorio
 dominicano
 y

                                                                      consecuentemente
 del
 volumen


                                                                      que
 tiene
 potencialidad
 de

                                                                      permanecer
en
nuestro
territorio.

                                                                      Recomendamos
 que
 el
 Estado

                                                                      continúe
 y
 refuerce
 
 la
 política

                                                                      de
decomisos
especialmente
en

                                                                      las
 siguientes
 áreas:
 frontera,

                                                                      Santiago,
 Puerto
 Plata,
 la

                                                                      Altagracia
y


Santo
Domingo.



    Febrero
2009.

Centro
de
Análisis
para
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809‐683‐4863.
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                           República
Dominicana.
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República
Dominicana
en
el
Tema
de
las
Drogas




























































































             El
aumento
de
la
violencia
y
                             

             delincuencia.

                                                                       Por
su
parte,

el
numero
de
arrestados

             Número
de
muertos
vinculados
a
                           en
la
primera
mitad
del
año,
según
las

             hechos
de
violencias
ligados
a
las
                       estadísticas
de
la
DNCD
fueron
de:


             drogas:

                • 2006
=
53

 (ene‐dic.)
                                    •    2006
=
4,797

                • 2007
=
336

 (ene‐dic.)
                                   •    2007
=
7,946

                • 2008
=
253


 (ene‐sep.)
                                  •    2008
=
10,583 

         Fuente:
Oficina
de
Estadísticas
y
Cartografía
de
              Para
un
aumento
de
unos
3,000

         la
Policía
Nacional.
                                          arrestos
al
año.






             Observando
las
tendencias
de
las
cifras
del
número
de
personas
sometidas
a

             la
 justicia
 por
 asuntos
 relacionados
 a
 las
 drogas,
 podemos
 observar
 que

             entre
el
2002
y
el
2006
ha
habido
una
tendencia
decreciente

Cifras
de:
RD

             En
cifras
2007,
Oficina
Nacional
de
Estadística.




                  •    2002
=
4,223

                  •    2003
=
3,920

                  •    2004
=
3,593

                  •    2005
=
3,840

             





                                               RD
En
cifras
2007,
Oficina
Nacional
de
Estadística.







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                       12000


                       10000


                         8000

                                                                                  Muertos

                         6000

                                                                                  Arrestos

                         4000

                                                                                  Enjuiciados

                         2000


                            0

                                  12
meses
    24
meses
      33
meses




      La
 gráfica
 superior
 muestra
 los
 datos
         aspecto.


      de
la
página
anterior,
segmentados
en

      periodos
 de
 tiempo
 equivalentes.
                Sobre
 la
 deficiencia
 del
 sistema,
 el

      Nótese
 que
 la
 tendencia
 de
 los
                Caribe
 publicó
 el
 jueves
 5
 de
 marzo

      arrestos
 sube,
 mientras
 que
 la
 de
 los
        que:
 “el
 Procurador
 General
 de
 la

      enjuiciados
baja.

                                 República,
Radhamés
Jimenéz;
el
vocero

                                                          de
 la
 P.N.,
 Nelson
 Rosario;
 y
 la

      Ha
de
recordarse
que
los
datos
de
los
              presidente
 del
 Consejo
 Nacional
 de

      enjuiciados
 pertenecen
 a
 un
 trienio
            Control
de
Drogas,
Mabel
Féliz,
admiten

      diferente
que
las
otras
categorías;

sin
           la
 falla
 en
 la
 persecución
 de
 los
 dueños

      embargo,
 lo
 importante
 son
 las
                 de
puntos
de
drogas.”




      tendencias.
Por
igual
ha
de
recordarse

      que
 los
 procesos
 judiciales
 tienden
 a
         Nelson
 Rosario,
 afirma
 al
 mismo

      durar
 mucho
 tiempo,
 por
 lo
 que
 las
           tiempo
que
parte
de
los
inconvenientes

      tendencias
no
dejan
de
ser
actuales.

              para
 las
 investigaciones
 sobre
 drogas,

                                                          constituye
 el
 Código
 Procesal
 Penal,

      Obsérvese
 la
 correlación
 entre
                  por
 sus
 cortos
 plazos
 para
 realizar
 la

      arrestados
 y
 enjuiciados.
 
 La
                  investigación.


      diferencia
 numérica
 entre
 las
 2

      categorías
es
del

orden
de
unos
6,000

            Visto
 lo
 anterior,
 Recomendamos

      casos.
                                             que
 en
 la
 próxima
 revisión
 del

                                                          Código
Procesal
Penal,
se
consulte
a

      Si
 bien
 no
 hay
 cifras
 más
 actuales
           los
organismos
que
luchan
contra
el

      procesadas
 y
 
 dispuestas
 para
 el
 uso
         tráfico
de
drogas
para
coordinar
las

      del
público
algo
si
es
notable:
                    polí


      Muchos
de
los
arrestados
no
llegan
al

      juicio
 de
 fondo.
 De
 lo
 que
 podríamos

      afirmar
 dos
 cosas:
 1‐
 Se
 realizan

      muchos
 más
 arrestos
 de
 los

      necesarios
 
 o
 2‐
 El
 proceso
 de

      sometimiento
 es
 deficiente
 en
 algún





    Febrero
2009.

Centro
de
Análisis
para
Políticas
Públicas.
809‐683‐4863.
Santo
Domingo,
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Dominicana.
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República
Dominicana
en
el
Tema
de
las
Drogas





























































































    Puntos
a
observar

       •     El
 aumento
 en
 el
 número
 de
 arrestos,
 sin
 duda
 que
 puede
 en
 cierta
 medida

             explicar
 el
 aumento
 en
 las
 cantidades
 de
 drogas
 vendidas
 y
 consumidas
 en
 el

             país,
pero
¿también
podría
ser
una
señal
de
que
más
droga
se
está
traficando?

             

       •     El
aumento
de
los
homicidios
ocurridos
en
circunstancias
violentas
en
relación
a

             los
mismos
periodos
de
los
años
anteriores,
dan
fe
del
aumento
en
la
violencia

             vinculada
al
narcotráfico.

             




                     RD:
LAS
PUERTAS
ABIERTAS
AL
NARCOTRÁFICO.




      Permeabilidad
del
territorio.

                                                                     Las
      autoridades
       estadounidenses

      El
22
de
junio
del
2007,
en
el
periódico
                      sostienen
 que
 el
 número
 de
 vuelos
 de

      Listín
Diario,

aparece
redactada
la
                          contrabando
 de
 drogas
 desde
 Venezuela

      siguiente
noticia:

                                           hacia
 la
 isla
 La
 Española
 aumentó
 en
 38

                                                                     por
 ciento
 entre
 2006
 y
 2007,
 y

           
    
        “El
 presidente
 de
 la
                    "aproximadamente
 dos
 tercios
 de
 esos

           Dirección
 Nacional
 de
 Control
 de
                     vuelos
fueron
a
República
Dominicana".

