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Estudio de Preinversión a Nivel de Perfil del Proyecto: “Instalación del Servicio de Readaptación Social en el Nuevo
Establecimiento Penitenciario en el Distrito de Casma, Provincia de Casma, Departamento de Ancash”
Oficina de Gestión de Inversiones (OGI) - Minjus Página 1
MINISTERIO DE JUSTICIA
OFICINA DE GESTION DE INVERSIONES
ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL
DE PERFIL DEL PROYECTO:
“Instalación del Servicio de Readaptación
Social en el Establecimiento
Penitenciario de Ancash en el distrito de
Casma, Provincia de Casma -
Departamento de Ancash”
LIMA
OCTUBRE 2013

INDICE
1 RESUMEN EJECUTIVO..................................................................................................................4
1.1 Nombre del Proyecto de Inversión Pública....................................................................................... 4
1.2 Objetivo del PIP................................................................................................................................ 4
1.3 Balance Oferta y Demanda de los bienes o servicios del PIP ........................................................... 4
1.4 Análisis Técnico del PIP .................................................................................................................... 5
1.5 Costos del PIP................................................................................................................................... 7
1.6 Beneficios del proyecto .................................................................................................................... 7
1.7 Resultados de la evaluación social................................................................................................... 8
1.8 Sostenibilidad del PIP....................................................................................................................... 8
1.9 Impacto Ambiental........................................................................................................................... 8
1.10 Organización y Gestión .................................................................................................................... 8
1.11 Plan de Implementación .................................................................................................................. 8
1.12 Financiamiento ................................................................................................................................ 8
1.13 Marco Lógico.................................................................................................................................... 8
2 ASPECTOS GENERALES............................................................................................................ 11
2.1 Nombre del Proyecto ..................................................................................................................... 11
2.2 Localización del Proyecto .............................................................................................................. 11
2.3 Institucionalidad ............................................................................................................................ 17
2.3.1 Unidad Formuladora.................................................................................................................. 17
2.3.2 Unidad Ejecutora Recomendada ............................................................................................... 17
2.4 Marco de referencia....................................................................................................................... 19
2.4.1 Antecedentes............................................................................................................................. 19
2.4.2 Pertinencia del Proyecto............................................................................................................ 27
3 IDENTIFICACIÓN .......................................................................................................................... 30
3.1 Diagnóstico de la situación actual ................................................................................................. 30
3.1.1 Área de influencia y área de estudio ......................................................................................... 30
3.1.2 Del servicio de Readaptación Social en EP en el área de influencia .......................................... 42
3.1.3 Situación de los factores de producción necesarios para la prestación del servicio................. 73
3.2 Diagnóstico de los involucrados.................................................................................................. 130
3.3 Definición del problema, sus causas y efectos ............................................................................. 136
3.3.1 Problema Central..................................................................................................................... 136
3.3.2 Causas del Problema................................................................................................................ 136
3.3.3 Efectos del Problema............................................................................................................... 136
3.4 Objetivo del proyecto................................................................................................................... 140
3.4.1 Objetivo Central del Proyecto: ................................................................................................ 140
3.4.2 Medios del Objetivo Central.................................................................................................... 141
3.4.3 Fines del Objetivo Central ....................................................................................................... 141
3.5 Planteamiento de las acciones..................................................................................................... 143
3.5.1 Alternativa de solución............................................................................................................ 144
4 FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN............................................................................................. 145
4.1 Definición del horizonte de evaluación del proyecto.................................................................... 145
4.1.1 Fase de pre inversión y su duración ........................................................................................ 145
4.1.2 Fase de inversión y su duración............................................................................................... 145

4.1.3 Fase de post inversión y su duración....................................................................................... 146
4.2 Determinación de la brecha oferta demanda del servicio de readaptación social ...................... 146
4.2.1 Análisis de la Demanda............................................................................................................ 146
4.2.2 Análisis de la Oferta................................................................................................................. 159
4.2.3 Brecha Oferta – Demanda ....................................................................................................... 164
4.3 Análisis técnico de las alternativas .............................................................................................. 165
4.3.1 Localización.............................................................................................................................. 165
4.3.2 Tamaño.................................................................................................................................... 168
4.3.3 Tecnología................................................................................................................................ 215
4.3.4 Requerimientos de recursos.................................................................................................... 283
4.4 Costos a precios de mercado........................................................................................................ 307
4.4.1 Costo sin proyecto................................................................................................................... 307
4.4.2 Costo de inversión del proyecto.............................................................................................. 314
4.4.3 Costos de operación y mantenimiento con proyecto ............................................................. 332
4.4.4 Costos incrementales del proyecto ......................................................................................... 338
4.5 Evaluación social.......................................................................................................................... 340
4.5.1 Beneficios Sociales................................................................................................................... 340
4.5.2 Costos Sociales ........................................................................................................................ 388
4.5.3 Evaluación del proyecto .......................................................................................................... 396
4.6 Análisis de Sensibilidad ................................................................................................................ 399
4.7 Análisis de sostenibilidad ............................................................................................................. 406
4.7.1 Los arreglos institucionales previstos para la fase de operación y mantenimiento................ 406
4.7.2 La capacidad de gestión de la organización encargada del PIP en sus etapas de ejecución y
operación.............................................................................................................................................. 409
4.7.3 Financiamiento de la inversión del proyecto y de los costos de operación y mantenimiento 411
4.7.4 Uso de bienes y servicios por parte de beneficiarios .............................................................. 413
4.7.5 Posibles conflictos durante la fase de operación y mantenimiento........................................ 413
4.8 Impacto ambiental....................................................................................................................... 414
4.9 Plan de Implementación .............................................................................................................. 416
4.10 Organización y Gestión ................................................................................................................ 422
4.11 Matriz del Marco Lógico .............................................................................................................. 426
4.12 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................................................... 430

1 RESUMEN EJECUTIVO
1.1 Nombre del Proyecto de Inversión Pública
Instalación del Servicio de Readaptación Social en el Establecimiento
Penitenciario de Ancash en el distrito de Casma, Provincia de Casma -
Departamento de Ancash.
1.2 Objetivo del PIP
Como objetivo del proyecto se tiene: Población penal del EP de Huacho y
Chimbote con adecuado servicio de readaptación social en el Nuevo EP de
Ancash.
1.3 Balance Oferta y Demanda de los bienes o servicios del PIP
La brecha del servicio de readaptación social en los establecimientos
penitenciarios de Huacho y Chimbote estará determinada por la diferencia entre
la demanda y la oferta optimizada.
Hay una gran brecha del servicio que tiene que ser atendida y cubierta, año a año
se va incrementado, la prestación del servicio de readaptación social no cubre la
demanda del mismo, como se puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla 1: Brecha Oferta-Demanda
Elaboración Propia
Año
Oferta
Optimizada
Demanda Brecha
2013 1,256 2,998 1,742
2014 1,256 3,193 1,937
2015 1,256 3,400 2,144
2016 1,256 3,621 2,365
2017 1,256 3,856 2,600
2018 1,256 4,107 2,851
2019 1,256 4,374 3,118
2020 1,256 4,658 3,402
2021 1,256 4,961 3,705
2022 1,256 5,283 4,027
2023 1,256 5,626 4,370
2024 1,256 5,992 4,736

1.4 Análisis Técnico del PIP
El proyecto contempla la instalación del servicio de readaptación social que
consiste en: adecuada infraestructura, adecuado equipamiento y equipo,
capacitación al personal a contratar y la gestión del proyecto.
Componente 1: Adecuada infraestructura
La construcción será para 3,168 internos distribuidos en 25 módulos (mini
cárceles) de la siguiente manera:
Régimen cerrado ordinario:
• Hombres 20 módulos (144 internos por modulo): 5 mínimas, 10 mediana y
5 máxima. Cada módulo tiene 2 aulas educativas , 2 talleres de trabajo, 2
talleres de capacitación técnico productiva, 1 tópico, 1 oficina de asistencia
social, 1 oficina de asistencia psicológica, 1 oficina de asistencia legal, 1
gimnasio, 1 comedor, 1 sala de uso múltiples , jardín y patio deportivo.
• Mujeres 2 módulos (96 internas por modulo): 1 mínima y mediana y 1
mediana y máxima. Cada módulo tiene 2 aulas educativas , 2 talleres de
trabajo, 2 talleres de capacitación técnico productiva, 1 tópico, 1 oficina de
asistencia social, 1 oficina de asistencia psicológica, 1 oficina de asistencia
legal, 1 gimnasio, 1 comedor, 1 sala de uso múltiples , jardín y patio deportivo
y una guardería contiguo al módulo. Dentro de este modulo se tiene 6
celdas para el régimen cerrado especial: 2 tipo A, 2 tipo B y 2 tipo C.
Régimen cerrado especial:
• Hombres 3 módulos (30 internos por modulo): 1 tipo A, 1 tipo B y 1 tipo C.
Cada módulo tiene 1 aulas educativas, 1 talleres de trabajo, 1 talleres de
capacitación técnico productiva, 1 tópico, 1 oficina de asistencia social, 1
oficina de asistencia psicológica, 1 oficina de asistencia legal, 1 comedor, 1
sala de uso múltiples, jardín y patio.
La construcción del establecimiento penitenciario tiene las siguientes áreas:
Total Techo Ligero 31,324.77
Total Techo Concreto 54,535.12
Total M2 de Área Construida 85,859.89
Área de Terreno 215,000.00
Área Libre 153,905.10

Componente II: Adecuado Equipamiento y Mobiliario
El equipamiento y mobiliario del proyecto responde a cada uno de los ambientes
del nuevo EP para su adecuada funcionalidad y eficiente prestación del servicio
de readaptación social, por lo que se han incorporado todos aquellos activos, que
bajo criterios técnicos, optimizaran la capacidad de respuesta del personal para
brindar un adecuado servicio al interno. El equipamiento y mobiliario se distribuye
en los siguientes rubros:
 Equipo y Mobiliario en General
 Equipo, Enseres y Uniformes para el personal de seguridad (Armería)
 Equipo y Mobiliario de Salud
 Vehículos y Otros
Componente III: Adecuada Capacidad del Personal
El objetivo del componente es de reforzar los conocimientos y
habilidades/actitudes que los colaboradores ya poseen; con especial énfasis en el
tratamiento de la población penitenciaria; con la finalidad de mejorar sus
competencias y lograr un mejor desempeño en los diversos niveles jerárquicos,
adaptando al personal a las exigencias de la operatividad de los nuevos
establecimientos penitenciarios.
Se precisa que para el presente componente, la implementación y puesta en
marcha de la nueva tecnología que se incorporará en el nuevo EP cuenta con
colaboradores capacitados para tal fin, por lo que no es necesario programas y
capacitaciones en tecnologías.
Por lo tanto, se capacitará a seiscientos once (611) personas que pertenecen a
las siguientes áreas del EP:
Tabla 2: Personal a capacitar
Se capacitará al personal del EP en siete (07) temas generales que son:
 Herramientas de Organización y Gestión
 Tecnología y Seguridad Penitenciaria
 Salud Penitenciaria
 Tratamiento Penitenciario

 Registro y Clasificación
 Servicios Generales
 Administración
Componente IV: Gestión del Proyecto
El componente Gestión del Proyecto tiene como finalidad garantizar la ejecución
e implementación con éxito el proyecto; está compuesto por:
 Sensibilización de la población
 Documentos de Organización y Gestión para operatividad del proyecto
 Estudio de Línea de Base
 Estudios de Evaluación de Culminación, de Seguimiento Ex Post y de
Resultados
 Gastos administrativos para la gestión del proyecto
1.5 Costos del PIP
La inversión que el proyecto requiere es S/. 263,132,202.72 nuevos soles de los
cuales la adecuada infraestructura requiere el 239,325,924.03 , adecuado
equipamiento y mobiliario requiere S/.20,749,815.62, adecuada capacidad del
personal requiere S/. 663,615.28 y la gestión del proyecto requiere S/. 2,392,847.79
1.6 Beneficios del proyecto
Los beneficios que genera el proyecto están agrupados en los siguientes ahorros
en los siguientes desembolsos:
Tabla 3: Beneficios del Proyecto
Año
Beneficio
para el
estado
Beneficios
para la
familia
beneficios
para la
sociedad
Beneficios
Total
1 -711,995 16,016,293 1,213,710 16,518,008
2 -100,292 33,290,658 4,846,462 38,036,828
3 642,912 37,094,045 7,796,993 45,533,950
4 1,530,857 41,218,312 11,257,010 54,006,179
5 2,577,448 45,672,605 15,272,095 63,522,147
6 3,536,488 47,008,677 18,525,327 69,070,492
7 4,454,196 47,612,347 21,533,658 73,600,200
8 5,371,904 48,216,017 24,541,988 78,129,909
9 6,289,612 48,819,687 27,550,319 82,659,617
10 7,207,320 49,423,357 30,558,649 87,189,325

1.7 Resultados de la evaluación social
El proyecto muestra un VANs de S/. 75,579,812.37 y un TIRs de 15.00%.
1.8 Sostenibilidad del PIP
La sostenibilidad del proyecto está basada en la capacidad de poder mantener los
flujos anuales en un rango aceptable de tal manera que no se perjudiquen los
beneficios obtenidos que el proyecto se propone, ni tampoco su operación a lo
largo de la vida útil del proyecto.
El Instituto Nacional Penitenciario, será el responsable de asumir los gastos en
Operación y Mantenimiento del PIP.
1.9 Impacto Ambiental
En la etapa de ejecución del proyecto, los impactos serán de carácter local en las
zonas del proyecto, con una magnitud moderada en sus efectos, para lo cual se
propone un conjunto de acciones de mitigación local.
1.10 Organización y Gestión
La ejecución del proyecto será financiado con recursos del tesoro público.
Las actividades de operación y mantenimiento, generados con la puesta en
marcha del proyecto, serán financiadas con recursos ordinarios de la entidad.
La forma que se recomienda para la ejecución de las diversas actividades es por
tercerización, es decir, contratar a empresas por medio de procesos de selección,
bajo la modalidad de administración indirecta u otra modalidad de contratación
para agilizar la ejecución del proyecto.
1.11 Plan de Implementación
Teniendo en cuenta el aspecto netamente de desarrollo de las acciones que llevan
a la implementación del proyecto, en términos generales, el horizonte temporal de
ejecución de las inversiones del proyecto tiene como plazo 547 Días Calendarios.
1.12 Financiamiento
El financiamiento de inversión como de inversiones por reposición que requiere el
proyecto serán asumidas el Ministerio de Justicia y Derechos y los costos de
operación y mantenimiento por el Instituto Nacional Penitenciario.
1.13 Marco Lógico

Estudio de Preinversión a Nivel de Perfil del Proyecto: “Instalación del Servicio de Readaptación Social en el Nuevo Establecimiento Penitenciario en el Distrito de Casma, Provincia de Casma,
Tabla 4: Matriz de marco lógico
OBJETIVOS INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIÒN
SUPUESTOS
FIN
Elevados Niveles de
Resocialización de la
Población
• Disminución de los niveles de reingresos del 34.4%
actual a niveles por debajo del 17% al término del
horizonte de evaluación del proyecto en la
jurisdicción del área de influencia de proyecto.
•Informes Estadísticos de la
Oficina Regional.
• Estadísticas del Ministerio del
Interior.
• Registros del Órgano
Tratamiento del INPE.
• Registros del Órgano de Medio
Libre del INPE.
• Banco de Datos de estudios
especializados
Latinobarómetro.
• Encuestas y Entrevistas de
Campo.
PROPÓSITO
Población penal del EP de
Huacho y Chimbote con
adecuado servicio de
readaptación social en el
Nuevo EP de Ancash
Al término del periodo cero o de inversión el 100% de
los servicios de internamiento penitenciario se
encuentran en óptimas condiciones, con suficiente
cobertura de albergue y calidad para el tratamiento
de la población penitenciaria en el área de influencia.
• Informes Estadísticos de la
Oficina Regional.
Campo.
No se exceden las capacidades
máximas de los servicios para los que
fueron concebidos.
COMPONENTES
Adecuada
capacidad física
instalada
Infraestructura del EP construida al 100%, acorde al
diseño del proyecto
 Planos del expediente Técnico.
 Entrega de la Infraestructura por
parte de la empresa
Constructora.
 Existencia de Empresas Constructoras
de Infraestructura.
 Culminación de la construcción en los
plazos previstos de la obra.
 Ningún acontecimiento inesperado
como terremotos.
 Mantenimiento de los estándares
establecidos por la Contraloría General
de la República.
100% de los ambientes del EP implementadas con
equipos mobiliario.
Informe de la Situación de
Equipamiento y Mobiliario.
Suficiente y
adecuada gestión
100% del Personal capacitado en temas de temas de
organización y gestión para la readaptación social.
Informe de capacitación del
personal.
ACTIVIDADES

MEDIOS DE
VERIFICACIÒN
SUPUESTOS
• Suficientes espacios para
albergue. • Presupuestos
• Planos de distribución.
• Facturas de adquisición de
implementos, materiales e
insumos.
• Cotizaciones.
• Comprobantes de adquisición
de vehículos, maquinaria,
equipos y mobiliario.
• Órdenes de compra.
• Documentos de estudio
técnico.
•Se asignan las partidas presupuestarias
respectivas.
•Las cotizaciones económicas se
mantienen constantes hasta su
adquisición.
• Se cumplen con las metas en los
plazos programados.
tratamiento.
• Incremento y adecuados
bienes y equipamiento.
• Suficiente recurso humano.
• Adecuada capacidad del
personal
Adecuados instrumentos de
organización y gestión
Proyecto Monto S/.
Componente I: Adecuada Infraestructura 239,325,924.03
Componente II: Adecuado Equipamiento y Mobiliario 20,749,815.62
Componente III: Adecuada capacidad del personal 663,615.28
Componente IV: Gestión del proyecto 2,392,847.79
Total 263,132,202.72

2 ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto
El nombre del Proyecto es: “Instalación del Servicio de Readaptación Social en
el Establecimiento Penitenciario de Ancash en el distrito de Casma, Provincia
de Casma - Departamento de Ancash”
2.2 Localización del Proyecto
Macro localización
El Proyecto comprende el Departamento de Ancash y el Departamento de
Lima, Departamento de Huánuco y el Departamento de San Martin, en donde
se ubica la población de referencia, que se muestran en el grafico siguiente:
Gráfico 1: Perú
Fuente: Compendio Estadístico INPE, Octubre 2012

Microlocalización
La instalación del nuevo establecimiento penitenciario se localizará dentro de
la jurisdicción territorial del distrito de Casma, provincia de Casma,
departamento de Ancash.
Gráfico 2: Provincia de Casma
Fuente: Informe de Saneamiento Físico Legal del Terreno
En específico el proyecto se encuentra ubicado al lado derecho de la
Panamericana Norte entre los Kms. 364 y 369 en el Distrito y Provincia de
Casma del Departamento de Ancash.
Los centros poblados más cercanos al proyecto se encuentran a una gran
distancia que a continuación se detalla:
1. Centro Poblado El Castillo a una distancia de 2.5 Km.
2. Centro Poblado El Carrizal a una distancia de 6.3 Km.
3. Centro Poblado San Diego a una distancia de 11.3 Km.
4. Ciudad de Casma a una distancia de 8.2 Km.

Gráfico 3: Localización del Proyecto
Terreno

El proyecto se encuentra dentro de una mayor extensión de terreno que
pertenece a la Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN) ubicado en un
terreno eriazo, este terreno de la SBN tiene fronteras colindantes que son las
siguientes:
 NORTE: Terreno Eriazo1, una línea recta AB de 3245.52 ml. y un
ángulo en el vértice A de 72º09`09”. Este es propiedad de terceros que
aún no cuentan con inscripción registral, con lo cual no se puede
determinar a quién pertenece.
 ESTE: Terreno Eriazo2, una línea recta BC de 4191.87 ml. y un ángulo
en el vértice B de 86º00`58. Este es propiedad de terceros que aún no
cuentan con inscripción registral, con lo cual no se puede determinar a
quién pertenece.
 SUR: Terreno Eriazo, una línea recta CD 1936.15 ml. y un ángulo
en el vértice C de 118º12`44”. Esta es propiedad de la Superintendencia
de Bienes Estatales-SBN
 OESTE: Carretera Panamericana Norte y terreno eriazo una línea
quebrada de cinco tramos:
o 1er. Tramo; una línea recta de 546.30 ml. y un ángulo en el vértice
D de 81º46`51”. Este es propiedad no identificado y se está a la
espera de respuesta de la SUNARP-Huaraz.
o 2do. Tramo; una línea recta de 341.40 ml. y un ángulo en el
vértice E de 193º36`16”. Este es propiedad que cuentan con
inscripción registral, pero no se tiene información a quien
pertenece.
F de 166º05`17”. Este es propiedad que cuentan con inscripción
registral, pero no se tiene información a quien pertenece.
o 4to. Tramo; una línea recta de 1855.56 ml. y un ángulo en el
vértice G de 168º48`48”. Este es propiedad que cuentan con
pertenece.
vértice H de 193º19`57. Este es propiedad que cuentan con
pertenece.
Los linderos del terreno para el proyecto son los siguientes:
Linderos Medidas Colindancias
1
Según el glosario de términos de COFOPRI son Terrenos no cultivados por falta o exceso de agua.
2
Según el ex Reglamento Nacional de Tasaciones del Perú son terrenos rivereños al mar los ubicados a los largo del
litoral de la república, en la franja de un kilómetro medido a partir de la línea de la más alta marea. . se entiende que
estos terrenos estarán situados fuera del área urbana y que no se encuentran comprendidos en la zona de expansión
urbana señalados en los planes urbanos, o los estudios urbanísticos debidamente aprobados por la autoridad
competente.

 Norte: 600.00 ml. Con predio inscrito en la P.E. Nº 11006070
 Este: 600.00 ml. Con predio inscrito en la P.E. Nº 11006070
 Sur: 600.00 ml. Con predio inscrito en la P.E. Nº 11006070
 Oeste: 600.00 ml. Con predio inscrito en la P.E. Nº 11006070
Ubicación del Proyecto.

Gráfico 4: Áreas Colindantes del Proyecto
Terreno

2.3 Institucionalidad
2.3.1 Unidad Formuladora
SECTOR: JUSTICIA
PLIEGO:
MINISTERIO DE JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS
NOMBRE: Oficina de Gestión de Inversiones
Persona Responsable de
la Unidad Formuladora:
Sergio Jean Franko Romero Loyola
Cargo
Jefe de la Oficina de Gestión de
Inversiones
Dirección: Scipión Llona 350, Miraflores.
Teléfono: 204-8020
Correo Electrónico: sromero@minjus.gob.pe
2.3.2 Unidad Ejecutora Recomendada
SECTOR JUSTICIA
PLIEGO
DERECHOS HUMANOS
NOMBRE:
DERECHOS HUMANOS-OFICINA
GENERAL DE ADMINISTRACION
Persona Responsable
de la Unidad Ejecutora:
Ignacio Hugo Vallejos Campbell.
Dirección: Scipión Llona 350, Miraflores.
Teléfono: (511) 204-8020
Correo Electrónico ivallejos@minjus.gob.pe
Según el Decreto Supremo Nº 011-2012-JUS, se aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones — ROF del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos. De donde el Artículo 1°.- Aprobación del Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Apruébese el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos (MINJUS), que consta de cinco (5) títulos y
ciento cuarenta y uno (141) artículos.
Luego de su derogación y modificatoria mediante el Decreto Supremo Nº 018-
2012-JUS, se establece el ROF modificado del MINJUS, donde se señalan las
competencias propias de la Oficina General de Administración (OGA). Y
finalmente la Resolución Ministerial se determina las últimas modificaciones
al N° 0013-2013-JUS. De esto:
De acuerdo al artículo 41º del Reglamento de Organización y Funciones del
MINJUS, la Oficina General de Administración apoya a la Secretaría General
y demás órganos del Ministerio para el logro de los objetivos institucionales.
Es el órgano encargado de la administración de los recursos humanos,
materiales, económicos y financieros de la entidad.
La Oficina General de Administración es el órgano de administración interna
responsable de la administración de los recursos humanos, materiales,
económicos, financieros y documentarios para asegurar una eficiente y eficaz
gestión institucional. Apoya a la Secretaría General y demás órganos del
Ministerio para el logro de los objetivos institucionales. Depende
jerárquicamente de la Secretaría General.
OGA tiene como funciones específicas las siguientes:
a) Proponer, cumplir y hacer cumplir las normas y procedimientos de los
asuntos administrativos de las áreas de personal, abastecimiento,
contabilidad, tesorería, trámite documentario y archivo, vigentes en la
Administración Pública.
b) Dirigir las actividades de control previo y concurrente en cumplimiento
de las disposiciones del Sistema Nacional de Control.
c) Supervisar la elaboración de los balances y estados financieros en
cumplimiento de las disposiciones legales vigentes.
d) Planear, organizar, dirigir y controlar la administración del personal, así
como proponer y coordinar acciones de bienestar social.
e) Atender los requerimientos de bienes y servicios de las unidades
orgánicas del Ministerio.
f) Procesar y consolidar la ejecución presupuestal del Pliego en
coordinación con la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
g) Informar oportunamente a los órganos correspondientes sobre la
situación económica y financiera del Pliego.
h) Dirigir y supervisar las acciones sobre el registro, administración y
disposición de los bienes de propiedad del Ministerio y de los que se

encuentren bajo su administración, conforme a lo dispuesto en la Ley
Nº 29151 - Ley General del Sistema de Bienes Estatales y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 007-2008-VIVIENDA.
i) Supervisar la conservación y el buen recaudo de los bienes incautados
bajo su administración cuya disposición se encuentra supeditada a la
resolución de los procesos judiciales conforme a normativa vigente (*)
RECTIFICACIÓN
j) Supervisar y dar los lineamientos respecto al flujo documentario y el
archivo general del Ministerio.
k) Evaluar y proponer la mejora de la infraestructura física del Ministerio.
l) Proponer y ejecutar el Plan Anual de Contrataciones del Ministerio.
m) Supervisar el cumplimiento de los respectivos contratos y convenios en
el ámbito de su competencia.
n) Mantener actualizado el portal de transparencia del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos.
o) Emitir las resoluciones directorales referentes a los aspectos de su
competencia.
p) Supervisar la actualización de la información del Registro nacional de
Sanciones y Despidos del personal del Ministerio.
q) Otras funciones específicas que le asigne la Secretaría General o que
le sean dadas por las normas respectivas.
Artículo 43.- Unidades Orgánicas
La Oficina General de Administración cuenta con las siguientes unidades
orgánicas:
- Oficina de Control Previo
- Oficina de Recursos Humanos
- Oficina de Abastecimiento y Servicios
- Oficina Financiera
- Oficina de Administración Documentaria y Archivo
De esto podemos observar que OGA cuenta con los recursos financieros y
técnicos necesarios para ejecutar el PIP.
2.4 Marco de referencia
2.4.1 Antecedentes
Mediante Ley Nº 29807, se crea el Consejo Nacional de Política Criminal, el
mismo que tiene como mandato inmediato el diseño del Programa Nacional

de Política Criminal, el mismo que deberá diseñarse sobre la base de las
conclusiones del Diagnostico Nacional sobre las causas del delito y los
factores que inciden en su expansión. Asimismo, la primera disposición final
establece que, una vez aprobado su reglamento, se aprobarán las directivas,
metodología y manuales necesarios en un plazo no mayor de ciento veinte
días hábiles.
Mediante Decreto Supremo Nº 008-2012-JUS, se aprueba el Reglamento del
Consejo Nacional de Política Criminal, por el cual se establecen las
competencias propias de la Presidencia y de la Secretaría Técnica del mismo.
Asimismo, mediante Decreto Supremo Nº 011-2012-JUS, se aprueba el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, estableciéndose que, conforme al artículo 70º del
mencionado reglamento, la Dirección General de Política Criminal y
Penitenciaria es el órgano de línea encargado de evaluar, diseñar y formular
políticas del Estado en materia criminal y penitenciaria. Asimismo, tiene a su
cargo la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Política Criminal.
Mediante Resolución Ministerial 0141-2012-JUS del 17 de Mayo del 2012, el
Sector Justicia aprobó las 10 Medidas de Reforma del Sistema Penitenciario
(2012), el mismo que constituye la expresión de la voluntad política por
reformar la situación en la que se encuentran los penales en el país y en
consecuencia, establece como objetivo resolver los problemas más álgidos
del Sistema Penitenciario, como el hacinamiento, la seguridad y la corrupción,
entre otros, planteando medidas concretas de reforma a fin de ser
implementadas en el corto y mediano plazo. Se establece en dicho documento
como Medida 2: la Reducción del Hacinamiento mediante un incremento de
capacidad de albergue y el desarrollo de un concepto de nuevos
Establecimientos Penitenciarios para una inserción social efectiva,
entendiéndose que problemas como la seguridad y el tratamiento
penitenciario se vinculan estrechamente a una adecuada infraestructura
penitenciaria.
A fin de generar un impulso sostenido a la construcción de Establecimientos
Penitenciarios la Ley N° 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para
el año fiscal 2013, estableció en la trigésima octava disposición
complementaria final la creación en el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos de una unidad orgánica encargada de formular, ejecutar y
supervisar los proyectos de inversión a cargo de dicho pliego y del Instituto
Nacional Penitenciario, con el fin de promover el acceso de la población, en
especial de la más vulnerable, a los servicios de justicia y contribuir a disminuir
la grave crisis del Sistema Nacional Penitenciario, para lo cual se facultó al
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y al INPE a reestructurarse
orgánicamente mediante Resolución Ministerial. Asimismo se autorizó al INPE
la transferencia de recursos hacia el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos.

Que en la septuagésima disposición complementaria final de la norma antes
citada se declaró de necesidad nacional y de ejecución la construcción de
establecimientos penitenciarios a nivel nacional, disponiéndose que las
entidades y organismos del Poder Ejecutivo procedan a la transferencia de
dominio de los inmuebles que resulten necesarios. Esta norma también
dispuso la adecuación de procesos de diferentes entidades vinculadas a la
emisión de autorizaciones para la construcción de Establecimientos
Penitenciarios a un plazo abreviado.
En concordancia con la norma anterior, mediante Resolución Ministerial Nº
0013-2013-JUS - Modificación del Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, se dispone la creación de la
Oficina de Gestión de Inversiones del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos con la finalidad de formular, ejecutar y supervisar la implementación
de nuevos centros penitenciarios a cargo del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos y del Instituto Nacional Penitenciario, así como la implementación
de la nueva sede del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Tal oficina
depende de la Secretaría General.
Mediante reunión de coordinación del 7 de Diciembre del 2012 el Vice
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, y el Instituto Nacional
Penitenciario acordaron la realización de una Encuesta a los Establecimientos
Penitenciarios a nivel nacional sobre la situación de la población penitenciaria
y personal del INPE, cuyos resultados fueron remitidos por el INPE mediante
Oficio N°22-2013-INPE/03 del 6 de Febrero del 2013 al Despacho Vice
Ministerial de Justicia.
Mediante Oficio N° 282-2013-JUS/SG la Secretaría General del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos solicitó al Instituto Nacional Penitenciario la
remisión de normas técnicas vigentes en materia de planeamiento y
construcción de infraestructura penitenciaria, y que en posterior reuniones de
coordinación se ha establecido la necesidad de generar una actualizada
norma técnica y parámetros actualizados conforme a las necesidades de la
población penitenciaria y un diseño acorde a las necesidades del tratamiento
y la seguridad penitenciaria.
Mediante oficio 250-2013-INPE/11 la Secretaría General del INPE remitió sus
“Normas Técnicas para la elaboración de proyectos arquitectónicos y
construcción de Establecimientos Penitenciarios”, haciendo reconocimiento
expreso que las citadas Normas técnicas vienen siendo aplicadas solo en todo
aquello que no se contradiga con la realidad que a nivel de infraestructura se
debe enfrentar, por cuanto los lineamientos técnicos referidos a medidas o
parámetros, ambientes y elementos, en la actualidad resultan inviables y
requiere ser actualizadas en parte debido a que la realidad actual es distinta.

Mediante OFICIO Nº 79-2013-JUS/DGPCP la Dirección General de Política
Criminal y Penitenciaria hace llegar a Secretaria General el INFORME Nº 005
-2013-DGPCP/JUS que contiene el informe de Política Criminal y
Penitenciaria que se resumen a continuación:
Informe de Política Criminal y Penitenciaria (Situación Actual
Penitenciaria y Criminal)
El informe de Política Criminal y Penitenciaria3 muestra la situación actual
penitenciaria y criminal la misma que se presente a continuación:
Centros Penitenciarios: En la actualidad, el Perú cuenta con 67 centros
penitenciarios, de los cuales 31 de ellos tienen una administración mixta,
10 a cargo de la Policía Nacional del Perú; y 26, a cargo del Instituto
Nacional Penitenciario (INPE).
Infraestructura Penitenciaria: en la actualidad, el sistema penitenciario
cuenta con dos tipos de establecimiento: a) establecimientos
penitenciarios (intramuros), que en la actualidad llegan a 67
establecimientos penitenciarios habilitados; b) establecimientos de penas
limitativas de derecho y asistencia post penitenciaria (extramuros), que en
la actualidad cuenta con 63 establecimientos que atiende a la población
de liberados con beneficios penitenciarios y sentenciados a penas
limitativas de derecho.
Población Intramuros: Conforme al informe estadístico del INPE a
diciembre de 2012, se establece que en el caso de la población intramuros
ésta es de 61,390 internos. Solo en un año, de diciembre de 2011 a
diciembre de 2012, dicha población aumentó en un 16.5%, lo que
representa 8,690 nuevos internos.
Situación Jurídica: Asimismo, se tiene que, de dicha población antes
mencionada, el 58% de los internos se encuentran en la situación jurídica
de procesados (35,892), mientras el 42% restante como condenados
(25,498).
Población Extramuros: a diciembre de 2012, se establece que en el caso
de la población extramuros esta es de 21,221 de condenados. Vale
aclarar que, de diciembre de 2011 a diciembre de 2012, dicha población
disminuyó en un 1.6%, lo que representa 350 sentenciados menos (a
penas limitativas de derecho o que vienen recibiendo asistencia post
penitenciaria).
Capacidad de albergue, sobrepoblación y hacinamiento: Al mes de
diciembre de 2012, la diferencia entre la capacidad de albergue y la
población penitenciaria es de 32,347 internos, lo cual representa el 111%
3
Tomado del INFORME Nº 005 -2013-DGPCP/JUS- Informe sobre el estado actual de los centros penitenciarios en el Perú.

de la población, los mismos que no tendrían cupo en el sistema
penitenciario de cumplirse con la capacidad de albergue con las que
cuenta los centros penitenciarios.
Esta capacidad de albergue se ha visto rebasada, incluso con las políticas
de ampliación de dicha capacidad desarrollada por el INPE en los últimos
cinco años, debido a la política de aumento de penas y reducción de
beneficios penitenciarios.
El siguiente grafico muestra claramente que la política represiva (para el
2012 se incrementó la población penitenciaria en un 71% respecto del
2006) supera a las acciones de ampliar la capacidad de albergue (en los
últimos cinco años se amplió la misma en un 29%).
Gráfico 5: Población penitenciaria vs. Capacidad de albergue (2006-2012)
Fuente: Unidad de Estadística del INPE.
Personal penitenciario: el INPE cuenta con 6,153 personas que
conforman el personal activo a nivel nacional, los mismos que laboran bajo
el régimen de 24 por 48 horas a la semana, en tres turnos, cada uno de
ellos conformados por 1,270 personas. De todo ese personal, solo el 16%
del mismo se dedican a tratamiento; el 22% a tareas de administración y
un 62% a tareas de seguridad.
Hacinamiento y reinserción social: Todo hacinamiento trae consigo el
deterioro de las instalaciones, menores posibilidades de atención de los
internos por el déficit de los equipos profesionales y técnicos, a fin de
posibilitar su resocialización (para mayo del 2012, el nivel de atención fue
del 45% del total de internos). Es en este escenario donde se producen
dos grandes efectos: i) sobre los internos en estado de hacinamiento:
conflictos carcelarios (motines, grescas y reyertas); ii) sobre los liberados:
reincidencia y reingreso. En los últimos cinco años se han producido 20
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Poblacion Penitenciaria Capacidad de Albergue

motines, la mayoría en centros penitenciarios con elevado grado de
hacinamiento (102% de hacinamiento promedio).
Conflictos carcelarios: Solo en los últimos cinco años se han producido
20 motines. En la mayoría, los centros penitenciarios en los que se han
producido se han encontrado en un elevado grado de hacinamiento (102%
de hacinamiento promedio a nivel nacional). En los dos penales donde
no hay hacinamiento (Ancón I y II), pero donde también se han producido
motines, se debe tener en cuenta que los mismos cuentan con una
población de alta peligrosidad.
El hacinamiento como efecto del sistema de justicia penal determina, por
parte del sistema penitenciario, el traslado de internos desde su centro de
origen a otros establecimientos, con la finalidad de controlar los conflictos
carcelarios, paliativo este que ha generado el traslado de los problemas
de un penal a otro, conforme lo ha determinado los recientes motines
instigados por internos reincidentes y violentos.
Tabla 5: Motines producidos por penales (2006-2011)
Sobrepoblación del Sistema Penitenciario Peruano
Como se establece en el documento denominado “10 Medidas de
Reforma del Sistema Penitenciario”, aprobado por RM 141-2012-JUS, la
insuficiente e inadecuada infraestructura penitenciaria genera entre otros
efectos negativos una falta de control, inseguridad, consumo y venta de
drogas, empleo de celulares, incremento de la actividad delictiva desde
los penales, prerrogativas indebidas y corrupción en los Establecimientos
Penitenciarios. El desarrollo de la Medida Nº 2 referida a la Reducción del
Hacinamiento adquiere carácter de urgencia en este extremo debido al
notable incremento de la sobrepoblación penitenciaria.
EE.PP. MOTINES
% DE
HACINAMIENTO
EP. CHIMBOTE 3 57%
EP. LURIGANCHO 2 185%
EP. CALLAO 2 351%
EP. CHACHAPOYAS 2 43%
EP. ANCON I (PG) * 2 -61%
EP. HUANUCO 2 23%
EP. ANCON II * 1 -29%
EP. AYACUCHO 1 89%
EP. CHICLAYO 1 33%
EP. HUACHO 1 179%
EP. PIURA 1 17%
EP. PUERTO MALDONADO 1 180%
EP. TACNA 1 259%
TOTAL 20 102%
(*) Se caracterizan por tener una población
penal de alta peligrosidad

La sobrepoblación en los Establecimientos Penitenciarios peruanos,
consecuencia de variables como son el endurecimiento de las leyes, la
realización de labores de policía, el aumento de sentencias condenatorias,
la supresión de beneficios penitenciarios, el aumento de la población en
edad penal (edad modal recurrente en los Establecimientos
Penitenciarios), entre otras, se ha incrementado los últimos años y
especialmente durante el 2012. La previsión para los próximos años
establecida en base a los nuevos ingresos registrados mes a mes por el
INPE durante el 2012 (Por ejemplo de enero a noviembre 2012 se
registraron 7,908 nuevos ingresos), resulta en un incremento aproximado
de 8,000 nuevos reclusos por año. La población penitenciaria alcanzaría
los 80,000 internos para el 2016, según se aprecia en el siguiente cuadro.
Gráfico 6: Incremento de la población penitenciaria 2006-2016
El incremento descrito de la población penitenciaria en el Perú ha
agravado el déficit de capacidad de albergue del que adolece el Sistema
Penitenciario Peruano, así como demanda una respuesta urgente y
contundente de parte del Sector Justicia.
Frente a esta problemática diferentes proyecciones de ritmos de
construcción fueron estudiadas presentándose en Noviembre del 2012 al
Congreso de la República (Comisión de Justicia) un programa de
construcción de 15 Establecimientos Penitenciarios de 3,000 unidades de
albergue cada uno, a realizarse del 2013 al 2016, resultando que la
incorporación de 45,000 nuevas unidades de albergue permitiría la
reducción de dicho déficit al horizonte 2016.
La primera etapa de dicho programa de construcción de Establecimientos
Penitenciarios fue aprobada por el Congreso de la República y publicada
el 4 de Diciembre del 2012 en la trigésima octava y septuagésima
disposición complementaria final de la Ley N°29951, Ley de Presupuesto
del Sector Público para el año fiscal 2013, la cual establece el marco
presupuestal y administrativo para la ejecución de dicho programa de
construcción de Establecimientos Penitenciarios al ser esta una
necesidad de seguridad pública.
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Poblacion Penitenciaria
Poblacion Penitenciaria

Gráfico 7: Proyección de reducción de déficit de capacidad de albergue mediante incorporación de
45,000 nuevas unidades de albergue 2013-2016.
En el marco de dicha norma la Secretaría General del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos recibió el Informe del Estudio de terrenos
en Nazca, Ica y Moquegua para Establecimientos Penitenciarios realizado
por el INPE en Junio 2012, así como las propuestas de la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales de predios en Ica y
Moquegua para construcción de Establecimientos Penitenciarios (Oficio
0054-2012/SBN), y finalmente el ofrecimiento de predios en Piura,
Arequipa e Ica de parte del Ministerio de Defensa y la Marina de Guerra
del Perú (Oficio 2286-2012-MINDEF/DM).
Por lo cual el desarrollo de proyectos de inversión pública en dichos
terrenos disponibles es de carácter urgente y prioritario a fin de acometer
el mencionado programa de construcción en el más breve plazo, el mismo
que permita remediar la situación de extrema sobrepoblación que
enfrentamos los próximos años.
Diseño de un Centro Penitenciario Tipo
El diseño de la implementación del establecimiento Penitenciario tendrá
como objetivo la integración y armonización de la infraestructura con una
adecuada seguridad, para un efectivo tratamiento penitenciario bajo los
siguientes criterios:
 La primacía del trabajo y la educación como expresión del eficaz
tratamiento penitenciario. .
 Una arquitectura moderna e integralmente adaptada a las necesidades
de rehabilitación y reinserción de la población reclusa.
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
2012 2013 2014 2015 2016
27,383 28,911 29,561
45,811
60,811
1,528 650
16,250
15,000
15,000
PLAZAS EXISTENTES NUEVAS PLAZAS
52,934
85,000
N DE INTERNOS
- 8,918
Supresión
De Centros
Penitenciarios
32
TOTAL PLAZAS DIC. 28,911 29,561 45,811 60,811 66,893
DEFICIT REAL DIC. 112% 135% 69% 31% 30%

 La provisión de seguridad en los Establecimientos Penitenciarios ha
de ser impulsado hacia lograr cierta uniformidad y hacia la costo-
eficiencia en las inversiones realizadas en la materia.
 La definición de la sanidad intramuros, así como la generación un Plan
de Vigilancia Epidemiológica y la organización de la provisión de la
atención primaria y la atención especializada en salud.
2.4.2 Pertinencia del Proyecto
Para la pertinencia del proyecto, se analizará la normatividad y lineamientos
de política en los que se enmarca el desarrollo del presente estudio:
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ: El Numeral 21 del Artículo 139º,
establece “El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar
establecimientos adecuados”; el Numeral 22 del mismo Artículo también
establece que “El principio de que el régimen penitenciario tiene por objeto la
reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad”. En
este sentido, la condición de privación de libertad del interno no implica la
vulneración de sus derechos esenciales en el marco de los procedimientos
jurídicos que correspondan.
 LEY 29951 “LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL
AÑO FISCAL 2013:
“TRIGÉSIMA OCTAVA. Dispónese la creación en el Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos (MINJUS) de una unidad orgánica encargada de, entre
otros, formular, ejecutar y supervisar los proyectos de inversión a cargo del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y del Instituto Nacional
Penitenciario, con el fin de promover el acceso de la población, en especial
de la más vulnerable, a los servicios de justicia y contribuir a disminuir la grave
crisis del Sistema Nacional Penitenciario…”
“SEPTUAGÉSIMA. Declárese de necesidad nacional y de ejecución la
construcción de establecimientos penitenciarios a nivel nacional.
Dispóngase que las entidades y organismos del Poder Ejecutivo transfieran al
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos el dominio de los inmuebles que
resulten necesarios para la construcción de cinco (5) establecimientos
penitenciarios a cargo del referido Ministerio; exceptuándose dicha
transferencia de la aplicación de las normas del Sistema de Bienes Estatales.
La individualización de los inmuebles, los sectores involucrados, así como los
demás aspectos que resulten necesarios serán establecidos en el
Reglamento de la presente disposición. La Superintendencia Nacional de
Bienes Estatales efectuará todos los actos necesarios para efectivizar la
transferencia...”

