La reorganización burocrática estableció una jerarquía militar que dejó sin poder a los delegados municipales, ya que sólo tenían la facultad de recaudar y distribuir impuestos. Diocleciano fracasó ante la situación de depreciación monetaria, descenso económico y caótico sistema tributario. Después de la guerra civil, fue evidente la necesidad de modificar el sistema tributario ya que el ejército necesitaba muchos recursos para proteger las fronteras y el emperador no aceptaba tributos debido a su

1. La reorganización burocrática establecióunajerarquíamilitarque dejósinpoderyautonomíaa los
delegados municipales, porque sólo tenían la facultad de recaudar y distribuir impuestos.
 En opiniónde Pierre Grimal:esunerrordecirque laburocracia socavódesde comienzosdel
Imperio. En ese entonces existíaciertamente unaburocracia, perosólose inmiscuíaen los
asuntos de lasprovincias que teníanque verdirectamenteconlosdel Estado;enlo demás,
las provincias eran autónomas. Después de la reforma del siglo III.
 Según la describe Klaus Bringmann en su Historia de Roma:Depreciación de la moneda,
descenso general de las condiciones económicas y el sistema tributario caótico.
Dioclecianofracasóante esta situación.Él había fijadolospreciosde ciertos productossin
éxito alguno. También fracaso en la reforma tributaria. Pero en la época de Diocleciano,
las provincias no lamentaban tanto los pagos de impuestos extraordinarios. Estospagos
extraordinarios se debían al aprovisionamiento del ejército eran la regla en el siglo III.
 Despuésde laguerra civil,fue patente lanecesidadde modificarel sistematributario,para
lo cual se contemplaron dos medidas posibles y contrarias:
 La primera: no se llevóni se podíallevar.nohabía tiempoparaestudiarlascapacidadesde
pago de cada provincia, porque el ejército necesitaba muchos recursos para proteger las
frontera, el emperador no aceptaba tributos debido a su depreciación; sólo se aceptaban
tributos en especie (la famosa Annona).