           Drogas
 (DNCD)
 reveló
 hoy
 que
 las

           trazas
 de
 incursiones
 de
 aeronaves
                   Con
 los
 datos
 
 anteriormente
 citados

           ilegales
      al
   espacio
       aéreo
                de
 parece
 imprescindible
 tener


           dominicano
han
aumentado
a
19
en
                         herramientas
        adecuadas
      para

           los
 últimos
 22
 días,
 lo
 que
 implica
                proteger
 el
 territorio
 dominicano
 de


           que
      la
      penetración
        de
                incursiones
de
narcotraficantes.


           estupefacientes
ha
sido
de
al
menos

           2
 mil
 kilos
 de
 cocaína
 o
 heroína,
                  En
la
República
Dominicana,
un
resonado

           debido
a
la
falta
de
vigilancia.”
                        y
 controversial
 proyecto
 de
 ley
 sobre

                                                                     control
 del
 espacio
 aéreo,
 planteaba
 la

      De
 acuerdo
 con
 el
 informe
 anual
 del
                     posibilidad
 de
 derribar
 aquellas

      Departamento
 de
 Estado,
 de
 los
 Estados
                   aeronaves
 que
 ingresaban
 al
 territorio,

      Unidos,
 durante
 2007
 la
 República
                         sin
 obedecer
 las
 ordenes
 de
 identificarse

      Dominicana
"experimentó
un
incremento
                         y
 descender
 luego
 de
 haber
 sido
 agotado

      del
 contrabando
 aéreo
 de
 cocaína
                          el
     protocolo
       de
      advertencia

      procedente
 de
 Venezuela,
 en
 tanto
 que
                    correspondiente.


      continuaron
 las
 entregas
 marítimas
 que

      emplean
 las
 lanchas
 rápidas
 y
 los
                        Este
 proyecto
 ha
 sido
 rechazado
 por


      contenedores
de
carga".
                                       sectores
de
la
vida
nacional,
así
como
por

                                                                     la
 Embajada
 de
 los
 Estados
 Unidos,
 el


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CAPP

 





    mayor
 mercado
 para
 el
 consumo
 de

    drogas
del
hemisferio.

                            RD
y
la
situación
de
las
drogas
en
el

                                                        plano
regional

    Son
 varias
 las
 críticas
 al
 proyecto
 que
    

    plantea
la
defensa
del
territorio
contra
los

    narcotraficantes.
 Una
 de
 las
 críticas
 más
   Las
 informaciones
 estadísticas
 arrojadas

    duras
no
es
hecha
al
proyecto
en
sí,
sino
a
      por
 el
 World
 Drug
 Report
 (Reporte

    las
 instituciones
 que
 procuran
 su
            Mundial
 de
 Drogas)
 del
 2008

    aplicación;
 así
 el
 senador
 Francisco
         confeccionado
 por
 la
 ONU,
 ponen
 de

    Domínguez
 Brito
 expresó
                                      relieve,
no
sólo
la
importancia

    que:
 “Si
 los
 cuerpos
 de
                                    que
 tiene
 la
 República

    persecución
 se
 alían
 al
                                     Dominicana
 en
 el
 tránsito
 de

    narcotráfico,
 de
 nada
 vale
 En
 incautaciones
 de
 drogas
 ilícitas,
 sino
 que

    tumbar
aviones"
                                                también
 muestra
 los
 puestos

                                      extasis
 […]
 República

                                                                    sorprendentemente
 altos
 que

    En
 ese
 sentido
 es
 Dominicana
 ocupa
 el
 ocupa
el
país
en
incautaciones

    importante
 resaltar
 que
 tercer
 lugar
 de
 todos
 ligadas
 al
 narcotrafico
 en

    las
 Fuerzas
 Armadas

 los
países
de
América
                  comparación
 con
 los
 demás

    (FF.AA.)
 y
 la
 Dirección
                                     países
 que
 conforman
 el

    Nacional
 de
 Control
 de
                                      continente
 americano.
 
 Basta

    Drogas
 
 han
 reconocido
 la
 vinculación
 de
   con
     las
     siguientes
    afirmaciones

    los
 oficiales
 de
 esas
 respectivas
            contundentes:


    instituciones
 con
 el
 narcotráfico,

    procediendo
a
la
expulsión
de
estos.
                • En
 incautaciones
 de
 éxtasis
 con

                                                              relación
 al
 total
 de
 unidades

                                                              incautadas
 dentro
 del
 periodo

     Puntos
a
observar.

                                                              2001‐2006,
República
 Dominicana

         • No
tenemos
las
herramientas
para

             evitar
 la
 incursión
 de
 aviones
 que
         ocupa
 el
 tercer
 lugar
 de
 todos
 los

             bombardean
 nuestro
 territorio
                 países
 de
 América,
 solamente

             con
drogas.
                                     superada
 por
 Estados
 Unidos
 y

             
                                                Canadá.


         • Los
 
 EE.UU.
 en
 el
 Informe
 del
          • En
 incautaciones
 de
 heroína,

             Departamento
 de
 Estado,
 han
                  República
 Dominicana
 ocupa
 el

             alertado
 del
 incremento
 de
 los

                                                              primer
 lugar
 en
 el
 Caribe
 y
 
 el

             vuelos
de
aviones
con
cargamento

             de
drogas.

                                     segundo
 lugar
 con
 relación
 a
 los

                                                              países
de
Centroamérica,
superada

     
                                                        solamente
 por
 Panamá.
 
 (periodo

         • La
 facilidad
 con
 la
 que
 el
                   2001‐2006).

             narcotráfico
 se
 introduce
 y
 gana
       • En
 incautaciones
 de
 cocaína,

             favores
 en
 los
 cuerpos
 castrenses
           República
 Dominicana
 ocupa
 el

             en
 razón
 de
 los
 bajos
 salarios
             segundo
 lugar
 en
 el
 Caribe
 detrás

             que
perciben
los
oficiales.


                   de
 las
 Antillas
 Neerlandesas
 y
 el

     
                                                        sexto
 lugar
 con
 relación
 a
 los

                                                              países
de
Centroamérica.






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República
Dominicana
en
el
Tema
de
las
Drogas



























































































    Los
 datos
 colocan
 a
 República
 Dominicana
 región
 centroamericana
 solamente
 nos

    dentro
 de
 los
 principales
 centros
 de
 tráfico
 rebaza
 en
 el
 tráfico
 de
 cocaína;
 nosotros

    de
éxtasis
a
lo
largo
de
todo
                                    claramente
 lo
 superamos
 en

    el
     continente,
      hecho
                                  el
 mercado
 de
 la
 heroína
 y

    impresionante
 dada
 la
             Los
datos
colocan
a
         del
éxtasis.


    extensión
 geográfica
 y
 la
       República
Dominicana
 En
 Guatemala,
 síntomas

    pequeña
 población
 que


                dentro
de
los

    poseemos
con
relación
a
los
                                      como
         la
     corrupción

                                        principales
centros
de
 administrativa,
 la
 falta
 de

    demás
        países
       que

    conforman
        la
   región.
    tráfico
de
extasis
a
lo
      financiamiento
adecuado,

la

    Muestra
      también
      que
        largo
de
todo
el
         desconfianza
         hacia
    el

    tampoco
 nos
 encontramos
                 continente.
           gobierno
 y
 la
 debilidad
 de

    rezagados
 en
 los
 mercados
                                     las
 instituciones
 crean
 un

    de
            estupefacientes
                                   ambiente
 ideal
 para
 el

    especialmente
 peligrosos
                                        progreso
del
narcotráfico.
En

    como
son
la
cocaína
y
la
heroína.