 RESOLUCIÓN MINISTERIAL 013-2013-JUS: MODIFICACIÓN DEL
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN DEL MINJUS: se crea la Oficina de
Gestión de Inversiones como parte de la Secretaría General y se le encarga
formular, ejecutar y supervisar la implementación de nuevos Centros
Penitenciarios a cargo del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y del
Instituto Nacional Penitenciario, así como la implementación del proyecto
de la nueva Sede del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Depende
de la Secretaría General.
 PLAN ESTRATÉGICO SECTORIAL MULTIANUAL – PESEM 2013 –
2017: El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos es la entidad
competente en las siguientes materias:
o Derechos humanos.
o Defensa jurídica del Estado.
o Acceso a la justicia.
o Política penitenciaria.
o Regulación notarial y registral y supervisión de fundaciones.
o Defensa, coherencia y perfeccionamiento del ordenamiento jurídico.
o Relación del Estado con entidades confesionales
Asimismo tiene dentro de sus líneas estratégicas: “c) Implementación de
la política criminal y penitenciaria”, que consiste en desarrollar una política
criminal integral de carácter preventiva, represiva y resocializadora; la que
permitirá identificar los programas estratégicos y prioritarios a ser
implementados a fin de reducir la incidencia delictiva, genera
Dentro de la línea estratégica antes descrita, se tiene como objetivo
estratégico OE6. Formular y hacer seguimiento a la aplicación de la
Política Criminal y Política Penitenciaria., que consiste en “desarrollar
una Política Criminal de carácter prospectiva e integral, que incluya la
Política Penitenciaria; a fin de crear un marco estratégico de actuación
interinstitucional y para la sociedad en general, a fin de enfrentar el
fenómeno delictivo que coadyuven a garantizar un clima de paz social y
respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos. Implica a su vez
generar los mecanismos de gestión para supervisar la ejecución de la
Política Criminal y Penitenciaria”, por lo tanto el presente estudio de
preinversión se enmarca dentro del objetivo estratégico antes señalado.
 PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL – PEI - 2013 – 2017: tiene dentro
de su línea estratégica: Implementación de la política criminal y
penitenciaria, incorporando dentro de su OE9. Implementar nuevos centros
penitenciarios: que consiste en que con la implementación de una política
criminal preventiva, represiva y re socializadora se tiene el desafío de
construir nuevos centros penitenciarios que no solo ayuden a reducir el

nivel de hacinamiento de la población penitenciaria sino que contribuyan a
la resocialización del interno. Los diseños y construcción de los penales
deben ser realizados observando los criterios técnicos disponibles en este
campo.
 DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA:
Establece las normas, técnicas, métodos y procedimientos de observancia
obligatoria para el ciclo de vida de los proyectos de inversión a continuación se
presentan las principales normas:
o Ley Nº 27293: Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública
(Actualizado y Concordado)
o Decreto Supremo N° 102-2007-EF: Reglamento del Sistema Nacional de
Inversión Pública (Actualizado y Concordado)
o Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01: Directiva General del Sistema
Nacional de Inversión Pública (Actualizado y Concordado).
o Contenidos mínimos de los estudios de pre inversión, a nivel de perfil (Anexo
SNIP 05B), y a nivel de factibilidad (Anexos SNIP 07).
o Guía general de identificación, formulación y evaluación social de proyectos
de inversión pública, a nivel de perfil (MEF-DGPM).
o Guía de orientación para la identificación, formulación y evaluación social de
proyectos de inversión pública, a nivel de perfil (MEF-DGPM).
o Protocolo para la evaluación de proyectos de inversión pública; aprobada
mediante RD N° 005-2008-EF/68.01.
o Resolución Directoral N° 002-2013-EF/63.01
 Artículo 1°(Aprobación de los Anexos CME 14,15,16 de la resolución
Directoral N° 008-2012-EF/63.01)
 Artículo 3° (Incorpórense en el segundo párrafo del numeral 1.2 y
numeral 1.7 del artículo 1° de la Resolución Directoral N° 008-2012-
EF/63.01).
o Contenidos mínimos específicos de estudios de preinversión a nivel de perfil,
de proyectos de inversión pública para la instalación del servicio de
readaptación social en establecimientos penitenciarios (EP)

3 IDENTIFICACIÓN
3.1 Diagnóstico de la situación actual
3.1.1 Área de influencia y área de estudio
3.1.1.1 .Área de influencia
Para determinar el área de influencia se ha utilizados los siguientes Criterios:
 Departamentos cercanos a la zona donde se implementará el
establecimiento penitenciario.
 Se han seleccionado aquellos establecimientos que cuenten en la
actualidad con excedentes de población penitenciaria.
 Se han descartado aquellos establecimientos que no cuenten con
excedentes de población penitenciaria.
 Se han descartado aquellos establecimientos que han incrementado
su capacidad de albergue a través de PIP que se encuentran viables
y que se encuentra en la etapa de inversión, lo que significa que
después de su ejecución no tendrán déficit en su capacidad de
albergue.
 Aquellos que ya no tienen posibilidad de ampliación en cuanto a su
infraestructura.
 Aquellos que se encuentra en zona urbana.
Bajo los criterios definidos anteriormente se elige preliminarmente posibles
Establecimientos Penitenciarios teniendo como población objetivo aquella
población que se encuentran hacinadas en los Establecimientos
Penitenciarios, accesible al área de influencia del proyecto que demandan
los servicios que brindará el proyecto y está conformado por 1,331 de
población penal, así mismo respecto a la capacidad de albergue se está
considerado además de la capacidad actual las ampliaciones que se
proponen en los PIPs de los EP los mismos que se detallan líneas abajo.

Tabla 6: Establecimientos Penitenciarios
Fuente: INPE/Banco de Proyectos del MEF
Elaboración Propia
Nuestra población objetiva se ha considerado a los establecimientos
penitenciarios en las que no hayan ejecutado acciones para incrementar la
capacidad de albergue en dichos establecimientos, así mismo se ha
considerado a aquellos establecimientos pese de ejecutar acciones para
incrementar su capacidad de albergue aún presentan excedente de la
población penitenciaria. Asimismo se ha descartado establecimientos
Penitenciarios que se encuentran razonablemente alejados de la ubicación
del proyecto.
A continuación presentamos un cuadro que señala los establecimientos que
han sido descartados y los que han sido considerados como parte de la
población objetiva del PIP.
Tabla 7: Establecimiento Penitenciarios Escogidos
OFICINAS
REGIONALES
Departamento Provincia Distrito
E.P.
Descartados
E.P.
Considerados
como parte de la
Población
objetiva
TOTAL OFICINA REGIONAL – LIMA
E.P. de Huaraz
Ancash
Huaraz Rosas Pampas x
E.P. de
Chimbote Santa Chimbote x
E.P. de Huacho Lima Huaura C. de Carquin x
TOTAL O. R. L ORIENTE – PUCALLPA
E.P. de
Huánuco Huánuco Huánuco Huánuco x
E.P. de la Unión Dos de Mayo La Unión x
TOTAL O. R. NOR ORIENTE SAN MARTIN
E.P. de
Tarapoto
San Martin
San Martín Tarapoto x
E.P. de
Moyobamba Moyobamba Moyobamba x
.Fuente: INPE/Banco de Proyectos del MEF
Elaboración Propia
1,494 3,606 1,612 1,331
E.P. de Huaraz Huaraz
Rosas
Pampas
350 631 180% 281 80%
E.P. de Chimbote Santa Chimbote 920 1,172 127% 252 27% 252
E.P. de Huacho Lima Huaura C. de Carquin 747 1,826 244% 1,079 144% 1,079
1,154 2,013 859 0
E.P. de Huánuco Huánuco Huánuco 1,074 1,992 185% 918 85%
E.P. de la Unión Dos de M ayo La Unión 80 21 26% -59 -74%
474 1,118 624 0
E.P. de Tarapoto San M artín Tarapoto 110 548 498% 438 407%
E.P. de
M oyobamba
M oyobamba M oyobamba 364 550 151% 186 54%
3,122 6,737 3,095
Población
Actual 2012
1,331
C A P A C ID A D D E A LB ER GUE, P OB LA C ION Y H A C IN A M IEN T O P OR EST A B LEC IM IEN T O P EN IT EN C IA R IO
OF IC IN A S
R EGION A LES
D eparta
mento
P ro vincia D istrito
C apacidad
de A lbergue
©
P o blació n
P enal (P )
%
Ocupació n
So bre
P o blació n
(S = P - C )
% So bre
P o blació n
(%)
P o blació n
Objetiva
T OT A L OF IC IN A R EGION A L - LIM A
Ancash
T OT A L O. R . L OR IEN T E - P UC A LLP A
Huánuco
T OT A L O. R . N OR OR IEN T E SA N M A R T IN
San
M artin
T OT A L GEN ER A L

A continuación señalamos la forma de cómo se procedió a considerar a los
establecimientos penitenciarios para el PIP.
 El E.P. de Huaraz: Se ha descartado a dicho establecimiento
penitenciario, debido a que existe un PIP con código SNIP 201464 a Nivel
de Perfil Aprobado y en Estado Viable desde el 20/06/2012; por otro lado
se descarta porque se encuentra aproximadamente a 5 horas de la
ubicación del proyecto.
 E.P. de Chimbote: Se ha considerado a dicho establecimiento
penitenciario como parte de la población objetiva, debido a que si bien
existe un PIP Menor con código SNIP 92293 en Estado Viable desde el
20/09/2010. Debe señalarse que dicho PIP se encuentra en la etapa de
ejecución ampliando su capacidad de albergue de dicho establecimiento
penitenciario de 500 a 920. Si tenemos en cuenta que actualmente existe
una población penal de 1,156. Como se puede observar existirá una
sobre población en dicho penal de 236 internos. Este EP se encuentra
aproximadamente a 1 hora de la ubicación del proyecto.
 E.P. de Huacho: Se ha considerado a dicho establecimiento penitenciario
como parte de la población objetiva, debido a que si bien existe un PIP
con código SNIP 193926 a Nivel de Perfil Aprobado y se encuentra en
Estado Viable desde el 06/06/2012; la misma que beneficiará a una
población penitenciaria de 747 en forma directa. Debe señalarse que
dicho PIP ampliará su capacidad de albergue de 644 a 747 internos.
Actualmente cuenta con una población penal de 1,819. Como se puede
observar el establecimiento penitenciario tendrá un excedente de
población penal de 1,072 internos. Este EP se encuentra
aproximadamente a 2 horas de la ubicación del proyecto.
 E.P. de Huánuco: Se ha descartado a dicho establecimiento penitenciario
como parte de la población objetiva, debido a que existe un PIP con
código SNIP 140650 a Nivel de Perfil Aprobado desde el 27/09/2012 y a
la fecha se encuentra en Formulación - Evaluación a Nivel Factibilidad; la
misma que beneficiará a una población penitenciaria de 1,160 en forma
directa, por otro lado se descarta porque se encuentra aproximadamente
a 12 horas de la ubicación del proyecto.
 E.P. de Tarapoto: Se ha desestimado como parte de la población
objetiva, debido a que existe un PIP con código SNIP 7844 que se
encuentra en ejecución ; la misma que beneficiará a una población
penitenciaria de 596 en forma directa. Asimismo, existe un PIP Menor
con código SNIP 109284 la misma que está Aprobado, y Viable desde el
02/04/2009; la misma busca rehabilitar la actual infraestructura
penitenciaria. Actualmente dicho establecimiento tiene una población
penitenciaria de 558 en forma directa. Otro de los factores por el cual se
ha desestimado dicho establecimiento, es por estar demasiado distante
al área de influencia directa y por la poca incidencia de su población pues
se encuentra a 21 horas de la ubicación del proyecto.
 E.P. de Moyobamba: Se ha desestimado como parte de la población
objetiva, debido a que existe un PIP Menor con código SNIP 210492 la
misma que está Aprobado desde el 24/10/2012, y se encuentra en

Formulación – Evaluación; la misma busca mejorar y ampliar el
establecimiento penitenciario, la misma que beneficiará en forma directa
a 500 internos. Asimismo, existe un PIP con código SNIP 7843 a Nivel de
Prefactibilidad y se encuentra Aprobado y Viable desde el 30/03/2005; la
misma que beneficiará a una población penitenciaria de 407 en forma
directa. Actualmente dicho establecimiento tiene una población
penitenciaria de 560 internos. Otro de los factores por el cual se ha
desestimado, dicho establecimiento, es por estar demasiado distante al
área de influencia directa y por la poca incidencia de su población pues
se encuentra a 23 horas de la ubicación del proyecto.
3.1.1.2 Área de estudio
El área de estudio es la zona en donde se instalará el nuevo establecimiento
penitenciario, siendo esta zona el distrito de Casma, Provincia de Casma
del Departamento de Ancash.
3.1.1.2.1 Características Socioeconómicas del área de Influencia del
Proyecto
Las características socioeconómicas se han desarrollado para los distritos
en donde se encuentran ubicados los establecimientos penitenciarios
ubicados en el área de influencia del proyecto como son los distritos de
Chimbote y de Caleta del Carquín.
En la siguiente Tabla se presentan las características socioeconómicas del
área de influencia del proyecto:
Tabla 8: Características del área de Influencia del Proyecto
Características EP Chimbote EP Huacho
Ubicación del
EP
Se ubica en el distrito de Chimbote,
Provincia de Santa y departamento de
Ancash
Se ubica en el distrito de
Caleta del Carquín ,
Provincia de Huara y
departamento de Lima
Población
distrital
217,118 habitantes 6,091 habitantes
Superficie 1461,44 Km2
2,04 Km2
Principal
actividad
económica
Chimbote es conocido por ser un puerto
dedicado a la industria pesquera, tanto en la
labor extractiva como en la transformación.
Las fábricas de harina y aceite de pescado
tienen sus plantas industriales en la zona
industrial de Chimbote, la cual abarca el
tercio sur de la bahía. Las principales
especies de pescado extraídas son la
anchoveta, el atún, el jurel y la caballa, entre
otros.
Otra industria importante es la siderúrgica,
que se abastece de las extracciones mineras
de las regiones del interior de la región. Por
La actividad económica por
excelencia de este lugar es la
producción pesquera, la cual
consiste en la extracción y
transformación del pescado
en harina. Para ello el distrito
cuenta con dos plantas
industriales procesadoras.
Asimismo, dentro del marco
concerniente a la pesca,
sobresale la actividad
extractiva para consumo
humano, dedicándose a ella
la mayor masa poblacional de
este distrito.

Características EP Chimbote EP Huacho
ello se le conoce como "La capital de la
pesca y el acero".
También es importante la agroindustria,
tomando relevancia los cultivos de caña de
azúcar y de marigold, empleado en la
elaboración de alimentos para el ganado
avícola.
Los recursos hidrobiológicos
extraídos en la pesca
artesanal son la lorna, chita,
pejerrey, cangrejos, chanque
y caracol, entre otros.
En cuanto a la agricultura,
Carquín posee unas 1488.41
has de unidades con
superficies agrícola.
Nivel educativo Del total de población en edad escolar
(86,776) el 70.5% asisten a un centro de
enseñanza reglar y el resto no lo hace.
Del total de la población que asiste a un
centro de enseñanza regular el 9.8%
corresponde a la población de 3 a 5 años. El
36.3% corresponde a la población de 6 a 11
años. El 32.5% corresponde a la población
de 12 a 16 años y 21.4% corresponde a la
población de 17 a 24 años.
El nivel educativo ultimo alcanzado por la
población tenemos el 35% tiene educación
secundaria completa, el 27% tiene
educación primaria completa, 6%
educación superior técnica completa, el 9%
educación superior universitaria completa y
el 8 % es analfabeta .
Del total de población en
edad escolar el 62.2 %
asisten a un centro de
enseñanza reglar y el resto
no lo hace.
Del total de la población el
18.5% tiene educación
superior.
El nivel educativo ultimo
alcanzado por la población
tenemos el 42% tiene
educación secundaria
completa, el 34% tiene
educación primaria
completa,3% educación
superior técnica completa, el
5%educación superior
universitaria completa y el 6
% es analfabeta.
Abastecimiento
de agua y
saneamiento
Del total de viviendas particulares (45,257), el
83.9% accede a red pública dentro de la
vivienda (agua potable). El 4.7% accede a red
pública fuera de la vivienda pero dentro de la
edificación (agua potable), el 2.0% accede a
pilón de uso público (agua potable), el 0.3%
accede a camión-cisterna u otro similar, el
1.2% accede a pozo, el 3.4% accede a río,
acequia, manantial o similar, 3.6% recurre al
vecino y el 0.8% a otros tipos de
abastecimiento.
Del total de viviendas particulares (45,257),
78.9% accede a red pública de desagüe
(dentro de la vivienda). El 3.7% accede a red
pública de desagüe (fuera de la vivienda pero
dentro de la edificación). El 1.7% accede a
pozo séptico. El 11.1% accede a pozo ciego
o negro / letrina. El 0.3% accede a río,
acequia o canal y el 4.4% no tiene acceso a
desagüe.
El abastecimiento de agua
potable de red pública
beneficia al 61% de las
viviendas censadas. El 3.2%
se abastece de un Pilón de
uso público.
Las viviendas que cuentan
con servicio higiénico dentro
de la vivienda son el 65.4%.
El 7.2% utiliza letrina.
Energía
eléctrica
Del total de viviendas censadas (45257), el
89.8% disponen de alumbrado eléctrico por
red pública y el 10.2% no dispone de este
servicio.
Del total de viviendas
censadas (1,294), el 93%
disponen de alumbrado
eléctrico por red pública y el
7% no dispone de este
servicio.
Fuente:Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda - INEI
Elaboración Propia

3.1.1.2.2 Características del área de Estudio
En la Tabla siguiente se presenta las características socioeconómicas del
área de estudio del Proyecto:
Tabla 9: Área de Estudio del Proyecto
Características Área de Estudio
Ubicación del
EP
El proyecto se ubica en el distrito de Casma, Provincia de Casma y
departamento de Ancash
Población
distrital (1)
El distrito de Casma cuentan con 28,765 habitantes
Superficie (1) 1,204.85
Principal
actividad
económica
Los cultivos principales son el maíz, algodón, espárragos, cebolla, panllevar y
frutas como el mango, lúcumos, paltas, etc. Gracias a la bondad del clima y al
riego tecnificado se puede sembrar gran variedad de cultivos especialmente los
de exportación.
Predomina la actividad extractiva y de transformación primaria, con reducidos
niveles de generación de valor agregado como expresión de una economía poco
desarrollada. En gran medida es una economía que privilegia la agricultura de
autoconsumo; la agricultura y la agroindustria exportadora están en proceso de
articulación y de impulso inicial sostenido.
En el aspecto marino se encuentran gran variedad de recursos hidrobiológicos
tales como algas, moluscos, crustáceos, mariscos y peces. La actividad
pesquera se realiza industrialmente en el Puerto Casma con fábricas de
transformación y artesanalmente a todo lo largo del litoral, desde Playa Grande
hasta Huaynuná, pasando por La Gramita, El Huaro, Cajero, Campanario,
Puerto Casma, Rincón de Piños, Bernardino y Tortugas.
Nivel educativo
Del total de población en edad escolar (12,168), el 65.1% asisten a un centro
de enseñanza reglar y el resto no lo hace.
Del total de la población que asiste a un centro de enseñanza regular el 11.6%
corresponde a la población de 3 a 5 años. El 39.5% corresponde a la población
de 6 a 11 años. El 34.4% corresponde a la población de 12 a 16 años y 14.5%
corresponde a la población de 17 a 24 años.
El nivel educativo ultimo alcanzado por la población tenemos el 35% tienen
educación secundaria completa, el 31% tiene educación primaria completa, 6%
educación superior técnica completa, el 7% educación superior universitaria
completa y el 11 % es analfabeta.
Abastecimiento
de agua y
saneamiento
Del total de viviendas particulares (7,059), el 68.3% accede a red pública dentro
de la vivienda (agua potable). El 2.5% accede a red pública fuera de la vivienda
pero dentro de la edificación (agua potable), el 15.7% accede a pilón de uso
público (agua potable), el 0.9% accede a camión-cisterna u otro similar, el 8.0%
accede a pozo, el 1.8% accede a río, acequia, manantial o similar, 2.5% recurre
al vecino y el 0.5% a otros tipos de abastecimiento.
Del total de viviendas particulares (7,059), 56.6% accede a red pública de
desagüe (dentro de la vivienda). El 1.7% accede a red pública de desagüe (fuera
de la vivienda pero dentro de la edificación). El 5.9% accede a pozo séptico. El
27.7% accede a pozo ciego o negro / letrina. El 0.5% accede a río, acequia o
canal y el 7.6% no tiene acceso a desagüe.
Energía
eléctrica
Del total de viviendas censadas (7,059), el 79.9% disponen de alumbrado
eléctrico por red pública y el 20.1% no dispone de este servicio.
Fuente: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda - INEI
Elaboración Propia

3.1.1.2.3 Identificación y caracterización de los peligros que podría
enfrentar el proyecto.
El departamento de Ancash está ubicado al norte de Lima y abarca dos
sub-regiones con características muy diferenciadas: (a) la costa con
extensos territorios desérticos, atravesada por algunos ríos que forman
valles donde se ubican las principales ciudades: (Casma, Huarmey y
Chimbote, el más importante puerto pesquero del país y una de las grandes
concentraciones urbanas de la costa norte) y donde se desarrollan
actividades agrícolas y pesqueras; (b) la sierra, marcada por el
desplazamiento de dos grandes cordilleras: la Blanca y la Negra, en cuyas
faldas se ubica la mayor parte de las ciudades.
Peligros Naturales en el Departamento de Ancash
La variedad de fisiografía y climas presentes, especialmente en la zona
Sierra de la Región y la zona Costa que se ve influenciada por las aguas
cálidas de la corriente del Pacífico, propician diversos tipos de peligros que
en muchos de los casos se constituyen en amenazas a la población,
perjudicando el desarrollo de las actividades económicas productivas y del
medio ambiente; entre ellos tenemos:
Fenómeno “El Niño” producto de la interacción entre las aguas más
cálidas del Océano Pacífico sudamericano y otros patrones climáticos
globales, desencadena abundantes precipitaciones que a su vez originan
crecientes excepcionales de los ríos y funcionamiento de “quebradas
secas” que inundan campos de cultivo y ciudades, causando verdaderas
catástrofes en el agro, y en los espacios urbanos, afectando la actividad
productiva y socio económica, obras de infraestructura, proyectos de
inversión, el normal desenvolvimiento de los servicios públicos y la
propiedad privada.
Tsunamis.- Posibilidad de maremotos que pueden afectar a las ciudades
del litoral, donde se localizan partes importantes de la población en cotas
muy cercanas al nivel del mar.
Sequías.- Las sequías andinas son escasas o deficientes precipitaciones
que hacen disminuir considerablemente el volumen de agua de los ríos que
llegan a ser insuficientes para mantener los cultivos de acuerdo a los
requerimientos.
Heladas.- Además de las sequías que afectan los cultivos causando
pérdidas importantes, en altitudes superiores a 3 000 m.s.n.m. suelen
ocurrir heladas nocturnas que destruyen los campos de cultivo por
descensos bruscos de temperatura después de días soleados. La
temperatura ambiental desciende bajo cero.

Deslizamientos.- Son los deslizamientos de materiales que recubren
laderas que se producen en la estación lluviosa con la constante
obstrucción de carreteras por derrumbes y “llocllas” o lavas torrenciales,
erróneamente denominados huaycos.
Sismos.- Un riesgo siempre posible son los movimientos sísmicos que
desencadenan derrumbes y caída de rocas sueltas que están acumuladas
en las vertientes o laderas; originan igualmente caídas de cornisas
glaciares y pueden también ocasionar la rotura de los diques que han
formado lagunas propiciando el inicio de aluviones destructivos.
Según el mapa de calificación de niveles sísmicos, elaborado por la
Comisión Multisectorial de reducción de riesgos en el Desarrollo (CMRRD)
y la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público –
MEF (2003), el distrito de Casma presenta un nivel muy alto de peligro
sísmico, tal como podemos apreciar en el siguiente gráfico:

Gráfico 8: Mapa de niveles de Calificación según niveles de peligros sísmicos
Alud- Avalancha.- Desprendimientos de cornisas de hielo que originan
aluviones como los que destruyeron Yungay y Ranrahirca. La existencia de
lagunas al pie de los glaciares han causado también aluviones catastróficos
como el que destruyó un importante sector de la ciudad de Huaraz.
Aluvión.- Desplazamiento violento de una gran masa de agua, como los
que destruyeron Yungay y Ranrahirca, con mezcla de sedimentos de
variada granulometría y bloques de roca de grandes dimensiones. Se
desplazan con gran velocidad a través de las quebradas o valles en
pendiente, debido a la rotura de diques naturales y/o artificiales o
desembalse súbito de lagunas, o intensas precipitaciones en las partes
altas de los valles y quebradas.
Derrumbes.- Existen numerosas quebradas que en la estación de verano
funcionan como colectoras y conductoras de lavas torrenciales o llocllas,

interrumpiendo constantemente el tráfico por carreteras. Generalmente
ocurren en taludes de fuerte pendiente.
Medio Ambiente.- El sector andino de la Región se caracteriza por estar
afectado por un marcado deterioro ambiental, con la contaminación por
relaves mineros de las aguas del río Santa, que se incrementa con los
desagües y desechos sólidos de las ciudades de Recuay, Huaraz, Carhuaz,
Yungay, Caraz. En la Costa, presenta un grado extremo de contaminación
atmosférica por efecto de los humos que expelen la siderúrgica y las
fábricas de harina, aceite y conservas de pescado.
Desastres Antrópicos o Tecnológicos.- Es todo fenómeno producido por
la actividad del hombre que puede provocar una situación de emergencias
y/o desastres como son la contaminación ambiental, derrame sustancias
químicas peligrosas, incendios, explosiones, etc.
Peligros Geológicos y Zonas Críticas.
Entre los años 1980 y 1994 a nivel de cuencas del Santa, Casma-Sechín,
Pativilca; la Base de Datos de Peligros del Perú registra la ocurrencia de321
procesos entre deslizamientos, aluviones, derrumbes, huaycos,
inundaciones, etc.
Gráfico 9: Peligros Geológicos – Región Ancash
Numero de eventos por tipo de peligro registrados en la Región Ancash
Fuente: Base de Datos INGEMMET, 1996
Las zonas críticas, en la provincia de Casma, se detallan en el cuadro
siguiente, en donde se precisa los probables daños que pudieran ocurrir y
las recomendaciones a implementar para mitigar los efectos que pudiera
causar:

Tabla 10: Zonas Críticas por peligros Geológicos en la Provincia de Casma
Sector
Áreas Sujetas a
comentario
Geodinámica
Vulnerabilidad y/o
Daños
Ocasionados
Recomendaciones
Cerro Tomeque
(Yaután)
Flujos de detritos, por
las quebradas
afluentes al Río
Grande, que se
generan en caso de
lluvias excepcionales
como en un fenómeno
del niño.
Daños a la pista
asfaltada Yaután,
Puente Carrizales,
Casma y algunos
terrenos de cultivo
en el valle del Río
Grande
Limpieza de cauce en
las quebradas de la
zona, así como el
monitoreo de las zonas
problemáticas.
Buena Vista
(Casma)
Flujo de detritos
antiguo con algunos
pequeños depósitos
de flujos más
modernos, éstos se
generan en épocas de
lluvias extraordinarias
Poblado de Buena
Vista, se encuentra
sobre depósitos, y
gran flujo afectaría
la totalidad del
poblado.
Limpieza del Cauce del
río Sechí y construcción
de gaviones en la zona
ribereña de los
poblados.
Comandante
Noel, Playa
Tortugas
(Casma)
Depósitos de arena,
localizados, 200
metros encima de las
casas del flanco sur de
la bahía Tortugas.
Varias casas
recientemente
construidas en la
bahía.
Muros de contención
para avance de arenas.
Fuente: Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres - Gobierno Regional de Ancash -Comité
Regional de Defensa Civil
Efectos de las Emergencias y Desastres.
El impacto de los fenómenos de la naturaleza o tecnológicos, genera una
serie de efectos adversos, como es, a la vida, salud, infraestructura,
equipamiento, lo que se traduce en grandes pérdidas económicas al estado
y al patrimonio de la población, principalmente en los sectores agrícola,
transporte, vivienda y salud.
A nivel de la actividad agropecuaria, genera:
 Disminución de la producción y productividad agropecuaria.
 Descapitalización de las unidades familiares.
 Presencia de problemas de plagas y enfermedades en los cultivos y
en los ganados.
A nivel del Estado:
 Reconstrucción de carreteras, de canales de irrigación, represas,
diques, reservorios, puentes, y otros.
 Reconstrucción de viviendas e infraestructura de agua y/o desagüe,
albergues, mercados.
A continuación se presentan los aspectos generales de la zona y las
características específicas de los peligros:

Tabla 11: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona
1. ¿Existen antecedentes de peligros
en la zona en la cual se pretende
ejecutar el proyecto?
2. ¿Existen estudios que pronostican la
probable ocurrencia de peligros en la
zona bajo análisis? ¿Qué tipo de
peligros?
Peligros Sí No Comentari
os
Peligros Sí N
o
Comentarios
Inundaciones X Inundacione
s
X Historial de
inundaciones
Lluvias intensas X Lluvias
intensas
X Precipitaciones
abundantes en
verano- corriente
del Niño
Heladas X Heladas X
Friaje/nevada X Friaje/nevad
a
X
Sismos X Sismos X Historial de
actividades
sísmicas
Sequías X Sequías X
Huaicos X Huaicos X
Derrumbes/desliz
am.
X Derrumbes/de
slizam.
X
Incendios
urbanos
X Incendios
urbanos
X Incremento de la
población Urbano-
marginal
Derrames
tóxicos
X Derrames
tóxicos
X
Otros X Otros X
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de
los peligros señalados en las preguntas anteriores
durante la vida útil del proyecto?
Sí No
X
4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de
peligros naturales en la zona ¿es suficiente para tomar
decisiones para la formulación y evaluación de
proyectos?
Sí No
X
Fuente: Elaboración propia, con información primaria y análisis que antecede.
Tabla 12: Características específicas de peligros
Peligros Sí No Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado
(c
)=(a)*(b)
B M A S/I* B M A S/I*
Inundación X 1 1 1
¿Existen zonas con problemas de
inund?
X
¿Existe sedimentación en ríos
cercanos?
X
¿Cambia el flujo del río más cercano
al py?
X
Lluvias intensas X
¿Existen procesos de erosión
hídrica?
X
¿Existe mal drenaje de suelos? X
¿Existen antecedentes de
inestabilidad en las laderas?
X
deslizamientos?
X
derrumbes?
X

Peligros Sí No Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado
(c
)=(a)*(b)
B M A S/I* B M A S/I*
Heladas X
Friajes / nevadas X
Sismos X 1 1 1
Sequías X
Huaicos X
Derrumbes/Deslizamientos X
Tsunamis X
Incendios urbanos X 1 1 1
Derrames tóxicos X
Fuente: Elaboración propia, con información primaria visita de Campo
B=Bajo, M=Medio, A=Alto, S/I=Sin Información.
3.1.2 Del servicio de Readaptación Social en EP en el área de influencia
3.1.2.1 Descripción General del Sistema Penitenciario Nacional
Al mes de Octubre del 2012, se registra una población penitenciaria de
82,446 personas. De ellos, 60,239 se encuentran en establecimientos
penitenciarios al tener mandato de detención judicial o pena privativa de
libertad efectiva y 22,207 personas se encuentran en establecimientos de
medio libre al estar sentenciados a penas limitativas de derechos o liberados
con beneficio penitenciario de semi libertad o liberación condicional. De los
60,239 internos, 56,394 son varones y 3,845 mujeres. Se cuenta con una
infraestructura penitenciaria de 67 establecimientos habilitados y en
funcionamiento con una capacidad total de alberge de 29,043. A Octubre del
2012 se registró una sobrepoblación penal de 31,196 internos que
representa el 107% de la capacidad de albergue actual.
Tabla 13: Serie histórica promedio anual de población penitenciaria – Perú
Fuente: Elaboración propia, con datos del Informe Estadístico Mensual – INPE.
Año Población Penal Tasa de Crecimiento
1997 24.297 -
1998 26.059 7,3%
1999 27.400 5,1%
2000 27.734 1,2%
2001 26.968 -2,8%
2002 27.417 1,7%
2003 28.826 5,1%
2004 31.311 8,6%
2005 33.010 5,4%
2006 35.835 8,6%
2007 39.684 10,7%
2008 43.286 9,1%
2009 44.406 2,6%
2010 45.464 2,4%
2011 52.700 15,9%
5,8%TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL

Gráfico 10: Población penal durante el periodo 1997-2011
Fuente: Elaboración propia, con datos del Informe Estadístico Mensual – INPE
En el periodo 1997-2011 la población penitenciaria se ha incrementado en
216.9 %, de 24,297 a 52,700 internos y a octubre del 2012 ya ha alcanzado
60,239 internos, situación que viene agravando radicalmente las
capacidades de albergue de la infraestructura penitenciaria a nivel nacional,
ya que no se ha previsto las necesidades básicas que respondan a dicho
crecimiento.
La tasa de crecimiento promedio anual es a razón de 5.8% anual, indicador
que de por sí ya es elevado. El año 2011 se ha registrado un crecimiento
alarmante del 15.91%, muy por encima del promedio antes referido (en
octubre ya alcanzó el 14.3%).
Otro aspecto a tomar muy en cuenta es la situación jurídica de la población
penal, a Octubre del 2012 el 58.43% tienen la condición de procesados y
41.57% sentenciados; por otro lado el grueso de población penal
corresponde a varones (93.62%) y sólo el 6.38% son mujeres.
Gráfico 11: Distribución porcentual de población penal por situación jurídica y sexo.
Fuente: Informe Estadístico Mensual (Octubre 2012) – INPE.

