El documento analiza la distribución territorial de la red de parques de extinción de incendios y salvamento en Castilla y León, con el objetivo de optimizar recursos para la protección civil. Se identifican áreas de riesgo, donde se evalúan factores como la vulnerabilidad poblacional y el potencial de emergencias. Además, se establece una metodología para el diagnóstico y propuestas de actuación basadas en la peligrosidad y las necesidades actuales del territorio.

1. ESTUDIO DE LA DISTRIBUCIÓN TERRITORIALESTUDIO DE LA DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL
DE LA RED DE PARQUES DE EXTINCIÓN DEDE LA RED DE PARQUES DE EXTINCIÓN DE
INCENDIOS Y SALVAMENTOINCENDIOS Y SALVAMENTO
ACTUACIONES Y DOTACIONESACTUACIONES Y DOTACIONES
EN LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓNEN LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN
Subdirección de Planificación AmbientalSubdirección de Planificación Ambiental
Área de Servicios ForestalesÁrea de Servicios Forestales
Consejería de Presidencia y Administración TerritorialConsejería de Presidencia y Administración Territorial
Agencia de Protección CivilAgencia de Protección Civil
Servicio de Protección CivilServicio de Protección Civil

2. MARCO LEGALMARCO LEGAL
Estudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques deEstudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques de
Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones yExtinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y
Dotaciones.Dotaciones.
ÁMBITO
ESTATAL
ÁMBITO
CASTILLAYLEÓN
PROTECCIÓN CIVIL
Servicio público de protección de personas y bienes
 LEY 2/1985 sobre Protección Civil
 Real Decreto 407/1992. Norma Básica de Protección Civil
Planes Territoriales Planes Especiales
Decreto 9/1997. Plan Territorial de Protección Civil de Castilla
y León (PLANCAL)
SUPERFICIE: 9.422.617 hectáreas
POBLACIÓN: 2.487.646 habitantes
TÉRMINOS MUNICIPALES: 2.248

3. OBJETIVOSOBJETIVOS
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Determinar el Riesgo Estadístico de Emergencias Ordinarias para cada término
municipal
 Completar el diagnóstico de la situación actual, a través del análisis de la Peligrosidad del
territorio
 Identificar las áreas geográficas de la comunidad con mayor riesgo de Emergencias
Especiales
 Evaluar si los recursos actuales de Protección Civil son acordes al nivel de Riesgo del
Territorio, y en su caso realizar las propuestas necesarias que garanticen su protección
 Cuantificar y programar las inversiones necesarias para dar cumplimiento a los objetivos
de protección establecidos.
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Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
OBJETIVO GENERAL
 Optimizar la asignación de medios y recursos para garantizar la
protección civil en el ámbito geográfico de la Comunidad Autónoma
de Castilla y León

4. Estudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques deEstudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques de
Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
METODOLOGÍAMETODOLOGÍA
ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO (A + D)ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO (A + D)
Información de Partida
•Servicio de Protección Civil
-Memorias Anuales
-Medios y Recursos Actuales
-Información contenida en los
Planes Especiales aprobados en la actualidad
o en fase de elaboración
• Servicio de Información Geográfica
-Cartografía básica digital de Castilla y León.
Escala 1:50.000
-Modelo Digital de Terreno. Escala 1:25.000
•INE. Actualizado a Enero de 2003
Líneas de análisis
•Riesgo Estadístico
•Peligrosidad: población y
tiempos de acceso
•Emergencias Especiales
•Medios y Recursos Actuales
ZONIFICACIÓNZONIFICACIÓN
Priorización territorial en función del Riesgo Potencial de Emergencia a nivel de Término
Municipal
PROPUESTAS DE ACTUACIÓN (P)PROPUESTAS DE ACTUACIÓN (P)

5. Estudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques deEstudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques de
Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
RIESGO POTENCIAL DE EMERGENCIA
METODOLOGÍAMETODOLOGÍA
RIESGO POTENCIAL DE EMERGENCIA
RIESGO ESTADÍSTICO EMERGENCIAS ESPECIALES
VULNERABILIDAD POBLACIONAL
GRADO DE OCUPACIÓN
ISOCRONAS
TIEMPOS DE LLEGADA
UNIDAD
GEOGRÁFICA
DE ANÁLISIS
TÉRMINO MUNICIPAL
PELIGROSIDAD
INCENDIOS FORESTALES
RIESGO QUÍMICO
INUNDACIONES
TRANSPORTE DE
MERCANCÍAS PELIGROSAS
FRECUENCIA-
TIPO DE ACTUACIÓN