                República
 Dominicana,
 se
 hace
 evidente,

                                                        cada
 día
 más,
 que
 padecemos
 de
 esas

    Si
 el
 clima
 actual
 de
 la
 situación
 del
 mismas
dolencias
.



    narcotráfico
 en
 RD
 sigue
 progresando,

    quizás
 nos
 veamos
 en
 una
 situación
 

    indeseable,
similar
a
la
que
confrontan
otros

                                                        Recomendaciones

    países
 del
 hemisferio,
 que
 desempeñan
 la

                                                            

    función
 de
 “puente”
 como
 lo
 hacemos

    nosotros.

                                                • Fortalecer
          la
    seguirdad

    Notorios
 son
 los
 casos
 de
 los
 países
                    transfronteriza
 por
 tierra,
 aire

    centroamericanos
que
fungen
como
“Narco‐                       y
 mar;
 mediante
 el
 debido

    Estados”
 si
 uno
 desea
 aplicarle
 ese
                      equipamiento
 táctico:
 radares,

    denominativo,
acuñado
por
los
más
diversos
                    aviones,
lanchas.


    medios
 de
 información,
 denominativo
 este
                  


    que
 es
 causante
 de
 mala
 reputación

                                                               • Desarrollar
           un
     sistema

    internacional
 y
 perjuicioso
 para
 la
 captura

    de
inversiones
internacionales.

                              integrado
 para
 la
 colección,

                                                                   análisis
 y
 mantenimiento
 de

    A
 manera
 de
 ejemplo,
 Guatemala
 es
 un
                    datos
         estadísticos
        y

    punto
clave
en
el
tránsito
de
cocaína
y
otras
                 documentos
 relacionados
 a

    drogas
que
van
destinadas
a
Estados
Unidos

                                                                   drogas.


    vía
     México.
     Las
   condiciones
       de

    vulnerabilidad
 institucional
 que
 se
 dan
 en
               

    Guatemala
 hacen
 que
 el
 establecimiento
 de
            • Instaurar
 un
 Observatorio

    grupos
 de
 crimen
 organizado
 florezca
 y
 se
               Nacional
 de
 Drogas.
 Llevar
 a

    infiltren
dentro
del
sistema
judicial.

                       cabo
 jornadas
 periódicas
 para

                                                                   la
 recolección
 de
 datos

    ¿Está
R.
D.
Llegando
a
este
nivel?
Veamos:


                                                                   estadísticos
 específicamente

    Si
 nos
 guiamos
 por
 la
 cantidad
 de
 droga
                enfocados
 según
 el
 área
 de

    incautada;
 habría
 que
 destacar
 que
                        interés
en
el
ámbito
de
drogas

    Guatemala,
 al
 igual
 que
 otros
 países
 de
 la
             (consumo,
                     venta,

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                incautaciones,

etc.)
                           

                
                                                      •   Crear
 base
 de
 datos
 para
 el

            •   Establecer
 pautas
 para
 la
                              rastreo
 y
 origen
 de
 armas
 de

                creación
 y
 mantenimiento
 de
                            fuego,
 municiones
 y
 demás

                programas
       efectivos
 de
                            materiales
 conectados
 al

                tratamiento
y
prevención.

                                narcotráfico.


        
                                                        

            •   Fomentar
                 iniciativas
                 •   Fortalecer
 los
 mecanismos
 de

                comunitarias
 que
 contribuyan
 a
                         vigilancia
 y
 auditoría
 en
 las

                la
 prevención
 de
 la
 distribución
                      instituciones
 públicas
 para
 la

                y
consumo
de
drogas
resaltando
                            prevención
 de
 corrupción

                las
 consecuencias
 negativas
 que
                        administrativa
y
financiera.


                implican.
                                  



                                                         fuerte,
 que
 no
 ahorre
 ningún
 recurso
 para

    CONCLUSIÓN
                                          garantizar
 la
 seguridad
 a
 la
 sociedad
 y
 a

                                                         todos
los
ciudadanos.

    Como
 evidencia
 la
 realidad
 presentada
 en

    este
 documento,
 el
 tráfico
 de
 drogas,
 que
            
Es
 importante,
 de
 igual
 forma,
 
 crear

    representa
 un
 profundo
 flagelo
 para
 el
         espacios
para
la
participación
de
la
sociedad

    mundo,
 lo
 significa
 también
 para
 nuestro
       y
para
el
desarrollo

del
sector
privado.


    país.
 Siendo
 agravado
 ahora
 por
 
 un

    aumento
 progresivo
 en
 el
 consumo
                        Promover
 la
 riqueza
 y
 el
 bienestar

    nacional,
 principalmente
 
 entre
 los
             son
 elementos
 fundamentales
 que
 el
 Estado

    jóvenes.

                                           no
 puede
 olvidar
 a
 la
 hora
 desarrollar
 una

                                                         estrategia
 coherente
 contra
 el
 flagelo
 de
 la

            El
 Estado
 Dominicano
 necesita
            droga.

    buscar
 soluciones
 a
 lo
 interno
 que

    prevengan
el
consumo
y
tráfico
de
drogas,

                      Concretamente:

    reforzando
 las
 fuerzas
 de
 seguridad
 y
 los
     1­

  Es
 imperativo
 revertir
 la
 tendencia
 de

    programas
     educativos
      y
   sociales,
      aumento
del
consumo
local.

    especialmente
 entre
 los
 jóvenes
 ya
 
 que

    según
 reportes
 de
 inteligencia,
 
 los
           2­

     Deben
 dedicarse
 más
 recursos
 y

    ciudadanos
entre
los
18
y
35
años
de
edad
           facilitarse
 por
 la
 vía
 legal
 la
 defensa
 del
 espacio

    representan
 80%
 de
 los
 detenidos
 por
           aéreo
y
territorial
de
la
RD.

    tráfico.


                                                         3­
 Debe
 revertirse
 la
 tendencia
 del

            Igualmente,
 necesita
 trabajar
 con
        establecimiento
 de
 grupos
 afiliados
 al
 crimen

                                                         organizado
 dentro
 de
 los
 organismos
 de

    mas
 cercania
 estrategica
 a
 países

                                                         seguridad
y
cuerpos
castrenses
del
país.

    productores
 y
 consumidores
 de
 drogas
 en

    el
continente.
                                      4­

    Se
 deben
 dedicar
 los
 recursos
 necesarios

                                                         para
 agilizar
 el
 proceso
 de
 enjuiciamiento
 de

    
República
 Dominicana
 tiene
 el
 desafío,
         implicados
 en
 casos
 de
 trafico
 y
 consumo
 de

    junto
 con
 nuestras
 naciones
 vecinas,
 de
        drogas,
siempre
garantizando
los
derechos
de
los

    hacer
 del
 combate
 a
 este
 flagelo
 una
          implicados,
 
 e
 impedir
 el
 establecimiento
 de

    prioridad
nacional.