3.1.2.2 Descripción del usuario y sus características del área de
influencia
3.1.2.2.1 Población Penal por Situación Jurídica y Sexo
La población penitenciaria del 2012 es de 2,998 internos, cifra que en
relación a la oferta de 1,144 unidades de albergue en dichos
establecimientos penitenciarios, lo cual muestra una sobre población de
1,854 internos (equivalente a 162%), y un hacinamiento del 142%
(considerando la máxima holgura adicional del 20%), realidad análoga al
contexto nacional.
Tabla 14: Población penal
Fuente: INPE-2012.
Elaboración Propia
La población penal masculina constituye el 96% de la población total y la
femenina sólo el 4%. Por otro lado, se aprecia que el 60%, de los internos
se encuentran en condición de procesados y el 40% tienen sentencia, lo
cual es similar a lo mostrado a nivel nacional, donde el 58.43% tienen la
condición de procesados y 41.57% sentenciados.
Tabla 15: Población penal según sexo y situación jurídica.
Fuente: INPE-2012.
Elaboración Propia
3.1.2.2.2 Situación Penal por tiempo de reclusión y tiempo de
sentencia
Una de las características importantes es el referido al tiempo de reclusión
de los internos el mismo que explica la problemática de la administración
penitenciaria y una de las razones del hacinamiento existente sobre todo
en relación a los internos sin sentencia, es decir un gran número de internos
en calidad de procesados con tiempo de reclusión que excede el tiempo
previsto por ley.
Establecimiento
penitenciario
Población
Penal
Capacidad de
Albergue
Sobrepoblación
%de
Sobrepoblación
Hacinamiento (%
S >20%)
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote
1,172 500 672
134% SI
Establecimiento
Penitenciario de
Huacho
1,826 644 1,182
184% SI
Total 2,998 1,144 1,854 162% SI
Hombre Mujer Hombre Mujer
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote
1,172 439 420 19 733 719 8
Establecimiento
Penitenciario de
Huacho
1,826 1,373 1,312 61 453 444 26
Total 2,998 1,812 1,732 80 1,186 1,163 35
Establecimiento
penitenciario
Total
Total
Proces.
Procesado Total Senten. Sentenciado

De la información en el cuadro, donde se aprecia la situación de la
población penal que se encuentra recluidos en calidad de procesados y
sentenciados; se tiene que en el caso de procesados se tiene que el 15%;
esperan entre 1 a 6 meses para su sentencia, el 29% entre 6 a 12 meses,
el 34% entre 1 a 2 años, un 16% entre 2 a 3 años y sólo el 6% supera el
tiempo máximo de reclusión de 3 años.
Complementariamente se tiene el indicador de población penal
sentenciada, conformado por internos que vienen cumpliendo la pena
impuesta en un proceso judicial, se muestra que el periodo de reclusión de
éstos es principalmente mayor a 3 años (91%), mientras que el restante 9%
sólo tiene un tiempo de reclusión menor a 3 años.
Gráfico 12: Población Penal por tiempo de reclusión y situación jurídica
Fuente: INPE-2012.
Elaboración Propia
0
100
200
300
400
500
600
700
[0 - 06> [06 -
12>
[1 - 2> [2 - 3> [3 - 5> [5 -
10>
[10 -
15>
[15 -
20>
[20 -
25>
------Meses------ --------------------------------------Años--------------------

Tabla 16: Población Penal por tiempo de reclusión y situación jurídica según establecimiento penitenciario
Fuente: INPE-2012.
Elaboración Propia
Tabla 17: Población penal por tiempo de sentencia, según establecimiento penitenciario
Fuente: INPE-2012.
Elaboración Propia
Proc. Sent. Proc. Sent. Proc. Sent. Proc. Sent. Proc. Sent. Proc. Sent. Proc. Sent. Proc. Sent. Proc. Sent. Proc. Sent. Proc. Sent.
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote 130 25 110 35 134 195 59 138 6 170 0 143 0 26 0 1 0 0 0 0 0 0
Establecimiento
Penitenciario de
Huacho 139 19 419 22 484 88 233 115 69 92 26 92 3 41 0 1 0 0 0 0 0 0
Total 269 44 529 57 618 283 292 253 75 262 26 235 3 67 0 2 0 0 0 0 0 0
Establecimiento
penitenciario
Meses
[0 - 06> [06 - 12> [1 - 2> [2 - 3> [3 - 5> [25 - 30> 30 - mas
Años
[5 - 10> [10 - 15> [15 - 20> [20 - 25>
<1 - 2] <2 - 3] <4 - 5] <5 - 10] <10 - 15] <15 - 20] <20 - 25] <25 - 30] <30 - 35]
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote 18 35 154 276 119 66 37 21 6 1
Establecimiento
Penitenciario de
Huacho
15 39 110 128 71 47 25 13 5 3
Total 33 74 264 404 190 113 62 34 11 4
Cadena
Perpetua
AñosEstablecimiento
penitenciario

Con respecto a la población penal sentenciada, se tiene que el 34% tiene
una sentencia de entre 5 a 10 años, el 22% de entre 4 a 5 años, un 16%
entre 10 a 15 años, un 10% entre 15 y 20 años mientras que sólo un 1%
cuenta con una sentencia a cadena perpetua.
Gráfico 13: Porcentaje de internos por tiempo de sentencia.
Fuente: INPE-2012.
Elaboración Propia
3.1.2.2.3 Población Penal por Edades
La población clasificada en grupos de edad en los establecimientos
penitenciarios se tiene que aproximadamente el 71% de la población
penitenciaria es adulta (mayor a 30 años) y solo el 29% es joven y
económicamente productiva, considerando los rangos de edad entre 18 y
29 años; sobre ésta última cifra es importante para evaluar y programar
políticas preventivas encaminadas a cambiar la conducta delictiva, en
cambio el primer grupo demanda un mayor despliegue de esfuerzos en
tratamiento y en seguridad, por ser personas de mayor edad.
Tabla 18: Población penal por grupo de edades, según establecimiento penitenciario
Fuente: INPE-2012.
Elaboración Propia
3.1.2.2.4 Población Penal por nivel de instrucción
En los establecimientos penitenciarios analizados se observa que los actos
delictivos están más asociados a internos que no tiene educación o sólo
han cursado la educación básica regular; el 95% de la población o es
analfabeta o solo ha cursado primaria o secundaria 2% es analfabeta, 23%
ha cursado primaria y 68% ha cursado secundaria
3% 6%
22%
34%
16%
10%
5% 3% 1%
0%
0% <1 - 2]
<2 - 3]
<4 - 5]
<5 - 10]
<10 - 15]
<15 - 20]
<20 - 25]
<25 - 30]
<30 - 35]
Cadena Perpetua
18-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-más
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote 20 162 216 201 177 154 104 69 35 34
Establecimiento
Penitenciario de
Huacho 21 153 305 331 318 222 187 132 99 58
Total 41 315 521 532 495 376 291 201 134 92
Establecimiento
penitenciario
Rango de edades (Años)

Tabla 19: Población penal por nivel de instrucción, según establecimiento penitenciario
Fuente: INPE-2012.
Elaboración Propia
En el gráfico siguiente se observa que el mayor porcentaje de la población
penal cuenta con secundaria completa 40%, seguido de un 28% con
secundaria incompleta y 17% con primaria incompleta. Asimismo se
observa que sólo 3% cuenta con algún nivel de educación superior.
Gráfico 14: Porcentaje de población penal por nivel de instrucción
Fuente: INPE-2012.
Elaboración Propia
3.1.2.2.5 Población Penal por Estado Civil
La población penal por estado civil, se tiene que en un 51% tiene la
condición de convivientes y 36% tiene la condición de solteros, seguido de
10% de casados y demás en proporciones menores. Este indicador debe
ser tomado en cuenta para la adopción de políticas de tratamiento en
relación al concepto de unidad familiar.
Tabla 20: Población penal por estado civil, según establecimiento penitenciario
Fuente: INPE-2012.
Elaboración Propia
Establecimiento
penitenciario
Analfabeto
Primaria
comp.
Primaria
incomp.
Secundaria
comp.
Secundaria
incomp.
Superior
univ. Incomp.
Superior no
univ. Comp.
Superior no
univ. Incomp.
Superior
univ. Comp.
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote 20 80 214 463 322 25 8 14 26
Establecimiento
Penitenciario de
Huacho
30 184 282 734 526 19 17 14 20
Total 50 264 496 1,197 848 44 25 28 46
2%
9%
17%
40%
28%
1%
1% 1%2%
Analfabeto Primaria comp. Primaria incomp.
Secundaria comp. Secundaria incomp. Superior univ. Incomp.
Superior no univ. Comp. Superior no univ. Incomp. Superior univ. Comp.
Establecimiento
penitenciario
Conviviente Casado (a) Viudo (a) Divorciado (a) Separado (a) Soltero (a)
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote 618 128 8 3 6 409
Establecimiento
Penitenciario de
Huacho 906 179 17 7 38 679
Total 1,524 307 25 10 44 1,088

Gráfico 15: Población penal según estado civil
Fuente: INPE-2012.
Elaboración Propia
3.1.2.2.6 Población Penal por ocupación antes de su ingreso al EP
Este tipo de característica, servirá a fin de establecer las políticas de
tratamiento en cuanto al trabajo penitenciario y prestación de servicios de
los internos en los establecimientos penitenciarios.
Tabla 21: Población penal según ocupación antes de ingresar al penal, por establecimiento
penitenciario
Fuente: INPE-2012.
Elaboración Propia
Del cuadro y gráfico siguiente, se desprende que el 95% de la población
penitenciaria son internos que se dedicaban a algún tipo de oficio, el 0.8%
del total son estudiantes, 1% son profesionales, 2% técnicos, 1% sin
ocupación alguna.
51%
10%
1%0%
1%
36%
Casado Conviviente Divorciado Separado Soltero Viudo
Establecimiento
penitenciario
Profesionales
Tecnicos y
Oficionistas
Oficios Estudiantes
Sin Profesion u
Oficio (No
Trabajan)
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote 12 39 1,099 12 10
Establecimiento
Penitenciario de
Huacho 26 15 1,809 12 17
Total 38 54 2,908 24 27

Gráfico 16: Porcentaje de población penal según ocupación antes de ingresar al penal.
Fuente: INPE-2012.
Elaboración Propia
3.1.2.2.7 Población Penal por tipo de delito
Con la finalidad de conocer las conductas contrarias al ordenamiento
jurídico de nuestro país, se presenta la población penitenciaria por tipo de
delito de los dos establecimientos penitenciarios.
Gráfico 17: Porcentaje de población penal según tipo de delito
Fuente: INPE-2012.
Elaboración Propia
Del gráfico mostrados se aprecia que, los mayores delitos específicos, se
asocian a 33% robo agravado, 26% tráfico ilícito de drogas en formas
agraviadas ,8% violación sexual de menores de edad, 8% hurto agravado
y otros de menor porcentaje
1%2%
95%
0.8%
1%
Profesionales Tecnicos y Oficionistas
Oficios Estudiantes
Sin Profesion u Oficio (No Trabajan)
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35% 33%
0%
7% 8%
12%
8%
2% 3%
6%
2%
3%
1% 1% 1% 1% 1% 2%
0%
1% 0%
6%

Tabla 22: Población penal según tipo de delito, por establecimiento penitenciario.
Fuente: Informe Estadístico Mensual (Octubre 2012) – INPE
Elaboración Propia.
Establecimiento
penitenciario
Roboagravado
Tráficoilícitodedrogas
Violaciónsexual
Violaciónsexualdemenorde
edad
T.I.D-Formasagraviadas
Hurtoagravado
Homicidiocalificado-Asesinato
Homicidiosimple
Tenenciailegaldearmas
T.I.DMicrocomercializacióno
microproducción
Promociónofavorecimientoal
T.I.D
Roboagravadogradotentativa
Actoscontraelpudor
Secuestro
Actoscontraelpudorenmenores
de14años
Lesionesgraves
Terrorismo
Omisióndeasistenciafamiliar
Extorsión
Parricidio
Otros
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote 452 0 148 47 160 51 36 40 22 38 10 10 24 13 5 18 19 0 21 3 55
Establecimiento
Penitenciario de
Huacho 532 2 72 204 208 182 28 40 167 15 81 27 20 9 24 18 27 1 18 6 138
Total 984 2 220 251 368 233 64 80 189 53 91 37 44 22 29 36 46 1 39 9 193

3.1.2.3 Percepción de los Usuarios
Se realizó una encuesta4en el establecimiento penitenciario de Huacho para
lo cual se realizó con una muestra de 140 los resultados se muestran a
continuación:
El establecimiento Penitenciario esta agrupada por 6 pabellones siendo el
Pabellón 1, Pabellón 2 y Pabellón 3 los más poblados como se puede
apreciar en el siguiente gráfico:
Gráfico 18: Población por Pabellón en el EP de Huacho
Fuente: Encuesta realizada al EP de Huacho, Mayo 2013
Elaboración Propia
Con respecto a la situación jurídica del interno, se aprecia en el gráfico el
83% se encuentran en condición de sentenciado, y el 17% en condición de
procesado.
Gráfico 19: Situación jurídica del interno del E.P. de Huacho, 2013
Elaboración Propia
Del resultado obtenido de las encuestas, los visitantes son la familia y
amigos, representando el primero 55% y 45%. Por parte de la familia la
cantidad de personas promedio que le visitan es de 1.75 persona y por el
4
El detalle se encuentra en la Ficha Técnica de la encuesta en Anexos.
PABELLON 1
22%
PABELLON 2
22%
PABELLON 3
21%
PABELLON 4
12%
PABELLON 5
16%
PABELLON 6
7%
SENTENCIADO
83%
PROCESADO
17%

lado de amigos 1.43 personas5; y con respecto a la cantidad de visitas
solamente reciben 01 visita por semana
Tabla 23: Visitantes, número promedio de visitas y cantidad a los internos del E.P. de Ica, 2013
Elaboración Propia
El 96.6% de visitantes provienen del departamento de Lima y el 1.7%
provienen del mismo departamento de Ancash.
Gráfico 20: Departamento de procedencia de la visita al interno del E.P. de Huacho, 2013 (%)
Elaboración Propia
Y a nivel de provincia provienen de Lima con 47.4 %, Huaura 22.4%, 11.2%
Huaral, 13.2% Barranca y 12.1 Callao, los datos más relevantes.
5
El número de visitas obtenidos es durante la semana.
QUIENES LE
VISITAN
N° personas
promedio x
visita
% Cantidad
Familia 1.75 55.00 0.99
Amiguos 1.43 45.00 0.67
TOTAL 3.17 100.00
1.7
0.8
0.8
96.6
0.0 50.0 100.0 150.0
Ancash
Huancavelica
Lambayeque
Lima

Gráfico 21: Provincia de procedencia de la visita al interno del E.P. de Huacho, 2013 (%)
Elaboración Propia
Los familiares y amigos, las veces que le visitan le llevan alimentos
representando 44% del total, 28% representa articulo de aseo personal, 19%
representa vestimenta y 5% representa las medicinas.
Gráfico 22: Objetos que le llevan a los internos del E.P. de Huacho, 2013
Elaboración Propia
Con respecto a la cantidad de veces que ha sido internado en el E.P. de
Huacho, se puede apreciar en el gráfico el 28% de internos se encuentra
recluido por primera vez, 16% habia vuelto a reincidir y cumple su reclusión
por segunda vez, 27% se encuentra por tercera vez y en el caso extremo se
encuentran el 4% de internos que purgan condena por septima vez.
0.9
0.9
13.8
2.6
0.9
11.2
22.4
47.4
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0
ancash
angarabil
barranca
callao
chiclayo
huaral
huaura
lima
Alimentos
44%
Medicina
9%
Vestimenta
19%
Artículo de aseo
personal
28%
Pañales
0%Material para taller
0%

Gráfico 23: Cantidad de internamiento en el E.P. de Huacho, 2013
Elaboración Propia
La percepción del interno con respecto al albergue, según resultados de las
encuestas realizadas, el 90.7% de encuestados cuentan con albergue y un
9.3% viene siendo ubicado en espacios improvisados o en todo caso se
encuentra de forma hacinado.
Tabla 24: Recibe el interno albergue en el E.P. de Huacho
Elaboración Propia
Del total de encuestados que cuentan con albergue, tienen como percepción
71% que es bueno, 23% regular y 4% malo, por consiguiente más de las tres
cuartas partes de internos (71%) se encuentra satisfecho con el servicio, aun
con el hacinamiento existente.
1 VES
28%
2 VECES
16%3 VECES
27%
4 VECES
11%
5 VECES
11%
6 VECES
3%
7 VECES
4%
Albergue
(cama)
CANTIDAD %
SI 127 90.7
NO 13 9.3
TOTAL 140 100

Gráfico 24: Percepción del interno que cuenta con albergue en el E.P. de Huacho
Elaboración Propia
La percepción del interno con respecto a la seguridad, según resultados de
las encuestas realizadas, el 98% de encuestados mencionan que los
encargados de la seguridad viene cumpliendo con su labor, de mantener el
orden y la seguridad en el E.P. de Huacho.
Tabla 25: Recibe el interno Seguridad en el E.P. de Huacho
Elaboración Propia
Del total de encuestado que gozan de seguridad, tienen como percepción
72% que es bueno, 22% regular y 6% malo, se interpreta que los internos no
reciben mal tratos por parte de los agentes de seguridad.
Bueno
71%
Regular
25%
Malo
4%
Seguridad CANTIDAD %
SI 138 98.6
NO 2 1.4
TOTAL 140 100.0

Gráfico 25: Percepción del interno sobre la seguridad en el E.P. de Huacho
Elaboración Propia
La percepción del interno con respecto a la alimentación, según resultados
de las encuestas realizadas, el 98.6% de encuestados reciben el servicio de
alimentación, y el 1.4% no recibe.
Tabla 26: Recibe el interno Alimentación en el E.P. de Huacho
Elaboración Propia
Del total de encuestado que si reciben alimentación, tienen como percepción
55% que es regular, 24% malo y 21% buenos; se puede concluir que el 79%
de internos manifiesta que la alimentación recibido no es de su agrado, es
por ello que algunos internos dejan de comer.
Gráfico 26: Percepción del interno sobre la alimentación en el E.P. de Huacho
Elaboración Propia
Bueno
72%
Regular
22%
Malo
6%
Alimentación CANTIDAD %
SI 138 98.6
NO 2 1.4
TOTAL 140 100.0
Bueno
54%
Regular
32%
Malo
14%

La predisposición del interno con respecto a los talleres y la educación
técnico productiva, según resultados de las encuestas realizadas, el 23.7%
de encuestados está interesado en recibir y realizar clase de manualidades
y dedicarle poco más de tres horas, 14.4% taller de carpintería y dedicarle
casi tres horas, 12.1% taller de cerámica y dedicarle más de tres horas,
10.8% taller de zapatería y dedicarle cuatro horas y 10.1% computación y
dedicarle casi tres horas , así mismo están interesados en participar en las
siguientes actividades.
Tabla 27: Predisposición en participar el interno del E.P. de Huacho, 2013 (%)
Elaboración Propia
3.1.2.4 Atención recibida en los establecimientos penitenciarios
3.1.2.4.1 Asistencia Social
El trabajo social penitenciario es una disciplina de las ciencias sociales,
enmarcada en la política penitenciaria, que se basa en el respeto de los
derechos humanos y dignidad de la persona que ha quebrantado el
ordenamiento legal; el quehacer profesional está orientado al logro de un
cambio social, la resolución de problemas en las relaciones humanas que
promueve la resocialización del interno y la prevención del delito, mediante
una metodología de intervención profesional individual, grupal y familiar.
La orientación social es una forma de socio terapia que debe estar a cargo
principalmente de un trabajador social o un sociólogo, integrante del
servicio social penitenciario. La orientación social puede materializarse en
tres situaciones diversas:
 Con internos que se hallan en prisión,
TALLERES
%
Disponibilidad
PROM. HORAS
A DEDICAR
Carpintería 14.4 2.9
Cerámica 12.2 3.4
Manualidades 23.7 3.3
Artesanía 5.0 2,9
Soldadura 6.5 3.2
Cosmetología 5.8 3.4
Zapatería 10.8 4.0
Confecciones 6.5 3.4
Electricidad 0.7 2.0
Tejido 3.6 3.8
Computación 10.1 2.9
Mecanica 0.7 6.0

 Con personas condenadas que cumplen su pena en libertad, bien
sea por suspensión de la ejecución de la condena, liberación
condicional, semi libertad y variantes afines, y
 Con delincuentes libres que ya han cumplido su pena privativa de
libertad y que requieren asistencia post-penitenciaria.
En este contexto, es de precisar que los Establecimientos Penitenciarios
de Chimbote y Huacho no se cuentan con el personal profesional necesario
ni los espacios físicos suficientes para la atención individual o grupal de los
internos, teniendo que compartir ambientes comunes; Asimismo, los
recursos materiales con que cuenta el área social son limitados. Según los
estándares de INPE por cada 2006 internos se debe contar con un
profesional en asistencia social.
En el cuadro siguiente se muestra la cantidad de atenciones del servicio de
asistencia Social
Tabla 28: Atenciones en el Área de Asistencia Social
Fuente: INPE-2012.
Elaboración Propia
Como se aprecia en el cuadro anterior en promedio en los últimos años
cada interno recibe 5.18 atenciones de Asistencia Social.
Se requiere de 15 asistentas sociales para cubrir a toda la población
penitenciaria al año 2012.
Así mismo en los últimos años las atenciones de asistencia social han
crecido en promedio 115% por año.
Lo anterior demuestra que en los establecimientos penitenciarios
analizados el requerimiento de asistencia social viene incrementándose
considerablemente. Como se puede apreciar en el siguiente gráfico:
6
Se extrajo del PIP Viable con código SNIP 193221 : “ Ampliación y Mejoramiento del Servicio de
Internamiento Penitenciario en la Jurisdicción de la Oficina Regional Oriente Pucallpa”

Gráfico 27: Cantidad de Atenciones de Asistencia Social
Fuente: INPE-2012.
Elaboración Propia
La situación actual de la percepción del interno en cuanto a la asistencia
social, según resultados de las encuestas realizadas, el 95% de
encuestados reciben asistencia social y solo un 5% no recibe atención.
Tabla 29: Recibe el interno asistencia social en el E.P. de Huacho
Elaboración Propia
De los encuestados que si reciben asistencia social, tienen como
percepción del 71% que es bueno, 25% regular y solo un 4% malo.
Gráfico 28: Percepción del interno sobre la asistencia social recibido – E.P. de Ica
Elaboración Propia
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Establecimiento Penitenciario de Chimbote Establecimiento Penitenciario de Huacho
TOTAL
Asistencia
Social
CANTIDAD %
SI 133 95.0
NO 7 5.0
TOTAL 140 100.0
Bueno
83%
Regular
16%
Malo
1%

3.1.2.4.2 Asistencia Legal
Es necesario que todo establecimiento penitenciario brinde asistencia legal
a los internos en materia de consultas y gestión de los expedientes para la
obtención de beneficios penitenciarios, así también, brinda asesoría a la
administración del penal, su desenvolvimiento equivale al defensor de oficio
del fuero común. Los internos que cuentan con medios económicos pueden
tomar para el efecto los servicios de un abogado particular.
En los Establecimientos Penitenciarios de Chimbote y Huacho carecen de
espacios físicos para dicha asistencia, los profesionales especialistas
(abogados) comparten el espacio del Órgano Técnico de Tratamiento y los
equipos y mobiliario con los que cuentan son insuficientes y demandan una
mayor asignación de recursos para su operatividad.
El registro de atenciones se realiza de forma manual, el insuficiente dominio
y destrezas en tecnologías de información y el limitado equipamiento de
estas no permite llevar un adecuado registro digital que permita un mejor
seguimiento de las atenciones y mayor coordinación con otras instituciones
que prestan el mismo servicio.
Según los estándares de INPE por cada 2007 internos se debe contar con
un profesional en asistencia legal.
En el cuadro siguiente se muestra la cantidad de atenciones del servicio de
asistencia Legal
Tabla 30: Atenciones en el Área de Asistencia Legal
Fuente: INPE-2012.
Elaboración Propia
cada interno recibe 2.71 atenciones de Asistencia Legal.
Se requiere de 15 asistentes legales para cubrir a toda la población
penitenciaria al año 2012.
7
Cantidad de
Atencionesde
AsistenciaLegal
Poblacion
Penitenciaria
Total
Atenciones
por Interno
Cantidad de
Atencionesde
AsistenciaLegal
Poblacion
Penitenciaria
Total
Atenciones
por Interno
Cantidad de
Atencionesde
AsistenciaLegal
Poblacion
Penitenciaria
Total
Atenciones
por Interno
2007 2,261 796 2.84 1,965 784 2.51 4,226 1,580 2.67
2008 2,677 783 3.42 1,938 704 2.75 4,615 1,487 3.10
2009 2,612 763 3.42 2,198 1,228 1.79 4,810 1,991 2.42
2010 2,524 792 3.19 3,461 1,534 2.26 5,985 2,326 2.57
2011 3,181 1,076 2.96 4,218 1,796 2.35 7,399 2,872 2.58
2012 3,828 1,172 3.27 4,944 1,826 2.71 8,772 2,998 2.93
Año
Establecimiento Penitenciario de Chimbote Establecimiento Penitenciario de Huacho TOTAL

Así mismo en los últimos años las atenciones de asistencia legal han
analizados el requerimiento de asistencia legal viene incrementándose
considerablemente. Como se puede apreciar en el siguiente gráfico:
Gráfico 29: Cantidad de Atenciones del Servicio de Asistencia Legal
Fuente: INPE-2012.
Elaboración Propia
La situación actual de la percepción del interno en cuanto a la asistencia
legal, según resultados de las encuestas realizadas, el 91.4% de
encuestados reciben la atención y un 8.6% no recibe la atención.
Tabla 31: Recibe el interno asistencia legal en el E.P. de Huacho
Elaboración Propia
Del total de encuestado que si reciben asistencia legal, tienen como
percepción 78% que es bueno, 20% regular y solo un 2% malo.
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
TOTAL
Asistencia
Legal
CANTIDAD %
SI 128 91.4
NO 12 8.6
TOTAL 140 100.0

Gráfico 30: Percepción del interno sobre la asistencia legal recibido – E.P. de Huacho
Elaboración Propia
3.1.2.4.3 Asistencia Psicológica
Asistencia Psicológica es de suma importancia que tiene por objetivo el
tratamiento de la personalidad y conducta del interno, mediante la
aplicación de métodos adecuados tendientes a lograr la rehabilitación del
interno, compenetrándose muy de cerca en los antecedentes históricos de
la vida del interno que permitan su adecuado diagnóstico actual y tener una
prospectiva de las medidas correctivas a ejecutar y obtener así efectividad
en el tratamiento de este, de ahí la importancia en la selección del personal
especializado para este servicio.
En la actualidad, en los Establecimientos Penitenciarios de Chimbote y
Huacho, reporta profesional limitados de la especialidad, el mismo que
brinda su asistencia de forma compartida con los otros profesionales en el
espacio del Órgano Técnico de Tratamiento, no se cuenta con espacios
necesarios que permita la adecuada aplicación de los procedimientos de
tratamiento psicológico, pues el hecho de compartir espacios con otros
especialidades reprimen la conducta del interno que no encuentra la
privacidad necesaria para expresar sus sentimientos, además de otras
condiciones necesarias para el desenvolvimiento profesional del
especialista. Esta realidad se torna más difícil al no contar con espacios
para el tratamiento grupal o familiar y que permita impartir las charlas psico
educativas, eventos que se procuran subsanar con talleres en espacios
reducidos, donde es difícil mantener la atención del grupo y no se logra
alcanzar los objetivos psicoterapéuticos esperados.
Al igual que en las otras especialidades de asistencia penitenciaria, no se
disponen de equipos adecuados en materia de tecnologías de información
interconectados que permitan un adecuado flujo de procedimientos,
intercambio de información y registro de atenciones, a ello se suma el
insuficiente mobiliario y materiales de trabajo.
Bueno
78%
Regular
20%
Malo
2%

Según los estándares de INPE por cada 2008 internos se debe contar con
un psicólogo,
En el cuadro siguiente se muestra la cantidad de atenciones de asistencia
Psicológica
Tabla 32: Atenciones en el Área de Asistencia Psicológica
Fuente: INPE-2012.
Elaboración Propia
cada interno recibe 6.18 atenciones de Asistencia Psicológica.
Se requiere de 15 Psicólogos para cubrir a toda la población penitenciaria
al año 2012.
Así mismo en los últimos años las atenciones de asistencia Psicológica han
analizados el requerimiento de asistencia psicológica viene
incrementándose considerablemente. Como se puede apreciar en el
siguiente gráfico:
8
Cantidad de
Atenciones
Psicológicas
Poblacion
Penitenciaria
Total
Atenciones
por Interno
Cantidad de
Atenciones
Psicológicas
Poblacion
Penitenciaria
Total
Atenciones
por Interno
Cantidad de
Atenciones
Psicológicas
Poblacion
Penitenciaria
Total
Atenciones
por Interno
2007 6,827 796 8.58 3,063 784 3.91 9,890 1,580 6.26
2008 8,081 783 10.32 3,020 704 4.29 11,101 1,487 7.47
2009 7,887 763 10.34 3,425 1,228 2.79 11,312 1,991 5.68
2010 7,619 792 9.62 5,394 1,534 3.52 13,013 2,326 5.59
2011 9,603 1,076 8.92 6,573 1,796 3.66 16,176 2,872 5.63
2012 11,556 1,172 9.86 7,704 1,826 4.22 19,260 2,998 6.42
Año
Establecimiento Penitenciario de Chimbote Establecimiento Penitenciario de Huacho TOTAL

Gráfico 31: Cantidad de Atenciones de Asistencia Psicológica
Fuente: INPE-2012.
Elaboración Propia
La percepción del interno con respecto a la asistencia psicológica, según
resultados de las encuestas realizadas, el 93.6% de encuestados reciben
y un 6.4% no reciben asistencia.
Tabla 33: Recibe el interno de asistencia psicológica en el E.P. de Huacho
Elaboración Propia
Del total de encuestado que si reciben asistencia psicológica, tienen como
percepción 83% que es bueno, 15% regular y solo un 2% malo.
Gráfico 32: Percepción del interno sobre la asistencia psicológica recibido – E.P. de Huacho
Elaboración Propia
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012
TOTAL
Asistencia
Psicológica
CANTIDAD %
SI 131 93.6
NO 9 6.4
TOTAL 140 100.0
Bueno
83%
Regular
15%
Malo
2%

3.1.2.4.4 Salud
De acuerdo al Código de Ejecución Penal, el interno tiene derecho a
alcanzar, mantener o recuperar el bienestar físico y mental. La
administración penitenciaria, en este caso el INPE, deberá proveer lo
necesario para el desarrollo de las acciones de prevención, promoción y
recuperación de la salud de la población penal.
Los servicios de salud que se ofrece en los establecimientos penitenciarios
son: Medicina, Odontología, Enfermería, Farmacia, Programa TBC, Pro
ETS SIDA, Diligencias Hospitalarias, Hospitalización y Otras Atenciones.
Se tiene que un médico tiene una capacidad de atención de 5009 internos,
un odontólogo tiene una capacidad de atención de 60010 internos, un
enfermero tiene una capacidad de atención de 30011 internos y un técnico
en enfermería tiene una capacidad de atención de 15012 internos.
Más del 80% de la población penitenciaria hizo uso de los servicios de salud
en el año 2012. Cerca de la quinta parte de la población no requirió
atenciones de Salud.
De la Población Penitenciaria que recibe atenciones de Salud más de las
tres cuartas partes requieren de medicina general y cerca de la quinta parte
requieren de Odontología y en menor proporción los demás atenciones
como se puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla 34: Atenciones de Salud
Fuente: INPE-2012.
Elaboración Propia
9
Internamiento Penitenciario en la Jurisdicción de la Oficina Regional Oriente Pucallpa”.
10
11
12
Medicina 473 550 1,023
Odontologia 178 58 236
Enfermería 0 0 0
Farmacia 0 0 0
Programa de TBC 1 6 7
Pro ETS SIDA 1 6 7
Diligencias Hospitalaria 1 6 7
Hospitalización 0 0 0
Otras Atenciones 68 15 83
Total 722 641 1,363
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote
Establecimiento
Penitenciario de
Huacho
TotalServicio de Salud

La percepción del interno con respecto a las atenciones de salud, según
atenciones y un 4.3% no recibe.
Tabla 35: Recibe el interno atenciones salud en el E.P. de Huacho
Elaboración Propia
Del total de encuestado que si reciben las atenciones de salud, tienen
como percepción 52% que es bueno, 38% regular y 19% malo, por
consiguiente cerca de la mitad de internos no se encuentra satisfecho con
las atenciones.
Gráfico 33: Percepción del interno sobre atenciones de salud recibido – E.P. de Huacho
Elaboración Propia
3.1.2.4.5 Educación Penitenciaria
Dentro del marco de la Política Penitenciaria Nacional, la Educación
Penitenciaria es considerada uno de los elementos fundamentales del
tratamiento de los internos, el desarrollo de las actividades educativas en
los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional, contribuyen con el
proceso de resocialización de los internos, la misma que está clasificada
como educación en nivel básico (escolar) y la educación técnica
ocupacional.
El Instituto Nacional Penitenciario, conjuntamente con el apoyo de otras
instituciones a través de convenios de cooperación, viene brindando
capacitación a los internos en los diferentes programas, niveles y
modalidades educativas.
Salud CANTIDAD %
SI 134 95.7
NO 6 4.3
TOTAL 140 100.0
Bueno
52%
Regular
38%
Malo
10%

Por otro lado, la mayoría de los Programas Educativos Ocupacionales,
carecen de gastos operativos. Los profesores para preparar sus planes y
programas de estudios, clases, ayudas de memoria y material didáctico
tienen que recurrir a menudo a su propia economía.
La educación Penitenciaria esta agrupada en Programas Educativos
(Alfabetización y Educación no Formal) y Niveles Educativos de Primaria
(Ciclo Inicial y Ciclo Intermedio), Secundaria y superior.
Apenas el 5.54% de la población penitenciaria hace uso de las prestaciones
educativos. De estos más de la mitad tienen su condición jurídica como
procesados.
De los que hacen uso de las prestaciones educativos cerca del 40%
demandan el ciclo inicial, poco más del 30% demanda la secundaria o ciclo
avanzado y el 29% demanda el ciclo intermedio como se puede apreciar
en la siguiente tabla:
Tabla 36: Educación Penitenciaria
Fuente: INPE-2012.
Elaboración Propia
Proc Sent Total Proc Sent Total Proc Sent Total
Programas 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Alfabetización 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Educación No Formal 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Niveles Educativos 40 55 95 48 23 71 88 78 166
Primaria 16 27 43 48 23 71 64 50 114
Ciclo Inicial 10 10 20 35 10 45 45 20 65
1er. Grado 7 8 15 8 0 8 15 8 23
2do. Grado 3 2 5 27 10 37 30 12 42
Ciclo Intermedio 6 17 23 13 13 26 19 30 49
3er. Grado 0 0 0 12 11 23 12 11 23
4to. Grado 0 9 9 1 2 3 1 11 12
5to- Grado 6 8 14 0 0 0 6 8 14
Secundaria o Ciclo Avanzado 24 28 52 0 0 0 24 28 52
1er. Grado 9 3 12 0 0 0 9 3 12
2do. Grado 3 10 13 0 0 0 3 10 13
3er. Grado 9 6 15 0 0 0 9 6 15
4to. Grado 3 9 12 0 0 0 3 9 12
5to- Grado 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Superior 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1er. Grado 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2do. Grado 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3er. Grado 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4to. Grado 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5to- Grado 0 0 0 0 0 0 0 0 0
6to. Grado 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 40 55 95 48 23 71 88 78 166
Establecimiento
Penitenciario de ChimboteNivelesEducativos
Establecimiento
Penitenciario de Huacho
Total

La percepción del interno con respecto a la educación penitenciaria, según
educación y un 27.1% no recibe.
Los que no reciben educación es por el hacinamiento y la improvisación
de espacio para el dictado de clase, lo cual desmoraliza al interno de
participar de dicho servicio.
Tabla 37: Recibe el interno el servicio de Educación en el E.P. de Huacho
Elaboración Propia
Del total de encuestado que si reciben educación, tienen como percepción
73% que es bueno, 27% regular y 0% malo.
Gráfico 34: Percepción del interno sobre el servicio de educación recibido – E.P. de Huacho
Elaboración Propia
3.1.2.4.6 Ocupación Laboral
La ocupación laboral esta agrupada en actividades en talleres (Actividades
productivas y actividades en servicios) y Actividades de soporte (múltiples,
otras y Ad-honoren). Los internos pueden acceder a cualquiera de estas
actividades.
Educ. Básica
Alternativa
CANTIDAD %
SI 102 72.9
NO 38 27.1
TOTAL 140 100.0
Bueno
73%
Regular
27%
Malo
0%

Más de la cuarta parte (26.3%) de la población penitenciaria hace uso de
las actividades de ocupación laboral.
De los que hacen uso de las actividades cerca del 90% realizan actividades
de soporte y el 13% demanda los talleres.
De los que practican, las actividades productivas son demandadas por el
11%(cerámica es el más importante) el 76% demandan otras actividades
(manualidades es el más importante), el 2% actividades de servicio y el 2%
actividades Ad-Honoren como se puede apreciar en el siguiente cuadro:

Tabla 38: Actividades Productivas
Fuente: INPE-2012.
Elaboración Propia

La percepción del interno con respecto a la educación técnica productiva,
según resultados de las encuestas realizadas, el 75.7% de encuestados
reciben educación técnica productiva y un 24.3% no recibe educación
técnica productiva.
Tabla 39: Recibe el interno educación técnica productiva en el E.P. de Huacho
Elaboración Propia
Del total de encuestado que si reciben educación técnico productiva, tienen
como percepción 66% que es bueno, 30% regular y 4% malo.
Gráfico 35: Percepción del interno sobre la educación técnico productivo – E.P. de Huacho
Elaboración Propia
La percepción del interno con respecto a los talleres, según resultados de
las encuestas realizadas, el 80% de encuestados usan los talleres y un 20%
no lo hacen.
Educ. Técnica
Productiva
CANTIDAD %
SI 106 75.7
NO 34 24.3
TOTAL 140 100.0
Bueno
66%
Regular
30%
Malo
4%

Tabla 40: Asiste el interno Talleres en el E.P. de Huacho
Elaboración Propia
Del total de encuestado que asisten a taller de trabajo, tienen como
percepción 75% que es bueno, 22% regular y 3% malo.
Gráfico 36: Percepción del interno sobre el taller de trabajo – E.P. de Huacho
Elaboración Propia
3.1.3 Situación de los factores de producción necesarios para la
prestación del servicio
3.1.3.1 Gestión y organización
Según el Artículo 65° del Reglamento de Organización y Funciones (ROF)
del Instituto Nacional Penitenciario (INPE) los establecimientos
Penitenciarios son las Unidades Orgánicas encargadas de dar cumplimiento
a la ejecución de las penas privativas de Libertad. Estas pertenecen al INPE.
El INPE tiene como función principal13 Brindar tratamiento penitenciario
integral al interno, en adecuados establecimientos, con óptimas condiciones
de seguridad y eficiente gestión para contribuir a la seguridad ciudadana
13
Tomado del ROF-INPE
Talleres CANTIDAD %
SI 112 80
NO 28 20
TOTAL 140 100
Bueno
75%
Regular
22%
Malo
3%

Para analizar la organización y gestión de los establecimientos
penitenciarios vamos primeramente a determinar su ubicación de la
estructura organizacional del INPE, como se puede apreciar en el siguiente
gráfico:
Gráfico 37: Organigrama del INPE
Fuente: ROF -INPE
Según el Artículo 62° del Reglamento de Organización y Funciones (ROF)
del INPE las Oficinas Regionales pueden tener uno de los siguientes
modelos de estructura orgánica, que será aprobada por el Consejo Nacional
Penitenciario:
 Modelo 1: Para aquellas Oficinas Regionales cuya Gestión Operativa en
los establecimientos penitenciarios es superior al 40% del tratamiento de
la población penitenciara.
los establecimientos penitenciarios oscila entre el 15% al 40% del
tratamiento de la población penitenciara.
los establecimientos penitenciarios oscila entre el 15% al 40% del
tratamiento de la población penitenciara.