6. RIESGO ESTADÍSTICO
Probabilidad de ocurrencia de una emergencia en un territorio y en un
intervalo de tiempo determinado
Siendo:
Ci= Indice de causalidad
c = Coeficiente de peligrosidad específica
de cada causa
nic = Número de emergencias de cada
causa en cada año
ni = Número de emergencias cada año
a = Número de años
Frecuencia
RIES GO E S TADÍS TICO Índice de frecuencia
Índice de causalidad Muy baja Baja Moderada Alta Grave Extremo
Muy bajo 1 1 2 3 4 4
Bajo 1 2 3 4 4 5
Moderado 2 3 4 4 5 5
Alto 3 4 4 4 5 6
Grave 4 4 5 5 6 6
1 Muy bajo
2 Bajo
3 Moderado
4 Alto
5 Muy alto
6 Extremo
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Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
RIESGO ESTADÍSTICORIESGO ESTADÍSTICO
∑=
a
in
a
Fi
1
1
Siendo:
Fi: = Frecuencia de
emergencias
ni = Número de emergencias
cada año
a = Número de años
Causalidad
∑
∑
=
a
1
5
1
ic
in
cn
1
a
Ci
Fi Riesgo por
frecuencia
Muy Bajo
Bajo
Moderado
Alto
Grave
Extremo
Ci Peligrosidad
de las
Causas
Muy Baja
Baja
Moderada
Alta
Extrema

7. PELIGROSIDAD
Capacidad intrínseca de un territorio de presentar condiciones de emergencia.
PELIGROSIDADPELIGROSIDAD
Vulnerabilidad Poblacional
Tiempos de acceso a los núcleos de
población desde los puntos en que se
sitúan los Parques de Extinción de
Incendios y Salvamento
Grado de ocupación
Número de habitantes por Término
Municipal
Cartografía de Isocronas
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Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
Grado de daños o pérdidas que, ante
cualquier tipo de emergencia, puedan
afectar a la población, los bienes y el
entorno
Fuente de Datos: Instituto Nacional de
Estadística
(1 Enero 2003)

8. VULNERABILIDAD POBLACIONAL
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Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
PELIGROSIDADPELIGROSIDAD
Hectáreas % Número % Número %
p <100 1- Extremadamente baja 889.177 9,44 469 20,86 28.975 1,16
100≤ p <250 2- Muy baja 2.157.814 22,9 742 33,01 122.228 4,91
250≤ p <500 3- Baja 2.035.519 21,6 475 21,13 166.577 6,7
500≤ p <1000 4- Moderada 1.783.072 18,92 285 12,68 191.993 7,72
1000≤ p <5000 5- Moderada- alta 1.983.529 21,05 229 10,19 435.798 17,52
5000≤ p <10000 6- Alta 293.126 3,11 24 1,07 152.881 6,15
10000≤ p <20000 7- Muy alta 75.254 0,8 9 0,4 115.817 4,66
p ≥20000 8- Extremadamente alta 205.125 2,18 15 0,67 1.273.377 51,19
Total 9.422.617 100 2.248 100 2.487.646 100
INTERVALO DE
POBLACIÓN
(habitantes)
ÍNDICE DE
VULNERABILIDAD
SUPERFICIE MUNICIPIO HABITANTES

9. VULNERABILIDAD POBLACIONAL
SALAMANCASALAMANCA
PALENCIAPALENCIA
LEÓNLEÓN
BURGOSBURGOS
ÁVILAÁVILA
ZAMORAZAMORA
VALLADOLIDVALLADOLID
SORIASORIA
SEGOVIASEGOVIA
CARTOGRAFIA DE ISOCRONASCARTOGRAFIA DE ISOCRONAS
PELIGROSIDADPELIGROSIDAD
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Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.

10. INDICE DE MAPASINDICE DE MAPAS
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Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
PELIGROSIDADPELIGROSIDAD

11. INDICE DE MAPASINDICE DE MAPAS
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Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
PELIGROSIDADPELIGROSIDAD

12. INDICE DE MAPASINDICE DE MAPAS
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Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
PELIGROSIDADPELIGROSIDAD

13. INDICE DE MAPASINDICE DE MAPAS
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Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
PELIGROSIDADPELIGROSIDAD

14. INDICE DE MAPASINDICE DE MAPAS
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Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
PELIGROSIDADPELIGROSIDAD

15. INDICE DE MAPASINDICE DE MAPAS
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Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
PELIGROSIDADPELIGROSIDAD

16. INDICE DE MAPASINDICE DE MAPAS
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Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
PELIGROSIDADPELIGROSIDAD

17. INDICE DE MAPASINDICE DE MAPAS
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Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
PELIGROSIDADPELIGROSIDAD

18. INDICE DE MAPASINDICE DE MAPAS
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Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
PELIGROSIDADPELIGROSIDAD