                                grupos
afiliados
al
crimen
organizado
dentro
del

                                                         sistema
judicial.

            Tiene
 que
 hacerlo
 desde
 un
 Estado





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La Realidad Dominicana en el Tema de las Drogas

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 LA
REALIDAD
DOMINICANA
EN
EL
TEMA
DE
LAS
 DROGAS.
 
 
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 Hecho
por:
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León
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Del
Castillo
 República
Dominicana
 Marcos
José
Antuña
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Franco
 Febrero
2009.

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Santo
Domingo,
 1
 República
Dominicana.
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  • 2. República
Dominicana
en
el
Tema
de
las
Drogas






















































































 
 LA
REALIDAD
DOMINICANA
EN
EL
TEMA
DE
LAS
DROGAS.
 INTRODUCCIÓN
 La
 Realidad
 Dominicana
 en
 el
 Tema
 de
 las
 Drogas
 es
 el
 primero
 en
 una
 serie
 de
 trabajos
 que
publicaremos
desde
el
Centro
de
Análisis
de
 Políticas
 Públicas.
 Con
 estos
 documentos
 intentamos
 por
 un
 lado,
 promover
 temas
 que
 sean
discutidos
en
la
agenda
pública
en
nuestro
 país,
y
por
el
otro,
generar
ideas,
propuestas
de
 reforma
 en
 aquellos
 desafíos
 prioritarios
 que
 creemos
 esta
 enfrentando
 la
 República
 Dominicana.
 
 Este
 primer
 documento
 se
 refiere
 al
 flagelo
 del
 tráfico
 de
 drogas,
 haciendo
 énfasis
 en
 que
 nuestro
 país
 ha
 pasado
 de
 ser
 un
 país
 de
 tránsito,
intermediario
en
la
comercialización
de
 las
 drogas,
 a
 un
 país
 de
 destino,
 con
 preocupantes
aumentos
del
consumo.


 El
 documento
 presenta
 números
 y
 estadísticas
 que
reflejan
la
realidad
que
se
busca
presentar,
 reconociendo
que
el
debate
de
políticas
públicas
 en
 nuestro
 país
 requiere
 mayor
 evidencia
 empírica
 y
 menos
 contenido
 discursivo.
 Con
 la
 complejidad
 que
 presentan
 los
 problemas
 políticos
 actuales,
 no
 se
 pueden
 buscar
 soluciones
 sin
 investigar
 y
 analizar
 la
 realidad
 recurriendo
a
la
evidencia
empírica
y
el
método
 científico.
 
 Esperamos
 con
 este
 tipo
 de
 publicaciones
 estimular
 el
 debate
 público
 y
 contribuir
 a
 generar
 programas
 y
 planes
 basados
 en
 investigación,
 en
 información
 y
 propuestas
concretas
y
específicas.
 
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2009.

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 2
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 Una
visión
amplia:
2006‐2008.
 El
 narcotráfico:
 de
 noticia
 internacional
 a
 la
República
Dominicana
 noticia
local.
 Entre
 el
 2006
 y
 el
 2008,
 las
 muertes
 por
 
 drogas
 han
 significado
 en
 promedio
 un
 El
 flagelo
 del
 narcotráfico
 en
 República
 32.28%
 de
 las
 muertes
 violentas
 relacionadas
 directamente
 a
 actos
 Dominicana,
encabezaba
hasta
hace
pocos
 delictuales,
según
las
estadísticas
oficiales
 años
 algunos
 titulares
 periodísticos
 de
 la
 de

la
Oficina
de
Estadísticas
y
Cartografía
 sección
 internacional,
 no
 obstante
 se
 ha
 de
la
Policía
Nacional.
 convertido
 últimamente
 en
 
 noticia
 de
 todos
los
días
en
la
sección
nacional.
 En
 el
 2006
 ,
 las
 cifras
 fueron
 sólo
 58
 muertes
 violentas
 relacionadas
 con
 las
 Arrestos,
 decomisos,
 redadas,
 operativos,
 enfrentamientos,
 muertes
 y
 asesinatos
 drogas,
 de
 las
 563
 reportadas,
 según
 las
 mismas
estadísticas
citadas.
 tienen
 como
 denominador
 común
 a
 la
 lucha
contra
las
drogas.
 En
el
2007,
de
enero
a
diciembre,
hubo
 336
muertes
violentas
relacionadas
 Quirino
 Ernesto
 Paulino
 Castillo
 o
 Paya,
 Baní;
 son
 sin
 duda,
 los
 casos
 que
 han
 directamente
con
drogas,
de
las
803
que
 estuvieron
directamente
relacionadas
a
la
 resonado
 con
 mayor
 amplitud
 en
 el
 delincuencia,
 territorio
 dominicano;
 para
un
41.8
%.
 sea
 por
 el
 Según
 las
 poder
 estadísticas
 de
 económico
 la
 Oficina
 de
 alcanzado
 por

 Estadísticas
 y
 el
 Sr.
 Paulino
 y
 Cartografía
 de
 la
 la
 Policía
 trascendencia
 Nacional
citadas

 de
 sus
 actos,
 por
 las
 cuyo
 resultado
 estadísticas
 de
 fue
 la
 la
 Procuraduría
 extradición
 a
 General
 de
 la
 República,
 de
 enero
 a
 EE.UU.
 para
 ser
 juzgado;
 
 o
 ya
 sea
 por
 el
 septiembre
 del
 año
 2008,
 hubo
 253
 horrendo
asesinato
de
7
hombres
en
Paya,
 muertes
 violentas,
 relacionadas
 ambos
casos
con
alegadas
vinculaciones
al
 directamente
 con
 drogas,
 para
 un
 39.6%
 narcotráfico.
 Ahora
 bien,
 quienes
 se
 del
 total
 de
 las
 
 
 638
 muertes
 violentas
 centren
 exclusivamente
 en
 estos
 dos
 relacionadas
 con
 la
 delincuencia,
 siendo
 ejemplos,
 están
 omitiendo
 una
 realidad
 así
el
renglón
con
las
cifras
más
elevadas.
 que
 va
 más
 allá;
 la
 República
 Dominicana
 ya
 no
 es
 la
 misma
 que
 antes
 y
 el
 
La
 droga
 en
 conclusión
 está
 causando
 narcotráfico
 es
 una
 realidad
 presente
 y
 más
 y
 más
 violencia.
 Si
 se
 permite
 el
 constante,
 donde
 día
 a
 día
 se
 trafica
 a
 avance
del
tráfico,
estaremos
permitiendo
 todos
los
niveles.
 el
avance
de
la
violencia.