 La Oficina Regional de Lima es la que mayor cobertura tiene respecto a
la población penitenciaria total del país como se puede observar en el
siguiente cuadro:
Tabla 41: Población Penitenciaria Nacional por Oficina Regional
Fuente: Compendio Estadístico Octubre del 2012- INPE
Elaboración Propia
Los establecimientos de Chimbote y Huacho pertenecen a la oficina
Regional de Lima como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
O.R. NORTE 8,816 15% Modelo 2
O.R. LIMA 31,958 53% Modelo 1
O.R. SUR 2,351 4% Modelo 3
O.R. CENTRO 5,040 8% Modelo 3
O.R. ORIENTE 3,832 6% Modelo 3
O.R. SUR ORIENTE 3,062 5% Modelo 3
O.R. NOR ORIENTE 3,663 6% Modelo 3
O.R. ALTIPLANO 1,517 3% Modelo 3
Total 60,239 100%
Poblacion
Penitenciaria
% Pob.
Atendida
Tipo de
Modelo
Organización
ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS

Tabla 42: EP de la Oficina Regional de Lima
Fuente: Compendio Estadístico Octubre del 2012- INPE
Elaboración Propia
Como se pudo determinar anteriormente la Oficina Regional de los
Establecimiento Penitenciario estudiados tiene un Modelo 1 como tipo de
organización. La misma que según el artículo 62°del ROF del INPE tiene la
siguiente estructura orgánica:
O.R. LIMA
E.P. DE HUARAZ
E.P. DE CHIMBOTE
E.P. DE CALLAO
E.P. DE MUJERES DE CHORRILLOS
E.P. ANEXO MUJERES DE CHORRILLOS
E.P. DE LURIGANCHO
E.P. MIGUEL CASTRO CASTRO
E.P. DE LIMA
E.P. VIRGEN DE FATIMA
E.P. ANCON
E.P. BARBADILLO
E.P. MODELO ANCON II
E.P. DE HUACHO
E.P. DE CAÑETE
E.P. DE HUARAL
E.P. DE YAUYOS
E.P. DE ICA

Gráfico 38: Organigrama de la Oficina Regional de Lima
Fuente: ROF -INPE
De acuerdo del grafico anterior y según el Artículo 65° del Reglamento de
Organización y Funciones (ROF) del INPE los establecimientos
Penitenciarios (EPs) dependen directamente de las Oficinas Regionales. Por
lo cual nuestros EPs dependen directamente de la OR de Lima.
El Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Instituto Nacional
Penitenciario, señala en su artículo 66º la clasificación de los penales en los
tipos A, B, C y D bajo el siguiente criterio:
 TIPO A: Aquellos que tienen una población mayor a 1,200 internos.
 TIPO B: Aquellos que tienen una población entre 900 y a 1,199
internos.
 TIPO C: Aquellos que tienen una población entre 200 y a 899 internos.
 TIPO D: Aquellos que tienen una población menor a 199.
Por lo descrito anteriormente se considera la población penitenciaria para
determinación de la clasificación, así el EP de Chimbote tiene la clasificación

de TIPO B y el EP de Huacho es de tipo A, como se puede apreciar en el
siguiente cuadro:
Tabla 43: Tipo de Organización del EP
Fuente: INPE- 2012
Elaboración Propia
Sin embargo en el artículo 66° del ROF se define que el Consejo Nacional
Penitenciario, el presidente del INPE determinara los regímenes y el nivel de
seguridad de los establecimientos penitenciarios que correspondan según
los tipos de clasificación antes señalada.
De acuerdo al artículo 66° el EP de Chimbote y el EP de Huacho tiene la
siguiente estructura Orgánica:
Gráfico 39: Estructura Orgánica del EP de Huacho
Fuente: ROF -INPE
Establecimiento
Penitenciario de Chimbote 1,172 Tipo B
Establecimiento
Penitenciario de Huacho 1,826 Tipo A
ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS
Poblacion
Penitenciaria
Tipo de
Modelo
Organización

Gráfico 40: Estructura Orgánica del EP de Chimbote
Fuente: ROF -INPE
3.1.3.2 Recursos Humanos
El análisis de Recursos Humanos se realizara por Establecimiento
Penitenciario.
3.1.3.2.1 Establecimiento Penitenciario de Chimbote
El análisis se realizara de acuerdo al organigrama Institucional.
Dirección
La dirección está conformado por dos personas el Director y el Sub
Director, los cuales tienen un régimen de Contratación Laboral Decreto Ley
276, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Tabla 44: Personal Dirección
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
Administración
Director D. LEG. 276 1
SUBDIRECTOR D. LEG. 276 1
2
Reg. Laboral CantidadCargo
Total

La administración está conformado por 3 personas el administrador,
Coordinador Judicial y el Jefe de Recursos Humanos, estos tienen un
régimen de Contratación Laboral Decreto Ley 276, como se puede apreciar
en el siguiente cuadro:
Tabla 45: Personal Administración
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
División de Tratamiento Penitenciario
La División de Tratamiento Penitenciario está conformado por 24 personas
está conformado por una gran variedad de profesionales y técnicos, estos
tienen un régimen de Contratación Laboral Decreto Ley 276. Esta división
cuenta con un médico, 3 psicólogos, una asistente social, 3 abogados y
demás.
Como ya se había definido en el ítem Asistencia Penitenciaria se requiere
de 6 asistencias sociales, 6 abogados, 6 psicólogos, de 2 médicos, 2
odontólogos, 4 enfermeros y 8 técnicos de enfermería para atender a toda
la población penitenciaria, por lo cual esta cantidad de personal actual son
insuficientes pues hay un déficit de 3 abogados, 5 asistentes sociales, 3
psicólogos, 1 médico, 3 odontólogos, 4 enfermeros y 11 técnicos de
enfermería para atender la demanda de tratamiento de la población
penitenciaria, como se puede apreciar en el siguiente tabla:
ADMINISTRADOR D. LEG. 276 1
COORDINADOR JUDICIAL D. LEG. 276 1
JEFE DE RECURSOS HUMANOS D. LEG. 276 1
3
Total

Tabla 46: Personal División de Tratamiento Penitenciario
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
División de Registro Penitenciario
La División de Registro Penitenciario está conformada por 3 personas, el
Sub Director, un estadístico y un técnico administrativo, estos tienen un
régimen de Contratación Laboral Decreto Ley 276, como se puede apreciar
en el siguiente cuadro:
Tabla 47: Personal División de Registro Penitenciario
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
División de Seguridad Penitenciario
Un agente de seguridad tiene una capacidad de cobertura de 614 internos
las 24 horas.
La División de Seguridad Penitenciario está conformada por 68 personas,
el Sub Director, el Alcaide y 65 agentes de seguridad, estos tienen un
régimen de Contratación Laboral Decreto Ley 276 pero el 17% de los
agentes de seguridad tienen un régimen de Servicios no Personales.
14
Sub Director D. LEG. 276 1
Abogado D. LEG. 276 1
APOYO AREA LEGAL D. LEG. 276 1
Bach. Prog. Salud y Otros D. LEG. 276 1
Computo Laboral/Talleres D. LEG. 276 1
Docente D. LEG. 276 1
Enfermera D. LEG. 276 2
Jefa de PsicologIa D. LEG. 276 1
Jefe de Area Legal D. LEG. 276 1
Jefe de OTT Y SOCIAL D. LEG. 276 1
JEFE DE TRABAJO D. LEG. 276 1
MEDICO D. LEG. 276 1
Psicologa D. LEG. 276 1
Psicologo D. LEG. 276 2
Secretaria D. LEG. 276 1
Sub Director CEO D. LEG. 276 1
TCO. EN LABORATORIO D. LEG. 276 1
TEC. ENFERMERIA D. LEG. 276 1
TECNICO TRABAJO D. LEG. 276 2
Trabajadora Social 2
24
Total
(e) LEGAJOS/ESTADISTICA/DDJJ D. LEG. 276 1
Tecnico Administrativo D. LEG. 276 1
3
Total

Se requiere de 301 agentes penitenciarios por lo cual esta cantidad de
personal actual son insuficientes pues hay un déficit de 125 agentes de
seguridad para mantener la seguridad de la población penitenciaria las 24
horas, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Tabla 48: Personal División de Seguridad Penitenciaria
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
Capacidades del Personal
Actualmente el personal no cuenta con conocimiento para el manejo,
control y administración de penales con funcionalidad europea para
personas privadas en cantidad mayor a 3000, así mismo no manejan
tecnologías modernas sobre seguridad penitenciaria.
Es decir el personal no cuenta con la capacitación en los siguientes temas:
Área de Mantenimiento Eléctrico
 Conocimientos básicos de electricidad
 Conocimientos de seguridad Industrial
 Conocimientos básicos de Windows 2008 y Office 2010
(Word, Excel)
Área de Mantenimiento de Sistemas de Seguridad y
Comunicaciones
 Conocimientos de electricidad
 Conocimientos básicos de electrónica
 Conocimientos de dispositivos de video vigilancia
 Conocimientos de Windows 2008 y Office 2010 (Word y
Excel)
 Conocimientos de seguridad electrónica
 Conocimientos de redes de computadoras
Área de Mantenimiento de la Infraestructura
 Conocimientos de Seguridad Industrial
ALCAIDE D. LEG. 276 1
D. LEG. 276 53
D. LEG. 276 - SP 11
SEGURIDAD 03 D. LEG. 276 1
67Total
SEGURIDAD

 Conocimientos de carpintería de gran escala
 Conocimientos de pintura de gran escala
 Conocimientos de jardinería industrial
3.1.3.2.2 Establecimiento Penitenciario de Huacho
El análisis se realizara de acuerdo al organigrama Institucional.
Dirección
La dirección está conformada por tres personas el Director, el Sub Director
y el encargado de mesa de partes, los cuales tienen un régimen de
Contratación Laboral Decreto Ley 276, como se puede apreciar en el
siguiente cuadro:
Tabla 49: Personal Dirección
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
Administración
La administración está conformado por 3 personas el administrador,
encargado del control patrimonial y el Jefe de Recursos Humanos, estos
tienen un régimen de Contratación Laboral Decreto Ley 276, como se
puede apreciar en el siguiente cuadro:
Tabla 50: Personal Administración
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
La División de Tratamiento Penitenciario está conformado por 23 personas
con una gran variedad de profesionales y técnicos, estos tienen un régimen
de Contratación Laboral Decreto Ley 276. Esta división cuenta con 6
psicólogos, dos asistentes sociales, 6 abogados y demás.
Director D. LEG. 276 1
MESA PARTES D. LEG. 276 1
SUBDIRECTOR D. LEG. 276 1
3
Cargo Reg. Laboral Cantidad
Total
ADMINISTRADOR D. LEG. 276 1
CONTROL PATRIMONIAL D. LEG. 276 1
JEFE RECURSOS HUMANOS D. LEG. 276 1
3
Total

de 9 asistencias sociales, 9 abogados, 9 psicólogos para atender a toda la
población penitenciaria, por lo cual esta cantidad de personal actual son
insuficientes pues hay un déficit de 3 abogados, 7 asistentes sociales, y 3
psicólogos para atender la demanda de tratamiento de la población
penitenciaria, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Tabla 51: Personal División de Tratamiento Penitenciario
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
División de Registro Penitenciario
La División de Registro Penitenciario está conformada por 2 personas, el
jefe del área y un técnico administrativo, estos tienen un régimen de
Contratación Laboral Decreto Ley 276, como se puede apreciar en el
siguiente cuadro:
Tabla 52: Personal División de Registro Penitenciario
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
Un agente de seguridad tiene una capacidad de cobertura de 615 internos
las 24 horas.
La División de Seguridad Penitenciario está conformada por 83 personas,
el Sub Director, 5 agentes penitenciarios y 77 agentes de seguridad, estos
15
Jefe D. LEG. 276 1
Abogado D. LEG. 276 6
Docente D. LEG. 276 3
JEFE DEL AREA DE PSICOLOGIA D. LEG. 276 1
JEFE DEL AREA DE TRABAJO D. LEG. 276 1
JEFE SOCIAL D. LEG. 276 1
Psicologa D. LEG. 276 4
Psicologo D. LEG. 276 1
TEC. ADM. D. LEG. 276 1
TECNICO DE TRABAJO D. LEG. 276 2
Trabajadora Social D. LEG. 276 1
23Total
Jefe Registro Penitenciario D. LEG. 276 1
Tecnico Administrativo D. LEG. 276 1
2Total

tienen un régimen de Contratación Laboral Decreto Ley 276 pero el 22%
de los agentes de seguridad tienen un régimen de Servicios no Personales.
Se requiere de 301 agentes penitenciarios por lo cual esta cantidad de
personal actual son insuficientes pues hay un déficit de 218 agentes de
seguridad para mantener la seguridad de la población penitenciaria las 24
horas, como se puede apreciar en el siguiente cuadro como se puede
apreciar en el siguiente cuadro:
Tabla 53: Personal División de Seguridad Penitenciaria
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
División de Salud Penitenciaria
La División de Salud Penitenciaria está conformada por 5 personas, el jefe
del área, una enfermera y 2 técnicos en enfermería, estos tienen un
régimen de Contratación Laboral Decreto Ley 276.
de 4 médicos, 3 odontólogos, 6 enfermeros y 12 técnicos de enfermería
para atender a toda la población penitenciaria, por lo cual esta cantidad de
personal actual son insuficientes pues hay un déficit de 3 médicos, 3
odontólogos. 5 enfermeros y 13 técnicos en enfermería psicólogos para
atender la demanda de tratamiento de la población penitenciaria, como se
Tabla 54: Personal División de Salud Penitenciaria
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
Actualmente el personal no cuenta con conocimiento para el manejo,
control y administración de penales con funcionalidad europea para
Agente Penitenciario D. LEG. 276 5
JEFE DIV. SEGURIDAD D. LEG. 276 1
D. LEG. 276 60
D. LEG. 276 - SP 16
SEGURIDAD 01 D. LEG. 276 1
83
SEGURIDAD
Total
JEFE DEL AREA DE SALUD D. LEG. 276 1
TEC.ENFERMERO D. LEG. 276 1
Enfermera D. LEG. 276 1
Tecnico Enfermeria D. LEG. 276 2
5Total

personas privadas en cantidad mayor a 3000, así mismo no manejan
tecnologías modernas sobre seguridad penitenciaria.
Es decir el personal no cuenta con la capacitación adecuada en los
siguientes temas:
Área de Mantenimiento Eléctrico
 Conocimientos básicos de electricidad
 Conocimientos de seguridad Industrial
 Conocimientos básicos de Windows 2008 y Office 2010
(Word, Excel)
Área de Mantenimiento de Sistemas de Seguridad y
Comunicaciones
 Conocimientos de electricidad
 Conocimientos básicos de electrónica
 Conocimientos de dispositivos de video vigilancia
 Conocimientos de Windows 2008 y Office 2010 (Word y
Excel)
 Conocimientos de seguridad electrónica
 Conocimientos de redes de computadoras
Área de Mantenimiento de la Infraestructura
 Conocimientos de Seguridad Industrial
 Conocimientos de carpintería de gran escala
 Conocimientos de pintura de gran escala
 Conocimientos de jardinería industrial
3.1.3.3 Infraestructura
El diagnóstico de Infraestructura ha sido extraído del estudio a nivel de perfil
con código SNIP 92293: “Ampliación de la capacidad de albergue del
establecimiento penitenciario de Chimbote”.
Este proyecto fue declarado viable en setiembre del año 2010, actualmente
se encuentra en la fase de inversión (en construcción). El proyecto
contempla lo siguiente:

Construcción de 02 pabellones de internamiento para hombres y 01
pabellón de internamiento para mujeres, construcción de taller para
hombres, aula taller para mujeres, 04 módulos para servicio legal y 04
módulos para el servicio de psicología, dormitorio para área de salud,
cocina equipada para mujeres, adonisterio, celdas de aislamiento y
meditación, Salas de Servicio Múltiple, centro de acopio de residuos
sólidos y obras exteriores (mallas, veredas y rampas). Se incluirá la
construcción de patios, servicios higiénicos y esclusas. El proyecto
plantea incrementar 420 unidades de albergue (dos pabellones para
hombres con una capacidad de 192 internos cada uno y 01 pabellón
para mujeres, con una capacidad de 36 internas). Los pabellones de
internamiento constarán de una construcción de albañilería armada con
elementos de concreto fc=210 kg/cm2. Las construcciones restantes se
realizarán con sistema constructivo de columnas y vigas de concreto y
muros de albañilería de ladrillo.
Al encontrarse en ejecución, es decir al terminar la construcción va haber
modificaciones en la infraestructura. Sin embargo por la disponibilidad de
información se está considerando el diagnostico de infraestructura de dicho
estudio.
Ubicación:
El inmueble del E.P. de Chimbote se halla ubicado en el Lote 1 MZ. A3
Centro Poblado Menor Cambio Puente S/N (caserío cambio puente) Distrito
Chimbote, Provincia de Santa, Departamento de Ancash. Se encuentra
localizado al este del ámbito geográfico Distrital de Chimbote a 15Km.
aproximadamente de la zona urbana.
Área del Terreno:
Según la Partida Registral Nº 09049957, el área de terreno es de 54,713.53
m2.
Capacidad de albergue: 500 unidades de albergue
Población penal: 1,172 internos (diciembre 2010)
Infraestructura del penal
Descripción General
El E.P. Chimbote está conformado por un terreno de 54,713.53 m2de los
cuales 40,121.45m2 se encuentran cercados por un muro de concreto
perimetral de 5.2mt. de altura, donde se constituyen edificaciones de 1 y 2
pisos. En la zona exterior al cerco perimetral se tiene el área de Espera de
Visitas, la edificación de la PNP y el centro de Admisión al penal, desde

donde se accede tanto a la Revisión Vehicular como al control y revisión de
ingreso.
Ingresando a la zona interior se ubica la tierra de nadie en todo el cerco
perimetral, delimitado por un cerco de malla. El establecimiento está
constituido por la zona administrativa, zona de tratamiento, zona de
internamiento y áreas complementarias.
Al ingresar a la zona interior del penal se observa el patio de honor, a la
derecha dos edificaciones: la primera de ellas de dos pisos, construido para
uso administrativo.
Siguiente edificación es de un piso y cuenta con ambientes para juzgados.
A la izquierda el Centro Médico, Área de cocina y servicios generales, en
edificaciones de un piso y a continuación la losa deportiva.
Desde el patio de honor se sigue a la exclusa que distribuye a los
pabellones de internamiento, Venusterio, guardería y talleres.
Foto 1: Establecimiento Penitenciario
CONTROL INGRESO
Se encuentra ubicado al frente del cerco perimetral que circunda el penal,
tiene un piso y consta de una zona de admisión, cuatro cubículos de
revisión, dos baños, una armería, revisión vehicular con oficina con baño.
Su estado de conservación es bueno.
OFICINAS DE LA PNP (Seguridad Externa)
Se encuentra ubicado al lado izquierdo del ingreso principal, consta de un
piso y están compuesta por dos oficinas con ½ baño, dos dormitorios con
baño completo cada uno, tres cuadras con dos baños, armería, cocina,
patio, almacén y cochera. La estructura es de concreto armado con techos

aligerados con cobertura de ladrillo pastelero, los pisos de cemento pulido,
las paredes tarrajeadas y pintadas, las puertas de metal y madera, las
ventanas de fierro, siendo su estado de conservación bueno.
ZONA DE ESPERA
Se encuentra ubicado frente al ingreso principal, a unos 25mt. y consta de
un área techada con bancas de concreto con fierro, dos baños completos.
Su estructura es aporticada con techo aligerado, piso de cemento pulido,
las paredes tarrajeadas y pintadas, puertas y ventanas de fierro, siendo su
estado de conservación regular.
SEGURIDAD EXTERNA
El E.P. de Chimbote posee en la actualidad 07 Torreones de concreto
armado con Reflectores móviles distribuidos a lo largo del cerco perimetral
del penal, su estructura se encuentra en buen estado de conservación. El
ingreso a los torreones se realiza por el interior del penal (tierra de nadie).
Los muros del Cerco perimetral son de concreto armado caravista de 5.20
mt. de altura, los cuales se encuentran en buen estado de conservación,
teniendo en la parte superior concertinas de alambres de púas.
AREA DE DIRECCION Y AREA ADMINISTRATIVA
El área de Dirección y administrativa del Establecimiento Penitenciario se
ubican en un solo módulo de dos niveles y cuenta con los siguientes
ambientes:
Primera Planta: Dirección, Sub Dirección, Secretaría, Registro
Penitenciario, Tratamiento (usado para of. Psicología, social y legal), Tres
celdas de prevención y la alcaidía, la cual se encuentra al lado de las celdas
en un área que se planteó sin techo y que actualmente se ha techado con
calamina para darle el uso planteado.
Segunda Planta: Administración, Comedor del Personal INPE (no se
planteó cocina), Dormitorios del Personal para varones y damas con
Servicios Higiénicos. Los ambientes son insuficientes para la cantidad de
personal que utiliza los dormitorios ubicando sus casilleros incluso en el
pasadizo.Tienen las siguientes características:
DILIGENCIAS JUDICIALES (SALA DE JUZGAMIENTO)
Se accede desde el ingreso principal peatonal y vehicularmente y desde
la esclusa por un pasadizo abierto que ha sido parcialmente cubierto por
un toldo, siendo utilizado por los abogados para conversar con sus
clientes ya que el locutorio actualmente es usado como archivo.

Comprende un estacionamiento, la Sala Judicial y cuatro locales para
Juzgados Penales con sus respectivos baños en buen estado de
conservación. Cuenta también con una Carceleta con cuatro celdas para
internos programados para DD.JJ. siendo utilizadas actualmente como
Celdas de Aislamiento, las cuales se encuentran en regular estado de
conservación debiendo realizar el mantenimiento de las instalaciones.
SERVICIO DE SALUD
Se accede desde la esclusa por un pasadizo abierto delimitado por un
muro y un cerco de malla, la cual se encuentra en mal estado de
conservación, ingresando a un hall con un patio interno desde donde se
distribuye a los siguientes ambientes: Farmacia y tópico (actualmente
utilizado como Consultorio Ginecológico), Odontología y Medicina
General con un baño compartido, Psicología (usado como tópico),
dormitorio del personal de salud y hospitalización que tiene acceso a un
patio exterior, el cual está cercado por muros de poca altura y en su
mayor parte sin concertinas. Existe una pequeña ampliación de 20m2
aprox. realizada en el área de hospitalización en dos de los dormitorios.
COCINA Y ALMACEN
A continuación del tópico por el pasadizo abierto se llega a la cocina,
cconstituido por el ambiente de cocina, almacenes de alimentos, baños
y depósito de materiales de limpieza y mantenimiento. El almacén
general del penal tiene un área de 40m2.
La estructura de la cocina es a base de pórticos con vigas y columnas
de concreto armado, losa aligerada de concreto armado, muros de
albañilería de ladrillo tarrajeado y pintado, las puertas y ventanas son de
metal; cuenta con área de servido con pisos de cemento pulido en buen
estado de conservación, faltando artefactos de iluminación en el
ambiente.
El área de cocina tiene un mueble de concreto enchapado con mayólica
de .15x.15mt y loseta, necesitando en la zona de lavatorios la reparación
de la grifería, el piso esta enchapado con cerámicos de .30x.30mt
presentando algunos partidos y existiendo filtraciones de agua, lo cual
genera el desprendimiento de los mismos. La campana extractora y la
cámara frigorífica están inoperativas, teniendo dos congeladoras que
reemplazan dicha cámara.
VENUSTERIO (PABELLON DE MUJERES)
Se tienen dos accesos a la zona de Venusterio, uno es a través de la
esclusa y el otro es directamente desde el control ingreso pasando al
lado de la losa deportiva, ambos llegan a un respectivo control previo
antes de ingresar.

Por falta de uso y por razones de necesidad institucional, se ha
considerado esta infraestructura para uso del Pabellón de mujeres,
según Acta Nº 020-2006-INPE-16-209-CTP, de fecha 20-02-06,
contando con 08 dormitorios con sus respectivos servicios higiénicos,
siendo adecuado cada ambiente para 04 internas, utilizando para ello
camarotes de metal, donde actualmente el número total de internas es
de 26 y 02 menores. Además existe un ambiente anexo planteado como
Locutorio que actualmente funciona como Almacén. En la parte externa
cuenta con un ambiente de espera con bancas de cemento y techado
con planchas de eternit, además de baños y un área destinada a losa
deportiva (no se construyó) y que actualmente es un bio huerto.
GUARDERIA
Hacia el lado derecho del penal Colindante con el Pabellón Nº8 se ubican
los ambientes para Guardería del penal, ingresándose por un patio
previo estando implementado como ambientes para la Dirección,
almacén, aula, dormitorio y patio recreativo.
Actualmente no se encuentra prestando el servicio por falta de un
mínimo de infantes para su funcionamiento por lo que se ha habilitado
como Adonisterio para las internas que tienen pareja recluida en este
Establecimiento Penitenciario.
PABELLONES DE INTERNAMIENTO
Son en total 08 pabellones de internamiento, donde se albergan a hombres;
originalmente el pabellón 8 era destinado para albergar mujeres, pero
debido al hacinamiento en los demás pabellones se usa este pabellón
también para hombres. Cada pabellón ha sido dividido en dos sectores,
accediéndose a las celdas por intermedio de un pasadizo techado,
contando con patio, servicios higiénicos con duchas y lavaderos, locutorio
y Sala de usos múltiples.
Cada pabellón se encuentra distribuido de la siguiente forma según Acta Nº
020-INPE-16-209-CTP, de fecha, 20-02-06:
Pabellón Nº 01, 02 y Ala A del 07.- Actualmente el Pabellón Nº 01 y 02 está
considerado como mínima seguridad albergando internos primarios y
reincidentes, procesados y sentenciados por delitos menores. Asimismo el
ala A del pabellón Nº 07 alberga a internos primarios y reincidentes.
Pabellón Nº 03 y 04.- Establecida como pabellones promoción a la Mediana
Seguridad. Alberga internos procedentes de la ciudad de Chimbote y otros
penales (Lima, Callao, etc.)
Pabellón Nº 05 y 06.- Establecido como pabellones de máxima seguridad y
está destinado para internos de alta peligrosidad por delitos graves.

Pabellón Nº 07, ala B.- Establecido por el Consejo Técnico Penitenciario
como lugar de Aislamiento y meditación para los internos con problemas y
en situación especial.
Pabellón Nº 08.- Alberga a todos los internos que trabajan en la cocina y
están registrados en la condición de Ad honoren. Asimismo alberga
internos procesados y sentenciados por diferentes delitos con mínimo
grado de peligrosidad.
La estructura de los pabellones es a base de pórticos con vigas y columnas
de concreto armado, losa maciza de concreto armado, muros de albañilería
de ladrillo y placas de concreto armado. Los pisos son de cemento pulido,
paredes interiores y exteriores tarrajeadas y pintadas en buen estado; las
ventanas y puertas de rejas de fierro se encuentran de regular a buen
estado de conservación requiriendo lijado y pintado; los servicios higiénicos
requieren mantenimiento de instalaciones sanitarias.
Se aprecia que un gran porcentaje de muros que dan hacia los pabellones
son de un altura muy baja, lo cual genera que los internos las escalen y se
trasladen de un pabellón a otro, a raíz de esto las concertinas y algunos
cercos de malla han sufrido daños requiriendo mantenimiento.
Entre los pabellones Nº 05 y 06 (máxima seguridad) existe un jardín que
divide a ambos pabellones donde se han instalados juegos recreativos para
ser usados en los días de visita, siendo recomendable instalar un cerco de
malla entre dichos pabellones para evitar conflictos entre los internos;
asimismo en el fondo existe una pared de muy baja altura.
El Pabellón N° 08 tiene las mismas características que los demás
pabellones en cuanto a su estructura e instalaciones contando además con
un ambiente de taller para trabajos.
AREA DE TRATAMIENTO
Se compone de los servicios de psicología, social y legal; así como, del
área de trabajo (talleres de ocupación laboral) y educación (capacitación
laboral – CETPRO e instrucción educativa – CEBA).
Servicios de Psicología, legal y social. Existen solo dos ambientes para la
prestación de dichos servicios, los mismos que se encuentran ubicados en
el área de administración del penal.
El servicio de psicología funciona en un área de aproximadamente 12M2 y
se comparte con el servicio de Asistencia Social. El servicio no cuenta con
un acceso independiente, dificultando el ingreso y/o salida de las personas
que se dirigen hacia estos servicios.

El servicio legal se comparte con la Jefatura de la OTT. En un ambiente de
aproximadamente 8M2.
Talleres de ocupación laboral.- Se encuentran ubicados cerca de la zona
de internamiento, el área de trabajo funciona en la primera planta y cuenta
con un ambiente de 8M2 en el cual funciona la oficina del área de trabajo y
cuatro ambientes adicionales de aproximadamente 47M2, los cuales están
distribuidos para los talleres de carpintería en madera, trabajos en cacho,
manualidades (cestería, zapatería, tejido manual, pintura y otros) y un
almacén de herramientas. Adicionalmente tiene provisto servicios
higiénicos. Área 318M2
Educación. CETPRO Y CEBA.- Se encuentra ubicado en la segunda planta
del área de trabajo. El Centro Técnico Productivo comprende las
actividades de carpintería en madera, carpintería metálica, artesanía e
industria del vestido (este último dirigido a internas). El Centro de
Educación Básica funciona en reducidos ambientes, el mismo que realiza
las actividades de educación primaria y secundaria. Área 250M2.
Actualmente los talleres funcionan de manera regular, siendo el taller de
carpintería el que ha rebasado su capacidad de uso por lo que se requiere
de la ampliación de sus instalaciones.
No existe un ambiente para la dirección del CETPRO, el cual debe utilizar
actualmente un ambiente en la zona de juzgados.
CELDAS DE CASTIGO Y AISLAMIENTO
La zona de castigo y aislamiento la conforman tres celdas, las mismas que
se encuentran ubicadas en el área de administración siendo estas
insuficiente de acuerdo al requerimiento presentado, en tal situación, la
administración del penal ha tenido que improvisar la ocupación de internos
aislados y/o castigadas en las 4 celdas que pertenecen al Área de
Juzgamiento. Situación que incomoda en las reuniones de trabajo y
procesos judiciales por la bulla que dichos internos ocasionan. Por lo que
se requiere plantear las celdas adecuadas en el penal y de preferencia
cercanas a la zona de internamiento.
MALLAS Y CONCERTINAS
En regular estado, incompleto e insuficiente, existen zonas en los
pabellones en las que se encuentran en mal estado, las que se encuentran
en un 40% inservible y en un 60% para mantenimiento. Así mismo, existen
zonas colindantes a la zona Perimetral que sus mallas se encuentran
corroídas por el oxido y la humedad, siendo necesarias su renovación, de

igual modo en la parte posterior del Área de trabajo las mallas se
encuentran rotas y sobrepuestas, lo que aumenta el riesgo de fuga de los
internos.
AREAS PARA ACTIVIDADES RECREATIVAS.
Comprende los ambientes de la loza deportiva, patio de los pabellones,
ambiente para culto en los pabellones.
La loza deportiva es utilizada por el personal del INPE, así mismo por los
internos cuando se programan actividades deportivas con autorización de
la Dirección. El patio de los pabellones es utilizado para la recepción de las
visitas de los internos y deporte de los internos del mismo pabellón en días
particulares.
Existe un ambiente libre en cada pabellón el cual es utilizado para culto de
los internos.
CENTRO DE ACOPIO DE RESIDUOS SOLIDOS
El recojo de basura es otro problema a solucionar, ya que no cuentan con
un centro de acopio, ubicando la basura en un sector del penal, lo cual
podría generar un peligro de contaminación, por lo que la construcción del
Centro de Acopio se hace necesaria ya que permitirá almacenar de manera
adecuada y clasificada los residuos sólidos.
ESPECIFICACIONES TECNICAS
Todas las edificaciones están conformadas por una estructura con
columnas y vigas de concreto armado, muros de ladrillo y placas de
concreto armado, techo aligerado y losa armada, carpintería metálica en
puertas y ventanas y puertas contraplacadas, pisos de cemento pulido y
losetas, malla metálica y concertinas.
En general la mayor parte de infraestructura del establecimiento
penitenciario se encuentra de regular a buen estado de conservación. Así
mismo, la cocina presenta problemas no estructurales, siendo necesario el
mantenimiento de las instalaciones.
Existen además algunos sectores de cerco de mallas que presentan
corrosión y en sectores los han roto, así como las concertinas que han sido
retiradas en algunas zonas, sobre todo en las colindantes a los pabellones
de internamiento.
INFRAESTRUCTURA SANITARIA
Sistema de Agua Potable Existente

El sistema de abastecimiento de agua potable del E.P de Chimbote utiliza
como fuente de abastecimiento a un pozo profundo de aproximadamente
45m de profundidad. El sistema está conformado por (01) pozo profundo,
(01) línea de impulsión, (01) cisterna, (01) tanque elevado, (01) línea de
aducción, y redes de distribución interna para el establecimiento penal.
El E.P. de Chimbote se abastece de agua proveniente de un pozo de
aproximadamente 45 metros de profundidad. Este pozo se encuentra a una
distancia de 7km del establecimiento penal. El agua se bombea a través de
una bomba sumergible de 20HP, esta bomba ha sido recientemente
instalada y esta nueva.
El bombeo de agua se realiza cada 2 horas aproximadamente, según lo
coordinado con el personal de mantenimiento. En la actualidad el agua es
racionada para todo el penal (45 minutos en la mañana de 45 minutos en
la tarde), a excepción del área de cocina y el pabellón de mujeres.
INSTALACIONES ELECTRICAS
Regular estado de conservación, sin embargo los tableros electrónicos se
encuentra con desperfectos en todos los pabellones (constantemente se
producen apagones dentro de los pabellones) siendo necesario su
reparación inmediata. A continuación se detalla el estado de las
instalaciones eléctricas y mecánicas.
 El E.P. se alimenta de energía eléctrica a través de una línea trifásica
en media tensión 10 KV suministrado por la empresa HIDRANDINA
S.A. que llega a la celda de llegada y de esta a la celda de
transformación.
 La celda de transformación cuenta con un transformador de potencia
de 250 KVA con relación de transformación 10/0,23 KV. En estado
bueno.
 La capacidad del transformador existente no garantiza el
requerimiento de energía eléctrica para las nuevas instalaciones que
considere el nuevo proyecto de Ampliación de la Capacidad de
Albergue.
 Para la nueva ampliación necesariamente se proyectará una nueva
acometida desde la sal de tableros existente hasta el nuevo tablero
general proyectado.
 Las instalaciones eléctricas de todos los pabellones se encuentran
deterioradas, de los tableros de distribución solo existe el gabinete
empotrado con interruptores instalados precariamente.
 No existe ningún tipo de mantenimiento con la finalidad de preservar
las instalaciones eléctricas.

 El E.P. cuenta con dos grupos electrógenos uno de 75 KVA marca
PERKINS, otro grupo marca VOLVO PENTA de 175 KW, en buen
estado de operatividad pese a su antigüedad.
 Los grupos electrógenos en caso de emergencia son suficientes
para a tender el requerimiento de la nueva ampliación.
 Los Buzones y ductos de los cables alimentadores que salen de la
casa de fuerza necesitan un mantenimiento general.
 La casa de fuerza cuenta con tres pozos de puesta tierra, uno para
Media Tensión 10 KV y otro para Baja Tensión 220 V. y para los
grupos electrógenos necesitan mantenimiento
 La caseta de transformación y la sala de tableros necesitan un
mantenimiento integral de su infraestructura física en general.
 Los tableros generales, necesitan mantenimiento integral, es
necesario cambiar algunos interruptores termomagnéticos,
contactores por el uso y tiempo transcurrido se han fatigado y no
cumplen una función adecuada.
 Caseta bombeo de agua potable, las instalaciones electromecánicas
se encuentran en buen estado de operatividad, pues últimamente
han instalado una electrobomba sumergible nueva.
 La infraestructura física de la caseta de bombeo, el techo necesita
un cambio general pues actualmente está cubierto con calaminas
metálicas en pésimo estado motivo por el cual penetra la lluvia al
recinto.
 El cerco perimétrico de la caseta de bombeo es relativamente baja
con una altura promedio de 2,50 m. lo cual no garantiza una
seguridad óptima.
 El cerco perimétrico es necesario aumentar la altura en uno 4,0 m.
mínimo y colocarle malla de concertinas en todo el perímetro.
El diagnóstico de Infraestructura ha sido extraído del estudio a nivel de perfil
con código SNIP 193926: “Mejoramiento de los servicios de tratamiento y
complementarios del establecimiento penitenciario de Huacho”.
Este proyecto fue declarado viable en junio del año 2012.
El proyecto contempla lo siguiente:
Construcción de Trabajo Construcción de 05 talleres ocupacionales
para hombres, 01 taller para carpintería, 01 taller para cerámica, 01
taller para cestería, 01 taller para cornoplastía y 01 taller para zapatería.
Se incluirá la construcción de los servicios básicos, servicios higiénicos,
almacenes y patios. Educación, Construcción de 07 aulas taller de

capacitación para hombres (construcciones metálicas, carpintería,
costura, zapatería, computación, cornoplastía y manualidades.
Construcción de 03 aulas taller de capacitación para mujeres, una de
costura cosmetología y manualidades. Se incluirá la construcción de
los servicios básicos, servicios higiénicos, depósitos y patios.
Construcción de 02 aulas - CEBA - para hombres. Un aula para
analfabetismo conjuntamente con primaria (en la que por la mínima
cantidad de internos que demandan estudios de analfabetismo y de
primaria, se ubicarán a los mismos en un salón). y la otra aula para
secundaria. Construcción de 02 aulas - CEBA - para mujeres. Se
construirá una biblioteca. Se incluirá la construcción de los servicios
básicos, servicios higiénicos y patios. También comprende la
construcción de: Área para oficinas de OTT, incluye: 01 oficina para el
servicio social. 01 oficina para el servicio legal. 01 oficina para el
servicio psicológico. 01 ambiente como sala de tratamiento individual.
01 ambiente para terapia grupal. Se incluirá la construcción de los
servicios básicos, SSHH. Construcción de 06 ambientes para
venusterio, 01 ambiente para adonisterio. Se incluirá la construcción de
los servicios básicos, SSHH. Construcción de 06 celdas de aislamiento.
Se incluirá la construcción de los servicios básicos, SSHH.
Construcción de centro de acopio de residuos sólidos con patio y área
de mantenimiento. También comprende la ampliación de: 03 esclusas.
También comprende la remodelación de: El pabellón del venusterio
como ambientes de hospitalización para internos con TBC y VIH. Obras
exteriores (cercos, concertinas inteligentes, sistema de agua contra
incendios, demoliciones, instalaciones sanitarias y eléctricas, aceras).
Al no encontrarse en ejecución, se está considerando el diagnostico de
infraestructura de dicho estudio.
DESCRIPCION GENERAL
Capacidad de albergue: 644 unidades de albergue
Población penal: 1,826 internos (diciembre 2012)
El Establecimiento Penitenciario de Huacho está conformado por un terreno
de 20,323.80 m². El EP cuenta con 7,846 m2 de áreas techadas. El terreno
está cercado por un muro de ladrillo y concreto, columnas y vigas con
estructuras de fierro y concreto, tiene una altura de 6 m, dentro se
constituyen edificaciones de uno y dos pisos de material noble, fue usada
la técnica de concreto vaciado y enmallado, los ambientes están
distribuidos de la siguiente manera:
En el exterior del frontis del EP se ubica una zona acondicionada para
parqueo vehicular, parte de esta tiene techo de esteras, se ubica también
a la izquierda de la puerta de entrada al establecimiento penitenciario, la
entrada a los ambientes del Poder Judicial, y ala mano izquierda de esta,

se ubica el destacamento de la PNP. Los ingresos a estos tres recintos se
caracterizan por tener una pequeña área verde. No existe zona de espera
para las visitas.
Foto 2: área acondicionada de parqueo
vehicular
Foto 3: Destacamento PNP
Ingresando por el acceso principal del Establecimiento Penitenciario, se
ubica a la mano izquierda el pique para revisión de vehículos, a la mano
derecha ubicamos la prevención donde se realiza el registro de personas
que ingresan al penal y el control de personas y paquetes.
Foto 4: pique para revisión vehicular
Foto 5: registro de personas y paquetes
Pasando estos ambientes que están cercados por una malla, a la mano
izquierda se ubica el pabellón administrativo, un ambiente para terapias
grupales de los internos y el pabellón de mujeres; a la mano derecha se
encuentra el pabellón de dormitorios y comedor del personal del INPE.

Asimismo, al frente se ubican la guardería, la cocina, la biblioteca y la posta
médica. Pasando todos estos ambientes se encuentran los cinco
pabellones de internamiento de varones, en la parte posterior del
Establecimiento Penitenciario se ubican el tanque elevado y el cuarto de
máquinas, se ubica también, los dormitorios de la PNP y la Sub-estación
eléctrica.
Foto 6: Pabellón De Mujeres Foto 7: Posta Médica
Foto 8: Guardería Foto 9: Subestación Eléctrica
CONTROL INGRESO
Se encuentra ubicado a la mano derecha del pique de revisión de vehículos
y cuenta con 145 m2., tiene un piso y consta de una zona de control y
registro de documentos, armería, cuatro cubículos de aproximadamente
1.50 m2, donde se realizan los controles y revisión de personas y paquetes,
una zona de identificación y servicios higiénicos. Su estado de
conservación es bueno.

Foto 10: Cubículos De Revisión Corporal Foto 11: Control y Registro de Documentos y
Paquetes
SEGURIDAD EXTERNA
En el frontis del penal, al extremo derecho se ubica el destacamento de la
Policía Nacional del Perú, el cual consta de dos pisos y está compuesto
por un torreón de vigilancia, oficinas, una sub. Estación eléctrica y servicios
higiénicos. En la parte posterior derecha del penal, existe otra edificación
de la PNP, de dos pisos, donde se ubican los dormitorios, hall, armería,
servicios higiénicos, depósito y patios. La estructura es de concreto
armado, los pisos de cemento pulido, las paredes tarrajeadas y pintadas,
las puertas de metal y madera, las ventanas de fierro, siendo su estado de
conservación regular.
El Establecimiento Penitenciario de Huacho cuenta con 08 Torreones de
concreto armado ubicados en forma equidistante de los cuales son
cubiertos 04 y permiten tener una visión completa de la zona de
internamiento del penal, su estructura se encuentra de regular a buen
estado de conservación, faltando en algunos casos el reemplazo de lunas.
Foto 12: Habitaciones PNP Foto 13: Destacamento PNP
El ingreso a los torreones se realiza en algunos casos por el interior (tierra
de nadie) y en otros por el exterior del penal. Existe iluminación desde los

torreones, además, iluminación interna compuesta por postes ubicados a
lo largo de la tierra de nadie del EP.
MALLAS Y CONCERTINAS
Las mallas metálicas que delimiten la tierra de nadie y las que se
encuentran en el interior del penal se encuentran en su mayoría oxidadas,
por otro lado, las concertinas de todos los patios de los pabellones de
internamiento se encuentran en mal estado, en algunos casos fuera de su
ubicación. Los muros perimétricos del lado norte y este del EP no cuentan
con concertinas
Foto 14: concertinas oxidadas Foto 15: muro perimétrico -este – sin
concertinas
SALA DE JUZGAMIENTOS
Tiene acceso independiente por el frontis del penal, cuenta co una ona de
parqueo, una edificación en donde se ubican: la oficina del juez, la oficina
del fiscal, salas de abogados, sala de inculpado, sala de jueces y fiscales,
módulos de asesoría legal, locutorio, tres celdas y servicios higiénicos.
Tiene un área aproximada de 400 m2, su estado de conservación es bueno

Foto 16: Placa De Identificación – Poder Judicial Foto 17: Acceso A La Zona De Parque Del
Poder Judicial
AREA DE DIRECCION Y AREA ADMINISTRATIVA
Pasando el registro de personas y control de paquetes a la mano izquierda
se encuentra un ambiente de un piso, en donde se ubican: la oficina de
registro penitenciario, el archivo, servicios higiénicos y un almacén.
Seguidamente se encuentra un pabellón de dos pisos, en donde se ubican
las oficinas administrativas del Establecimiento Penitenciario como son: la
dirección, recursos humanos, mesa de partes, alcaidía, administración,
sala de profesores y oficinas administrativas de los servicios de tratamiento
(psicología, social y legal), en el patio de este pabellón se han
acondicionado dos celdas para aislamiento. Este pabellón cuenta con
servicios higiénicos, es de material noble con techo pastelero. Tiene un
área aproximada de 120 m2, su estado de conservación es bueno.
Foto 18: Dirección Y Sala De Profesores Foto 19: oficina de asistencia social

Foto 20: Alcaidía Foto 21: Celda de Aislamiento dentro del
Pabellón Administrativo
SEGURIDAD INTERNA
El pabellón de seguridad interna es de un piso, se encuentra a la mano
derecha del área de registro de personas y control de paquetes, cuenta
con: una cuadra para mujeres, una cuadra para hombres, tres dormitorios,
dos oficinas, un hall, servicios higiénicos. Tiene un área aproximada de 300
m2. Es una construcción con muros de albañilería de ladrillo, techo
pastelero, pisos de cemento pulido y loseta en los baños, se encuentra en
buen estado de conservación.
Foto 22: Dormitorios de seguridad interna -
hombres y mujeres
Foto 23: Dormitorios de seguridad interna -
hombres y mujeres
COMEDOR DEL PERSONAL ADMINISTRATIVO
Es de un piso y se ubica a la mano derecha de la entrada al pabellón de
seguridad interna, cuenta con un ambiente de comedor y otro de
preparación de alimentos, se encuentra en buen estado de conservación.
Tiene un área aproximada de 86 m2.

Foto 24: comedor personal administrativo y seguridad interna
ESCLUSAS
En la actualidad el Establecimiento Penitenciario cuenta con tres esclusas.
Una de ellas distribuye al pabellón de mujeres, cuenta con dormitorio y
servicios higiénicos, otra esclusa distribuye a la zona de internamiento de
hombres número uno, dos, tres y cuatro y finalmente la tercera esclusa
distribuye al pabellón de internamiento de hombres número cinco, ésta
cuenta con servicios higiénicos y es de material noble con techo aligerado
y piso de cemento pulido. Las esclusas tienen un área aproximada de 20
m2.
Foto 25: Esclusa Nº 2 Foto 26: Esclusa Nº 3
CENTRO DE SALUD
Se encuentra luego del pabellón de la biblioteca. Entre otros ambientes,
cuenta con un solo ingreso y salida de pacientes y personal. Presenta los
siguientes ambientes: hospitalización (04), tópico (01), odontología (01),
consultorio médico (01), farmacia - laboratorio (01), rayos X (01), dormitorio
de personal (01), estar médico (1), estación de enfermeras (1), control (1)
y espera (01). Los ambientes son aproximadamente de 5 m2 a 20 m2.

