1. Mejores Políticas
para la Innovación Empresarial
Estrategia de Innovación de la OCDE
José Antonio Ardavín
Director
Centro de la OCDE en México para América Latina
“Reunión especial del consejo directivo para conmemorar los 75 años del Instituto Politécnico Nacional”
IPN
Mexico D.F. 4 de octubre de 2011

2. La innovación, motor de la economía del siglo XXI…
Economía basada
Tipo de Economía Economía basada Economía basada
en factores
en la Inversión en la Innovación
de la producción
Sustento de
competitividad Costo de Eficiencia, a través Valor único
factores de la inversión pesada
2
Fuente: Porter 2003

3. …un hecho cada vez más comprobable
empíricamente
Contributions to labour productivity growth, 1995-2006, in %
% Labour quality Physical capital deepening Multifactor productivity Intangible capital deepening
7
6
5
4
3
2
1
0
-1
-2
Source: Data on intangible investment are based on COINVEST [www.coinvest.org.uk] and research papers, 2009. 3

4. …y que dada su importancia, la OCDE ha lanzado
una “Estrategia de Innovación”, que engloba cinco
áreas de política pública:
1. Motivar a las personas para
que generen innovación
2. “Des-atar” la innovación en
las empresas
3. La creación, difusión y
aplicación del conocimiento
4. Uso de la innovación para
hacer frente a los desafíos
globales y sociales
5. Mejorar la gobernanza y la
medición de las políticas
para la innovación
Disponible en www.oecd.org/innovation/strategy
4

5. ... un esfuerzo horizontal al interior de la OCDE ...
Educación y
Capacidades Ciencia y Tecnología
Medio
Industria y
Ambiente
Emprendedurismo
Desarrollo
Explorar la Información y
Comunicaciones
Impuestos innovación desde
una amplia gama
de espectros Estadísticas
Competencia
Inversión Governanza
Pública
Comercio Desarrollo
Políticas al Regional
Consumidor 5

6. ...pues la innovación incluye crecientemente un conjunto amplio
de aspectos tecnológicos y no tecnológicos y del ambiente en el
que se desarrolla...
6
Source: IMD (2000) Innovation and Rennovation: The Nespresso Story, IMD046, 03/2003

7. Los cambios en los “sustentos de competitividad” invitan a
reflexionar sobre el patrón de crecimiento de México
en el largo plazo…
PIB per Capita en México en relación a los niveles de
Estados Unidos, América Latina y el Mundo
U.S. Level Latin America World
160
140
120
100
80
60
40
20
0
1820 1870 1910 1940 1970 1981 2003 2006
Source: Ros, J. and Moreno Bird J.C. “Development and Growth in the Mexican Economy A Historical Perspective”.

8. El gran dilema de la economía mexicana…crecer
PIB per Capita en México y países seleccionados de la OCDE
1300 200
600
400
185
1200 Korea 557(2010)
China 1,185 (2009)
Spain 176 (2010)
171
1100 500
321 OECD 164 (2009)
1000
300
900
400 Ireland 276 (2010)
125
800
Mexico 117 (2009)
321
700
300
100
200
185
600 Spain 176 (2010)
Ireland 276 (2010)
Korea 557(2010)
OECD 164 (2009)
500
200 185
125 Spain 176 (2010)
400 Mexico 117 (2009)
OECD 164 (2009)
100 321
300 125
Mexico 117 (2009)
100 Ireland 276 (2010)
200 185 Spain 176 (2010)
125 OECD 164 (2009)
100 Mexico 117 (2009)
0
0
0
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Source: OECD ECO Survey

9. La productividad y acumulación de conocimiento
explican la mayor parte de la diferencia en
crecimiento del PIB per cápita entre Corea y México
Source: The Knowledge Economy, the Kam methodology and World Bank operations. Derek C. Chen and Carl J. Dahlman

10. el talón de Aquiles, la productividad…
Fuentes del crecimiento
1987-2007
10
Demographic effect
8
Labour Productivity
6 Labour Utilisation
GDP per capita
4
2
0
-2
BRA ZAF MEX RUS USA OECD TUR CHL IND CHN
Source: OECD Economic Surveys Mexico 2009

11. ¿Qué políticas para fomentar la innovación
(y elevar la productividad)?
1. Beneficios no explotados de la
integración a la economía global
2. Dificultades en acceso a capital
3. Falta de competencia
4. Problemas relacionados con la
protección de derechos de
propiedad intelectual
5. Barreras al emprendimiento
6. Falta de instituciones
intermediarias privadas
7. Deficiencias en gobierno
corporativo
8. Falta de inversión en capital
humano
11

12. 1. Motivar a las personas para que generen innovación
Como Corea (en su momento), Mexico tiene una
oportunidad única en sus jóvenes…
Porcentaje de la población de 0 - 15 años, 2007
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0