 La
droga,
causa
No.
1
de
actos
violentos
en
 
 Febrero
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  • 4. República
Dominicana
en
el
Tema
de
las
Drogas






















































































 
 El
aumento
del
tráfico
de
drogas
es
igual
 tiempo
 que
 se
 supervisa
 el
 sistema
 a:

aumento
de
la
delincuencia.
 financiero
 para
 detectar
 y
 eradicar
 el
 lavado
 de
 activos
 provenientes
 del
 narcotráfico.
 El
 problema
 tiene
 dos
 vertientes,
 por
 un
 lado
 la
 demanda
 de
 los
 individuos
 por
 
Los
 1575
 Km
 de
 costa
 dominicana,
 y
 la
 estupefacientes,
y
por
el
otro
la
oferta.
 falta
 de
 recursos
 para
 protegerla,
 hacen
 todavía
 mas
 vulnerable
 la
 situación
 de
 La
 demanda
 tiene
 diversas
 causas
 como

 nuestro
 país
 como
 lugar
 de
 tránsito
 de
 son
 las
 frustraciones
 personales
 y
 drogas
de
Sur‐América
a
Europa
y
Estados
 profesionales,
 la
 moda,
 o
 fines
 de
 Unidos.

 entretenimiento.
 En
 estos
 casos,
 las
 políticas
 para
 combatirlas
 son
 Igualmente,
 se
 deben
 fortalecer
 los
 similares
 en
 casi
 todo
 el
 programas
 de
 mundo,
 incluyendo
 prevención
 y
 educación
 campañas
 educativas,
 de
 En
el
2007
las
 de
 la
 población,
 y
 los
 prevención,
 y
 de
 mayor
 detenciones
 planes
que
combatan
las
 control
legal
y
policial.
 relacionadas
a
la
droga
 situaciones
 de
 aumentaron
el
60%
con
 precariedad
 y
 pobreza
 Por
 su
 parte,
 la
 oferta
 está
 en
 la
 que
 viven
 grandes
 respecto
al
año
 proporcionalmente
 relacionada
 al
 consumo,
 ya
 anterior.
El
80%
de
los
 grupos
 de
 población
 de
 nuestro
 país
 .
 De
 esta
 que
sin
esté
nadie
tomaría
el
 detenidos
de
agosto
 manera,
 se
 verá

 riego
 de
 cultivar,
 2006
a
agosto
2008
 reducida
la
capacidad
de
 comercializar
 y
 distribuir
 están
en
el
rango
de
 penetración
de
las
redes
 drogas.
 En
 este
 contexto,
 la
 edad
de
1
a
35
años.
 del
 narco
 en
 las
 reducción
 de
 la
 oferta
 poblaciones
 marginadas
 presenta
 grandes
 desafíos,
 ya
 que
 el
 de
la
isla
y
la
vulnerabilidad
territorial.

 cultivo
 genera
 empleo
 y
 desarrollo
 en
 muchas
 comunidades
 pobres
 de
 nuestro
 La
 República
 Dominicana
 es
 un
 país
 
 de
 continente,
y
por
tanto
le
da
legitimidad
a
 tránsito
de
drogas
que
provienen
de
otros
 los
 carteles
 de
 traficantes,
 que
 muchas
 países
 de
 América
 Latina
 y
 van
 rumbo
 a
 veces
 cuentan
 con
 la
 protección
 y
 los
Estados
Unidos
y
Europa.


 admiración
de
la
población.

 En
el
2007
las
detenciones
relacionadas
a
 Lamentablemente,
este
creciente
tráfico
se
 la
droga
aumentaron
en
60%
con
respecto
 ve
 acompañado
 de
 un
 incremento
 del
 al
 año
 anterior.
 El
 80%
 de
 los
 detenidos
 consumo
interno,
principalmente
debido
a
 de
agosto
2006
a
agosto
2008
están
en
el
 la
 pobreza,
 frustraciones
 personales,
 falta
 rango
de
edad
de
1
a
35
años.
De
acuerdo
 de
 educación
 y
 de
 involucramiento
 de
 las
 al
reporte
del
Departamento
de
Estado
de
 familias
en
la
atención
de
sus
hijos.
En
este
 Estados
 Unidos,
 aumentó
 también
 el
 sentido,
el
Estado
tiene
un
importante
rol
 contrabando
de
cocaína
por
aire,
mientras
 en
 el
 combate
 tanto
 de
 la
 oferta
 como
 que
 el
 
 contrabando
 por
 mar
 se
 mantuvo
 demanda
de
drogas.

 igual.

 Se
 debe
 fortalecer
 
 el
 control
 
 legal
 y
 policial
 sobre
 las
 
 redes
 de
 tráfico
 y
 distribución
 en
 el
 país,
 al
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 El
aumento
de
los
flujos
de
drogas.
 Drogas
decomisadas
por
la
DNCD,
según
las
estadísticas
oficiales
de
la
 DNCD
de
los
años
respectivos
 La
cantidad
de
cocaína
 VARIACION decomisada
entre
el
2007
y
el
 1ER SEMESTRE 2006 2007 2008 2007-2008 2008
se
ha
elevado
en
un
86%.
 COCAINA La
de
heroína
se
elevó

en
un
 (KILOS) 979.8 901 1,680 86% 89%.
 Hoy
 en
 día
 es
 imposible
 CRACK que
podamos
calificar
a
República
 (GRAMOS) 6186.2 7190.1 7,572.60 5% Dominicana
 como
 un
 país
 que
 HEROÍNA sirve,
 simplemente,
 como
 (KILOS) 103.8 19.7 37.3 89% “puente”
para
el
tráfico
de
drogas.

 MARIHUANA Las
 estadísticas
 dan
 fe
 del
 (KILOS) 177.8 420.2 132.6 -68% aumento
 constante
 que,
 en
 el
 MARIHUANA último
 trienio,
 han
 venido
 SEMILLAS (U) 376 954 7 -99% experimentando
 las
 confiscaciones
de

drogas.

 MARIHUANA PLANTAS (U) 52 1,703 56 -96% Nótese
un
acenso
particularmente
 HACHIS peligroso
 en
 confiscaciones
 de
 (GRAMOS) 0.1 0 0 --- drogas
 de
 alto
 consumo
 en
 el
 mercado
 estadounidense
 en
 FARMACOS (U) 3413 0 0 - territorio
dominicano,
tales
como:
 EXTASIS (U) 100,979 17,776 15,890 -10% la
 cocaína
 con
 un
 86%
 de
 incremento
 y
 la
 heroína
 con
 un
 SUST. NO 89%.
 CONTROLADAS (KILOS) 184.9 44.7 257.4 476% Si
 bien
 el
 simple
 dato
 de
 las
 confiscaciones
no
es
prueba
por
sí
 
 Variación
mayor
al
100%

 
 
=
Deterioro
peligroso
 sola
de
un
aumento
en
la
cantidad
 Variación
mayor
al
20%
y
menor
al
100%

=Gran
deterioro
 de
droga
que
 se
queda
 en
 el
 país,
 Variación
entre

0%
y
20%

 
 
=
Deterioro
 sí
es
un
indicio
del
aumento
de
su
 Variación
entre
‐20%
y
0

 
 