Foto 27: entrada al consultorio médico Foto 28: entrada a hospitalización
La estructura es a base de vigas y columnas de concreto armado, losa
maciza de concreto armado, muros de albañilería de ladrillo tarrajeado y
pintado, las puertas y ventanas son de metal y madera. Los pisos son de
Loseta encontrándose en buen estado de conservación, cuenta con un área
aproximada de 345 m2.
Foto 29: consultorio dental Foto 30: Farmacia

Foto 31: tópico Foto 32: Ambulancia
COCINA Y ALMACÉN
Entre la guardería y la biblioteca, se encuentra la cocina del EP. El área de
la cocina es de aproximadamente 339 m2, cuenta con: un hall de ingreso,
una oficina con su respectivo depósito, depósito, cocina, cámara frigorífica,
almacén pastelería y servicios higiénicos.
La estructura de la cocina es a base de vigas y columnas de concreto
armado, losa aligerada de concreto armado, muros de albañilería de ladrillo
tarrajeado y pintado, las puertas y ventanas son de metal; cuenta con área
de servido y recepción de alimentos con pisos de cemento pulido en buen
estado de conservación.
La actual concesionaria encargada de proveer los menajes, materiales e
insumos para la preparación de los alimentos es la empresa
"COMERTESA". El costo de alimentación de los internos de S/. 4.50 por
cada uno, por otro lado el costo de alimentación del personal de servicio es
de S/. 5.00 de nuevos soles. La preparación de los alimentos está a cargo
de 12 internos entre cocineros y ayudantes, los que perciben S/. 100.00 de
remuneración, el ingreso de víveres es a diario y es controlado por el
administrador y personal de seguridad del INPE; los alimentos y productos
que son no perecibles se guardan en un almacén.
El área de cocina de la población interna cuenta con cocinas de regular a
mal estado de conservación, la campana extractora esta malograda. La
cámara frigorífica se encuentra operativa.

Foto 33: cocina industrial Foto 34: almacén de la cocina
Foto 35:Mesa De Mayólica Foto 36: Frigorífico Operativo
VENUSTERIO Y ADONISTERIO
El Establecimiento Penitenciario no cuenta con venusterio ni adonisterio.
Los internos hacen uso de sus celdas para estos servicios en los días de
visita íntima. Este servicio se da dos veces a la semana. Los internos
beneficiados deberían ser los de condición casados y convivientes; en este
caso en particular y según versión del Administrador del penal,
aproximadamente el 61.13% de la población masculina y el 30% de la
población femenina casada y conviviente hace uso de este servicio.
PABELLONES DE INTERNAMIENTO
Se accede a los pabellones de internamiento pasando las esclusas Nº 2 y
Nº 3. En total son 06 pabellones de internamiento. La esclusa Nº 2 lleva a
los pabellones de hombres 1, 2, 3 y 4, la esclusa Nº 3 lleva al pabellón de
hombres 5. Para acceder al pabellón de mujeres (pabellón número 6) se
debe pasar a través de la esclusa Nº 1. El pabellón de mujeres tiene un
piso y los pabellones de hombres tienen dos pisos. Asimismo, cada
pabellón tiene un patio y ha sido dividido en aleros, servicios higiénicos con
duchas y lavaderos.

En el Establecimiento Penitenciario de Huacho existen 06 pabellones:
Para internos:
 El Pabellón”01” cuenta con dos pisos, con 33 celdas cada piso, cada
celda con dos camas, por lo que tiene una capacidad de albergue
total para 132 internos.
 El Pabellón”02”, de igual manera cuenta con dos pisos, cada piso
tiene 8 celdas, cada una con capacidad para 08 internos, por lo que
tiene una capacidad total de albergue para 128 internos.
 El Pabellón”03” cuenta con dos pisos, cada piso de 8 celdas, cada
celda tiene una capacidad para 08 internos, por lo que tiene una
capacidad de albergue total de 128 internos.
 El Pabellón”04” cuenta con dos pisos, cada piso de 4 celdas, cada
 El Pabellón”05” cuenta con dos pisos, cada uno de 8 celdas, cada
Para internas:
 El Pabellón”06” cuenta con un piso, de 8 celdas, cada celda tiene
una capacidad para 08 internas, por lo que tiene una capacidad de
albergue total de 64 internos.
Por lo tanto, en la actualidad el EP de Huacho cuenta con una capacidad
de albergue de 644 internos (580 para hombres y 64 para mujeres).
El hacinamiento existente ocasiona que el interno reaccione
negativamente, deteriorando la propia infraestructura que lo alberga,
acrecentándose los problemas de conducta. De esta manera, los objetivos
de los programas de tratamiento para la reinserción y resocialización de los
internos a la sociedad, no pueden cumplirse a cabalidad.
La clasificación de internos en cada ambiente se da de acuerdo a la
clasificación que realiza la jefatura de O.T.T.
La estructura de los pabellones es a base de pórticos con vigas y columnas
de concreto armado, losa maciza de concreto armado, muros de albañilería
de ladrillo y placas de concreto armado. Los pisos son de cemento pulido,
paredes interiores y exteriores tarrajeadas y pintadas en buen estado de
conservación; las ventanas y puertas de rejas de fierro se encuentran de
regular a buen estado de conservación requiriendo lijado y pintado; los

servicios higiénicos de las celdas y patios requieren mantenimiento urgente
de instalaciones sanitarias, asimismo es necesario reemplazar las
concertinas y reparar la iluminación de todos los patios de los pabellones.
Tabla 55: Distribución de Internos en Pabellones
Pabellón Seguridad Piso Alero
N° de
Celdas
N° de camas
N° de
internos
Sub Total
Izquierdo 11 2 80 22
Central 11 2 71 22
Derecho 11 2 78 22
Central 11 2 73 22
Derecho 11 2 77 22
Sub Total 66 132
Derecho 4 8 98 32
Derecho 4 8 102 32
Sub Total 16 128
Derecho 4 8 105 32
Izquierdo 4 8 95 32
Derecho 4 8 97 32
Sub Total 16 128
1er 4 8 82 32
2do 4 8 76 32
Sub Total 8 64
Izquierdo 4 8 89 32
Derecho 4 8 79 32
Izquierdo 4 8 87 32
Derecho 4 8 88 32
Sub Total 16 128
Izquierdo 4 8 20 32
Derecho 4 8 18 32
Sub Total 8 64
1796 644
"2"
Mediana
1er
2do
2do
"5"
Mínima
1er
"4"
Mediana
2do
"6"
Mujeres
1er
TOTAL
"1"
Maxima
seguridady
promociónala
Mediana
seguridad
1er
2do
"3"
Mínima
1er
Foto 37: vista de pabellones de hombres Foto 38: entrada a pabellón 01

Foto 39: baño turco de celda Foto 40: camarote de cemento de celda
Foto 41: corredor de alero pabellón 01 Foto 42: patio pabellón 01
Foto 43: lavadero de patio de pabellón Foto 44: duchas de patio de pabellón
Foto 45: patio de pabellón

Foto 46: ingreso a pabellón 02
Foto 47: alero de pabellón 02 Foto 48: patio de pabellón 02
AREA DE TRATAMIENTO
Se compone de los servicios de psicología, social y legal; así como, del
área de trabajo (talleres de ocupación laboral) y educación (capacitación
laboral – CETPRO e instrucción educativa – CEBA).
Atenciones de Psicología, legal y social.
Existen tres ambientes, que son las oficinas administrativas de los servicios
legal, psicológico y de asistencia social, los mismos que se encuentran
ubicados en el pabellón administrativo del penal, estas oficinas Se
encuentran distribuidas entre la primera y segunda planta del pabellón,
cuentan con servicios higiénicos y están construidas de material noble, su
estado de conservación es bueno; sin embargo, su ubicación no es la
adecuada, debido a que los internos para ser atendidos en estas oficinas
tiene que pasar por las demás oficias administrativas, originándose un
riesgo para el personal que labora en el EP.

El EP., cuenta con un ambiente para los talleres o terapias grupales de
estos servicios, este ambiente originalmente fue un pabellón de
internamiento, se encuentra de regular a buen estado de conservación.
El Establecimiento Penitenciario de Huacho cuenta con 04 profesionales
para el servicio de asistencia social, la jefa del área Sra. María Capcha y la
trabajadora social Sra. Neise Gonzáles, ambas nombradas, y dos
trabajadores sociales con modalidad de contrato CAS, Sra. Dinatale Ríos y
la Sra. Rosa Vásquez, todas las profesionales laboran de lunes a viernes
de 8:00 a.m. a 5:00 p.m., en un ambiente de aproximadamente 48 m2.
El Establecimiento Penitenciario de Huacho cuenta con ambientes
adecuados para la atención profesional y terapias grupales; sin embargo,
estos ambientes no son propios del área además, el equipamiento y los
recursos materiales con que cuenta el área social son limitados e
insuficientes.
Foto 49: oficina del área de asistencia social
El Establecimiento Penitenciario de Huacho actualmente cuenta con 03
profesionales nombrados por el INPE en el servicio de asistencia legal, el
jefe del área Dr. Juan Paucar, y los abogados: Eduardo Inca y Howar Melgar,
el área aproximada de este ambiente es de 6 m2, el horario de trabajo es de
lunes a viernes de 8:00 a.m. a 5:00 p.m.

Foto 50: ambiente de terapias grupales Foto 51: oficina del área de psicología
En la actualidad el Establecimiento Penitenciario de Huacho cuenta con los
servicios de 01 psicóloga, Lic. María Rodríguez. Labora de lunes a viernes
en horario de 8:00 a.m. – 5:00 p.m. Este ambiente es prestado por el tópico
y cuenta con un área aproximada de 16 m2.
El equipamiento y los recursos materiales que se proporcionan a estas
áreas son limitados e insuficientes.
Talleres de ocupación laboral.-
Se cuenta con los talleres de:
1. Carpintería, este taller se ubica en la zona de trabajo. El ambiente,
a pesar de ser amplio, no es el adecuado para el funcionamiento de
este taller, ya que su diseño no permite el desarrollo normal de las
actividades. El horario de este taller es de lunes a viernes de 8:00
a.m. a 1:00 p.m. y de 2:00 p.m. a 5:00 p.m.
2. Zapatería, este taller se ubica en la zona de trabajo. Su ambiente no
es el adecuado para el funcionamiento de este taller, ya que su
diseño no permite el desarrollo normal de las actividades por su
reducido espacio. El horario de este taller es de lunes a viernes de
8:00 a.m. a 1:00 p.m. y de 2:00 p.m. a 5:00 p.m.
3. Cerámica, este taller se ubica en la zona que inicialmente fue
construida para Wawa wasi. Si bien, esta zona es amplia, la
distribución de los ambientes es inadecuada por lo que su diseño no
permite el desarrollo normal de las actividades. El horario de este
taller es de lunes a viernes de 8:00 a.m. a 1:00 p.m. y de 2:00 p.m.
a 5:00 p.m.
4. Cestería, este taller se ubica en los SUM´s de los pabellones de
internamiento. El espacio de estos talleres no permite el desarrollo
normal de las actividades. El horario de este taller es de lunes a
viernes de 8:00 a.m. a 1:00 p.m. y de 2:00 p.m. a 5:00 p.m.

5. Cornoplastía, este taller se ubica al frente del taller de carpintería. El
espacio de este taller es adecuado y permite el desarrollo normal de
las actividades. El horario de este taller es de lunes a viernes de 8:00
a.m. a 1:00 p.m. y de 2:00 p.m. a 5:00 p.m.
Los talleres han sido construidos de material noble, en algunos casos de
techo aligerado con cobertura pastelera y en otros con el techo de cobertura
liviana.
Actualmente, ningún taller cuenta con profesor, siendo los mismos internos
que cuentan con experiencia los que se encargan de llevar a cabo las
actividades en los talleres. La cantidad total de internos asistentes al taller
de carpintería es 14, al taller de cerámica 23, al taller de cestería 36, al taller
de cornoplastía 14, y al taller de zapatería 13.
Foto 52: taller de cerámica Foto 53: taller de zapatería
Educación. CETPRO Y CEBA.-
1.El CEBA consta un aula multiusos cuya ubicación no es adecuada porque
en algunas ocasiones se comparte con el área de trabajo; asimismo,
existen aulas acondicionadas en algunos SUM de los pabellones de
internamiento. El horario de funcionamiento del CEBA es en el turno de la
mañana de 8:00 a.m. – 1:00 p.m. y 1 p.m. – 5p.m., el estado de las aulas
es regular, la cantidad de internos asistentes al CEBA es 21, las clases son
impartidas por 03 profesores del Ministerio de Educación de acuerdo al
convenio marco 13-2007-INPE-EP del 27 de Junio del 2007.
2.El CETPRO “San Judas Tadeo” del Establecimiento Penitenciario de
Huacho presenta una demanda estimada de 13 internos para
Construcciones metálicas, 17 internos para carpintería, 40 internos para
manualidades, 26 internos para computación, 37 internos para corno
plastía, 52 internos para zapatería y 40 internos para costura. En lo que

respecta a mujeres hay una demanda estimada de 5 internas para costura,
7 internas para manualidades y 5 internas para cosmetología.
Foto 54: aula del CEBA
Foto 55: aula taller de cómputo
AREAS PARA ACTIVIDADES RECREATIVAS
Comprende los patios de los pabellones, que a su vez son usados como
lozas deportivas, comprende también, los ambientes para culto. El EP.,
cuenta con una loza deportiva ubicada cerca del taller de ocupación laboral
de carpintería y es usada con previa autorización de la administración y
dirección del penal.
Foto 56: losa deportiva del EP Foto 57: loza deportiva del EP
CENTRO DE ACOPIO DE RESIDUOS SÓLIDOS
El recojo de basura es otro problema a solucionar, ya que el penal no
cuenta con centro de acopio. La basura se acopia en baldes o en cilindros
en un área acondicionada. Esta manera irregular de acopio de basura
podría generar un peligro de contaminación, por lo que la construcción del
Centro de Acopio se hace necesaria ya que permitirá almacenar de manera

adecuada y clasificada los residuos sólidos. La basura es recolectada
diariamente por camiones de la municipalidad de Carquín.
CELDAS DE CASTIGO Y AISLAMIENTO
Las celdas de castigo se encuentran dentro del pabellón administrativo: tres
en el primer piso y dos en el patio. La inadecuada ubicación de estas,
demanda a que se reubiquen las celdas.
Foto 58: como celdas de aislamiento Foto 59: interior de celda de aislamiento
ESPECIFICACIONES TECNICAS
Todas las edificaciones en el Establecimiento Penitenciario de Huacho
están conformadas por una estructura con columnas y vigas de concreto
armado, muros de ladrillo y concreto armado, con techos aligerados de
cobertura pastelera, carpintería metálica en puertas y ventanas, otras
ventanas de fierro y puertas contraplacadas, pisos de cemento pulido y
losetas, malla metálica y concertinas.
En general la mayor parte de infraestructura del establecimiento
penitenciario se encuentra de regular a buen estado de conservación.
Así mismo, la cocina presenta problemas no estructurales, siendo
necesario el mantenimiento de las instalaciones.
El hacinamiento existente ha generado que se use de manera intensiva
las instalaciones de los servicios básicos y por la falta de mantenimiento
periódico éstas se encuentran de regular a mal estado de conservación.
INFRAESTRUCTURA SANITARIA
Sistema de Agua Potable Existente

El agua que abastece al Establecimiento Penitenciario de Huacho proviene
del subsuelo, ingresa al penal por un tubo de PVC de 2.5” con salida de
1.5” y es llevada a la caseta de bombeo y mediante dos bombas de 1.8 HP
de marca Hidrostal es llevada a un pozo de tratamiento de 4 m de
profundidad por 12 m de largo, y después de pasar por un equipo
clorinador, es llevada al tanque elevado con la ayuda de dos bombas de
5.8 HP. El tanque elevado tiene 26 metros de altura, es de concreto armado
de 10,000 litros. El servicio de agua potable se da a todo el penal de 6:00
a.m. a 1:00 p.m. y de 5:00 p.m. a 8:00 p.m.
Foto 60: TANQUE ELEVADO
El técnico encargado de mantenimiento es el señor Héctor Gonzáles
Quispe, quien se ocupa de bombear el agua hacia el reservorio principal.
El racionamiento de agua se efectúa por la gran cantidad de pérdidas
ocasionadas por el deterioro de accesorios de control y en los aparatos
sanitarios. Además, se observa que la grifería de los pabellones presenta
constantes goteos en su gran mayoría, los servicios higiénicos de los patios
de os pabellones se encuentran colapsados y deteriorados.
Las instalaciones de desagüe en el interior del penal específicamente en
los pabellones de internamiento y sus respectivos patios se encuentran en
regulares condiciones, debido al mal uso que hacen los internos al arrojar
desechos, restos de comida, cartones, bolsas de plástico, etc., a través de
los retretes de los baños, que ocasionan atoros y rebases de las aguas
servidas que impactan negativamente en la conservación de la
infraestructura.
INSTALACIONES ELECTRICAS
La empresa que suministra de energía eléctrica al penal es Edelnor. El
Establecimiento Penitenciario tiene una casa fuerza construida de concreto

vaciado, con techo de concreto, consta de un ambiente con portón de fierro
contraplacado, la tensión de servicio es 220 V. frecuencia 60 Hz. En este
ambiente se encuentra un generador eléctrico utilizados en caso de
apagones, se encuentra a la vez la central de control de llaves eléctricas.
El estado actual de los cables y de los tableros generales, tanto en los
pabellones de internamiento como en general, se encuentran deteriorados
(por causa del tiempo, de la humedad y de los internos) y conectados
directamente sin controles térmicos, produciéndose en algunos casos
cortos circuitos. Como se mencionó, ante contingencias como cortes de
energía eléctrica se cuenta con un grupo electrógeno en regular estado de
operatividad de marca Volvo Panta de 270 KVA, con motor de 1500
revoluciones por minuto, modelo TD 10106.
El suministro de electricidad a los pabellones es de 9:00 a.m. a 1:00 p.m. y
de 5:00 p.m. a 10:00 p.m., la luz perimetral se enciende de 6 p.m. a 6 a.m.,
el suministro de energía eléctrica para los talleres y aulas es 24 horas., por
otro lado, el suministro de energía eléctrica a las oficinas administrativas es
constante todo el día.
La Sub Estación Aérea es del tipo Barbotante (biposte) equipado con
transformador de potencia de 150 KVA con relación 10/0,23 KV según
datos de la administración está en su capacidad límite.
El tablero general existente tipo auto soportado instalado en casa de
fuerza, se encuentra en estado de falencia debido a que los interruptores
termomagneticos están en su etapa límite de uso, necesariamente deberá
ser renovado por otra nueva unidad de última generación.
El tablero de distribución empotrado existente en Control se encuentra
completamente deteriorado, será renovado por una nueva unidad.
Los tableros de distribución existentes en pabellones de internamiento
están completamente deteriorados, necesariamente deberán ser
renovados por nuevas unidades.
Los buzones eléctricos existentes, requieren de un mantenimiento integral.
No existe sistema contra incendio, es necesario considerar una
electrobomba contra incendio.
DESCRIPCION DE MAQUINAS Y EQUIPOS ELECTRICOS EXISTENTE
El transformador de potencia de 150 KVA con relación 10/0,23 KV,
instalado en una sub estación aérea biposte, está en su capacidad límite

de servicio, es necesario renovarla por una nueva unidad de 250 KVA de
potencia.
Grupo electrógeno de las siguientes características: Grupo Volvo Penta,
Motor Volvo Penta, Modelo MLS – 230, Potencia 230 KW, N° Cilindros 6,
Tipo combustible Diesel 2, Tensión 220 V., Generador Eléctrico marca
Leroy Somer, Estado Bueno.
Tablero general tipo auto soportado existente, estado precario debido a que
los interruptores termo magnéticos se encuentran en su límite de vida útil;
por lo que necesariamente deberá ser renovado.
Tablero metálico empotrado existente en área de Control se encuentra
completamente deteriorado, es necesaria su renovación por una nueva
unidad.
Tableros existentes en pabellones de internamiento se encuentran
completamente deteriorados, deberán ser renovados por nuevas unidades.
Transformador de potencia de 250 KVA relación 10/0,23 KV, instalado en
sub estación aérea biposte (barbotante), con una antigüedad de más de 20
años de servicio contínuo.
Foto 61: tableros y llaves de electricidad
Foto 62: grupos electrógenos
3.1.3.4 Equipamiento y mobiliario
Al análisis de Equipamiento y Mobiliario se realizara por Establecimiento
Penitenciario.

El 80% del equipamiento se encuentran en regular estado y el 90% del
mobiliario en regular estado en el Establecimiento Penitenciario.
El análisis a detalle se realizara de acuerdo al organigrama Institucional.
Dirección
En promedio la antigüedad del mobiliario es de 11 años en la dirección, de
los cuales el 100% se encuentran en Regular Estado, por tal motivo estos
se tienen que remplazar como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Tabla 56: Mobiliario Dirección
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
En promedio la antigüedad del Equipamiento es de 7,5 años en la
dirección, de los cuales el 100% se encuentran en Regular Estado, por tal
motivo estos se tienen que remplazar como se puede apreciar en el
siguiente cuadro:
Tabla 57: Equipamiento Dirección
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
Administración
En promedio la antigüedad del mobiliario es de 4 años en la administración,
de los cuales el 88% se encuentran en Regular Estado, por tal motivo estos
DESCRIPCION
Antigüedad
(Años)
BUENO REGULAR
MALO
(obsoleto)
CAMAROTEDE
METAL 6 1
VITRINA DE
MADERA 12 1
ESCRITORIO DE
MADERA 12 1
VITRINA DE
MADERA 12 1
DESCRIPCION
Antigüedad
(Años)
BUENO
MALO(obs
oleto)
REGULAR
RADIO TRANSMISOR RECEPTOR 7 1
TECLADO - KEYBOARD 8 1

Tabla 58: Mobiliario Administración
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
En promedio la antigüedad del equipamiento es de 4 años en la
administración, de los cuales el 60% se encuentran en Regular Estado, por
tal motivo estos se tienen que remplazar como se puede apreciar en el
siguiente cuadro:
DESCRIPCION Antigüedad BUENO REGULAR
MALO
(obsoleto)
ARCHIVADOR DE METAL 1 1
ANDA PARA IMAGENES RELIGIOSAS 3 1
5 2
12 1
ARMARIO DE MELAMINA 3 1
5 2 2
BANCA DE MADERA 3 1
BANCA METALICA 3 1
6 3
BANCO DE TRABAJO (TIPO MESA) 3 1
BANCO METALICO 7 1
CAMA CLINICA METALICA RODABLE 3 1
5 2
4.5 2
4 1 1
6.3 3
CARPETA DE MADERA PARA DOS PERSONAS 1
CARPETA DE METAL UNIPERSONAL 3 1
CASILLERO DE MADERA 3 1
4.5 2
CUNA EN GENERAL 3 1
ESCALERA DE MADERA TIPO TIJERA 3 1
ESCALERA TELESCOPICA 3 1
6 1 2
ESCRITORIO DE MELAMINA 3 1
5 2
ESCUDOS EN GENERAL 3 1
ESTANDARTE 3 1
ESTANTE DE MADERA 3 1
5 2
LIBRERO DE MADERA 3 1
MACETERO (MAYOR A 1/8 UIT) 3 1
MESA DE MADERA 3 1
MESA DE MADERA PARA DIBUJO 3 1
MESA DE MADERA Y METAL 3 1
MESA DE METAL 3 1
MESITA DE CENTRO 3 1
MESITA DE MADERA PARA MAQUINA DE ESCRIBI 3 1
MESITA DE MADERA PARA TELEFONO 3 1
5 2
MESITA DE METAL PARA TELEFONO 3 1
MESITA LATERAL DE MADERA 3 1
MESITA LATERAL DE METAL 3 1
MODULO DE MADERA PARA MICROCOMPUTADORA 3 1
PERCHERO DE MADERA (MAYOR A 1/8 UIT) 3 1
4.5 2
PIZARRA DE MADERA 3 1
PIZARRA MURAL - FRANELOGRAFO 3 1
REPISA (MAYOR A 1/8 UIT) 3 1
SILLA DE ACRILICO 3 1
7.5 2
5 1 2
6.7 1 2
SILLA PLEGABLE DE METAL 3 1
5 1 2
TABLA PARA ABDOMINALES 3 1
TARIMA 3 1
TARJETERO DE MADERA 3 1
TARJETERO DE METAL 3 1
8.7 3
ESCRITORIO DE MADERA
ESCRITORIO DE METAL
ESTANTE DE METAL
MESITA DE METAL PARA MAQUINA DE ESCRIBIR
PIZARRA ACRILICA
SILLA FIJA DE MADERA
ARCHIVADOR DE METAL
ARMARIO DE METAL
BANCO DE MADERA
CAMA DE METAL
CAMA DE METAL QUIRURGICA HOSPITALARIA
CAMAROTE DE METAL
CAMILLA DE METAL
CASILLERO DE METAL - LOCKER
ARMARIO DE MADERA
SILLA FIJA DE METAL
SILLA GIRATORIA DE METAL
SILLON GIRATORIO DE METAL
VITRINA DE MADERA

Tabla 59: Equipamiento Administración
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia

En promedio la antigüedad del mobiliario es de 8 años en la división de
Tratamiento Penitenciaria, de los cuales el 75% se encuentran en Regular
Estado, por tal motivo estos se tienen que remplazar como se puede
Tabla 60: Mobiliario División de Tratamiento Penitenciario
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
En promedio la antigüedad del equipamiento es de 5 años en la división
de Tratamiento Penitenciaria, de los cuales el 55% se encuentran en
Regular Estado, por tal motivo estos se tienen que remplazar como se
DESCRIPCION
Antigüedad
(Años)
BUENO REGULAR
MALO
(obsoleto)
SILLA GIRATORIA DEMETAL
6 1
ARMARIO DEMADERA 10 1
ESCRITORIO DEMADERA 10 1
VITRINA DEMADERA 12 1
ARCHIVADOR DEMETAL 10 1
ARMARIO DEMADERA 11 1
ARMARIO DEMETAL 2 1
2 1
10 1
ESTANTEDEMADERA 10 1
MODULO DEMADERA PARA
MICROCOMPUTADORA 11 1
TABURETEFIJO DEMETAL 3 1
BANCO DETRABAJO (TIPO MESA)

Tabla 61: Equipamiento de la División de Tratamiento Penitenciario
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia

Seguridad Penitenciaria, de los cuales el 100% se encuentran en Regular
Tabla 62: Mobiliario de Seguridad Penitenciaria
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
En promedio la antigüedad del equipamiento es de 3.5 años en la división
de Seguridad Penitenciaria, de los cuales el 80% se encuentran en Regular
Tabla 63: Equipamiento de Seguridad Penitenciaria
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
El 79% del equipamiento se encuentran en regular estado y el 85% del
mobiliario en regular estado en el Establecimiento Penitenciario.
El análisis a detalle se realizara de acuerdo al organigrama Institucional.
Dirección
En promedio la antigüedad del mobiliario es de 7 años en la dirección, de
los cuales el 100% se encuentran en Regular Estado, por tal motivo estos
DESCRIPCION
Antigüedad
(Años)
BUENO REGULAR
MALO
(obsoleto)
CAMAROTEDEMETAL 6 1
DESCRIPCION Antigüedad BUENO
MALO(obs
oleto)
REGULAR
ACUMULADOR DEENERGIA - EQUIPO DEUPS 3 1
IMPRESORA MATRIZ DEPUNTO 5 1
MONITOR A COLOR 3 1
RADIO TRASMISOR RECEPTOR 1 1
5.5 2
UNIDAD CENTRAL DEPROCESO - CPU 1
TECLADO - KEYBOARD

Tabla 64: Mobiliario Dirección
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
En promedio la antigüedad del Equipamiento es de 7 años en la dirección,
Tabla 65: Equipamiento Dirección
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
Administración
En promedio la antigüedad del mobiliario es de 6 años en la administración,
DESCRIPCION Antigüedad
MALO
(obsoleto)
REGULAR BUENO
CAMAROTEDEMETAL 7 1
SILLA FIJA DEMETAL 11 1
CAMA DEMADERA 6 1
CAMA DEMETAL 11 1
CAMA DEMETAL QUIRURGICA HOSPITALARIA 6 1
CASILLERO DEMETAL - LOCKER 6 1
MESA DEMADERA 6 1
MODULO DEMADERA PARA MICROCOMPUTADORA 6 1
SILLA FIJA DEMADERA 6 1
SILLA GIRATORIA DEMETAL 6 1
DESCRIPCION Antigüedad BUENO REGULAR
MALO
(obsoleto)
IMPRESORA A INYECCION DETINTA 2 1
IMPRESORA MATRIZ DEPUNTO 8 1
MONITOR A COLOR 8 1
TECLADO - KEYBOARD 8 1
UNIDAD CENTRAL DEPROCESO - CPU 8 1
ACUMULADOR DEENERGIA - EQUIPO DEUPS 6 1
BALANZA DEPIECON TALLIMETRO 6 1
CAMARA FOTOGRAFICA DIGITAL 6 1
EXTINTOR 6 1
SILLA DERUEDAS METALICA 6 1
SISTEMA DEPROYECCION MULTIMEDIA - PROYECTOR MULTIMEDIA6 1

Tabla 66: Mobiliario Administración
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
En promedio la antigüedad del equipamiento es de 4 años en la
administración, de los cuales el 76% se encuentran en Regular Estado, por
tal motivo estos se tienen que remplazar como se puede apreciar en el
siguiente cuadro:
MALO
(obsoleto)
REGULAR BUENO
ARCHIVADOR DEMADERA 4 1
6 2
8 3
ARMARIO DEMELAMINA 4 1
6 2 1
BANCA DEMADERA 4 1
BANCA METALICA 4 1
6 2
BANCO DETRABAJO (TIPO MESA) 4 1
BANCO METALICO 8 1
5 1 1
6 2 1
7 3 1
ESCRITORIO DEMELAMINA 4 1
ESCRITORIO DEMETAL 4 1
ESCUDOS EN GENERAL 4 1
ESTANDARTE 4 1
ESTANTEDEMETAL 8 1
FICHERO DEMADERA 4 1
MESA DEMADERA 4 1
MESA DEMETAL 4 1
MESITA DEMADERA PARA TELEFONO 4 1
7 2
7 2
7 2
7 2 1
SILLA FIJA DEOTRO MATERIAL 4 1
5 1 1
SILLA PLEGABLEDEMADERA 4 1
SILLA PLEGABLEDEMETAL 4 1
SILLON FIJO DEMADERA 4 1
SILLON FIJO DEMETAL 4 1
6 2 1
SOFA DEMADERA 4 1
TARIMA 4 1
VITRINA DEMETAL 8 1
REPOSTERO DEMADERA 11 1
SILLON GIRATORIO DEMETAL
ESCRITORIO DEMADERA
MODULO DEMADERA PARA MICROCOMPUTADORA
PIZARRA ACRILICA
SILLA FIJA DEMADERA
SILLA FIJA DEMETAL
SILLA GIRATORIA DEMETAL
ARCHIVADOR DEMETAL
ARMARIO DEMADERA
ARMARIO DEMETAL
BANCO DEMADERA
CAMAROTEDEMETAL
CASILLERO DEMETAL - LOCKER

Tabla 67: Equipamiento Administración
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia

Tratamiento Penitenciaria, de los cuales el 100% se encuentran en Regular
Tabla 68: Mobiliario de la División de Tratamiento Penitenciario
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
En promedio la antigüedad del equipamiento es de 5 años en la división
de Tratamiento Penitenciaria, de los cuales el 82% se encuentran en
Regular Estado, por tal motivo estos se tienen que remplazar como se
MALO
(obsoleto)
REGULAR BUENO
MESA DEMETAL 11 1
CAMA DEMETAL 11 1
CAMAROTEDEMETAL 11 1
CAMILLA DEMETAL 11 1
ESTANTEDEMETAL 11 1
MESA DEMETAL 11 1
MODULO DEMELAMINA 4 1
SILLA FIJA DEMETAL 11 1
TABURETEFIJO DEMETAL 4 1
CAMA CUNA DEMADERA 11 1
CUNA EN GENERAL 11 1
MESA DEMADERA 11 1
SILLA FIJA DEMADERA 11 1
TARIMA 11 1
CAMA DEMETAL 11 1
CUNA EN GENERAL 11 1
9 2CAMILLA DEMETAL

Tabla 69: Equipamiento de la División de Tratamiento Penitenciario
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
3.2 Diagnóstico de los involucrados
Se han identificado a los grupos sociales involucrados en el proyecto, así como
las entidades que apoyarían en su ejecución y posterior operación y
mantenimiento; Se ha analizado sus percepciones sobre el problema, sus
expectativas e intereses, así como su participación en el ciclo del proyecto.Se
ha elaborado la matriz de involucrados, que a continuación se presenta:

Tabla 70: Matriz de Involucrados
Grupos Problema Percibido Expectativas e Intereses
Participación en el Ciclo del
Proyecto
Instituto Nacional
Penitenciario
(INPE)
- Deficientes condiciones de
habitabilidad y limitada cobertura
del servicio penitenciario en los
Establecimientos Penitenciarios
de Chimbote y Huacho.
- Escasos recursos y condiciones
que dificultan la adecuada
clasificación y aplicación de los
programas de tratamiento de los
internos.
- Insuficientes recursos humanos
para la atención de los procesos
administrativos, seguridad y
tratamiento.
-Brindar tratamiento penitenciario
integral al interno
-Mejorar las condiciones de seguridad
de los establecimientos penitenciarios.
-Reducir el hacinamiento en los
Contribuir a mejorar la seguridad
ciudadana.
En la fase de pre inversión
- No participa.
En la fase de inversión
- No participa.
En la fase de O y M
- Gestiona la asignación de
presupuesto para la operación y
mantenimiento del proyecto.
Ministerio de
Justicia y
Derechos
Humanos
- Población Penitenciaria
descontenta.
- Sobrepoblación de internos a
nivel nacional.
- Limitada Infraestructura física,
equipamiento y Recurso humano
en los establecimientos
penitenciarios.
-Población Penitenciaria contenta.
- Población atendida en adecuadas
condiciones.
- Disponibilidad de Infraestructura
física, equipamiento y Recurso
humano en los establecimientos
penitenciarios.
- Facilita los recursos financieros,
técnicos y logísticos para la elaboración
del estudio de pre inversión del
proyecto.
- Asume el compromiso de asignación
de los recursos financieros para los
estudios definitivos y ejecución del
proyecto.
En la fase de O y M

Proyecto
- Gestiona la asignación de
presupuestos para la operación y
mantenimiento del proyecto
Gobierno Regional
de Ancash
-Incremento del accionar delictivo
en el Departamento de Ancash y el
Departamento de Lima.
-Débil coordinación
interinstitucional.
-Preocupación por conflictos
delictivos y sociales.
Atender las necesidades prioritarias de
su región de acuerdo a sus
competencias
-No participa.
-En el marco de sus competencias,
mediante sus Direcciones Regionales
realizará el seguimiento respecto a
obligaciones ambientales, laborales y
arqueológicas.
- En la fase de O y M
- Coordina acciones de supervisión con
direcciones involucradas en el proyecto
para velar por la cobertura de los
servicios de cada dirección regional
(Salud, Educación entre otros) en
beneficio de la población penal.
Municipalidad
Provincial de
Casma
-Limitado desarrollo socio
económico de la población distrital.
-Comunidades con indicadores
sociales de extrema pobreza.
-Escasas oportunidades para
dinamizar la economía local.
Promover la adecuada prestación de
los servicios públicos locales y la
actividad económica.
Promover la erradicación de la
violencia mediante programas de
capacitación y difusión en su
jurisdicción.
En la fase de pre inversión.
-Brinda todas las facilidades para la
accesibilidad y permisos de los
servicios públicos que demanda el
proyecto.
-Promueve y realiza la reunión o taller
multisectorial para la instalación del
penal en terreno de su jurisdicción

Proyecto
- Limitado fortalecimiento de
capacidades para la generación de
proyectos productivos y sociales.
-Rezagos de la violencia social e
inseguridad ciudadana.
- - Preocupación por conflictos
delictivos y sociales.
consolidando la sostenibilidad social
del proyecto.
-Canaliza requerimientos de oficio
relacionados al proyecto con las
instituciones presentes en su
jurisdicción.
- Otorgar los permisos y licencias de
norma para la ejecución de obras
civiles del proyecto.
En la fase de O y M
No participa
Poder Judicial - Escasos recursos para la atención
de la carga procesal creciente.
- Dilación de los procesos de
juzgamiento
- Sobre poblamiento penitenciario.
-Insuficiente infraestructura
judicial.
Propiciar la celeridad de los procesos
de juzgamiento.
-Acciones de coordinación estratégica
con el poder ejecutivo.
-Socialización de las bondades del
proyecto con magistrados y abogados.
-Instalación e implementación de los
espacios físicos de su competencia.
En la fase de O y M
Asigna los recursos para la operación y
mantenimiento de los activos de su

Proyecto
competencia dentro del
establecimiento penal.
Ministerio Público Sociedad cada vez más vulnerable
a los actos delictivos.
-Descoordinación interinstitucional
con los operadores judiciales.
- Elevado número de internos en
condición de procesados.
- - Inadecuadas condiciones de
habitabilidad del establecimiento
Facilitar la coordinación
interinstitucional para garantizar el
cumplimiento de la Ley
- Mantiene vigilancia sobre la
funcionalidad del servicio
penitenciario.
En la fase de O & M
- No tiene intervención
Policía Nacional de
Perú (PNP)
- Limitados espacios externos para
albergar a miembros de la Policía
Nacional del Perú.
- Escasos equipos de seguridad que
admiten el ingreso de objetos no
permitidos a los establecimientos
penitenciarios.
- Escasos recursos para la lucha
contra la violencia y orden interno.
- Garantizar, mantener y restablecer el
orden interno.
- Prestar protección y ayuda a las
personas y a la comunidad
- Participa brindando información
primaria y secundaria.
- No participa.
No participa
Internos - Limitado interés de las
autoridades por solucionar
sus necesidades
Contar con adecuadascondiciones
dehabitabilidad
(ambientesadecuados,implementación
deservicios de tratamientooportunidad
de trabajo a través de talleres
- Participa brindando información para el
proceso de formulación del estudio.

Proyecto
bienimplementados,abastecimiento
demedicinas).
- No participa.
- Adecuado uso de los ambientes de la
Infraestructura Penitenciaria
Trabajadores del
INPE
Limitaciones presupuestales,
, limitada asignación de
personal profesional para el
tratamiento de los internos,
seguridad
Contar con ambientes,equipos,
personal ycondiciones adecuadospara
brindar una buenaatención a los
internos y seguridad.
- Participa brindando información para el
proceso de formulación del estudio.
- No participa.
- Adecuado uso de los ambientes de la
Infraestructura Penitenciaria
Propietarios de
Terrenos aledaños
La construcción y operación del
proyecto, afecte la tangibilidad del
terreno.
El funcionamiento del penal no afecte
la propiedad ni tangibilidad de su
terreno
Disponibilidad a negociación antes
posibles afectaciones que pueda darse
en la ejecución y funcionamiento del
penal.
Fuente: ROF del INPE, Minjus, PNP, PJ, MP, MP de Casma.
Encuestas a los Internos

3.3 Definición del problema, sus causas y efectos
3.3.1 Problema Central
El problema central fue identificado a partir del diagnóstico realizado y la
participación de los agentes involucrados de los Establecimientos
Penitenciarios de Chimbote y Huacho, definiéndose de la siguiente manera:
“Población penal con inadecuado servicio de readaptación social en el
EP de Chimbote y el EP de Huacho”
3.3.2 Causas del Problema
Causas Directas: Las causas directas del problema central son las
siguientes:
 Limitada capacidad física instalada
 Insuficiente e inadecuada gestión
Causas Indirectas: Las causas indirectas del problema central son las
siguientes:
 Insuficientes espacios para albergue.
 Insuficientes espacios para tratamiento
 Limitado e inadecuado equipamiento y mobiliario
 Insuficiente recurso humano
 Inadecuada capacitación del personal
 Inadecuados instrumentos de organización y gestión propios para el EP
3.3.3 Efectos del Problema
Efectos Directos: Los efectos directos del problema central son las
siguientes:
 Elevados índices de hacinamiento penitenciario
 Deficiente aplicación de procedimientos y programas de tratamiento
penitenciario
 Incremento del riesgo de motines, reyertas y fugas
 Vulnerabilidad y deterioro de los sistemas de seguridad.