13. ¿Qué hizo Corea?
En materia de acceso, en el lapso de una generación pasó de
ser uno de los últimos países de la OCDE a ser el primero…
Población con al menos educación media superior, 2008

14. …incluso en educación universitaria
Población con educación superior en, 2008

15. …esto sin menoscabo de la calidad y la equidad
High reading performance
Strong
socio- Socially
economic equitable
impact on distribution of
student learning
performance opportunities
Low reading performance

16. De ahí la importancia de la educación…
Crecimiento del PIB per capita real y resultados de la
prueba PISA 2006
...entre regiones
...entre países
Source: OECD The high cost of low education performance

17. …que es y puede ser para México, la gran palanca del
crecimiento económico
Valor presente del PIB futuro de 2010 a 2090 de llevar a todos
los estudiantes a un mínimo de 400 puntos en PISA
=1410% del PIB actual
Source: OECD The high cost of low education performance

18. El capital humano es el insumo fundamental de la innovación…

19. …pues la inversión en I+D solo tiene sentido cuando hay una
masa critica de talento
UK
21
21

20. …y potenciar así la inversión… en la economía del
conocimiento
FDI vs FDI+
Entrada de Inversión Extranjera Directa
Gasto Doméstico Bruto en I+D
OECD Factbook 2009, Dinamic Graphs using Trendalyser

21. Entonces, las políticas a favor de la innovación van más
allá que un mayor gasto en I+D…
1.2
1.1
1.0
0.9
Gasto en I+D en % del PIB
0.8
0.7
0.6 Promedio
0.5 América
Latina
0.4
0.3
0.2
0.1
0.0
Promedio1995-1997 Promedio 2006-2008

22. …y generar más patentes. Áreas donde desde luego hay
que ponerse las pilas, para no rezagarnos más, incluso
frente a América Latina
Número de Patentes Otorgadas por el
(Número acumulado por cada periodo)
USPTO a Países LAC

23. 2. “Des-atar” la innovación en las empresas
La regulación es clave, durante toda la vida de las empresas para la
experimentación que lleva al desarrollo de nuevas tecnologías y
mercados
Regulación de mercado de productos y costo de apertura de empresas
26
Fuente: OECD Economic Surveys Mexico 2011 (forthcoming)

24. 2. “Des-atar” la innovación en las empresas
Las políticas laboral y fiscal deben también apuntalar la
innovación
Índice de protección del mercado laboral (2008)
28
Fuente: OECD Economic Surveys Mexico 2011 (forthcoming)

25. 2. “Des-atar” la innovación en las empresas
El acceso al financiamiento es una limitación clave para
la innovación empresarial.
Fuentes de Financiamiento de
• El buen funcionamiento de los mercados la Innovación en México
de capital de riesgo, y el aseguramiento
de los activos relacionados con la
innovación (por ejemplo, la propiedad
intelectual) son las principales fuentes de
financiación para muchas nuevas
empresas innovadoras y necesitan un
mayor desarrollo en países como México.
• Cuando los fondos públicos se utilizan
para facilitar el acceso al financiamiento,
deben adoptar un claro enfoque de
mercado.
29

26. 4. Uso de la innovación para hacer frente a los desafíos globales
y sociales
La innovación y la responsabilidad social van de la
mano y pueden ser redituables
30 30
30

27. En suma:
Si México quiere “subirse” a la economía del conocimiento…
Deben sociedad-empresas-gobierno entre otras cosas:
• Habilitar para la innovación a la gente
– Dar a la educación (calidad, equidad, acceso) la prioridad que se merece
• Des-atar la innovación empresarial:
– Construir sobre las fortalezas y activos locales una estrategia de innovación local,
multidisciplinaria y sistémica
– Promover una IED más allá de la manufactura orientada a crear conocimiento
• Crear, aplicar y difundir el conocimiento:
– Promover sinergias y una relación estrecha entre la investigación, la industria y la
comercialización
– Apoyar a las PyMEs en la adopción de tecnología y promover encadenamientos con la IED
• Utilizar la innovación para hacer frente a los retos nacionales y
globales
– Crecimiento verde
– Reducción de la pobreza
• Diseñar un esquema de gobernanza eficaz para las políticas de
innovación y contribuir a una mejor gobernanza global
– Liderazgo y coordinación institucional
– Política horizontal de amplia visión
31

28. Mejores Políticas
para la Innovación Empresarial
Estrategia de Innovación de la OCDE
José Antonio Ardavín
Director
Centro de la OCDE en México para América Latina
“Reunión especial del consejo directivo para conmemorar los 75 años del Instituto Politécnico Nacional”
IPN
Mexico D.F. 4 de octubre de 2011