=
Avance
moderado
 Variación
entre
‐20%
y
‐100%

 
 
=
Gran
avance
 flujo
 por
 territorio
 dominicano
 y
 consecuentemente
 del
 volumen

 que
 tiene
 potencialidad
 de
 permanecer
en
nuestro
territorio.
 Recomendamos
 que
 el
 Estado
 continúe
 y
 refuerce
 
 la
 política
 de
decomisos
especialmente
en
 las
 siguientes
 áreas:
 frontera,
 Santiago,
 Puerto
 Plata,
 la
 Altagracia
y


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  • 6. República
Dominicana
en
el
Tema
de
las
Drogas






















































































 
 El
aumento
de
la
violencia
y
 
 delincuencia.
 Por
su
parte,

el
numero
de
arrestados
 Número
de
muertos
vinculados
a
 en
la
primera
mitad
del
año,
según
las
 hechos
de
violencias
ligados
a
las
 estadísticas
de
la
DNCD
fueron
de:

 drogas:
 • 2006
=
53

 (ene‐dic.)
 • 2006
=
4,797
 • 2007
=
336

 (ene‐dic.)
 • 2007
=
7,946
 • 2008
=
253


 (ene‐sep.)
 • 2008
=
10,583 
 Fuente:
Oficina
de
Estadísticas
y
Cartografía
de
 Para
un
aumento
de
unos
3,000
 la
Policía
Nacional.
 arrestos
al
año.

 Observando
las
tendencias
de
las
cifras
del
número
de
personas
sometidas
a
 la
 justicia
 por
 asuntos
 relacionados
 a
 las
 drogas,
 podemos
 observar
 que
 entre
el
2002
y
el
2006
ha
habido
una
tendencia
decreciente

Cifras
de:
RD
 En
cifras
2007,
Oficina
Nacional
de
Estadística.


 • 2002
=
4,223
 • 2003
=
3,920
 • 2004
=
3,593
 • 2005
=
3,840
 
 RD
En
cifras
2007,
Oficina
Nacional
de
Estadística.


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 12000
 10000
 8000
 Muertos
 6000
 Arrestos
 4000
 Enjuiciados
 2000
 0
 12
meses
 24
meses
 33
meses
 La
 gráfica
 superior
 muestra
 los
 datos
 aspecto.

 de
la
página
anterior,
segmentados
en
 periodos
 de
 tiempo
 equivalentes.
 Sobre
 la
 deficiencia
 del
 sistema,
 el
 Nótese
 que
 la
 tendencia
 de
 los
 Caribe
 publicó
 el
 jueves
 5
 de
 marzo
 arrestos
 sube,
 mientras
 que
 la
 de
 los
 que:
 “el
 Procurador
 General
 de
 la
 enjuiciados
baja.

 República,
Radhamés
Jimenéz;
el
vocero
 de
 la
 P.N.,
 Nelson
 Rosario;
 y
 la
 Ha
de
recordarse
que
los
datos
de
los
 presidente
 del
 Consejo
 Nacional
 de
 enjuiciados
 pertenecen
 a
 un
 trienio
 Control
de
Drogas,
Mabel
Féliz,
admiten
 diferente
que
las
otras
categorías;

sin
 la
 falla
 en
 la
 persecución
 de
 los
 dueños
 embargo,
 lo
 importante
 son
 las
 de
puntos
de
drogas.”



 tendencias.
Por
igual
ha
de
recordarse
 que
 los
 procesos
 judiciales
 tienden
 a
 Nelson
 Rosario,
 afirma
 al
 mismo
 durar
 mucho
 tiempo,
 por
 lo
 que
 las
 tiempo
que
parte
de
los
inconvenientes
 tendencias
no
dejan
de
ser
actuales.

 para
 las
 investigaciones
 sobre
 drogas,
 constituye
 el
 Código
 Procesal
 Penal,
 Obsérvese
 la
 correlación
 entre
 por
 sus
 cortos
 plazos
 para
 realizar
 la
 arrestados
 y
 enjuiciados.
 
 La
 investigación.

 diferencia
 numérica
 entre
 las
 2
 categorías
es
del

orden
de
unos
6,000

 Visto
 lo
 anterior,
 Recomendamos
 casos.
 que
 en
 la
 próxima
 revisión
 del
 Código
Procesal
Penal,
se
consulte
a
 Si
 bien
 no
 hay
 cifras
 más
 actuales
 los
organismos
que
luchan
contra
el
 procesadas
 y
 
 dispuestas
 para
 el
 uso
 tráfico
de
drogas
para
coordinar
las
 del
público
algo
si
es
notable:
 polí
 Muchos
de
los
arrestados
no
llegan
al
 juicio
 de
 fondo.
 De
 lo
 que
 podríamos
 afirmar
 dos
 cosas:
 1‐
 Se
 realizan
 muchos
 más
 arrestos
 de
 los
 necesarios
 
 o
 2‐
 El
 proceso
 de
 sometimiento
 es
 deficiente
 en
 algún
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  • 8. República
Dominicana
en
el
Tema
de
las
Drogas






















































































 
 Puntos
a
observar
 • El
 aumento
 en
 el
 número
 de
 arrestos,
 sin
 duda
 que
 puede
 en
 cierta
 medida
 explicar
 el
 aumento
 en
 las
 cantidades
 de
 drogas
 vendidas
 y
 consumidas
 en
 el
 país,
pero
¿también
podría
ser
una
señal
de
que
más
droga
se
está
traficando?
 
 • El
aumento
de
los
homicidios
ocurridos
en
circunstancias
violentas
en
relación
a
 los
mismos
periodos
de
los
años
anteriores,
dan
fe
del
aumento
en
la
violencia
 vinculada
al
narcotráfico.
 
 RD:
LAS
PUERTAS
ABIERTAS
AL
NARCOTRÁFICO.

 Permeabilidad
del
territorio.
 Las
 autoridades
 estadounidenses
 El
22
de
junio
del
2007,
en
el
periódico
 sostienen
 que
 el
 número
 de
 vuelos
 de
 Listín
Diario,

aparece
redactada
la
 contrabando
 de
 drogas
 desde
 Venezuela
 siguiente
noticia:

 hacia
 la
 isla
 La
 Española
 aumentó
 en
 38
 por
 ciento
 entre
 2006
 y
 2007,
 y
 
 
 “El
 presidente
 de
 la
 "aproximadamente
 dos
 tercios
 de
 esos
 Dirección
 Nacional
 de
 Control
 de
 vuelos
fueron
a
República
Dominicana".
 Drogas
 (DNCD)
 reveló
 hoy
 que
 las
 trazas
 de
 incursiones
 de
 aeronaves
 Con
 los
 datos
 
 anteriormente
 citados
 ilegales
 al
 espacio
 aéreo
 de
 parece
 imprescindible
 tener

 dominicano
han
aumentado
a
19
en
 herramientas
 adecuadas
 para
 los
 últimos
 22
 días,
 lo
 que
 implica
 proteger
 el
 territorio
 dominicano
 de

 que
 la
 penetración
 de
 incursiones
de
narcotraficantes.