Efecto Final: El efecto final del proyecto ha sido definido de la siguiente
manera:
Bajos Niveles de Resocialización de la Población

Tabla 71: Matriz de Indicadores y Evidencias
Ubicación Problema
Indicador
/Evidencia
Descripción Cuantitativa y/o Cualitativa
Problema
Central
Población penal con
inadecuado servicio
de readaptación social
en el EP de Chimbote
y el EP de Huacho
Causa Directa 1
Limitada capacidad
física instalada
Causa
Indirecta 1.1
Insuficientes espacios
para albergue
 Ambientes no
cumplen con estándares
arquitectónicos, de
estructuras y de
seguridad, para
rehabilitación del interno.
 Grado de
Hacinamiento.
 EP de Chimbote tiene Capacidad de Albergue para 500 y hay 1,172
internos. Página 82
 EP de Huacho tiene Capacidad de Albergue para 644 y hay 1,826
internos. Página 92
 Las mallas metálicas del EP de Huacho se encuentran en su mayoría
oxidadas, por otro lado, las concertinas de todos los patios de los
pabellones de internamiento se encuentran en mal estado. (Página 82-91)
 El tablero de distribución empotrado existente en Control se encuentra
completamente deteriorado. (Página 91-115)
 En el EP de Huacho, la estructura de los pabellones es a base de
pórticos con vigas y columnas de concreto armado, losa maciza de
concreto armado, muros de albañilería de ladrillo y placas de concreto
armado. y pintado; los servicios higiénicos de las celdas y patios requieren
mantenimiento urgente de instalaciones sanitarias, asimismo es necesario
reemplazar las concertinas y reparar la iluminación de todos los patios de
los pabellones. (Página 91-115)
 Tableros electrónicos se encuentra con desperfectos en todos los
pabellones, se abastecen de agua proveniente de un pozo de
aproximadamente 45 metros de profundidad. Las mallas se encuentran
regular estado, incompleto e insuficiente, existen zonas en los pabellones
en las que se encuentran en mal estado, las que se encuentran en un 40%
inservible y en un 60% para mantenimiento (Página 82-91).
Causa
Indirecta 1.2
para tratamiento

Ubicación Problema
Indicador
/Evidencia
Descripción Cuantitativa y/o Cualitativa
Causa
Indirecta 1.3
Limitado e inadecuado
equipamiento y
mobiliario
 Cantidad de
Mobiliario en regular o
mal estado.
 Cantidad de
equipamiento en regular
o mal estado.
 El 79% del equipamiento se encuentran en regular estado en el EP de
Chimbote. (Página 117-122)
 El 85% del mobiliario se encuentran en regular estado en el EP de
Chimbote. (Página 117-122)
 El 80% del equipamiento se encuentran en regular estado en el EP de
Huacho. (Página 111-117)
 El 90% del mobiliario se encuentran en regular estado en el EP de
Huacho. (Página 111-117)
Causa Directa 2
Insuficiente e
inadecuada gestión
Causa
Indirecta 2.1
Insuficiente recurso
humano
 Cantidad de
personal para el
tratamiento
 En el EP de Chimbote hay un déficit de 3 abogados, 5 asistentes
sociales, 3 psicólogos, 1 médico, 3 odontólogos, 4 enfermeros, 11 técnicos
de enfermería y 125 agentes de seguridad. (Página 75-78).
 En el EP de Huacho hay un déficit de 3 abogados, 7 asistentes
sociales, 3 psicólogos, 3 médicos, 3 odontólogos, 5 enfermeros, 13
técnicos de enfermería y 218 agentes de seguridad. (Página 78-81).
Causa
Indirecta 2.2
Inadecuada
capacitación del
personal
 Horas de
capacitación del
personal.
 El personal no cuenta con conocimiento para el manejo, control y
administración de penales con funcionalidad europea para personas
privadas en cantidad mayor a 3000, así mismo no manejan tecnologías
modernas sobre seguridad penitenciaria (Página 77-79).
Causa
Indirecta 2.3
Inadecuados
instrumentos de
propios para el EP.
 N° de documentos
de gestión
 En los establecimientos penitenciarios no se cuenta con ningún
organigrama, ROF, MOF, Manual de Procedimientos, u otro documento
propio del EP que oriente la organización y gestión eficiente.

Gráfico 41: árbol de problemas
Efecto Final
BAJOS NIVELES DE RESOCIALIZACIÓN DE LA POBLACIÓN
Efecto Final
BAJOS NIVELES DE RESOCIALIZACIÓN DE LA POBLACIÓN
Efecto Directo
Elevados índices de
hacinamiento
penitenciario.
Efecto Directo
Deficiente aplicación de
procedimientos y
programas de
tratamiento penitenciario
Efecto Directo
Incremento del riesgo
de motines, reyertas
y fugas.
Efecto Directo
Vulnerabilidad y
deterioro de los
sistemas de
seguridad.
Problema Central
“Población penal con inadecuado servicio de readaptación social en el EP
de Chimbote y el EP de Huacho.”
Causa Directa
Inadecuada capacidad
física instalada
a
Causa Directa
Insuficiente e
inadecuada gestión
Causa Indirecta
para albergue.
Causa Indirecta
para tratamiento
Causa Indirecta
Limitado e inadecuado
equipamiento y
mobiliario
Causa
Indirecta
Insuficiente
recurso
humano
Causa
Indirecta
Inadecuada
capacitación
del personal
Causa Indirecta
Inadecuados
instrumentos de
propios para el EP.
3.4 Objetivo del proyecto
Se ha especificado el objetivo central del proyecto, así como los objetivos
específicos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales reflejan los
cambios que se espera lograr con las intervenciones del proyecto.
3.4.1 Objetivo Central del Proyecto:
El Objetivo central del proyecto ha sido definido de la siguiente manera:
PROBLEMA CENTRAL
“Población penal con inadecuado
servicio de readaptación social en el
EP de Chimbote y el EP de Huacho”
OBJETIVO CENTRAL
“Población Penal del EP de Huacho y
Chimbote con adecuado servicio de
Readaptación Social en el Nuevo EP
de Ancash”.

3.4.2 Medios del Objetivo Central
Medios de Primer Nivel
 Suficiente y adecuada infraestructura física
 Suficiente y adecuada gestión
Medios Fundamentales
 Suficiente espacio para albergue
 Suficientes espacio para tratamiento
 Disponibilidad de equipamiento y mobiliario adecuado
 Suficiente recurso humano
 Adecuada capacitación del personal
 Adecuados documentos de organización y gestión internos del EP.
3.4.3 Fines del Objetivo Central
Fines Directos
 Disminución de índices de hacinamiento penitenciario.
 Eficiente aplicación de procedimientos y programas de tratamiento
penitenciario
 Reducción del riesgo de motines, reyertas y fugas
 Reforzamiento y mejora de los sistemas de seguridad
Fin Último
Elevados Niveles de Resocialización de la Población

Gráfico 42: árbol de objetivos
Población Penal del EP de Huacho y Chimbote con adecuado servicio de
Readaptación Social en el Nuevo EP de Ancash
ALTOS NIVELES DE RESOCIALIZACIÓN DE LA POBLACIÓN
Bajos índices de
hacinamiento
penitenciario.
Eficiente aplicación de
procedimientos y
programas de tratamiento
penitenciario.
Suficiente y
adecuada gestión
Suficiente
recurso
humano
Invulnerabilidad y
mejora de los
sistemas de
seguridad.
Adecuada capacidad
física instalada
Disminución del
riesgo de motines,
reyertas y fugas
Suficientes
espacios
para
tratamiento.
Suficientes
espacios para
albergue.
Adecuada
capacidad
del
personal
Incremento y
adecuado
equipamiento
y mobiliario.
Adecuados
instrumentos de
organización y
gestión

3.5 Planteamiento de las acciones
Se tienen cinco medios fundamentales que permitirán revertir el problema
principal y lograr alcanzar el objetivo principal de donde se desprenden la
propuesta de las acciones a ejecutar. Todas las acciones son complementarias,
la exclusión que dará origen a las alternativas de solución será básicamente
por las propuestas de localización del proyecto.
MEDIOS FUNDAMENTALES ACCIONES
 Suficientes espacios físicos
para albergue.
- Construcción de unidades de albergue en
función a la tipología de clasificación de los
regímenes de vida, con sus respectivas
instalaciones de servicios básicos.
 Suficientes espacios físicos
para tratamiento.
- Construcción de oficinas, aulas, aulas
talleres, talleres para brindar el servicio de
tratamiento, con sus respectivas
 Suficientes y adecuados
- Adquisición de equipos, muebles y enseres
para los pabellones y unidades de albergue
así como para todos los espacios o
ambientes de tratamiento.
 Suficiente recurso humano. - Asignación o contratación de personal para
áreas administrativo, seguridad y
tratamiento.
 Adecuada capacitación del
personal
- Capacitación del personal del tratamiento y
la seguridad.
 Adecuados instrumentos de
- Desarrollo de herramientas de gestión para
el funcionamiento del nuevo

3.5.1 Alternativa de solución
La alternativa de solución se agrupa en tres componentes principales:
Componentes 1: Infraestructura
 Construcción de unidades de albergue en función a la tipología de
clasificación de los regímenes de vida, con sus respectivas
 Construcción de oficinas, aulas, aulas talleres, talleres para brindar
el servicio de tratamiento, con sus respectivas instalaciones de
servicios básicos.
Componente 2: Equipamiento
 Adquisición de equipos, muebles y enseres para los pabellones y
unidades de albergue así como para todos los espacios o
ambientes de tratamiento.
Componente 3: Gestión
 Asignación o contratación de personal para áreas administrativas,
seguridad y tratamiento.
 Capacitación del personal de las áreas de tratamiento y seguridad.
 Desarrollo de instrumentos de gestión para el establecimiento
penitenciario.

4 FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
4.1 Definición del horizonte de evaluación del proyecto
Para definir el horizonte de evaluación del proyecto, consideraremos los plazos
del ciclo de vida de un proyecto.
Gráfico 43: Ciclo de Vida del Proyecto en el marco del SNIP.
4.1.1 Fase de pre inversión y su duración
Para el presente estudio comprende la formulación y viabilidad del perfil en un
periodo aproximado de 07 meses.
4.1.2 Fase de inversión y su duración
En esta fase se incorpora las actividades necesarias para la elaboración del
Expediente Técnico y la ejecución (obra más equipamiento y mobiliario). Es
importante mencionar que por razones de seguridad pública, las
contrataciones de bienes, servicios y obras que resulten necesarios para la
implementación de este establecimiento penitenciario, tanto en la fase de pre
inversión como en la fase de inversión, podrán efectuarse conforme al
supuesto de exoneración previsto en el artículo 23 de la Ley de Contrataciones
del Estado, aprobada por Decreto Legislativo Nº 101716.
Bajo estas consideraciones se plantea los siguientes plazos:
• Expediente Técnico (incluye proceso de contratación): 45dias.
16
De acuerdo a la SEPTUAGÉSIMA disposición complementaria final de la LEY Nº 29951(LEY DE
PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2013): Declárese de necesidad nacional y de
ejecución la construcción de establecimientos penitenciarios a nivel nacional.

• Ejecución (incluye proceso de contratación): 14 meses.
4.1.3 Fase de post inversión y su duración.
Cuyo inicio se dará desde la puesta en marcha del funcionamiento del
proyecto y comprende el periodo de generación de beneficios del proyecto el
mismo que será de 10 años y que comprende también las acciones de
operación y mantenimiento a cargo del Instituto Nacional Penitenciario.
4.2 Determinación de la brecha oferta demanda del servicio de
readaptación social
4.2.1 Análisis de la Demanda
4.2.1.1 Definición del Servicio
La Constitución Política de 1979, en el segundo párrafo del artículo 234
establece que "El régimen penitenciario tiene por objeto la reeducación,
rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad”.
El Código de Ejecución Penal tiene como premisa el reconocimiento jurídico
y el respeto a la persona del interno y persigue como objetivo, fundamental
la resocialización del penado a través de un tratamiento científico.
En el Título I del Código de Ejecución Penal sobre el interno se menciona lo
siguiente: “el interno no es una persona eliminada de la sociedad, sino que
continúa formando parte de ella, como miembro activo”. Respecto a los
derechos del interno establece: “El interno tiene derecho a ocupar un
ambiente adecuado que permita la realización del tratamiento penitenciario
y tienen derechos a ser llamado por su nombre, a comunicar inmediatamente
a su familia y abogado su ingreso o traslado a otro establecimiento
penitenciario y a formar agrupaciones culturales y deportivas, dejando al
reglamento la posibilidad que se le autorice a formar otro tipo de
agrupaciones”.
En el Título II del Código de Ejecución Penal sobre el Régimen Penitenciario
se menciona lo siguiente: “El primer contacto del interno con el Sistema
Penitenciario se produce cuando éste ingresa al establecimiento
penitenciario por mandato de la autoridad judicial competente. Las primeras
acciones que se realicen después del ingreso van a influir decisivamente en
la personalidad del interno y su tratamiento”. Así también establece
beneficios para el interno: “En cuanto a visitas y comunicaciones se reconoce
el derecho del interno a comunicarse periódicamente en forma oral o escrita
con sus familiares y otras personas; salvo el caso del procesado sometido a
incomunicación judicial. Las entrevistas entre el interno y su abogado
defensor están revestidas de todas las garantías, debiendo realizarse en
privado y no podrán ser suspendidas ni intervenidas, bajo responsabilidad
del director del establecimiento”.

En el Capítulo IV del Régimen Penitenciario se menciona: “La redención de
la pena por el trabajo y la educación es una institución de prevención
especial que permite reducir el tiempo de duración de la pena al interno que
desempeñe una actividad laboral o educativa, bajo el control de la
administración penitenciaria. Se le otorga al interno a razón de un día de
pena por cada dos días de trabajo o estudio. Esta institución fomenta el
interés del interno por el trabajo y la educación, actividades que son factores
importantes en el proceso de tratamiento. Finalmente, desempeña el rol de
elemento despenalizador dentro de la ejecución penal, pues el tiempo
obtenido por la redención tiene validez para acceder a la semilibertad y la
liberación condicional, contribuyendo de esta manera al
descongestionamiento de los establecimientos penitenciarios”.
De lo mencionado anteriormente queda definido claramente que el objetivo
principal de un Establecimiento Penitenciario es lograr la resocialización del
penado o interno a la ciudad, es decir tiene que readaptarlo para lo cual el
penado goza de una serie de derechos, deberes así mismo goza de
atenciones dentro del establecimiento penitenciario. Por tal motivo el
servicio a analizar es el servicio de readaptación social que se brinda en los
Este servicio tiene como objetivo17 la reeducación, rehabilitación y
reincorporación del interno a la sociedad; el tratamiento penitenciario es
individualizado y grupal, consiste en la utilización de métodos médicos,
biológicos, psicológicos, psiquiátricos, pedagógicos, sociales, laborales y
todos aquéllos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo
a las características propias del interno.
El servicio de readaptación social consiste en brindar un conjunto de
atenciones al interno. Estas se detallan a continuación:
Educación del interno18
En cada establecimiento penitenciario se promueve la educación del
interno para su formación profesional o capacitación ocupacional. Los
programas que se ejecutan están sujetos a la legislación vigente en
materia de educación.
El interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de
alfabetización y educación primaria para adultos.
17
Extraído del Título III del Código de Ejecución Penal, Capitulo primero, Disposiciones Generales.
18
Extraído del Título III del Código de Ejecución Penal, Capítulo tercero, Educación.

El interno que no tenga profesión u oficio conocidos, está obligado al
aprendizaje técnico, de acuerdo a sus aptitudes, intereses y vocación.
Las autoridades educativas competentes otorgan los certificados,
diplomas y títulos a que se haya hecho acreedor el interno, sin mencionar
el centro educativo del Establecimiento Penitenciario.
Salud (Bienestar físico y mental)19
El interno tiene derecho a alcanzar, mantener o recuperar el bienestar
físico y mental. La Administración Penitenciaria proveerá lo necesario
para el desarrollo de las acciones de prevención, promoción y
recuperación de la salud.
Todo Establecimiento Penitenciario tiene un servicio médico básico a
cargo de un facultativo, encargado de atender el bienestar del interno y de
vigilar las condiciones del medio ambiente del Establecimiento, con la
colaboración del personal profesional necesario.
Los Establecimientos Penitenciarios están dotados de ambientes
destinados a hospital, enfermería o tópico, según sus necesidades, con el
equipo e instrumental médico correspondiente. En el caso para las
internas mujeres o en los sectores destinados a ellas, adicionalmente
existe un ambiente dotado de material de obstetricia y ginecología.
En los establecimientos Penitenciario donde se justifica la necesidad de
servicios especializados, se cuenta con un equipo de profesionales en
cirugía, endocrinología, psiquiatría, psicología, oftalmología, pediatría,
ginecología, odontología y el personal técnico auxiliar adecuado.
Asistencia Social20
La asistencia social apoya al interno, a la víctima del delito y a los
familiares inmediatos de ambos.
La asistencia social desarrolla las acciones necesarias que permiten
mantener relaciones entre el interno y su familia.
La asistencia social participa en el proceso de tratamiento del interno y
coordina con las Juntas de Asistencia Post-penitenciaria en las acciones
para la obtención de trabajo y alojamiento del interno próximo a su
liberación.
19
Extraído del Título III del Código de Ejecución Penal, Capitulo cuarto, Salud.
20
Extraído del Título III del Código de Ejecución Penal, Capitulo Quinto, Asistencia Social.

Asistencia Legal21
En cada Establecimiento Penitenciario funciona un servicio encargado de
prestar asistencia legal gratuita al interno y asesorar técnicamente a la
administración de aquél.
La asistencia legal está conformada por abogados del Establecimiento
Penitenciario y por estudiantes de los dos últimos años de las Facultades
de Derecho, en número proporcional a la población penitenciaria. Los
estudiantes que participen de este programa pueden hacer valer el trabajo
como práctica pre-profesional.
La asistencia legal absuelve las consultas que formule el interno,
prestándole el más adecuado asesoramiento. Asume, de manera
preferente, la defensa del interno indigente, en ningún caso interfiere en
la defensa del interno que designe abogado particular.
La asistencia legal presta asesoramiento y ayuda al interno sentenciado
en la organización y tramitación de los expedientes para la obtención de
Asistencia psicológica22
La asistencia psicológica realiza el estudio de la personalidad del interno
y aplica los métodos adecuados para alcanzar los fines del tratamiento.
Seguridad (Seguridad Penitenciaria)23
El órgano de seguridad del Establecimiento Penitenciario es el encargado
de proporcionar las condiciones óptimas para desarrollar las acciones de
tratamiento. Aplica las medidas que garantizan la seguridad de las
personas, instalaciones y comunicaciones.
La seguridad de los Establecimientos Penitenciarios y dependencias
conexas, está a cargo del personal penitenciario de seguridad.
Excepcionalmente, la seguridad exterior de los Establecimientos
Penitenciarios, a solicitud del INPE, está a cargo del Ministerio del Interior.
Comprende la vigilancia y control de las zonas externas contiguas al
perímetro del Establecimiento. La seguridad exterior de los
Establecimientos Penitenciarios de mujeres está a cargo de personal
femenino.
21
Extraído del Título III del Código de Ejecución Penal, Capitulo Sexto, Asistencia Legal.
22
Extraído del Título III del Código de Ejecución Penal, Capitulo Séptimo, Asistencia Psicológica.
23
Extraído del Título IV del Código de Ejecución Penal, Capítulo tercero, Los Establecimientos Penitenciarios.

Trabajo (para el interno y el procesado)24
El trabajo es un derecho y un deber del interno, contribuye a su
rehabilitación, se organiza y planifica atendiendo a su aptitud y calificación
laboral compatible con la seguridad del establecimiento penitenciario. El
trabajo que realicen los internos procesados tiene carácter voluntario.
La organización del trabajo penitenciario, sus métodos, horarios, medidas
preventivas, de higiene y seguridad, se regulan por el Reglamento y por
la legislación del trabajo, en cuanto ésta sea aplicable.
Alimentación25
La Administración Penitenciaria proporciona al interno la alimentación
preparada que cumpla con las normas dietéticas y de higiene establecidas
por la autoridad de salud.
4.2.1.2 Enfoque de la Demanda.
Para la estimación de la demanda se utilizara la siguiente relación:
et PD *
tD : Demanda en el año t.
eP : Población Demandante efectiva en el año t
 : Ratio de consumo
Población Demandante Efectiva
Primero se determinara la población demandante efectiva y luego el ratio de
consumo.
Para la estimación de la población demandante efectiva, se partirá
definiendo primero la población de referencia, la población demandante
potencial y así obtener la población demandante efectiva.
24
Extraído del Título III del Código de Ejecución Penal, Capitulo Segundo, Disposiciones Generales.
25
Extraído del Título II del Código de Ejecución Penal, Capitulo Primero, Régimen Penitenciario.

Gráfico 44: Población Demanda Efectiva
Ratio de Consumo
Una persona privada de su Libertad al ingresar al establecimiento
penitenciario requiere el servicio de readaptación social. Va requerir solo un
servicio por tal motivo el ratio de consumo será igual a la unidad. La misma
que se mantendrá constante en todo el horizonte de evaluación.
4.2.1.3 Estimación de la Demanda
Población de Referencia
Según el artículo 169 del Código de Ejecución Penal, los internos pueden
ser trasladados por razones de seguridad del interno a su solicitud, por
razones de seguridad del establecimiento penitenciario y por hacinamiento
del EP; a cualquier establecimiento penitenciario del Perú.
La población de referencia es toda aquella población Intramuros y
Extramuros de todos los Establecimientos del Perú.
Población intramuros son las Personas Privadas de su Libertad que se
encuentran recluidas en los Establecimiento Penitenciarios ya sea que se
encuentren en proceso o con sentencia.
Población extramuros son las Personas que se encuentran afuera de los
Establecimientos Penitenciarios, son la población de sentenciados a penas
limitativas de derechos y la población de liberados que cuentan con
Población
Demandante
No Efectiva
Población Demandante
Efectiva
Población Intramuros en los EP
de Huacho y el EPde Chimbote
Población que requeriría y demandará
efectivamente los servicios en los que
intervendrá el proyecto.
Poblacion de Referencia
Población vinculada al
propósito del proyecto. Población Extramuros e Intramuros de los EPdel Peru
Poblacion
Demandante No
Potencial
Población Demandante Potencial
Población Extramuros e Intramuros de todos los
EPconsiderados en el area de influecia
(Descartados y no Descartados)
Población con necesidades
que requeriría los servicios
en los que intervendrá el
proyecto

Tabla 72: Población de Referencia
Fuente: Compendio Estadístico INPE, Diciembre-2012
Elaboración Propia
La población de referencia viene creciendo en promedio a una tasa de
crecimiento anual de 6.497% en los últimos 15 años como se puede
apreciar en el siguiente en la siguiente tabla:
Tabla 73: Histórica de la Población Demandante Efectiva
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
Población Demandante Potencial.
La población demandante potencial está conformada por la población
extramuros e intramuros de los establecimientos penitenciarios
considerados en el análisis del área de influencia, tanto los que no fueron
descartados como lo que fueron descartados.
OFICINAS REGIONALES
Población
Intramuros
Población
Extramuros
Población de
Referencia
O.R. Norte - Chiclayo 9,030 3,750 12,780
O.R. Lima - Lima 32,867 9,887 42,754
O.R. Sur - Arequipa 2,387 937 3,324
O.R. Centro - Huancayo 5,095 1,964 7,059
O.R. Oriente - Pucallpa 3,816 1,304 5,120
O.R. Sur Oriente - Cusco 3,017 1,130 4,147
O.R. Nor Oriente - San Martin 3,657 1,794 5,451
O.R. Altiplano - Puno 1,521 455 1,976
Total 61,390 21,221 82,611
Año
Población de
Referencia
Crecim.Rela
tivo
1997 24,297
1998 26,059 7.25%
1999 27,400 5.15%
2000 27,734 1.22%
2001 26,968 -2.76%
2002 27,417 1.66%
2003 28,826 5.14%
2004 31,311 8.62%
2005 33,010 5.43%
2006 35,835 8.56%
2007 39,684 10.74%
2008 43,286 9.08%
2009 44,406 2.59%
2010 45,464 2.38%
2011 52,700 15.92%
2012 61,390 16.49%
6.497%Promedio

Así tenemos que los Establecimientos Penitenciarios considerados en el
área de influencia:
Tabla 74: Población Penitenciaria de los EP del área de Influencia
Fuente: Compendio Estadístico INPE, Diciembre-2012
INPE, 2012
Elaboración Propia
El cálculo de la población demandante potencial quedara determinado de la
siguiente manera:
rP PP *
PP : Población demandante potencial
rP : Población de referencia
 : Proporción de la población de referencia
Proporción de la población de referencia será igual a la división de la
población penitenciaria de los EP del área de influencia respecto a la
población de referencia, como se muestra en la siguiente relación:
t
t
r
o
P
P

toP Población penitenciaria de los EP del área de influencia en el año 2012
trP Población de referencia en el año 2012
Así tenemos que la proporción de la población de referencia de los últimos
años en promedio es igual a 10.7% como se puede apreciar en la siguiente
tabla:
Establecimiento Penitenciario
Población
Intramuros
Población
Extramuros
Total
E.P. de Huaraz 627 201 828
E.P. de Chimbote 1,172 375 1,547
E.P. de Huacho 1,826 584 2,410
E.P. de Huánuco 1,984 635 2,619
E.P. de la Unión 21 7 28
E.P. de Tarapoto 548 175 723
E.P. de Moyobamba 550 176 726
Total 6,728 2,152 8,880

Tabla 75: Proporción de la Población de Referencia
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
Como se mencionó anteriormente multiplicamos la proporción de la
población de la referencia por la Población de referencia para obtener la
población demandante potencial como se puede apreciar en el siguiente
cuadro:
Tabla 76: Población Demandante Potencial
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
La población potencial viene creciendo en promedio a una tasa de
crecimiento anual de 6.839% en los últimos 11 años como se puede
Tabla 77: Histórica de la Población Potencial
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
Tipo de Población Poblacion
Población Intramuros y Extramuros 8,880
Población de Referencia 82,611
Proporción de la población de
referencia 10.7%
Año
Población de
Referencia
Crecim.Rela
tivo
2000 4,172
2001 3,966 -4.93%
2002 4,225 6.55%
2003 4,317 2.17%
2004 4,617 6.93%
2005 4,165 -9.77%
2006 4,653 11.71%
2007 5,313 14.19%
2008 5,229 -1.58%
2009 6,014 15.02%
2010 6,950 15.56%
2011 8,160 17.40%
2012 8,880 8.83%
6.839%Promedio

Población Demandante Efectiva.
La población demandante efectiva estará conformada por la población
intramuros que se encuentra en los establecimientos penitenciarios de
huacho y el establecimiento penitenciario de Chimbote.
Tabla 78: Población Demandante efectiva
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
El cálculo de la población demandante efectiva queda determinado de la
siguiente manera:
pe PP *
PP : Población demandante potencial
eP : Población demandante efectiva
 : Proporción de la población demandante potencial
Proporción de la población de referencia será igual a la división de la
Población Penitenciaria de Huacho y Chimbote respecto a la población
demandante potencial, como se muestra en la siguiente relación:
t
t
o
I
P
P

toP : Población hacinada en el año t
tIP : Población demandante potencial en el año t.
Así tenemos que la proporción de la población demandante efectiva es igual
a 33.8% como se puede apreciar en la siguiente tabla:
Población
Intramuros
de Huacho
1,826
de Chimbote
1,172
Total 2,998

Tabla 79: Proporción de la Población de Referencia
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
Bajo las consideraciones anteriores se muestra la población demandante
efectiva:
Tabla 80: Población Demandante Potencial
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
La población demandante efectiva viene creciendo en promedio a una tasa
de crecimiento anual de 9.711% en los últimos 12 años como se puede
Tabla 81: Histórica de la Población Demandante Efectiva
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
Luego de haber definido todos los parámetros y variables consideradas para
la el cálculo de la demanda se tiene la población penitenciaria considerada
Tipo de Población Total
Poblacion Demandante Potencial 8,880
Población Intramuros del EP de
Huacho y Chimbote 2,998
proporción de la población demandante
efectiva 33.8%
Año
Población
Demandante
Efectiva
Crecim.Rela
tivo
2000 1,055 0.000%
2001 1,000 -5.21%
2002 1,138 13.80%
2003 1,203 5.71%
2004 1,373 14.13%
2005 1,300 -5.32%
2006 1,369 5.31%
2007 1,580 15.41%
2008 1,487 -5.89%
2009 1,991 33.89%
2010 2,326 16.83%
2011 2,872 23.47%
2012 2,998 4.39%
9.711%Promedio

en el análisis demanda actualmente 2,998 unidades del servicio de
readaptación social (SRDS) a continuación se presenta el cálculo de la
misma:
Tabla 82: Demanda del servicio de Readaptación Social
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
4.2.1.4 Proyección de la Demanda
Para proyectar la demanda se proyectara la población demandante efectiva
y se multiplicara por el ratio de consumo el mismo que se mantendrá
constante e igual a 1.
Previamente a la proyección de la demanda se verificara si existe
estacionalidad, para lo cual se analizara los dos últimos años mes a mes y
así verificar si hay picos pronunciados y críticos respecto a la población
penitenciaria de la población efectiva.
La población penitenciaria no tiene estacionalidad, no se muestra picos
pronunciados y crítico en el horizonte de análisis, más si se aprecia un
crecimiento constante como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Tabla 83: Tendencia de la población efectiva
Fuente: Compendio estadístico INPE, 2011-2012
Elaboración Propia
Proyección de la población de Referencia
Para la proyección de la población de Referencia se aplicara la siguiente
relación:
Año
Poblacion
Demandante
Efectiva
Ratio de
Consumo
Demanda
SRDS
2012 2,998 1 2,998
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500

  0*1 PrP
t
tt 
tP : Población de referencia
tr : Tasa de Crecimiento poblacional demandante potencial
t : Número de años
0P : Población demandante efectiva en el año 0 (2013)
Al no existir estacionalidad y para evitar un crecimiento explosivo de la
población penitenciaria se va utilizar para la proyección la menor tasa de
crecimiento; así la menor tasa de crecimiento de la población es la de la
población de referencia como se puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla 84: Tasa de Crecimiento Poblacional
Se mantendrá constante la proporción de la población de referencia y la
proporción de la población demándate potencial
Así tenemos la proyección de la población demandante efectiva como se
puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla 85: Proyección de la Población Demandante Efectiva
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
Tasa de
Poblacion
Demandante
Tasa de
Poblacion
Referencia
Tasa de
Poblacion
Potencial
9.711% 6.497% 6.839%
Año
Población de
Referencia
Proporción
de la
población de
Poblacion
Demandante
Potencial
proporción
de la
población
Poblacion
Demandante
Efectiva
Año 0
82,611 10.75% 8,880 33.8% 2,998
Año 1 87,978 10.75% 9,457 33.76% 3,193
Año 2
93,694 10.75% 10,071 33.76% 3,400
Año 3 99,782 10.75% 10,726 33.76% 3,621
Año 4
106,265 10.75% 11,423 33.76% 3,856
Año 5 113,169 10.75% 12,165 33.76% 4,107
Año 6 120,522 10.75% 12,955 33.76% 4,374
Año 7
128,352 10.75% 13,797 33.76% 4,658
Año 8 136,691 10.75% 14,693 33.76% 4,961
Año 9 145,572 10.75% 15,648 33.76% 5,283
Año 10 155,030 10.75% 16,664 33.76% 5,626

Como se mencionó anteriormente para la proyección de la demanda se
multiplicara la población demandante efectiva por el ratio de consumo como
se puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla 86: Proyección de la demanda
Fuente: INPE-2012
Elaboración Propia
4.2.2 Análisis de la Oferta
4.2.2.1 Oferta Actual
La oferta a analizar es la capacidad de prestación del servicio de
Readaptación Social en los establecimientos penitenciarios de Huacho y
Chimbote.
Esta capacidad consiste en determinar la cantidad de atenciones que se
brinda en cada establecimiento penitenciario por el servicio de readaptación
social.
Una atención significa atender a un interno por lo tanto la cantidad de
atenciones será igual a la cantidad de internos que reciben el servicio.
La capacidad del albergue de cada establecimiento penitenciario será la
cantidad máxima de atenciones del servicio readaptación social, por lo
tanto la oferta será una proporción de la capacidad del albergue de cada
De acuerdo al INPE los establecimientos penitenciarios pueden albergar
hasta un 20% adicional de su capacidad de albergue, razón por lo cual se
considerara el 120% de la capacidad de albergue.
Así el cálculo de la oferta quedara determinado de la siguiente manera:
Año
Poblacion
Demandante
Efectiva
Ratio de
Consumo
Demanda
SRDS
Año 0
2,998 1 2,998
Año 1 3,193 1 3,193
Año 2
3,400 1 3,400
Año 3 3,621 1 3,621
Año 4
3,856 1 3,856
Año 5 4,107 1 4,107
Año 6 4,374 1 4,374
Año 7
4,658 1 4,658
Año 8 4,961 1 4,961
Año 9 5,283 1 5,283
Año 10 5,626 1 5,626

AS 2.1*
Donde
S : Oferta Actual
: Ratio de servicio de readaptación social
A : Capacidad del Albergue
Ratio de servicio de readaptación social
Con este ratio busca determinar de los internos que tienen albergue,
cuantos reciben completamente las atenciones que conforman el servicio
de readaptación social, así mismo la calidad de estas atenciones en los
internos.
Así una forma de determinar este ratio, es utilizando la percepción de los
usuarios respecto al tipo y calidad de las atenciones que se les brinda en
los establecimientos penitenciaros. Así para tener una certeza de cuando
de los internos efectivamente reciben el servicio de readaptación social se
utilizara el promedio de todos los ratios de las atenciones que componen
dicho servicio.
Así el ratio quedara determinado:
N
n )...( 21 



Donde
 : Ratio de atención del tipo1, tipo 2,…; tipo n.
N: Numero del tipo de atenciones.
: Ratio del SRDS
Para determinar el ratio de atención se utilizara la percepción de los
internos respecto a la calidad de atención así como su utilización del
mismo. Para tal cálculo se utilizara la siguiente relación.
 *
Donde:
 : Ratio de Atenciones
 : Percepción sobre utilización de la atención
 : Percepción sobre calidad de la atención
La Percepción sobre utilización de la atención26 es importante porque
muestra que se está ofreciendo las atenciones que componen el servicio
de readaptación social pero que por algunos factores o circunstancias no
todos los internos hacen uso de los mismos. Hasta acá solo se indica que
se brinda estas atenciones, pero no expresa la calidad de las mismas por
lo cual se multiplica por la percepción27 como buena que hace el interno
26
Porcentaje de los internos que reciben la atención específica.
27
Porcentaje de los internos que reciben la atención y que la califican como buena.

sobre la atención recibida. Porque si está brindando una mala atención
implica que no se está brindando el servicio de readaptación social.
Para el cálculo de este ratio por cada tipo de atención se utilizara los
resultados de la encuesta28 realizada al establecimiento penitenciario de
huacho cuyos resultados también se generalizaran para el análisis del
establecimiento de Chimbote.
El ratio del servicio de readaptación social es igual 0.63, el cálculo de los
mismos se presentan en el siguiente cuadro:
Tabla 87: Ratio de Readaptación social
Elaboración Propia
Capacidad del Albergue
La capacidad de albergue es la capacidad máxima de internos que cada
establecimiento penitenciario puede atender eficientemente para lograr la
readaptación social de los mimos.
La capacidad de albergue se presenta a continuación:
Tabla 88: Capacidad de Albergue
Fuente: Compendio Estadístico INPE, Diciembre 2012
Elaboración Propia
28
El detalle se encuentra en la Ficha Técnica de la encuesta en Anexos.
Servicios
Uso de
Atenciones
Satisfaccion
de la
atencion
Ratio de
Atención
Albergue (cama) 90.71% 70.87% 0.64
Asistencia Social 95.00% 83.46% 0.79
Asistencia Psicológica 93.57% 82.44% 0.77
Asistencia Legal 91.43% 77.34% 0.71
Educ. Básica Alternativa 72.86% 72.55% 0.53
Talleres 80.00% 75.00% 0.60
Educ. Técnica Productiva 75.71% 66.04% 0.50
Salud 95.71% 52.24% 0.50
Seguridad 98.57% 71.74% 0.71
Alimentación 98.57% 53.62% 0.53
0.63Promedio
Establecimiento
Penitenciario
Capacidad
de
Albergue
Capacidad
Adicional
Actual
Capacidad
Maxima de
Albergue
Actual
Establecimiento
Penitenciario de Huacho 644 129 773
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote 500 100 600
Total 1,144 229 1,373

Teniendo ya determinado el ratio del SRDS y la capacidad de albergue se
presentara a continuación el cálculo de la oferta:
Tabla 89: Oferta Actual del SRDS
Elaboración Propia
4.2.2.2 Oferta Optimizada
Luego de haber definido la oferta actual bajo los parámetros señalados
anteriormente, ahora se pasara a definir la oferta optimizada. Es decir
incrementar la capacidad de brindar el servicio de readaptación social sin
incurrir para ello en inversiones adicionales sobre los factores de
producción actual.
La oferta está definida como el producto de la capacidad de albergue actual
y el ratio del servicio de readaptación social. Es decir
AS 2.1*
Donde
S : Oferta Actual
A : Capacidad del Albergue
El ratio del servicio de readaptación social no se podría incrementar debido
a que estos responden a la percepción de los internos. Algunas mejoras
en los factores de producción de la oferta (RRHH, Infraestructura, gestión,
Mobiliario y Equipo) implicarían cambios en la percepción de los usuarios
para lo cual se aplicaría una nueva encuesta. Esta misma no se realizara.
Respecto a la capacidad de albergue, actualmente el EP de Chimbote tiene
una PIP que fue declarado viable en setiembre del año 2010, actualmente
se encuentra en la fase de inversión (en construcción), este PIP plantea
incrementar 420 unidades de albergue (dos pabellones para hombres con
una capacidad de 192 internos cada uno y 01 pabellón para mujeres, con
una capacidad de 36 internas). Así mismo el EP de Huacho tiene un PIP
declarado viable en junio del año 2012, este PIP plantea incrementar 103
unidades de albergue. Se tiene que la capacidad de albergue de los
Establecimiento
Penitenciario
Capacidad
Maxima de
Albergue
Actual
Ratio de
SRDS
Oferta
Actual
Establecimiento
Penitenciario de Huacho 773 0.63 485
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote 600 0.63 377
Total 1,373 862

establecimientos penitenciarios se incrementara por lo cual este será
considerado para el cálculo de la oferta optimizada.
Por tanto la oferta optimizada quedara determinada de la siguiente manera:
)(2.1*   AS
Donde
S : Oferta Optimizada
A : Capacidad del Albergue actual.
 : Ampliación de Albergue
El cálculo de la oferta optimizada se muestra continuación:
Tabla 90: Oferta Optimizada
Banco de Proyectos del MEF
Elaboración Propia
4.2.2.3 Proyección de la Oferta
Para la proyección de la oferta se tendrá las siguientes consideraciones:
 El ratio de percepción del servicio de readaptación social se
mantendrá constante en todo el horizonte de análisis.
 La capacidad del albergue se mantendrá constante en todo el
horizonte de análisis.
A continuación se muestra la proyección de la oferta:
Establecimiento
Penitenciario
Capacidad
de
Albergue
Ampliacion
Capacidad
Total
Capacidad
Adicional
Optimizada
Capacidad
Maxima de
Albergue
Optimizada
Ratio de
SRDS
Oferta
Optimizada
Establecimiento
Penitenciario de Huacho 644 103 747 149 896 0.63 563
Establecimiento
Penitenciario de
Chimbote 500 420 920 184 1,104 0.63 693
Total 1,144 523 1,667 333 2,000 1,256

Tabla 91: Proyección de la Oferta
Banco de Proyectos del MEF
Elaboración Propia
4.2.3 Brecha Oferta – Demanda
La brecha del servicio de readaptación social en los establecimientos
penitenciarios de Huacho y Chimbote estará determinada por la diferencia
entre la demanda y la oferta optimizada.
Hay una gran brecha del servicio que tiene que ser atendida y cubierta año a
año se va incrementado, la prestación del servicio de readaptación social no
cubre la demanda del mismo como se puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla 92: Brecha Oferta-Demanda
Elaboración Propia
Año
Oferta
Actual
Oferta
Optimizada
0 862 1,256
0 862 1,256
1 862 1,256
2 862 1,256
3 862 1,256
4 862 1,256
5 862 1,256
6 862 1,256
7 862 1,256
8 862 1,256
9 862 1,256
10 862 1,256
Año
Oferta
Optimizada
Demanda Brecha
2013 1,256 2,998 1,742
2014 1,256 3,193 1,937
2015 1,256 3,400 2,144
2016 1,256 3,621 2,365
2017 1,256 3,856 2,600
2018 1,256 4,107 2,851
2019 1,256 4,374 3,118
2020 1,256 4,658 3,402
2021 1,256 4,961 3,705
2022 1,256 5,283 4,027
2023 1,256 5,626 4,370
2024 1,256 5,992 4,736

4.3 Análisis técnico de las alternativas
4.3.1 Localización
El proyecto se encuentra ubicado al lado derecho de la Panamericana Norte
entre los Kms. 364 y 369 en el Distrito y Provincia de Casma del Departamento
de Ancash.
Gráfico 45: Provincia de Casma
Los centros poblados más cercanos al proyecto se encuentran a una gran
distancia que a continuación se detalla:
• Centro Poblado El castillo a una distancia de 2.5 Km.
• Centro Poblado El Carrizal a una distancia de 6.3 Km.
• Centro Poblado San Diego a una distancia de 11.3 Km.
• Ciudad de Casma a una distancia de 8.2 Km.

Gráfico 46: Localización del Proyecto
Terreno

El proyecto se encuentra dentro de una mayor extensión de terreno que
pertenece a la Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN) ubicado en un
terreno eriazo, este terreno de la SBN tiene fronteras colindantes que son las
siguientes:
 NORTE: Terreno Eriazo29, una línea recta AB de 3245.52 ml. y un
ángulo en el vértice A de 72º09`09”. Este es propiedad de terceros que
aún no cuentan con inscripción registral, con lo cual no se puede
determinar a quién pertenece.
 ESTE: Terreno Eriazo30, una línea recta BC de 4191.87 ml. y un ángulo
en el vértice B de 86º00`58. Este es propiedad de terceros que aún no
cuentan con inscripción registral, con lo cual no se puede determinar a
quién pertenece.
 SUR: Terreno Eriazo, una línea recta CD 1936.15 ml. y un ángulo
en el vértice C de 118º12`44”. Esta es propiedad de la Superintendencia
de Bienes Estatales-SBN
 OESTE: Carretera Panamericana Norte y terreno eriazo una línea
quebrada de cinco tramos:
D de 81º46`51”. Este es propiedad no identificado y se está a la
espera de respuesta de la SUNARP-Huaraz.
o 2do. Tramo; una línea recta de 341.40 ml. y un ángulo en el
vértice E de 193º36`16”. Este es propiedad que cuentan con
pertenece.
F de 166º05`17”. Este es propiedad que cuentan con inscripción
registral, pero no se tiene información a quien pertenece.
vértice G de 168º48`48”. Este es propiedad que cuentan con
pertenece.
vértice H de 193º19`57. Este es propiedad que cuentan con
pertenece.
Los linderos del terreno para el proyecto son los siguientes:
Linderos Medidas Colindancias
 Norte: 600.00 ml. Con predio inscrito en la P.E. Nº 11006070
 Este: 600.00 ml. Con predio inscrito en la P.E. Nº 11006070
29
Según el glosario de términos de COFOPRI son Terrenos no cultivados por falta o exceso de agua.
30
Según el ex Reglamento Nacional de Tasaciones del Perú son terrenos rivereños al mar los ubicados a los largo del
litoral de la república, en la franja de un kilómetro medido a partir de la línea de la más alta marea. . se entiende que
estos terrenos estarán situados fuera del área urbana y que no se encuentran comprendidos en la zona de expansión
urbana señalados en los planes urbanos, o los estudios urbanísticos debidamente aprobados por la autoridad
competente.