19. CARTOGRAFÍA DE ISOCRONAS
Determinar los tiempos de acceso a los núcleos urbanos desde los
puntos donde se localizan los Parques de Extinción de Incendios y
Salvamento.
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Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
PELIGROSIDADPELIGROSIDAD
CONDICIONES
MEDIAS
DE VELOCIDAD
Tipo de vial
HIPÓTESIS
DE CÁLCULO
(BRP)
Pendiente
Sinuosidad
Autovías
C. Nacionales
C. Comarcal
C. Local Pte(%) Clasificación
<3 % Pendiente baja
3-10 % Pendiente media
>10% Pendiente alta
Is Clasificación
< 20 Sinuosidad Baja
20-50 Sinuosidad Media
>50 Sinuosidad Alta
VELOCIDADES
MEDIAS
PENDIENTE <3 % 3-10 % >10% <3 % 3-10 % >10% <3 % 3-10 % >10%
AUTOPISTA 75 70 40 70 65 35 65 60 30
C.NACIONAL 70 65 35 65 60 30 60 55 30
C.COMARCAL 65 60 30 60 55 30 55 50 25
C.LOCAL 60 55 30 55 50 25 50 45 25
SINUOSIDAD ALTASINUOSIDAD BAJA SINUOSIDAD MEDIA

21. RIESGO DE EMERGENCIAS ESPECIALES
Norma básica de Protección Civil (RD497/1992)
“Se elaborarán Planes Especiales para hacer frente a los
riesgos específicos cuya naturaleza requiera una
metodología técnico-científica adecuada”
EMERGENCIAS ESPECIALESEMERGENCIAS ESPECIALES
Estudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques deEstudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques de
Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
INCENDIOS FORESTALES
INUNDACIONES
TRANSPORTE DE MERCANCIAS PELIGROSAS
RIESGO QUÍMICO
INCENDIOS FORESTALES
INUNDACIONES
TRANSPORTE DE MERCANCIAS PELIGROSAS
RIESGO QUÍMICO

22. INCENDIOS FORESTALES
CÁLCULO DEL RIESGO POTENCIAL DE INCENDIOS
EMERGENCIAS ESPECIALESEMERGENCIAS ESPECIALES
RIESGO POTENCIAL DE INCENDIO
RIESGO LOCAL VULNERABILIDAD
INDICE DE FRECUENCIA
CAUSALIDAD
PELIGROSIDAD
POBLACIÓN
INFRAESTRUCTURAS
VALORES ECOLÓGICOS
VALORES PAISAJÍSTICOS
Estudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques deEstudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques de
Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
Fuente: INFOCAL ( Decreto 274/1999)

23. RIESGO DE INUNDACIÓN
totall
Cili
I
∑=
*
EMERGENCIAS ESPECIALESEMERGENCIAS ESPECIALES
Índice de Riesgo de Inundación.
li = longitud de red hidrográfica de prioridad i en cada
término municipal
ltotal= longitud total de red hidrográfica por término
municipal
Ci= coeficiente de gravedad por riesgo de inundación
Estudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques deEstudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques de
Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
Fuente de información:
Estudio de Inundaciones Históricas
Dirección General de Obras Hidráulicas para la
Comisión Nacional de Protección Civil, Diciembre 1985
Rango de prioridad Ci
1.- Máximo 4
2.- Intermedio 3
3.- Mínimo 2
0- Nulo 1
Número % km % Número % Hectáreas %
Sin Riesgo 768 34,16 0 0 246.066 9,89 2.231.360 24
Bajo 776 34,52 7.353 63,6 844.143 33,93 4.394.303 47
Intermedio 380 16,9 2.529 21,87 891.794 35,85 1.585.884 17
Alto 324 14,41 1.679 14,53 505.643 20,33 1.211.071 13
TOTAL 2.248 100 11.561 100 2.487.646 100 9.422.617 100
SUPERFICES
Riesgo de Inundación
MUNICIPIOS RED HIDROGRÁFICA POBLACION AFECTADA

24. RIESGO DE INUNDACIÓN
EMERGENCIAS ESPECIALESEMERGENCIAS ESPECIALES
ÁVILAÁVILA
BURGOSBURGOS
LEÓNLEÓN
PALENCIAPALENCIA
ZAMORAZAMORA
VALLADOLIDVALLADOLID
SORIASORIA
SEGOVIASEGOVIA
SALAMANCASALAMANCA
Estudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques deEstudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques de
Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
MERCANCÍAS PELIGROSASMERCANCÍAS PELIGROSAS

25. EMERGENCIAS ESPECIALESEMERGENCIAS ESPECIALES
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Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
INDICE DE MAPASINDICE DE MAPAS

26. EMERGENCIAS ESPECIALESEMERGENCIAS ESPECIALES
INDICE DE MAPASINDICE DE MAPAS
Estudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques deEstudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques de
Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.

