El documento describe un sistema de gestión de transferencia de tecnología basado en el concepto de "cuenca de usuarios". El sistema busca integrar recursos humanos, tecnológicos y científicos para lograr el desarrollo sostenible a través de la complementariedad entre subsistemas. Las tecnologías se transfieren mediante usinas generadoras de conocimiento, unidades ejecutoras y profesionales de campo vinculados a necesidades específicas.