El documento describe varios problemas con la organización del trabajo como la deficiencia en la organización, el desperdicio de maquinaria, equipos y mano de obra debido a la rutinización. También menciona que desde el comienzo de la humanidad, los hombres han practicado principios de organización colectiva de trabajo y sistemas de gobierno grupal. Finalmente, define la autoridad burocrática como la que corresponde a la denominación legal y se basa en las leyes y el orden legal, siendo la burocracia la organización típica de la sociedad modern