 estupefacientes
ha
sido
de
al
menos
 2
 mil
 kilos
 de
 cocaína
 o
 heroína,
 En
la
República
Dominicana,
un
resonado
 debido
a
la
falta
de
vigilancia.”
 y
 controversial
 proyecto
 de
 ley
 sobre
 control
 del
 espacio
 aéreo,
 planteaba
 la
 De
 acuerdo
 con
 el
 informe
 anual
 del
 posibilidad
 de
 derribar
 aquellas
 Departamento
 de
 Estado,
 de
 los
 Estados
 aeronaves
 que
 ingresaban
 al
 territorio,
 Unidos,
 durante
 2007
 la
 República
 sin
 obedecer
 las
 ordenes
 de
 identificarse
 Dominicana
"experimentó
un
incremento
 y
 descender
 luego
 de
 haber
 sido
 agotado
 del
 contrabando
 aéreo
 de
 cocaína
 el
 protocolo
 de
 advertencia
 procedente
 de
 Venezuela,
 en
 tanto
 que
 correspondiente.

 continuaron
 las
 entregas
 marítimas
 que
 emplean
 las
 lanchas
 rápidas
 y
 los
 Este
 proyecto
 ha
 sido
 rechazado
 por

 contenedores
de
carga".
 sectores
de
la
vida
nacional,
así
como
por
 la
 Embajada
 de
 los
 Estados
 Unidos,
 el
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 mayor
 mercado
 para
 el
 consumo
 de
 drogas
del
hemisferio.

 RD
y
la
situación
de
las
drogas
en
el
 plano
regional
 Son
 varias
 las
 críticas
 al
 proyecto
 que
 
 plantea
la
defensa
del
territorio
contra
los
 narcotraficantes.
 Una
 de
 las
 críticas
 más
 Las
 informaciones
 estadísticas
 arrojadas
 duras
no
es
hecha
al
proyecto
en
sí,
sino
a
 por
 el
 World
 Drug
 Report
 (Reporte
 las
 instituciones
 que
 procuran
 su
 Mundial
 de
 Drogas)
 del
 2008
 aplicación;
 así
 el
 senador
 Francisco
 confeccionado
 por
 la
 ONU,
 ponen
 de
 Domínguez
 Brito
 expresó
 relieve,
no
sólo
la
importancia
 que:
 “Si
 los
 cuerpos
 de
 que
 tiene
 la
 República
 persecución
 se
 alían
 al
 Dominicana
 en
 el
 tránsito
 de
 narcotráfico,
 de
 nada
 vale
 En
 incautaciones
 de
 drogas
 ilícitas,
 sino
 que
 tumbar
aviones"
 también
 muestra
 los
 puestos
 extasis
 […]
 República
 sorprendentemente
 altos
 que
 En
 ese
 sentido
 es
 Dominicana
 ocupa
 el
 ocupa
el
país
en
incautaciones
 importante
 resaltar
 que
 tercer
 lugar
 de
 todos
 ligadas
 al
 narcotrafico
 en
 las
 Fuerzas
 Armadas

 los
países
de
América
 comparación
 con
 los
 demás
 (FF.AA.)
 y
 la
 Dirección
 países
 que
 conforman
 el
 Nacional
 de
 Control
 de
 continente
 americano.
 
 Basta
 Drogas
 
 han
 reconocido
 la
 vinculación
 de
 con
 las
 siguientes
 afirmaciones
 los
 oficiales
 de
 esas
 respectivas
 contundentes:

 instituciones
 con
 el
 narcotráfico,
 procediendo
a
la
expulsión
de
estos.
 • En
 incautaciones
 de
 éxtasis
 con
 relación
 al
 total
 de
 unidades
 incautadas
 dentro
 del
 periodo
 Puntos
a
observar.
 2001‐2006,
República
 Dominicana
 • No
tenemos
las
herramientas
para
 evitar
 la
 incursión
 de
 aviones
 que
 ocupa
 el
 tercer
 lugar
 de
 todos
 los
 bombardean
 nuestro
 territorio
 países
 de
 América,
 solamente
 con
drogas.
 superada
 por
 Estados
 Unidos
 y
 
 Canadá.

 • Los
 
 EE.UU.
 en
 el
 Informe
 del
 • En
 incautaciones
 de
 heroína,
 Departamento
 de
 Estado,
 han
 República
 Dominicana
 ocupa
 el
 alertado
 del
 incremento
 de
 los
 primer
 lugar
 en
 el
 Caribe
 y
 
 el
 vuelos
de
aviones
con
cargamento
 de
drogas.

 segundo
 lugar
 con
 relación
 a
 los
 países
de
Centroamérica,
superada
 
 solamente
 por
 Panamá.
 
 (periodo
 • La
 facilidad
 con
 la
 que
 el
 2001‐2006).
 narcotráfico
 se
 introduce
 y
 gana
 • En
 incautaciones
 de
 cocaína,
 favores
 en
 los
 cuerpos
 castrenses
 República
 Dominicana
 ocupa
 el
 en
 razón
 de
 los
 bajos
 salarios
 segundo
 lugar
 en
 el
 Caribe
 detrás
 que
perciben
los
oficiales.


 de
 las
 Antillas
 Neerlandesas
 y
 el
 
 sexto
 lugar
 con
 relación
 a
 los
 países
de
Centroamérica.


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  • 10. República
Dominicana
en
el
Tema
de
las
Drogas






















































































 
 Los
 datos
 colocan
 a
 República
 Dominicana
 región
 centroamericana
 solamente
 nos
 dentro
 de
 los
 principales
 centros
 de
 tráfico
 rebaza
 en
 el
 tráfico
 de
 cocaína;
 nosotros
 de
éxtasis
a
lo
largo
de
todo
 claramente
 lo
 superamos
 en
 el
 continente,
 hecho
 el
 mercado
 de
 la
 heroína
 y
 impresionante
 dada
 la
 Los
datos
colocan
a
 del
éxtasis.

 extensión
 geográfica
 y
 la
 República
Dominicana
 En
 Guatemala,
 síntomas
 pequeña
 población
 que


 dentro
de
los
 poseemos
con
relación
a
los
 como
 la
 corrupción
 principales
centros
de
 administrativa,
 la
 falta
 de
 demás
 países
 que
 conforman
 la
 región.
 tráfico
de
extasis
a
lo
 financiamiento
adecuado,

la
 Muestra
 también
 que
 largo
de
todo
el
 desconfianza
 hacia
 el
 tampoco
 nos
 encontramos
 continente.
 gobierno
 y
 la
 debilidad
 de
 rezagados
 en
 los
 mercados
 las
 instituciones
 crean
 un
 de
 estupefacientes
 ambiente
 ideal
 para
 el
 especialmente
 peligrosos
 progreso
del
narcotráfico.
En
 como
son
la
cocaína
y
la
heroína.