 Sur: 600.00 ml. Con predio inscrito en la P.E. Nº 11006070
 Oeste: 600.00 ml. Con predio inscrito en la P.E. Nº 11006070
Ubicación del Proyecto.
4.3.2 Tamaño
Previo al análisis del servicio es necesario precisar que conforme al
diagnóstico del estudio y las peculiaridades de la intervención en el contexto
del área de influencia, si bien, la naturaleza de intervención es la instalación
del servicio de readaptación social en la jurisdicción regional, los factores de
producción de dicho servicio (fijos) para el proyecto no se tangibilizarán en
ninguno de los establecimientos penitenciarios materia de análisis.
En este sentido, los factores de producción del servicio serán instalados en
un nuevo espacio territorial y los requerimientos de las atenciones tendrán
que responder a la brecha generada por el servicio de readaptación social,
parámetro principal para el dimensionamiento del tamaño del proyecto. Por
lo tanto, el análisis en adelante presentado toma como punto de partida el
parámetro de la brecha.
El dimensionamiento de la cantidad de albergues y demás atenciones que
se brindan en el servicio de readaptación social está en base a la brecha de
este servicio calculado en el ítem Brecha de Demanda y Oferta.
4.3.2.1 Cantidad de Albergues
El constante crecimiento de la población penitenciaria es uno de los
principales problemas que enfrentan las autoridades de los centros de
reclusión, ya que el exceso de internos implica mayores compromisos en
infraestructura, vigilancia, tratamiento y salubridad.

Como se presentó en el análisis de oferta y demanda, la población
demandante efectiva31 requiere una unidad del servicio de readaptación
social.
Una unidad del servicio de Readaptación social significa una unidad de
albergue entre otras demás atenciones. Así la cantidad de unidades de
albergues será igual a la brecha del servicio de readaptación social como se
puede apreciar en la siguiente tabla.
Tabla 93: Cantidad de Albergues
Elaboración Propia
Albergues por Género
Según el Código de Ejecución Penal los internos32deben ser separados por
género, es decir mujeres de los hombres. A nivel nacional se tiene que poco
más del 6% son mujeres y el resto de las personas privadas de su libertad
son hombres como se puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla 94: Internos por Género
Elaboración Propia
El proyecto contempla que cualquier persona privada de su libertad en el
país puede ser trasladado a este nuevo establecimiento penitenciario, razón
31
Población Privada de su Libertad (Población Intramuros) del Establecimiento Penitenciario de Huacho
y el Establecimiento Penitenciario de Chimbote.
32
Extraído del artículo 11del Código de Ejecución Penal.
Año Brecha
2013 1,742
2014 1,937
2015 2,144
2016 2,365
2017 2,601
2018 2,851
2019 3,118
2020 3,402
2021 3,705
2022 4,027
2023 4,370
2024 4,736
Genero Internos Porcentaje
Hombres 57,511 93.68%
Mujeres 3,879 6.32%
Total 61,390 100.00%

por lo cual para determinar la demanda de albergues por género y tipo de
régimen, se va utilizar los parámetros nacionales al respecto.
La demanda de albergues para mujeres será determinada por la siguiente
relación:
DDM *
MD : Demanda de Albergues de Mujeres
D : Demanda Total Albergues
 : Porcentaje de internas a nivel Nacional (6.3%)
La demanda de Albergues para Varones quedara determinada con la
siguiente relación:
MV DDD 
VD : Demanda de Albergues de Varones.
Así la demanda de albergues por géneros quedara de la siguiente manera:
Tabla 95: Albergues por Género
Elaboración Propia
Albergues por Régimen Penitenciario
El régimen penitenciario33 es el conjunto de normas o medidas que tienen
por finalidad la convivencia ordenada y pacífica en un establecimiento
penitenciario.
33
Extraído del artículo 56 del Reglamento de Ejecución Penal.
2013 1,742 110 1,632
2014 1,937 122 1,815
2015 2,144 135 2,009
2016 2,365 149 2,216
2017 2,601 164 2,437
2018 2,851 180 2,671
2019 3,118 197 2,921
2020 3,402 215 3,187
2021 3,705 234 3,471
2022 4,027 254 3,773
2023 4,370 276 4,094
2024 4,736 299 4,437
Demanda
Total de
Albergues
paraVarones
Año
Demanda de
Albergues
Total
Demanda Total
de Albergues
para Mujeres

De acuerdo al Título III, Capítulo I del Código de Ejecución Penal en el
artículo 57 se definen los regímenes: Régimen cerrado, Régimen
semiabierto y Régimen abierto.
En el Régimen Cerrado los internos permanecen obligatoriamente dentro del
Establecimiento Penitenciario en el caso de los demás regímenes
permanecen fuera de estos.
El Régimen Cerrado34 se clasifica en: Régimen Cerrado Ordinario y Régimen
Cerrado Especial. Así se tiene que a nivel nacional poco más del 3% de las
Personas Privadas de su libertad se encuentra en Régimen Cerrado Especial
Tabla 96: Internos por Régimen Cerrado
INPE, Diciembre 2012
Elaboración Propia
La demanda de albergues por régimen cerrado será determinada por la
DDC *
CD : Demanda de Albergues para régimen cerrado ordinario.
D : Demanda Total Albergues
 : Porcentaje de internos con régimen cerrado ordinario (96.95%)
La demanda de Albergues para régimen cerrado especial quedara
determinada con la siguiente relación:
CE DDD 
ED : Demanda de Albergues para régimen cerrado especial.
Así la demanda de albergues por tipo de régimen penitenciario y por género
quedara de la siguiente manera:
34
Extraído del artículo 58 del Reglamento de Ejecución Penal.
Regimen Internos Porcentaje
Regimen Cerrado
Ordinario 59,519 96.95%
Regimen Cerrado
Especial 1,871 3.05%
Total 61,390 100.00%

Tabla 97: Albergues por Régimen Penitenciario
Elaboración Propia
En el Régimen Cerrado Ordinario35 los internos deberán ser clasificados en
las siguientes etapas: Máxima seguridad, Mediana seguridad y Mínima
seguridad.
Así se tiene que a nivel nacional poco más del 26% de las Personas Privadas
de su libertad del Régimen Cerrado Ordinario se encuentra en régimen
mínima, cerca del 50% en régimen mediana y poco menos de la cuarta parte
en régimen máxima como se puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla 98: Internos por Régimen Cerrado Ordinario
Elaboración Propia
La demanda de albergues por régimen cerrado ordinario mínimo será
determinada por la siguiente relación:
Cm DD *
mD : Demanda de Albergues para régimen cerrado ordinario mínimo.
CD :: Demanda de Albergues para régimen cerrado ordinario
 : Porcentaje de internos con régimen cerrado ordinario mínimo (26.92%)
35
Extraído del artículo 11-C del Código de Ejecución Penal.
2013 1,742 110 107 3 1,632 1,582 50
2014 1,937 122 118 4 1,815 1,760 55
2015 2,144 135 131 4 2,009 1,948 61
2016 2,365 149 144 5 2,216 2,148 68
2017 2,601 164 159 5 2,437 2,363 74
2018 2,851 180 175 5 2,671 2,590 81
2019 3,118 197 191 6 2,921 2,832 89
2020 3,402 215 208 7 3,187 3,090 97
2021 3,705 234 227 7 3,471 3,365 106
2022 4,027 254 246 8 3,773 3,658 115
2023 4,370 276 268 8 4,094 3,969 125
2024 4,736 299 290 9 4,437 4,302 135
VaronesMujeres
Demanda
Total de
Albergues
paraVarones
Año
Demanda de
Albergues
Total
Demanda Total
de Albergues
para Mujeres
Regimen
Cerrado
Especial de
Varones
Regimen
Cerrado
Ordinario
de Mujeres
Regimen
Cerrado
Especial
Mujeres
Regimen
Cerrado
Ordinario de
Varones
Regimen
Ordinario
Internos Porcentaje
Minima 16,020 26.92%
Mediana 29,685 49.87%
Maxima 13,814 23.21%
Total 59,519 100.00%

La demanda de albergues por régimen cerrado ordinario mediano será
determinada por la siguiente relación:
Cn DD *
nD : Demanda de Albergues para régimen cerrado ordinario mediano.
CD :: Demanda de Albergues para régimen cerrado ordinario.
: Porcentaje de internos con régimen cerrado ordinario mediano (49.87%)
La demanda de Albergues para régimen cerrado ordinario máximo quedara
)( nmCma DDDD 
maD : Demanda de Albergues para régimen cerrado ordinario máximo.
Así la demanda de albergues por tipo de régimen penitenciario y por género
quedara de la siguiente manera:
Tabla 99: Albergues por Régimen Cerrado Ordinario
Elaboración Propia
En el Régimen Cerrado Especial36las medidas de seguridad y la disciplina
son más severas. Este régimen tiene 3 etapas: Etapa A, Etapa B y Etapa C.
Así se tiene que a nivel nacional poco más del 36% de las Personas Privadas
de su libertad del Régimen Cerrado Especial se encuentra en la etapa A,
36
Extraído del artículo 62del Reglamento del Código de Ejecución Penal.
Demanda
Albergue
Demanda
Albergue
Demanda
Albergue
Demanda
Albergue
Demanda
Albergue
Demanda
Albergue
2013 107 25 53 29 1,582 367 789 426
2014 118 27 59 32 1,760 408 878 474
2015 131 31 65 35 1,948 452 972 524
2016 144 33 72 39 2,148 499 1,071 578
2017 159 37 79 43 2,363 548 1,179 636
2018 175 41 87 47 2,590 601 1,292 697
2019 191 45 95 51 2,832 657 1,413 762
2020 208 48 104 56 3,090 717 1,541 832
2021 227 53 113 61 3,365 781 1,678 906
2022 246 57 123 66 3,658 849 1,824 985
2023 268 62 134 72 3,969 921 1,980 1,068
2024 290 67 145 78 4,302 998 2,146 1,158
VaronesMujeres
Año Maxima Mediana Minima
Regimen
Cerrado
Ordinario
de Mujeres
Regimen
Cerrado
Ordinario de
Varones
Maxima Mediana Minima

cerca del 33% en etapa B y poco menos de la tercera parte en etapa C como
Tabla 100: Internos por Régimen Cerrado Ordinario
Elaboración Propia
La demanda de albergues por régimen cerrado especial A será determinada
por la siguiente relación:
EA DD *
AD : Demanda de Albergues para régimen cerrado especial A.
 : Porcentaje de internos con régimen cerrado especial A (36.5%)
La demanda de albergues por régimen cerrado especial B será determinada
por la siguiente relación:
EB DD *
BD : Demanda de Albergues para régimen cerrado especial B.
 : Porcentaje de internos con régimen cerrado especial B (33.35%)
La demanda de Albergues para régimen cerrado especial C quedara
)( ABECE DDDD 
CED : Demanda de Albergues para régimen cerrado ordinario máximo.
Así la demanda de albergues por tipo de régimen cerrado especial y por
género quedara de la siguiente manera:
Regimen
Especial
Internos Porcentaje
A 683 36.50%
B 624 33.35%
C 564 30.14%
Total 1,871 100.00%

Tabla 101: Albergues por Régimen Cerrado especial
Elaboración Propia
Intervención del Proyecto
Bajo las capacidades de inversión, sostenibilidad del proyecto y
optimización de diseño arquitectónico; el tamaño del proyecto contempla la
construcción de 3.168 unidades de albergues, lo cual cubrirá la brecha del
servicio de readaptación social generado entre el año 6 (2019) y el año 7
(2020) proyectado.
De las 3.168 unidades de albergues la distribución de unidades de albergues
por género y régimen penitenciario siguiendo el análisis anterior resultarían
200 albergues para mujeres y 2.968 para hombres distribuidos de la
siguiente manera:
 De los albergues de mujeres serian 194 para el régimen ordinario y
6 para el régimen cerrado especial; del régimen cerrado ordinario de
mujeres se tiene 45 para la máxima, 97 para la mediana y 52 para
mínima; respecto al régimen especial se tiene 2 albergues para el tipo
“A”, 2 para el tipo “B” y 2 para el tipo “C”.
 Respecto a los albergues para hombres 2.878 serían para el régimen
ordinario y 90 para el régimen especial; para el régimen cerrado
ordinario serian 775 para mínima, 1.435 para mediana y 668 para
máxima; respecto al régimen cerrado especial serian 33 para el tipo
Sin embargo debido a la estética arquitectónica, espacio y manejo de cifras
pares para el diseño, las 3.168 unidades de albergues se dividen en 198
albergues para mujeres y 2,970 para hombres, lo cuales quedan distribuidos
de la siguiente manera y se pueden apreciar en la siguiente tabla:
 De los albergues de mujeres serán 192 para el régimen ordinario y 6
para el régimen cerrado especial. Del régimen cerrado ordinario de
mujeres se tiene 48 para la máxima, 96 para la mediana y 48 para
Demanda
Albergue
Demanda
Albergue
Demanda
Albergue
Demanda
Albergue
Demanda
Albergue
Demanda
Albergue
Año 0 1,742 3 1 1 1 50 18 17 15
Año 0 1,937 4 1 1 1 55 20 18 17
Año 1 2,144 4 1 1 1 61 22 20 18
Año 2 2,365 5 2 2 2 68 25 23 20
Año 3 2,601 5 2 2 2 74 27 25 22
Año 4 2,851 5 2 2 2 81 30 27 25
Año 5 3,118 6 2 2 2 89 32 30 27
Año 6 3,402 7 3 2 2 97 35 32 29
Año 7 3,705 7 3 2 2 106 39 35 32
Año 8 4,027 8 3 3 2 115 42 38 35
Año 9 4,370 8 3 3 2 125 46 42 38
Año 10 4,736 9 3 3 3 135 49 45 41
VaronesMujeres
CAño
Demanda de
Albergues
Total
B
Regimen
Cerrado
Especial de
Varones
Regimen
Cerrado
Especial
Mujeres
A B AC

mínima, respecto al régimen especial se tiene 2 albergues para el tipo
 Respecto a los albergues para hombres 2.880 serían para el régimen
ordinario y 90 para el régimen especial; para el régimen cerrado
ordinario serian 720 para mínima, 1,440 para mediana y 720 para
máxima; respecto al régimen cerrado especial serian 30 para el tipo

Tabla 102: Unidades de Albergue
Elaboración Propia
* : Planteamiento arquitectónico.
Minima Mediana Maxima Total A B C Total Minima Mediana Maxima Total A B C Total
Albergue* 3,168 3,168 720 1,440 720 2,880 30 30 30 90 2,970 48 96 48 192 2 2 2 6 198
Albergue 3,168 3,168 775 1,435 668 2,878 33 30 27 90 2,968 52 97 45 194 2 2 2 6 200
TotalParametro
Total
Varones
Cerrado Ordinario
Mujeres
Cerrado Especial
Total
Cerrado Ordinario Cerrado Especial

Por otro lado se está considerando en el diseño arquitectónico, módulos de
reclutamiento diferenciados por régimen y por género; para la clasificación
se siguió la misma metodología presentada anteriormente quedando
distribuida de la siguiente manera:
• Régimen cerrado ordinario:
• Hombres 20 módulos (144 internos por modulo): 5 mínima, 10
mediana y 5 máxima, dando un total de capacidad para 2,880
internos
• Mujeres 2 módulos (96 internas por modulo): 1 mínima y mediana
y 1 mediana y máxima, dando un total de capacidad para 192
internas
• Régimen cerrado especial:
• Hombres 3 módulos (30 internos por modulo): 1 tipo A, 1 tipo B y
1 tipo C, dando una capacidad para 90 internas
• Mujeres 6 CELDAS: 2 tipo A, 2 tipo B y 2 tipo C. Esta celdas esta
contiguo al módulo de mujeres y tiene una capacidad para 6
internas.
Adicionalmente de acuerdo al diseño arquitectónico se plantea la agrupación
de módulos para conformar bloques con las siguientes consideraciones:
• La agrupación de los módulos de mujeres y las celdas de mujeres de
régimen especial, conforman 01 bloque.
• La agrupación de 02 módulos de régimen ordinario hombres
conforman 01 bloque.
• La agrupación de los 03 módulos de régimen especial conforman 01
bloque.
4.3.2.2 Atenciones en Asistencia Legal.
Según el Código de Ejecución Penal, en cada Establecimiento Penitenciario
debe existir un servicio encargado de prestar asistencia legal gratuita al
interno y asesorar técnicamente a la gestión administrativa. La asistencia
legal absuelve las consultas que formule el interno (sea este procesado o
sentenciado), prestándole el más adecuado asesoramiento, asume de
manera preferente la defensa del interno indigente, para cuyo efecto realiza
las siguientes acciones:37
37
Plan Nacional de Tratamiento Penitenciario, R.M. Nº 343-2002-JUS - 2003

 Clasificación, realizada a los ingresos nuevos, participando como
integrante de la Junta de Clasificación.
 Reclasificación, que consiste en volver a clasificar al interno
considerando su progresión o regresión al tratamiento penitenciario.
 Reubicación, la que permite volver a ubicar al interno en otro ambiente
dentro del régimen destinado.
 Reordenamiento, que permite agrupar internos según normas
establecidas.
 Entrevista y evaluación a los internos para la tramitación de los
recursos y alegatos para la apelación de mandato de detención,
libertad incondicional, libertad provisional, libertad inmediata, así
como solicitar fecha de audiencia, copia de sentencia, corte de
secuela, rebaja de caución, trámite de homonimia y pena cumplida.
 Elabora informes para beneficios penitenciarios, indultos, gracias
presidenciales y otros que requiera la administración penitenciaria y/o
autoridad judicial.
Demanda
La demanda esta determina por la cantidad de atenciones de asistencia legal
que requieren las personas privadas de su libertad.
eAl PD *
AlD : Demanda de atenciones legales.
 : Población Demandante efectiva o brecha del SRDS
Como ya se mencionó el dimensionamiento va estar en función de la brecha
del servicio de readaptación social (SRDS) que en términos de cantidad es
igual a la población demandante efectiva. La misma que ya fue calculada en
el ítem anterior e igual a 3.168.
Respeto al ratio de consumo se tiene que cada interno tiene una atención de
asistencia legal al mes38 lo que resulta al año 12 atenciones.
Bajo las consideraciones anteriores a continuación se tiene el cálculo de la
demanda:
38

Tabla 103: Demanda de Asistencia Legal
Elaboración Propia
Requerimiento de Factores de Producción
Los requerimientos están orientados a determinar la cantidad de
profesionales que brindaran la asistencia legal así como la cantidad de
ambientes necesarios para tal fin.
El requerimiento de personal quedara de la siguiente manera:
1Al
Al
a
C
D

a : Numero de abogados necesarios.
AlD : Demanda de atenciones legales.
1AlC : Capacidad de Atención de un abogado al año (número de
atenciones)
La Capacidad de Atención de un abogado al año se determinara de la
siguiente manera.
a
a
Al
T
H
C
1
1

aH : Horas trabajadas al año por un abogado.
aT1 : Tiempo que le dedica un abogado a una atención.
La Horas trabajas al año por un abogado se determinara de la siguiente
manera.
12**hdHa 
d : Días de trabajo por mes.
h : Horas de trabajo por día.
Población
Demandante
Objetivo
Cantidad de
Atenciones x
Año
Demanda
Anual de
Atenciones
3,168 12 38,016

Los días trabajados por mes son igual a 2239 y las horas trabajadas al año
son 840.
El Tiempo que le dedica un abogado a una atención es igual a 0.8841 horas.
Debido a que cada abogado necesita, espacio físico cada uno necesita de
un ambiente para desarrollar sus funciones. Por tanto la cantidad de
ambientes va ser igual al número de abogados.
Bajo las consideraciones anteriores y los cálculos respectivos se requiere 16
abogados para que brinden el servicio de asistencia legal como se puede
Tabla 104: Requerimiento de Personal
Elaboración Propia
Estos 16 abogados serán distribuidos en todo los módulos del
establecimiento penitenciario de manera óptima y ordenada, respetando las
normas del establecimiento penitenciario de tal manera que todos los
internos puedan recibir la asistencia legal.
Régimen Penitenciario
El requerimiento de los factores de producción también se realizara por tipo
de régimen penitenciario y género. La metodología es la misma que la
empleada en el ítem anterior para calcular el requerimiento total. Así mismo
población penitenciaria por régimen y género será la misma calculada en el
análisis de los albergues requeridos.
39
40
41
Se extrajo del PIP Viable con código SNIP 193221: “Ampliación y Mejoramiento del Servicio de
Internamiento Penitenciario en la Jurisdicción de la Oficina Regional Oriente Pucallpa” y Oficio N° 679-2009-
INPE/01.
Demanda
Anual de
Atenciones
Tiempo (Hrs.)
por Atención
Horas de
Trabajo por
Año
Capacidad
de Atencion
por Abogado
Personal
Requerido
38,016 0.88 2,112 2,400 16

Al hacer los cálculos régimen por régimen y genero los resultados arrojan
decimales, pero que después fueron ajustados de manera lógica y así
obtener enteros.
En el caso de varones se van a requerir 4 abogados para el régimen
ordinario mínima, 7 abogados para la ordinaria mediana, 3 abogados para el
régimen ordinario máxima y 1 abogado para el total del régimen cerrado
especial.
En el caso de mujeres se va requerir 1 abogado para todo los tipos de
regímenes penitenciarios, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Tabla 105: Requerimiento de abogados por Régimen Penitenciario
Considerando la capacidad de interno(a) s en cada módulo por el diseño
arquitectónico de los mismos y dado que no puede realizarse traslados de
internos de un módulo a otro, se ha considerado 1 ambiente para asistencia
legal en cada módulo, tal como se muestra en el cuadro anterior, si bien se
observa que se está considerando más ambientes que personal, cabe
señalar que dicho personal tendrá que distribuir su tiempo a fin de atender a
todos los interno(a) s en los ambientes asignados.
4.3.2.3 Atenciones en Asistencia Psicológica
Para individualizar el tratamiento se hace el estudio integral del interno
mediante la observación y exámenes que correspondan a efecto de
Genero
Regimen
Penitenciario
Tipo
Poblacion
Penitenciaria
Total
Número de
Modulos
Demanda
Anual de
Atenciones
Capacidad de
Atencion por
Abogado
N° de
Abogados
Requerido
Red. N°
Abogados
Ambientes
Minima 775 5 9,300 2,400 3.88 4 5
Mediana 1,435 10 17,220 2,400 7.18 7 10
Maxima 668 5 8,016 2,400 3.34 3 5
Total 2,878 20 34,536 2,400 14.39 14 20
A 33 1 396 2,400 0.17 1
B 30 1 360 2,400 0.15 1
C 27 1 324 2,400 0.14 1
Total 90 1,080 2,400 0.45 1 3
2,968 35,616 2,400 14.84 15 23
Minima 52 624 2,400 0.26
Mediana 97 1,164 2,400 0.49
Maxima 45 540 2,400 0.23
Total 194 2,328 2,400 0.97 1
A 2 24 2,400 0.01
B 2 24 2,400 0.01
C 2 24 2,400 0.01
Total 6 72 2,400 0.03
200 2,400 2,400 1 1 2
3,168 38,016 2,400 15.84 16 25
2 2
Varones
Cerrado
Ordinario
Cerrado
Especial
Total
Mujeres
Cerrado
Ordinario
Cerrado
Especial
Total
Total

formular el diagnóstico y pronóstico criminológico. La asistencia
psicológica realiza el estudio de la personalidad del interno y aplica
los métodos adecuados para alcanzar los fines del tratamiento; Para
lo cual interviene realizando, entre otros, las siguientes acciones:
- Participa como integrante en la Junta de Clasificación respecto a
los internos que ingresan al Establecimiento Penitenciario.
- Reclasifica al interno considerando su progresión o regresión al
tratamiento penitenciario.
- Reubica al interno en otros ambientes según el régimen destinado
y reordena a los internos según las normas establecidas.
- Entrevista y evalúa con la finalidad de abrir su expediente
psicológico.
- Aplica técnicas de corte Cognitivo - Conductual.
- Es responsable de la ejecución de los programas de ejercicios
básicos con la finalidad de canalizar los niveles de impulsividad y
agresividad, estrés, ansiedad y otros generados como producto
del encierro carcelario.
- Es parte integrante de las actividades preventivo promociónales
realizando coordinaciones con el Área de Salud.
- Coordina con otras áreas de tratamiento penitenciario con la
finalidad de hacer un trabajo integral e interdisciplinario.
- Realiza programas de salud mental.
El asesoramiento psicológico no solo atañe a la población penal en
situación de sentenciado, sino también a la población de procesados;
por tanto la demanda se contextualiza al total de la población
penitencia.
Demanda
La demanda esta determina por la cantidad de atenciones de asistencia
psicológica que requieren las personas privadas de su libertad.
eAl PD *
AlD : Demanda de atenciones psicológicas.
 : Población Demandante efectiva o brecha del SRDS

asistencia psicológica al mes42 lo que resulta al año 12 atenciones.
demanda:
Tabla 106: Demanda de Asistencia Psicología
Elaboración Propia
profesionales que brindaran la asistencia psicológica así como la cantidad
de ambientes necesarios para tal fin.
1Al
Al
a
C
D

a : Numero de psicológicos necesarios.
AlD : Demanda de atenciones psicológicas.
1AlC : Capacidad de Atención de un Psicólogo al año (número de
atenciones)
La Capacidad de Atención de un Psicólogo al año se determinara de la
siguiente manera.
42
Población
Demandante
Objetivo
Cantidad de
Atenciones x
Año
Demanda
Anual de
Atenciones
3,168 12 38,016

a
a
Al
T
H
C
1
1

aH : Horas trabajadas al año por un Psicólogo.
aT1 : Tiempo que le dedica un Psicólogo a una atención.
La Horas trabajas al año por un Psicólogo se determinara de la siguiente
manera.
12**hdHa 
son 844.
Debido a que cada psicólogo necesita, espacio físico cada uno necesita de
un ambiente para desarrollar sus funciones.
El Tiempo que le dedica un Psicólogo a una atención es igual a 0.8845 horas.
Bajo las consideraciones anteriores se tiene:
Elaboración Propia
Estos 16 psicólogos serán distribuidos en todo los módulos del
43
44
45
INPE/01.
Demanda
Anual de
Atenciones
Tiempo (Hrs.)
por Atención
Horas de
Trabajo por
Año
Capacidad
de Atencion
por Psicologo
Personal
Requerido
38,016 0.88 2,112 2,400 16

internos puedan recibir la asistencia psicológica.
obtener enteros.
En el caso de varones se van a requerir 4 Psicólogos para el régimen
ordinario mínima, 7 Psicólogos para la ordinaria mediana, 3 Psicólogos para
el régimen ordinario máxima y 1 Psicólogo para el total del régimen cerrado
especial.
En el caso de mujeres se va requerir 1 Psicólogo para todo los tipos de
regímenes penitenciarios, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Tabla 108: Requerimiento de Psicólogos por Régimen Penitenciario
Considerando la capacidad de interno(a) s en cada módulo por el diseño
Genero
Regimen
Penitenciario
Tipo
Poblacion
Penitenciaria
Total
Número de
Modulos
Demanda
Anual de
Atenciones
Capacidad de
Atencion por
Psicologo
N° de
Psicologos
Requerido
Red. N°
Psicologos
Ambientes
Minima 775 5 9,300 2,400 3.88 4 5
Mediana 1,435 10 17,220 2,400 7.18 7 10
Maxima 668 5 8,016 2,400 3.34 3 5
Total 2,878 20 34,536 2,400 14.39 14 20
A 33 1 396 2,400 0.17 1
B 30 1 360 2,400 0.15 1
C 27 1 324 2,400 0.14 1
Total 90 1,080 2,400 0.45 1 3
2,968 35,616 2,400 14.84 15 23
Minima 52 624 2,400 0.26
Mediana 97 1,164 2,400 0.49
Maxima 45 540 2,400 0.23
Total 194 2,328 2,400 0.97 1
A 2 24 2,400 0.01
B 2 24 2,400 0.01
C 2 24 2,400 0.01
Total 6 72 2,400 0.03
200 2,400 2,400 1 1 2
3,168 38,016 2,400 15.84 16 25
2 2
Varones
Cerrado
Ordinario
Cerrado
Especial
Total
Mujeres
Cerrado
Ordinario
Cerrado
Especial
Total
Total

psicológica en cada módulo, tal como se muestra en el cuadro anterior, si
bien se observa que se está considerando más ambientes que personal,
cabe señalar que dicho personal tendrá que distribuir su tiempo a fin de
atender a todos los interno(a)s en los ambientes asignados.
4.3.2.4 Atenciones en Asistencia Social
La asistencia social desarrolla las acciones necesarias que permiten
mantener relaciones entre el interno y su familia, participa en el proceso de
tratamiento del interno y coordina con las Juntas de Asistencia Post-
penitenciaria en las acciones para la obtención de trabajo y alojamiento del
interno próximo a su liberación.
Las actividades están dirigidas a detectar los factores que han ocasionado
el ingreso del interno a un Establecimiento Penitenciario; lo que va a permitir
desarrollar un Plan de Tratamiento individualizado. Para lo cual interviene
realizando, entre otros, las siguientes acciones:
 Integra el equipo de reclasificación, reordenamiento y reubicación de
internos.
 Entrevista al interno para recopilar datos que le permitirán analizar su
situación social.
 Entrevista a la familia para elaborar un diagnóstico sobre su estructura
familiar, roles, pautas de crianza, normas y valores dentro del hogar,
con el propósito de lograr la participación de la familia en los
programas de tratamiento social.
 Desarrolla programas con los internos y sus familiares dirigidos a
potenciar sus capacidades asertivas en el manejo socio-familiar.
 Promueve redes de soporte interinstitucional que coadyuven en el
tratamiento del binomio interno familia; así como para la canalización
de apoyo para los internos indigentes.
 Orienta al interno nuevo y a su familia a fin de brindarle asesoría sobre
el régimen de vida en el Establecimiento Penitenciario y sobre la labor
de las diversas áreas de tratamiento; con la finalidad de que la familia
participe y motive al interno a descubrir y potenciar sus capacidades.
 Desarrolla talleres con grupos de internos dirigidos a integrarlos a su
medio socio-familiar.
El servicio de asistencia social se brinda tanto a la población cuya situación
jurídica es la de sentenciado, así como a los que tienen la condición de
procesados, por lo tanto la demanda del servicio de asistencia social
considera el total de la brecha del proyecto.
Demanda

profesionales que brindaran la asistencia social así como la cantidad de
1Al
Al
a
C
D

a : Número de asistentes sociales necesarios.
AlD : Demanda de asistencia social.
1AlC : Capacidad de Atención de un asistente social al año (número de
atenciones)
La Capacidad de Atención de un asistente social al año se determinara de la
siguiente manera.
a
a
Al
T
H
C
1
1

aH : Horas trabajadas al año por un asistente social.
aT1 : Tiempo que le dedica un asistente social a una atención.
La Horas trabajas al año por un asistente social se determinara de la
siguiente manera.
12**hdHa 
son 847.
Debido a que cada asistente social necesita, espacio físico cada uno
necesita de un ambiente para desarrollar sus funciones.
46
47

demanda:
Tabla 109: Demanda de Asistencia Social
Elaboración Propia
profesionales que brindaran la asistencia social así como la cantidad de
1Al
Al
a
C
D

a : Número de profesionales de salud necesarios.
AlD : Demanda de atenciones de salud.
1AlC : Capacidad de Atención de un profesional de salud al año (número de
atenciones)
La Capacidad de Atención de un asistente social al año se determinara de la
siguiente manera.
a
a
Al
T
H
C
1
1

aH : Horas trabajadas al año por un profesional de salud.
aT1 : Tiempo que le dedica un profesional de saluden una atención.
La Horas trabajas al año por un profesional de saludse determinara de la
siguiente manera.
12**hdHa 
Población
Demandante
Objetivo
Cantidad de
Atenciones x
Año
Demanda
Anual de
Atenciones
3,168 12 38,016

son 849.
El Tiempo que le dedica un asistente social a una atención es igual a 0.8850
horas.
Elaboración Propia
Estos 16 asistentes sociales serán distribuidos en todo los módulos del
internos puedan recibir la asistencia social.
48
49
50
INPE/01.
Demanda
Anual de
Atenciones
Tiempo (Hrs.)
por Atención
Horas de
Trabajo por
Año
Capacidad
de Atencion
por Psicologo
Personal
Requerido
38,016 0.88 2,112 2,400 16

obtener enteros.
En el caso de varones se van a requerir 4 Asistentes Sociales para el
régimen ordinario mínima, 7 Asistentes Sociales para la ordinaria mediana,
3 Asistentes Sociales para el régimen ordinario máxima y 1 Asistente Social
para el total del régimen cerrado especial.
En el caso de mujeres se va requerir 1 Asistente Social para todo los tipos
de regímenes penitenciarios, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Tabla 111: Requerimiento de Asistentes Sociales por Régimen Penitenciario
Considerando la capacidad de interno(a)s en cada módulo por el diseño
social en cada módulo, tal como se muestra en el cuadro anterior, si bien se
observa que se está considerando más ambientes que personal, cabe
señalar que dicho personal tendrá que distribuir su tiempo a fin de atender a
todos los interno(a)s en los ambientes asignados.
Genero
Regimen
Penitenciario
Tipo
Poblacion
Penitenciaria
Total
Número de
Modulos
Demanda
Anual de
Atenciones
Capacidad de
Atencion por
Asis. Social
N° de Asis.
Social
Requerido
Red. N°
Asis. Social
Ambientes
Minima 775 5 9,300 2,400 3.88 4 5
Mediana 1,435 10 17,220 2,400 7.18 7 10
Maxima 668 5 8,016 2,400 3.34 3 5
Total 2,878 20 34,536 2,400 14.39 14 20
A 33 1 396 2,400 0.17 1
B 30 1 360 2,400 0.15 1
C 27 1 324 2,400 0.14 1
Total 90 1,080 2,400 0.45 1 3
2,968 35,616 2,400 14.84 15 23
Minima 52 624 2,400 0.26
Mediana 97 1,164 2,400 0.49
Maxima 45 540 2,400 0.23
Total 194 2,328 2,400 0.97 1
A 2 24 2,400 0.01
B 2 24 2,400 0.01
C 2 24 2,400 0.01
Total 6 72 2,400 0.03
200 2,400 2,400 1 1 2
3,168 38,016 2,400 15.84 16 25
2 2
Varones
Cerrado
Ordinario
Cerrado
Especial
Total
Mujeres
Cerrado
Ordinario
Cerrado
Especial
Total
Total

4.3.2.5 Atenciones en Salud.
En el artículo 23 del Reglamento del Código de Ejecución Penal se
manifiesta que la asistencia sanitaria penitenciaria se orienta a la prevención,
tratamiento y rehabilitación, poniéndose énfasis en la prevención de
enfermedades transmisibles. Así también se manifiesta que los servicios de
salud en los establecimientos penitenciarios se adecuarán a las normas de
clasificación, infraestructura y organización dictadas por el Ministerio de
Salud.
Por otro lado en el artículo 76 del Código de Ejecución Penal el interno tiene
derecho a alcanzar, mantener o recuperar el bienestar físico y mental. Por lo
que la Administración Penitenciaria proveerá lo necesario para el desarrollo
de las acciones de prevención, promoción y recuperación de la salud.
Los Establecimientos Penitenciarios deben ofrecer atenciones de hospital51,
enfermería o tópico, según sus necesidades, con el equipo e instrumental
médico correspondiente. Estos deben contar con ambientes de aislamiento
para casos de enfermedades infecto-contagiosas, para el tratamiento
psiquiátrico y para la atención de los toxicómanos y alcohólicos.
Las atenciones de salud se brinda tanto a la población cuya situación jurídica
es la de sentenciado, así como a los que tienen la condición de procesados,
por lo tanto la demanda del servicio de asistencia social considera el total de
la brecha del proyecto.
Demanda
La demanda esta determina por la cantidad de atenciones de salud en
medicina general, odontología, enfermería y demás especialidades que
requieren las personas privadas de su libertad.
eMe PD *
MeD : Demanda de atenciones de salud
eP : Población Demandante efectiva o brecha del SRDS
 : Ratio de consumo
51
Extraído del Capitulo Cuarto del artículo 79 del Código de Ejecución Penal.

salud al mes52 lo que resulta al año 12 atenciones.
demanda:
Tabla 112: Demanda de atenciones de salud
Elaboración Propia
profesionales que brindaran las atenciones de salud así como la cantidad de
Respecto al personal estos estarán distribuidos entre médicos, odontólogos,
enfermeros, técnicos enfermeros.
1Al
Al
a
C
D

a : Número de profesionales de salud necesarios.
AlD : Demanda de atenciones de salud.
1AlC : Capacidad de Atención de un profesional de salud al año (número de
atenciones)
La Capacidad de Atención de un profesional de salud al año se determinara
de la siguiente manera.
52
Población
Demandante
Objetivo
Cantidad de
Atenciones x
Año
Demanda
Anual de
Atenciones
3,168 12 38,016

a
a
Al
T
H
C
1
1

aH : Horas trabajadas al año por un profesional de salud.
aT1 : Tiempo que le dedica un profesional de salud en una atención.
La Horas trabajas al año por un profesional de salud se determinara de la
siguiente manera.
12**hdHa 
son 854.
El Tiempo que le dedica un profesional de salud a una atención está
determinado para cada tipo de profesional de salud los cuales son los
siguientes:
 Medico es igual a 0.3555 horas.
 Odontólogo es igual a 0.2956 horas.
 Enfermero es igual a 0.5957 horas.
 Técnico en enfermería es igual a 1.1758 horas.
53
54
55
INPE/01.
56
INPE/01.
57
INPE/01.
58Se extrajo del PIP Viable con código SNIP 193221: “Ampliación y Mejoramiento del Servicio de
Internamiento Penitenciario en la Jurisdicción de la Oficina Regional Oriente Pucallpa” y Oficio N° 679-
2009-INPE/01.

Elaboración Propia
Cabe señalar que si bien el servicio de salud se ha centralizado, se está
considerando un tópico en cada módulo.
4.3.2.6 Atenciones de Trabajo.
El trabajo59 en los establecimientos penitenciarios es obligatorio para los
internos sentenciados como medio terapéutico adecuado a los fines de la
resocialización. Los internos procesados podrán participar voluntariamente
en la actividad laboral del establecimiento penitenciario.
El trabajo60 debe propiciar un carácter creador o conservador de hábitos
laborales, productivos y terapéuticos, con el fin de procurar al interno una
opción laboral competitiva en libertad.
Según el Artículo 44 del código de ejecución penal el interno redime la pena
mediante el trabajo, a razón de un día de pena por dos días de labor efectiva,
bajo la dirección y control de la Administración Penitenciaria.
La Oficina General de Tratamiento61, dirige, organiza y supervisa la
producción y comercialización de bienes y prestación de servicios de los
internos en los establecimientos penitenciarios.
Lo anteriormente expresado se respalda en el literal c) del literal D. acerca
de instrucciones del numeral 4 de los procedimientos, capítulo II del Manual
de Procedimientos del INPE que precisa: “No procede la acumulación del
beneficio de la redención de la pena por trabajo y estudios realizados en la
misma fecha. Por lo que al interno que realice ambas actividades, para
efectos de redención de la pena por el trabajo o estudio se computará sólo
uno de ellos y de manera excluyente”.
59
Extraído del artículo 104 del reglamento del Código de Ejecución Penal.
60
61
Personal
Demanda
Anual de
Atenciones
Tiempo (Hrs.)
por Atención
Horas de
Trabajo por
Año
Capacidad
de Atencion
por Medico
Personal
Requerido
Medicos 38,016 0.35 2,112 6,034 6
Odontologo 38,016 0.29 2,112 7,283 5
Enfermeros 38,016 0.59 2,112 3,600 11
Tecnicos
Enfermeros 38,016 1.17 2,112 1,800 21

Así también, es preciso señalar que el acceso a la educación técnico
productiva básica que es la que brinda los establecimientos penitenciarios
no se condiciona a previa de cumplir con la educación básica completa, tal
como lo expresa el Reglamento de Educación Técnico Productiva aprobado
por Decreto Supremo Nº 022-2004-ED que en su CAPÍTULO IV, acerca DE
LA ORGANIZACIÓN Y ACCESO, en su Artículo 8º, sobre Organización y
acceso, precisa: “La Educación Técnico-Productiva, de conformidad con la
Ley General de Educación Nº 28044 está organizada en un Ciclo Básico y
un Ciclo Medio. Estos ciclos no son secuenciales ni propedéuticos sino
terminales. El acceso al Ciclo Medio no está ligado al seguimiento ni a la
culminación del Ciclo Básico. El egresado de cualquiera de ellos debe estar
capacitado para acceder al mercado laboral. El Artículo. 9º, acerca del Ciclo
Básico es aún más determinante: “El Ciclo Básico provee al estudiante de
las competencias laborales y capacidades necesarias para ejecutar trabajos
de menor complejidad que le permitan incorporarse al mercado ocupacional.
Se accede a este ciclo sin requisitos escolares, pero previa identificación de
capacidades básicas indispensables para el aprendizaje laboral. Está
organizado en módulos que permitan el logro de competencias con valor y
significado para el mundo del trabajo”.
Demanda
La demanda estará determinada por la por la totalidad de personas privadas
de su libertad sentenciadas y una parte de los procesados, la misma quedara
determinada de la siguiente manera:
  Pr*** PPD STt  
TtD : Demanda de Talleres de trabajo por tipo.
 : Preferencia de la población por tipo de talleres
SP : Población privada de su libertad de sentenciada
 : Población dispuesta a participar en talleres de trabajo.
PrP : Población privada de su liberta de procesada.
 : Ratio de consumo.
Para determinar el ratio de consumo se realizó una encuesta62 en el EP de
Huacho y ello se logra determinar sus preferencias y disponibilidad a
participar en talleres de trabajo de las personas privadas de su libertad, como
62
La ficha técnica y los resultados se presentan en los anexos.