27. EMERGENCIAS ESPECIALESEMERGENCIAS ESPECIALES
Estudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques deEstudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques de
Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
INDICE DE MAPASINDICE DE MAPAS

28. EMERGENCIAS ESPECIALESEMERGENCIAS ESPECIALES
INDICE DE MAPASINDICE DE MAPAS
Estudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques deEstudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques de
Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.

29. EMERGENCIAS ESPECIALESEMERGENCIAS ESPECIALES
Estudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques deEstudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques de
Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
INDICE DE MAPASINDICE DE MAPAS

30. EMERGENCIAS ESPECIALESEMERGENCIAS ESPECIALES
Estudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques deEstudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques de
Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
INDICE DE MAPASINDICE DE MAPAS

31. EMERGENCIAS ESPECIALESEMERGENCIAS ESPECIALES
Estudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques deEstudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques de
Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
INDICE DE MAPASINDICE DE MAPAS

32. EMERGENCIAS ESPECIALESEMERGENCIAS ESPECIALES
Estudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques deEstudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques de
Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
INDICE DE MAPASINDICE DE MAPAS

33. EMERGENCIAS ESPECIALESEMERGENCIAS ESPECIALES
Estudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques deEstudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques de
Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
INDICE DE MAPASINDICE DE MAPAS

34. Estudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques deEstudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques de
Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
RIESGO POR TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS
EMERGENCIAS ESPECIALESEMERGENCIAS ESPECIALES
TRAMOS DE CARRETERA
CONSIDERADOS
CARRETERA LONGITUD (km)
A-1 82,64
A-52 111,36
A-6 175,59
A-620 29,51
A-66 67,25
N-1 6,80
N-120 0,92
N-611 102,22
N-620 406,33
N-630 361,08
N-631 56,73
N-I 225,30
N-VI 354,28
TOTAL 1980,01
totall
Cili
I
∑=
*
INDICE DE RIESGO
Fuente: Borrador del Plan de Protección Civil ante el Riesgo de Accidentes en el
Transporte de Mercancías Peligrosas en Castilla y León ( Noviembre 2001)

35. RIESGO QUÍMICO
REAL DECRETO 1254/1999.
“Establece la catalogación de actividades que pueden originar emergencias y
el inventario de centros, establecimientos y dependencias en las que se
realicen estas”
EMERGENCIAS ESPECIALESEMERGENCIAS ESPECIALES
Estudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques deEstudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques de
Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
INVENTARIO DE
INDUSTRIAS E INSTALACIONES
ART. 6 Y 7. UMBRAL INFERIOR
ART 9. UMBRAL SUPERIOR
I1
I2
I1
I 1
I 2
∑ ⋅=
2
1
iiRQ IcI
INDICE DE PRESENCIA
DE INDUSTRIAS E INTALACIONES
POR TÉRMINO MUNICIPAL
ÍNDICE

36. RIESGO POTENCIALRIESGO POTENCIAL
RIESGO ESTADÍSTICORIESGO ESTADÍSTICO
RIESGOS ESPECIALESRIESGOS ESPECIALES
I zonificación = f (Rp1, Rp2, Rp3, Rp4)I zonificación = f (Rp1, Rp2, Rp3, Rp4)
ZONIFICACIÓNZONIFICACIÓN
EVALUACIÓN DE RECURSOS EN FUNCIÓN DEL NIVEL DE RIESGOEVALUACIÓN DE RECURSOS EN FUNCIÓN DEL NIVEL DE RIESGO
PROPUESTAS DE ACTUACIÓN
Estudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques deEstudio de la Distribución Territorial de la Red de Parques de
Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.Extinción de Incendios y Salvamento. Actuaciones y Dotaciones.
ZONIFICACIÓNZONIFICACIÓN
VULNERABILIDAD
POBLACIONAL
VULNERABILIDAD
POBLACIONAL
TIEMPOS DE ACCESOTIEMPOS DE ACCESO

37. ESTUDIO DE LA DISTRIBUCIÓN TERRITORIALESTUDIO DE LA DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL
DE LA RED DE PARQUES DE EXTINCIÓN DEDE LA RED DE PARQUES DE EXTINCIÓN DE
INCENDIOS Y SALVAMENTOINCENDIOS Y SALVAMENTO
ACTUACIONES Y DOTACIONESACTUACIONES Y DOTACIONES
EN LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓNEN LA COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN
Subdirección de Planificación AmbientalSubdirección de Planificación Ambiental
Área de Servicios ForestalesÁrea de Servicios Forestales
Consejería de Presidencia y Administración TerritorialConsejería de Presidencia y Administración Territorial
Agencia de Protección CivilAgencia de Protección Civil
Servicio de Protección CivilServicio de Protección Civil