 República
 Dominicana,
 se
 hace
 evidente,
 cada
 día
 más,
 que
 padecemos
 de
 esas
 Si
 el
 clima
 actual
 de
 la
 situación
 del
 mismas
dolencias
.


 narcotráfico
 en
 RD
 sigue
 progresando,
 quizás
 nos
 veamos
 en
 una
 situación
 
 indeseable,
similar
a
la
que
confrontan
otros
 Recomendaciones
 países
 del
 hemisferio,
 que
 desempeñan
 la
 
 función
 de
 “puente”
 como
 lo
 hacemos
 nosotros.

 • Fortalecer
 la
 seguirdad
 Notorios
 son
 los
 casos
 de
 los
 países
 transfronteriza
 por
 tierra,
 aire
 centroamericanos
que
fungen
como
“Narco‐ y
 mar;
 mediante
 el
 debido
 Estados”
 si
 uno
 desea
 aplicarle
 ese
 equipamiento
 táctico:
 radares,
 denominativo,
acuñado
por
los
más
diversos
 aviones,
lanchas.

 medios
 de
 información,
 denominativo
 este
 

 que
 es
 causante
 de
 mala
 reputación
 • Desarrollar
 un
 sistema
 internacional
 y
 perjuicioso
 para
 la
 captura
 de
inversiones
internacionales.

 integrado
 para
 la
 colección,
 análisis
 y
 mantenimiento
 de
 A
 manera
 de
 ejemplo,
 Guatemala
 es
 un
 datos
 estadísticos
 y
 punto
clave
en
el
tránsito
de
cocaína
y
otras
 documentos
 relacionados
 a
 drogas
que
van
destinadas
a
Estados
Unidos
 drogas.

 vía
 México.
 Las
 condiciones
 de
 vulnerabilidad
 institucional
 que
 se
 dan
 en
 
 Guatemala
 hacen
 que
 el
 establecimiento
 de
 • Instaurar
 un
 Observatorio
 grupos
 de
 crimen
 organizado
 florezca
 y
 se
 Nacional
 de
 Drogas.
 Llevar
 a
 infiltren
dentro
del
sistema
judicial.

 cabo
 jornadas
 periódicas
 para
 la
 recolección
 de
 datos
 ¿Está
R.
D.
Llegando
a
este
nivel?
Veamos:

 estadísticos
 específicamente
 Si
 nos
 guiamos
 por
 la
 cantidad
 de
 droga
 enfocados
 según
 el
 área
 de
 incautada;
 habría
 que
 destacar
 que
 interés
en
el
ámbito
de
drogas
 Guatemala,
 al
 igual
 que
 otros
 países
 de
 la
 (consumo,
 venta,
 Febrero
2009.

Centro
de
Análisis
para
Políticas
Públicas.
809‐683‐4863.
Santo
Domingo,
 10
 República
Dominicana.
www.capp.org.do
 

  • 11. 
 
Centro
de
Análisis
Para
Políticas
Públicas
CAPP

 
 
 incautaciones,

etc.)
 
 
 • Crear
 base
 de
 datos
 para
 el
 • Establecer
 pautas
 para
 la
 rastreo
 y
 origen
 de
 armas
 de
 creación
 y
 mantenimiento
 de
 fuego,
 municiones
 y
 demás
 programas
 efectivos
 de
 materiales
 conectados
 al
 tratamiento
y
prevención.

 narcotráfico.

 
 
 • Fomentar
 iniciativas
 • Fortalecer
 los
 mecanismos
 de
 comunitarias
 que
 contribuyan
 a
 vigilancia
 y
 auditoría
 en
 las
 la
 prevención
 de
 la
 distribución
 instituciones
 públicas
 para
 la
 y
consumo
de
drogas
resaltando
 prevención
 de
 corrupción
 las
 consecuencias
 negativas
 que
 administrativa
y
financiera.

 implican.
 
 fuerte,
 que
 no
 ahorre
 ningún
 recurso
 para
 CONCLUSIÓN
 garantizar
 la
 seguridad
 a
 la
 sociedad
 y
 a
 todos
los
ciudadanos.
 Como
 evidencia
 la
 realidad
 presentada
 en
 este
 documento,
 el
 tráfico
 de
 drogas,
 que
 
Es
 importante,
 de
 igual
 forma,
 
 crear
 representa
 un
 profundo
 flagelo
 para
 el
 espacios
para
la
participación
de
la
sociedad
 mundo,
 lo
 significa
 también
 para
 nuestro
 y
para
el
desarrollo

del
sector
privado.

 país.
 Siendo
 agravado
 ahora
 por
 
 un
 aumento
 progresivo
 en
 el
 consumo
 Promover
 la
 riqueza
 y
 el
 bienestar
 nacional,
 principalmente
 
 entre
 los
 son
 elementos
 fundamentales
 que
 el
 Estado
 jóvenes.

 no
 puede
 olvidar
 a
 la
 hora
 desarrollar
 una
 estrategia
 coherente
 contra
 el
 flagelo
 de
 la
 El
 Estado
 Dominicano
 necesita
 droga.
 buscar
 soluciones
 a
 lo
 interno
 que
 prevengan
el
consumo
y
tráfico
de
drogas,

 Concretamente:
 reforzando
 las
 fuerzas
 de
 seguridad
 y
 los
 1­

 Es
 imperativo
 revertir
 la
 tendencia
 de
 programas
 educativos
 y
 sociales,
 aumento
del
consumo
local.
 especialmente
 entre
 los
 jóvenes
 ya
 
 que
 según
 reportes
 de
 inteligencia,
 
 los
 2­

 Deben
 dedicarse
 más
 recursos
 y
 ciudadanos
entre
los
18
y
35
años
de
edad
 facilitarse
 por
 la
 vía
 legal
 la
 defensa
 del
 espacio
 representan
 80%
 de
 los
 detenidos
 por
 aéreo
y
territorial
de
la
RD.
 tráfico.

 3­
 Debe
 revertirse
 la
 tendencia
 del
 Igualmente,
 necesita
 trabajar
 con
 establecimiento
 de
 grupos
 afiliados
 al
 crimen
 organizado
 dentro
 de
 los
 organismos
 de
 mas
 cercania
 estrategica
 a
 países
 seguridad
y
cuerpos
castrenses
del
país.
 productores
 y
 consumidores
 de
 drogas
 en
 el
continente.
 4­

 Se
 deben
 dedicar
 los
 recursos
 necesarios
 para
 agilizar
 el
 proceso
 de
 enjuiciamiento
 de
 
República
 Dominicana
 tiene
 el
 desafío,
 implicados
 en
 casos
 de
 trafico
 y
 consumo
 de
 junto
 con
 nuestras
 naciones
 vecinas,
 de
 drogas,
siempre
garantizando
los
derechos
de
los
 hacer
 del
 combate
 a
 este
 flagelo
 una
 implicados,
 
 e
 impedir
 el
 establecimiento
 de
 prioridad
nacional.

 grupos
afiliados
al
crimen
organizado
dentro
del
 sistema
judicial.
 Tiene
 que
 hacerlo
 desde
 un
 Estado
 
 Febrero
2009.

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de
Análisis
para
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Públicas.
809‐683‐4863.
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 11
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