Tabla 114: Preferencias por Talleres
Elaboración Propia
Respecto a la disposición, el 74.37%63 de las personas privadas de su
libertad tiene toda la predisposición de participar en los talleres de trabajo.
Como se menciona líneas arriba la población penitenciaria sentenciada
tienen la obligación a trabajar por tal motivo se considera al 100%.
Respecto a la población sentenciada y procesada, se tiene que más de la
mitad de las personas privadas de su libertad a nivel nacional se encuentran
en condición jurídica de procesados, como se puede apreciar en el siguiente
cuadro:
Tabla 115: Situación Jurídica de los Internos
Elaboración Propia
Estos parámetros serán considerados para determinar la cantidad de
sentenciados y procesados para el proyecto como se puede apreciar en la
siguiente tabla:
Tabla 116: Situación Jurídica para el proyecto
Elaboración Propia
63
Extraído de las encuestas realizadas en el EP de Huacho.
Preferencia Valor
Manualidades 41.0%
Carpinteria 14.4%
Zapateria 10.8%
Computacon 10.1%
Soldadura 7.9%
confecciones 10.1%
Cosmetologia y otros 5.8%
Regimen Internos Porcentaje
Internos
Senteciados 25,498 41.53%
Internos
Procesados 35,892 58.47%
Total 61,390 100.00%
Situacion Juridica
Numero
de
Internos
Sentenciados 1,316
Procesado 1,852
Total 3,168

Para el cálculo del ratio de consumo de aulas por interno se aplicara la
.


*
1

 : Numero de turnos.
: Cantidad de alumnos por aula de taller de trabajo.
Se plantea que funcionen los talleres con dos turnos con 4 horas cada uno64.
Un taller de trabajo puede albergar a 4565 alumnos, que resulta ser
manejable para lo llevar tal función, como se puede apreciar en la siguiente
tabla:
Tabla 117: Ratio de Consumo
Luego de explicar los parámetros respectivos para el cálculo de la demanda
de talleres que se muestran a continuación:
Tabla 118: Talleres de Trabajo
Para el cálculo de las aulas de capacitación técnico productivas la única
diferencia metodológica que va haber respecto al anterior es respecto al
número de alumnos por aula, en este caso va ser igual a 3566:
64
65
66
Ratio de
Consumo
N° de
Turnos
Cantidad
de
Alumnos
por Aula
0.0111 2 45
Ratio de
Consumo
Poblacion
Demandante
Total
Demanda
Total de
Talleresde
Trabajo
Demandadetalleres
enManualidades
Demandadetalleres
enCarpinteria
Demandadetalleres
enZapateria
Demandadetalleres
enComputacion
Demandadetalleres
enSoldadura
Demandadetalleres
enConfecciones
Demandadetalleres
enCosmetologia
0.0111 2,693 30 12 4 3 3 2 3 2

Tabla 119: Aulas de Capacitación de Trabajo
obtener enteros.
En el caso de varones se van a requerir 9 aulas de capacitación técnico
productiva para el régimen ordinario mínima, 17 aulas de capacitación
técnico productiva para la ordinaria mediana, 8 aulas de capacitación
técnico productiva para el régimen ordinario máxima y 1 aula de
capacitación técnico productiva para el total del régimen cerrado especial.
En el caso de mujeres se van a requerir 1 aula de capacitación técnico
productiva para el régimen ordinario mínima, 1 aula de capacitación técnico
productiva para la ordinaria mediana, 1 aula de capacitación técnico
productiva para el régimen ordinario máxima, como se puede apreciar en el
siguiente cuadro:
Tabla 120: Aulas Técnico Productivas por Régimen Penitenciario
Ratio de
Consumo
Demanda
Total de
Capacitación
Ocupacional
Demandade
Aulaspara
Capacitación
Ocupacional
DemandadeAulaspara
Capacitaciónen
Manualidades
DemandadeAulaspara
CapacitaciónenCarpinteria
DemandadeAulaspara
CapacitaciónenZapateria
DemandadeAulaspara
Capacitaciónen
Computacion
DemandadeAulasparae
CapacitaciónenSoldadura
DemandadeAulaspara
Capacitaciónen
Confecciones
DemandadeAulaspara
Capacitaciónen
Cosmetologia
0.0143 2,693 38 16 2 4 4 3 4 2

internos de un módulo a otro, se ha considerado 2aulas de capacitación
técnico productivas en cada módulo para el régimen cerrado ordinario de
hombres y mujeres y 01 aula por modulo para el régimen cerrado especial
de hombres, tal como se muestra en el cuadro anterior, si bien se observa
que se está considerando más ambientes que personal, cabe señalar que
dicho personal tendrá que distribuir su tiempo a fin de atender a todos los
interno(a)s en los ambientes asignados.
En el caso de varones se van a requerir 7 talleres de trabajo para el régimen
ordinario mínima, 14 talleres de trabajo para la ordinaria mediana, 6 talleres
de trabajo para el régimen ordinario máxima y 1 taller de trabajo para el total
del régimen cerrado especial.
En el caso de mujeres se van a requerir 1 taller de trabajo para el régimen
ordinario mínima, 1 taller de trabajo para la ordinaria mediana, como se
Tabla 121: Talleres de Trabajo por Régimen Penitenciario
Genero
Regimen
Penitencia
rio
Tipo PPL Total
Número
de
Modulos
PPL disp.
A cap. Tec.
Produc
Rat.
Cons
N° aulas
Req. Sin
Ajus.
N° aulas
Req.
Ajus.
Ambientes
Minima 775 5 659 0.0143 9.41 9 10
Mediana 1,435 10 1,220 0.0143 17.43 17 20
Maxima 668 5 568 0.0143 8.11 8 10
Total 2,878 20 2,447 0.0143 34.95 34 40
A 33 1 28 0.0143 0.4 1 1
B 30 1 26 0.0143 0.37 1
C 27 1 23 0.0143 0.33 1
Total 90 3 77 0.0143 1.10 1 3
2,968 23 2,524 0.0143 36.05 35 43
Minima 52 44 0.0143 0.63 1
Mediana 97 82 0.0143 1.17 1
Maxima 45 38 0.0143 0.54 1
Total 194 164 0.0143 2.34 3
A 2 2 0.0143 0.03
B 2 2 0.0143 0.03
C 2 2 0.0143 0.03
Total 6 6 0.0143 0.09
200 2 170 0.0143 2.43 3 4
3,168 25 2,694 0.0143 38.48 38 47
Cerrado
Ordinario
Cerrado
Especial
Total
Total
2 4
Varones
Cerrado
Ordinario
Cerrado
Especial
Total
Mujeres

internos de un módulo a otro, se ha considerado 2 talleres de trabajo en cada
módulo para el régimen cerrado ordinario de hombres y mujeres y 01 taller
de trabajo por modulo para el régimen cerrado especial de hombres, tal como
se muestra en el cuadro anterior, si bien se observa que se está
considerando más ambientes que personal, cabe señalar que dicho personal
tendrá que distribuir su tiempo a fin de atender a todos los interno(a)s en los
ambientes asignados.
4.3.2.7 Atenciones de Educación.
En cada Establecimiento Penitenciario se promueve la educación67 del
interno para su formación profesional o capacitación ocupacional .Los
programas de educación que se ejecutan están sujetos a la legislación
vigente en materia de educación.
El interno analfabeto68 participa obligatoriamente en los programas de
alfabetización y educación primaria para adultos.
67
Extraído del artículo 69 del Código de Ejecución Penal.
68
Extraído del artículo 70 del Código de Ejecución Penal.
Genero
Regimen
Penitencia
rio
Tipo PPL Total
Número
de
Modulos
PPL disp.
A cap. Tec.
Produc
Rat.
Cons
N° aulas
Req. Sin
Ajus.
N° aulas
Req.
Ajus.
Ambientes
Minima 775 5 659 0.0111 7.32 7 10
Mediana 1,435 10 1,220 0.0111 13.56 14 20
Maxima 668 5 568 0.0111 6.31 6 10
Total 2,878 20 2,447 0.0111 27.19 27 40
A 33 1 28 0.0111 0.31 1
B 30 1 26 0.0111 0.29 1 1
C 27 1 23 0.0111 0.26 1
Total 90 3 77 0.0111 0.86 1 3
2,968 23 2,524 0.0111 28.05 28 43
Minima 52 44 0.0111 0.49 1
Mediana 97 82 0.0111 0.91 1
Maxima 45 38 0.0111 0.42
Total 194 164 0.0111 1.82 2
A 2 2 0.0111 0.02
B 2 2 0.0111 0.02
C 2 2 0.0111 0.02
Total 6 6 0.0111 0.06
200 2 170 0.0111 1.88 2 4
3,168 25 2,694 0.0111 29.93 30 47
4
Cerrado
Ordinario
Cerrado
Especial
Total
Total
2
Varones
Cerrado
Ordinario
Cerrado
Especial
Total
Mujeres

En cada establecimiento penitenciario la administración promueve el
funcionamiento69 de instituciones educativas en las etapas, niveles,
modalidades, formas, ciclos y programas, diversos según la necesidad y
demanda de la población penal.
La distribución horaria en las instituciones educativas de los
establecimientos penitenciarios es de (05)70 horas pedagógicas diarias como
mínimo, que equivalen a (04) horas cronológicas. Cada hora pedagógica
tiene una duración de cuarenta y cinco (45) minutos.
Hora lectiva: En el entendido que se trata de horas efectivas de estudio que
para el caso puede ser 04 cronológicas o 05 pedagógicas.
Según el artículo 117 del reglamento del código de ejecución penal, la
administración penitenciaria fomentará, en caso de ser necesario, el
funcionamiento de centros educativos, dentro del establecimiento
penitenciario. La administración penitenciaria fomentará la educación a
distancia en los niveles técnico y superior.
Todo interno tiene el deber71 de participar en los programas de alfabetización
y educación primaria para adultos, en los casos que no hayan completado
dicho nivel.
La población penitenciaria sin educación básica completa, está conformada
por la población que tiene el siguiente nivel de estudio:
 Analfabeta.
 Primaria Completa.
 Primaria Incompleta.
 Secundaria Incompleta.
Demanda
La demanda estará determinada por la por las personas privadas de su
libertad sin educación básica completa, expresada en la siguiente relación:
  SincPcomPincAnalAe PPPPD  ** 
AeD : Cantidad de aulas educativas.
69
Extraído del Literal c, acerca de la oferta educativa, del numeral 5 de las disposiciones complementarias específicas
de la Directiva 006-2010-INPE, aprobado por Resolución Presidencia INPE Nº 284-2010-INPE/P
70
Extraído del Literal h, acerca de la oferta educativa, del numeral 5 de las disposiciones complementarias específicas
de la Directiva 006-2010-INPE, aprobado por Resolución Presidencia INPE Nº 284-2010-INPE/P
71

AnalP : Población Penitenciaria analfabeta (acorde a la normativa la
totalidad tienen la obligación de estudiar).
PincP : Población Penitenciaria con primaria incompleta (acorde a la
normativa la totalidad tienen la obligación de estudiar).
PcomP : Población Penitenciaria con primaria completa
SincP : Población Penitenciaria con secundaria incompleta
 : Porcentaje de población que desea estudiar.
 : Ratio de consumo.
Para determinar la población penitenciaria sin educación básica completa
por cada se aplicara la siguiente relación:
DPSeb *
D : Brecha del servicio de readaptación social.
 : Ratio de proporción de la población sin educación básica completa.
Como ya se había mencionado anteriormente la brecha del servicio de
readaptación social es igual en cantidad la población demandante
efectiva al que atenderá el proyecto.
Para el Ratio de proporción de la población sin educación básica
completa se determinara que porcentaje de la población privada de su
libertad a nivel nacional no cuenta con educación básica incompleta es
decir los que tiene como nivel educativo: analfabeto, primaria completo,
primaria incompleto y secundaria incompleta.
Así se tiene que el 61.79% no cuenta con educación básica completa,

Tabla 122: Internos por nivel educativo
Elaboración Propia
De la capacidad de albergue igual a 3,168; la población sin educación
básica es igual 1,957 como se puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla 123: Internos por nivel educativo
Elaboración Propia
El Porcentaje de población que desea estudiar (población que recibe
educación básica) es igual 72.86%72.
Bajo las consideraciones anteriores a continuación se presenta la población
que efectivamente va requerir los servicios de educación:
Tabla 124: Población dispuesta a estudiar
72
Extraído de la encuesta la encuesta realizada en el EP de Huacho, ver anexos.
Situacion Educativa N° de Internos Porcentaje
Analfabeto 1,232 2.01%
Primaria Incompleta 9,222 15.02%
Primaria Completa 5,331 8.68%
Secundaria Incompleta 22,147 36.08%
Secundaria Completa 17,875 29.12%
Superior no Universitaria
Incompleta
1,619
2.64%
Superior no Universitaria
Completa
1,643
2.68%
Superior Universitaria
Incompleta
1,187
1.93%
Superior Universitaria
Completa
1,134
1.85%
Total 61,390 100.00%
Situacion Educativa Porcentaje
Poblacion sin
Educacion
BasicaCompleta
Analfabeto 2.01% 64
Primaria Incompleta 15.02% 476
Primaria Completa 8.68% 275
Secundaria Incompleta 36.08% 1,143
Total 61.79% 1,957
3,168 1,957 64 476 73% 200 833 1,573
Poblacion
Dispuestaa
terminar
primaria
Porcentaje de
laPoblacion
que desea
estudiar
Poblacion
Dispuestaa
concluir la
educacion
basica
Población
Penitenciaria
Poblacion
Dispuestaa
alfabetizarce
Poblacion
Dispuestaa
estudiar
secundaria
Poblacion
Dispuestaa
terminar
secundaria
POBLACIÓN
SIN
EDUCACIÓN
BÁSICA
COMPLETA

Para el cálculo del ratio de consumo de aulas por interno se aplicara la
.


*
1

 : Numero de turnos.
: Cantidad de alumnos por aula de educación.
Se plantea que funcionen las aulas con dos turnos con 4 horas cada uno73.
Un aula educativa puede albergar a 2574 alumnos, que resulta ser manejable
para llevar tal función, como se puede apreciar en la siguiente tabla:
de aulas, los resultados se muestran a continuación:
Tabla 126: Aulas educativas
73
74
0.020 2 25
Ratio de
Consumo
Numero
de Turnos
Alumnos
por Aula
1,573 0.020 31
Demanda
Total de
Aulas
educativas
Ratio de
Consumo
Poblacion
Dispuestaa
concluir la
educacion
basica

obtener enteros.
En el caso de varones se van a requerir 8 aulas educativas para el régimen
ordinario mínima, 14 aulas educativas para la ordinaria mediana, 6 aulas
educativas para el régimen ordinario máxima y 1 aula educativa para el total
del régimen cerrado especial.
En el caso de mujeres se va requerir 2 aulas educativas para todos los tipos
de regímenes penitenciarios, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Tabla 127: Aulas Educativas por Régimen Penitenciario
internos de un módulo a otro, se ha considerado 2 aulas educativas en cada
módulo para el régimen cerrado ordinario de hombres y mujeres y 01 aula
educativa por modulo para el régimen cerrado especial de hombres, tal como
se muestra en el cuadro anterior, si bien se observa que se está
considerando más ambientes que personal, cabe señalar que dicho personal
tendrá que distribuir su tiempo a fin de atender a todos los interno(a)s en los
ambientes asignados
Genero
Regimen
Penitenciario
Tipo
PPL
Total
Número de
Modulos
PPL disp. A
estudiar
Rat. Cons
N° aulas
Req. Sin
Ajus.
N° aulas
Req. Ajus.
Ambientes
Minima 775 5 385 0.0200 7.7 8 10
Mediana 1,435 10 712 0.0200 14.24 14 20
Maxima 668 5 332 0.0200 6.64 6 10
Total 2,878 20 1,429 0.0200 28.58 28 40
A 33 1 16 0.0200 0.32 1 1
B 30 1 15 0.0200 0.3 1
C 27 1 13 0.0200 0.26 1
Total 90 3 45 0.0200 0.88 1 3
2,968 23 1,473 0.0200 29.46 29 43
Minima 52 26 0.0200 0.52 1
Mediana 97 48 0.0200 0.96 1
Maxima 45 22 0.0200 0.44 0
Total 194 96 0.0200 1.92 2
A 2 1 0.0200 0.02
B 2 1 0.0200 0.02
C 2 1 0.0200 0.02
Total 6 3 0.0200 0.06
200 2 99 0.0200 1.98 2 4
3,168 25 1,573 0.0200 31.44 31 47
4
Aulas Educativas
Mujeres
Cerrado
Ordinario
Cerrado
Especial
Total
Total
2
Varones
Cerrado
Ordinario
Cerrado
Especial
Total

4.3.2.8 Visitas.
En el artículo 37 del código de ejecución penal se establece que el interno
puede comunicarse periódicamente, en forma oral y escrita y en su propio
idioma, con sus familiares, amigos, representantes diplomáticos y
organismos e instituciones de asistencia penitenciaria, salvo la
incomunicación declarada por la autoridad judicial en el caso del procesado,
conforme a los artículos 140, 141 y 142 del Código Procesal Penal.
En el artículo 19 del reglamento del código de ejecución penal se establece
que el interno tiene derecho a recibir visita personal y a comunicarse con sus
familiares y amigos en forma oral y escrita, en los ambientes acondicionados
en los Establecimientos Penitenciarios, de acuerdo con el horario y medidas
de seguridad establecidas por el Consejo Técnico Penitenciario, salvo orden
judicial de incomunicación.
Las visitas se realizarán en los lugares señalados por la administración75. Si
la infraestructura del establecimiento penitenciario no lo permite, la visita
podrá efectuarse en los patios o en los ambientes que ocupan los internos.
Existen visitas ordinarias y extraordinarias76.
Las visitas ordinarias se realizan tres veces por semana77. Los días de visita
de varones y mujeres son diferenciados. El horario de visita será de ocho
horas cada día, salvo lo establecido en los regímenes cerrados especiales.
Las visitas extraordinarias78 son las que son autorizadas por el director del
establecimiento penitenciario fuera de los días y horas de visita ordinaria y
tiene una duración máxima de dos horas, previa solicitud del interesado.
Los internos que tengan el régimen cerrado especial79, tiene derecho a
visitas semanales. La duración de la visita fluctúa entre de dos (2) horas y 6
horas como máximo. Las visitas se realizarán a través de locutorio.
Según el artículo 167 reglamento del código de ejecución penal la visita
íntima constituye un beneficio al que pueden acceder las personas privadas
de libertad procesadas o sentenciadas, que tengan la condición de casados
o convivientes. Previa solicitud del interesado y evaluación del órgano
técnico responsable.
75
76
77
78
79
Extraído del artículo 64.65 y 66 del reglamento del Código de Ejecución Penal.

Visita Intima
La visita íntima se realizará80 en un ambiente adecuado y con la privacidad
necesaria.
La periodicidad con que pueda concederse la visita íntima, será establecida
por el Consejo Técnico Penitenciario, teniendo en cuenta el número de
beneficiarios y la infraestructura disponible.
libertad que tiene el derecho de visitas, expresada en la siguiente relación:
  ConvCasaAe PPD  ** 
AeD : Demanda de venusterios.
ConvP : Población Penitenciaria conviviente.
CasaP : Población Penitenciaria casada.
 : Porcentaje de población que recibe visitas.
Para determinar la población penitenciaria casada y población penitenciara
conviviente se aplicara la siguiente relación:
DPCasa *
D : Brecha del servicio de readaptación social.
 : Ratio de proporción de la población casada y población conviviente.
readaptación social es igual en cantidad la población demandante
efectiva al que atenderá el proyecto.
Para el Ratio de proporción de la población penitenciara casada y
conviviente, se determinara que porcentaje de la población privada de su
libertad a nivel nacional es casada y conviviente.
Así se tiene que el 55.16%tiene el estado civil de casado o soltero, como
80
Extraído del artículo 202 del reglamento del Código de Ejecución Penal

Tabla 128: Internos por estado civil
Elaboración Propia
De la capacidad de albergue igual a 3,168; la población penitenciaria casada
y conviviente es igual 1,747 como se puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla 129: Internos por estado civil
Elaboración Propia
El Porcentaje de población que recibe visitas es de78.66%81.
Para el cálculo del ratio de consumo de venusterios por interno se aplicara
la siguiente relación:



*

 : Número de veces que el interno recibe una visita a la semana
 : Número de días disponibles que el interno puede recibir visitas íntimas
a la semana
 : Cantidad de turnos disponibles para ser uso del venusterio en un día.
Respecto al número de veces que el interno recibe visitas en una semana
es igual a 182.
El número de días disponibles en los que el interno recibe visitas es igual a
3.
81
82
Estado Civil N° Internos Porcentaje
Conviviente 26,468 43.11%
Casado 7,393 12.04%
Viudo 574 0.94%
Divorciado 356 0.58%
Separado 832 1.36%
Soltero 25,767 41.97%
Total 61,390 100.00%
Estado Civil Porcentaje
Población
Penitenciaria
Conviviente 43.11% 1,366
Casado 12.04% 382
Total 55.16% 1,747

Respecto a los turnos disponibles para el uso del venusterios en un día, se
está considerando lo siguiente:




 : Número de horas disponibles para hacer uso de los venusterios en el día.
 : Tiempo que hace uso del venusterio el interno, en horas.
Respecto a las horas disponibles para ser uso del venusterio es igual a 8.
Respecto al tiempo de uso del venusterio se está asumiendo que un interno
hará uso por un tiempo de 60 minutos.
Tabla 130: Número de Turnos
Entonces el ratio de consumo quedara determinado de la siguiente manera:
de venusterios, los resultados se muestran a continuación:
Tabla 132: Ambientes para Venusterios
pares para el diseño se considera 56 ambientes para venusterios.
Visita Familiares
HorasDisponiblespara
visitapor dia
tiempo de uso
de un
venusterio en
minutos
tiempo de uso
de un venusterio
en horas
N° de turnos
parauso de
Venusteriosal
dia
8 60 1.00 8.00
Ratio de
Consumo
DiasparaVisita
Intimaala
semana
N° de turnos
parauso de
Venusteriosal
dia
Numero de
Visitaspor
interno en una
semana
0.042 3 8.00 1.00
Población
Penitenciaria
Poblacion con
derecho a
venusterio
Población que
recibe visitas
Ratio de
Consumo
Demandade
Venusterios
3,168 1,747 1,375 0.042 57

La visita familiar se realizará83 en un ambiente adecuado y con la privacidad
necesaria.
La periodicidad con que pueda concederse la visita familiar, será establecida
por el Consejo Técnico Penitenciario, teniendo en cuenta el número de
libertad que tiene el derecho de visitas, expresada en la siguiente relación:
  ordAm PD ** 
AmD : Demanda de ambientes familiares.
ordP : Población Penitenciaria de régimen cerrado ordinaria.
La población penitenciaria de régimen cerrado ordinaria ya fue determinada
anteriormente.
readaptación social es igual en cantidad la población demandante efectiva
al que atenderá el proyecto.
El Porcentaje de población que recibe visitas es de 78.66%84.
Para el cálculo del ratio de consumo por interno se aplicara la siguiente
relación:



 *
*

 : Número de días disponibles que el interno puede recibir visitas a la
semana
 : Cantidad de turnos disponibles para ser uso ambientes para visitas
familiares en un día.
83
84

 : Cantidad de personas que participan en una visita del interno.
es igual a 1.85.
3.
Respecto a los turnos disponibles para el uso de ambientes para visitas
familiares en un día, se está considerando lo siguiente:




 : Número de horas disponibles para hacer uso de ambientes para visitas
familiares en el día.
 : Tiempo que hace uso ambientes de visitas familiares el interno, en horas.
Respecto a las horas disponibles para ser uso de ambientes familiares es
igual a 8.
Respecto al tiempo de uso de ambientes para visitas familiares se está
asumiendo que un interno hará uso por un tiempo de 2.85 horas.
85
Horas
Disponibles
para visita por
familiar dia
tiempo de
uso de un
ambiente
familiar
N° de turnos
para uso de
ambiente
familiar al dia
8 2.85 3
Ratio de
Consumo
Dias para
Visita
familiar a
la semana
N° de turnos
para uso de
ambiente
familiar al dia
Numero de
Visitas por
interno en una
semana
Numero de
Personas en
una visita
0.356 3 3 1.00 3.00

de espacios para visitas familiares, los resultados se muestran a
continuación:
Tabla 135: Ambientes para visitas familiares
pares para el diseño se considera 860 ambientes para visitas familiares.
Visita en Locutorio
La visita para los internos de régimen especial se realizará86mediante el uso
de locutorios y con la privacidad necesaria.
La periodicidad con que pueda concederse la visita, será establecida por el
Consejo Técnico Penitenciario, teniendo en cuenta el número de
Se considerando que el 10% de la población del régimen ordinario por alguna
circunstancia van hacer uso de los locutorios.
libertad que tiene el derecho de visitas por locutorio, expresada en la
  ordespLo PPD 1.0**  
LoD : Demanda de locutorios.
espP : Población Penitenciaria de régimen cerrado especial.
ordP : Población Penitenciaria de régimen cerrado ordinaria.
La población penitenciaria de régimen cerrado especial ya fue determinada
anteriormente.
86
Poblacion
Demandate
Eefectiva
Poblacion
Regimen
Ordinario
Poblacion
que recibe
visitas
familiares
Ratio de
Consumo
Personas
en hora de
visita
familiar
3,168 3,071 2,416 0.356 861

.Como ya se había mencionado anteriormente la brecha del servicio de
readaptación social es igual en cantidad la población demandante efectiva
al que atenderá el proyecto.
El Porcentaje de población que recibe visitas es de 78.66%87.
Para el cálculo del ratio de consumo por interno se aplicara la siguiente
relación:



 *
*

 : Número de días disponibles que el interno puede recibir visitas a la
semana
 : Cantidad de turnos disponibles para ser uso de los locutorios en un
día.
 : Cantidad de personas que participan en una visita de locutorio.
es igual a 188.
3.
El número de personas que harán uso de los locutorios es 2, el interno y la
persona que le visitara.
Respecto a los turnos disponibles para el uso de ambientes para visitas
familiares en un día, se está considerando lo siguiente:




 : Número de horas disponibles para hacer uso de locutorios en el día.
 : Tiempo que hace uso ambientes de locutorios, en horas.
87
88

Respecto a las horas disponibles para ser uso de ambientes familiares es
igual a 8.
Respecto al tiempo de uso de ambientes para visitas familiares se está
asumiendo que un interno hará uso por un tiempo de 60 minutos como
máximo.
de locutorios, los resultados se muestran a continuación:
Tabla 138: Demanda de Locutorios
4.3.3 Tecnología
4.3.3.1 Planteamiento Arquitectónico
El proyecto sería desarrollado en el departamento de Ancash el cual contaría
con la siguiente área y perímetro
DEPARTAMENTO ÁREA/M2 PERÍMETRO/ML
CASMA 360,000.02 2,400.00
Horas
Disponibles
para visita por
locutorio
tiempo de
uso de un
ambiente con
locutorio
N° de turnos
para uso de
locutorio
8 1.00 8
Ratio de
Consumo
Dias para
Visita
familiar a
la semana
N° de turnos
para uso de
locutorio
Numero de
Visitas por
interno en
una
semana
Numero de
Personas
en una
visita
0.083 3 8 1.00 2
Poblacion
Demandate
Eefectiva
Poblacion
Regimen
especial
Población
Regimen
Ordinario
considerado
Poblacion
Penitenciaria
considerada
Poblacion
que recibe
visitas
Ratio de
Consumo
Demanda
de
Locutorios
3,168 97 307 404 318 0.083 26

Topografía
El relieve del terreno es de una pendiente moderada y dentro del área se
encuentra dos niveles altos de arena salificada (cerro de cascajo).
Gráfico 47: Plano de Planta del proyecto – Primer Piso

Gráfico 48: Plano de Planta del proyecto – Segundo Piso
La conceptualización del proyecto plantea establecer una clara
sectorización espacio funcional, con criterios de seguridad y optimización
operacional del Centro Penitenciario por tanto, la propuesta plantea que el
proyecto se divida en cuatro grandes zonas operativas como se puede
observar en el esquema que se describe a continuación.

ZONA EXTERNA: La cual se define como el área de amortiguamiento que
se encuentra fuera del perímetro del penal relacionando el espacio público
con la zona intermedia de este, encontrándose separados por la “Franja de
Seguridad”.
En dicha zona se define el acceso al centro penitenciario así como el control
y seguridad del mismo. En esta se ubican los estacionamientos y la zona de
espera organizada con criterios de comodidad y control.
FRANJA DE SEGURIDAD: Bordeando el perímetro del centro penitenciario
se encuentra la zona denominada “TIERRA DE NADIE” o también llamada
“Franja de Seguridad” cuya función es la ser la última barrera de contención
entre el penal y el exterior para evitar la posible fuga de los internos. La
“Franja de Seguridad” fue proyectada para ser continua a todo el perímetro
del penal y tendrá un ancho total de 19mts, esta se subdivide en tres anillos
perimetrales los cuales son denominados de la siguiente manera:
 Anillo de seguridad de vigilancia armada (canina).
 Anillo de seguridad a través de vigilancia con equipos especiales de
seguridad.
 Anillo virtual de seguridad.
 Siendo el ancho de cada uno el siguiente:
 Anillo de vigilancia armada: 5.00m.
Tierra de nadie

 Anillo de seguridad con equipos especiales: 8.00m.
 Anillo virtual de seguridad: 6.00m.
ZONA INTERMEDIA: Esta se encuentra delimitada por la Franja de
Seguridad y la Zona Interna y se encuentra conformada por el ingreso y
administración, locutorios, pabellones de visitas familiares e íntimas, acceso
y clasificación, salas de juzgamiento, seguridad interna, enfermería, zona de
servicio, coordinación técnica y área para helipuerto.
ZONA INTERNA: Se encuentra delimitada por la “Franja de Seguridad” y la
“Zona Intermedia” estando exclusivamente destinada a los pabellones de
reclusión de los internos los cuales serán ubicados de acuerdo a su calidad
procesal, compromiso delictivo y tratamiento de readaptación. Dicha zona
será compuesta por esclusas, pasillos de circulación que comuniquen a
todos los pabellones del establecimiento, pabellones de internamiento,
celdas de meditación, módulos de internamiento especiales
La distribución de los espacios que conforman el Mega Penal se muestra en
el siguiente esquema:

Descripción de la Distribución Arquitectónica Funcional del Bloque
Ingreso Y Administración.
El bloque de Ingreso y Administración se ubica en la zona intermedia y en el
eje de equidistancia de las esquinas frontales ocupando un área de
3106.82m2. Contiene un total de ambientes distribuidos en dos niveles,
incluye dos circulaciones verticales ubicadas a ambos extremos de la
edificación. La circulación principal desde el acceso desde el control hasta el
ingreso es de aprox. 14mt. En la primera planta del bloque denominado
ingreso y administración se diferencian cuatro accesos que continuación se
describen
Ingreso área de comunicaciones y administración, se accede a través
de una esclusa de seguridad con control físico se accede a un hall de
circulación donde se ubica una escalera que da acceso a los ambientes
del segundo nivel. El hall de distribución permite acceso hacia los
ambiente correspondientes a la importante labor que cumple del primer
piso que son los siguientes: Escalera, área de Comunicaciones: corredor,
recibo, secretaría, jefatura de comunicaciones, archivo general, sala de
control de máquinas y sensores, control general de circuito cerrado TV.
Pasadizo exclusivo a través del cual se tiene acceso a la casa de fuerza,
la misma que por seguridad se encuentra debidamente resguardada.
La escalera indicada posibilita el ingreso a los ambientes del segundo nivel
directamente a las áreas de la zona administrativas posibilitando el acceso
a las demás áreas del segundo nivel.
Ingreso de visitas, ubicado en la zona central de la fachada de la
edificación. El acceso parte desde una esclusa de ingreso y salida a un hall
principal, a través de este a la circulación controlada que comunica al hall
secundario que da acceso controlado al hall de recepción donde se procesa
al registro y admisión de las visitas, para luego pasar a la zona de módulos
de revisión y control de paquetes y los módulos de revisión personal para las
visitas pasando luego a la circulación de visitas.

Al lado derecho de la planta se ubica el ingreso de jueces y abogados, se
ingresa a través de un pasadizo a una esclusa principal que comunica a un
área de registro y admisión seguidamente al módulo de control y pasando a
la esclusa de ingreso y salida de paquetes que da hacia la circulación
exclusiva, inversamente de la misma esclusa de ingreso y salida por un
corredor de salida se retorna a la zona de registro y admisión y a la esclusa
de salida.
Al lado derecho del ingreso de jueces y abogados se distingue la zona de
ingreso y salida vehicular controlada, con sus áreas de oficina y control
respectivos que dan hacia la pista de circulación perimétrica interior
controlada.
Al segundo nivel se tiene acceso por dos escaleras ubicadas de manera
opuesta. Por la primera escalera se accede a través del ingreso de
comunicaciones y administración. Esta, como ya se menciono, comunica
directamente al área administrativa compuesta por los siguientes ambientes:
Mantenimiento vehicular, Mantenimiento ptar, Recursos humanos, Control
patrimonial, Asistente administrativo, Logística, Contabilidad, Secretaría,
Espera, Administración, Secretario concejo técnico, Sub-dirección,
Dirección, Sala de reuniones. Ubicados exactamente sobre la zona de
control.
La segunda escalera se encuentra ubicada en un área de acceso interior,
independiente de los ambientes del bloque a través de una esclusa de
seguridad de acceso controlado. Esta comunica directamente con la zona de
Ingreso de
comunicación y
administración
Zona de control y
comunicaciones
Casa de
fuerza
Hall
principal
Revisión y control
de paquetes
Hall de espera
Ingreso jueces
y abogados
Control Vehicular
Ingreso visitas
Escalera
Escalera

comedor que cuenta con espacio para 72 comensales y su respectiva cocina,
saliendo del comedor se encuentran los servicios higiénicos, luego se pasa
a un corredor que distribuye a los distintos ambientes, siendo estos los
siguientes: 2 cuadras de personal de seguridad, los cuales se encuentran
distribuidos detrás de la zona de Sala de Juegos, Dormitorio de Jefe de
Seguridad, Jefe de Oficina de Seguridad, Armería, Servicios Higiénicos.
A continuación se presenta la capacidad de aforo por ambientes:
AMBIENTE AREA
(m2)
PERSONAS
ESCLUSA DE INGRESO Y SALIDA 52.48 20
HALL PRINCIPAL Y SECUNDARIO 251.54 125
HALL DE RECEPCION 252.24 116
SH-H PUBLICO 14.69 6
SH-M PUBLICO 10.77 4
REGISTRO Y ADMISION 02 42.19 3
JEFE DE GUARDIA 15.46 2
JEFE DE PUERTA 15.46 2
CONTROL Y VIGILANCIA 29.00 7
SH-H 2.92 1
SH-M 3.00 1
SH-H 3.00 1
HALL 26.13 14
REVISIÓN Y CONTROL DE PAQUETES 365.77 32
Escalera
Escalera

CÁMARA DE REVISIÓN DE VISITAS 3.00 40
ESCLUSA-02 - INGRESO Y SALIDA DE VISITAS 51.56 25
SH 18.82 1
INGRESO DE JUECES, ABOGADOS 75.39 35
ESCLUSA - INGRESO DE JUECES, ABOGADOS 25.90 10
ESCLUSA 24.04 10
ESCLUSA DE SALIDA 16.77 7
CUARTO DE REQUISA 48.87 28
REGISTRO Y ADMISION 01 16.06 3
MODULO CONTROL DE PAQUETES 74.15 4
CONTROL 2 17.52 4
ESCLUSA-01/ INGRESO Y SALIDA DE JUECES Y
ABOGADOS
52.85 25
ESCLUSA PRINCIPAL 24.04 12
ESCLUSA SEGURIDAD 63.37 8
HALL 33.35 10
SH 2.00 1
SS,HH, MUJERES 8.50 4
SS,HH, HOMBRES 10.04 5
RECIBO 14.50 5
SECRETARIA 14.42 2
JEFATURA DE COMUNICACIONES 21.64 3
SALA DE CONTROL DE MAQUINAS Y SENSORES 31.97 6
CONTROL GENERAL DE CIRCUITO CERRADO TV 59.69 13
CONTROL DE SALIDA VEHICULAR 84.97 3
CONTROL DE INGRESO VEHICULAR 86.89 3
OFICINA 15.07 3
SCANNER DE PAQUETES 31.90 3
OFICINA 14.98 3
SH 3.25 1
SCANNER DE PAQUETES 30.69 3
CUARTO DE REQUISAS 26.34 13
HALL 22.79 15
SH 6.00 1
ESCLUSA SEGURIDAD 15.41 16
CONTROL 15.82 2
HALL 22.28 16
RESCURSOS HUM. 16.04 3
SECCRETARIO DE CONCEJO TÉCNICO 17.18 3
ASISTENTE ADMINISTRATIVO 13.86 3
ADMINISTRACION 20.49 3
SSHH 8.45 1
CONTABILIDAD Y LOGISTICA 20.03 3
DIRECCION 25.41 1
CONTROL PATRIMONIAL 14.09 3
SS.HH 2.82 1

SALA DE REUNIONES 24.00 8
SUB DIRECCION 19.35 3
SECRETARIA 12.64 3
ESPERA 10.00 5
MANTENIMIENTO VEHICULAR 11.42 3
MANTENIMIENTO PTAR 11.39 3
OFICINA 18.19 3
SH 3.05 1
DORMITORIO JEFE SEGURIDAD 22.12 1
SALA DE ESTAR 73.66 8
SS.HH. CUADRA-1 32.88 10
SS.HH. CUADRA-2 32.88 10
SALA DE JUEGOS 22.17 8
SH-M 10.05 3
SH-H 8.55 3
SH 6.56 1
CUADRA-1 DE PERSONAL SEGURIDAD 121.03 14
CUADRA-2 DE PERSONAL SEGURIDAD 121.03 7
COCINA 41.54 5
COMEDOR 207.67 72
Acceso y Clasificación
El bloque de Acceso y Clasificación se ubica en el sector derecho de la
planta del centro penitenciario, en la zona intermedia, cuenta con un área de
1127.51m2. Contiene un total de ambientes distribuidos en dos niveles.
El bloque cuenta con dos accesos, ambos ubicados al lado izquierdo de la
planta.
 El primer ingreso conduce a una esclusa, la cual, al ser atravesada
conduce a un pasadizo que yendo por el lado izquierdo, distribuye a
una zona de registro dividida en zona de archivo, sub-director,
estadísticas, legajos de historial y almacén. El pasadizo también
distribuye a una zona de celdas (ver gráfico, sombreado en morado).
Yendo por el lado derecho se encuentra con el área de identificación,
revisión médica y revisión psicológica. Finalizando el pasadizo se
arriba a la esclusa de internos que comunica con una sala de
inducción, también distribuye a una esclusa de internos, girando hacia
la derecha se comunica al área de celdas de mujeres, la cual cuenta
con 2 celdas, ubicadas al lado derecho (ver gráfico, sombra verde),
finalizando esta esclusa se arriba a un patio. Girando hacia la
izquierda se va por la esclusa que comunica al área de celdas de
hombres, la cual cuenta con 18 celdas, ubicadas al lado izquierdo (ver
gráfico, sombra anaranjada)
 El segundo ingreso comunica con el área de control y vigilancia.

 En la ya mencionada zona de celdas del primer nivel, también se
encuentra la escalera que da al segundo nivel de celdas, la cual
también cuenta con 18 de ellas distribuidas a lo largo de dos
pasadizos.
REGISTRO Y CLASIFICACION Área (m2) Personas

ESCLUSA 16.30 8
AREA DE CONTROL Y VIGILANCIA 77.35 3
S.H. 2.76 1
CELDAS 8.17 14
SH 2.88 1
REGISTRO, LEGAJOS DE HISTORIAL Y ESTADÍSTICA 40.89 8
SUB-DIRECTOR 16.44 3
CELDA 15.02 40
CELDA M 10.72 2
REGISTRO 39.03 3
REVISION PSICOLOGICA 11.55 3
REVISION MEDICA 11.55 3
SH 2.99 1
INDUCCION 39.03 30
IDENTIFICACIÓN 23.49 6
SH 6.02 1
Área de Locutorios:
El bloque “Locutorios” se encuentra ubicado en la zona intermedia en el
sector izquierdo del Centro Penitenciario. El bloque cuenta con 4 accesos y
ocupa un área de 409.22m2. Contiene un total de ambientes distribuidos en
un nivel.
 El primer ingreso se da a través de la esclusa de visitas, esta
comunica a los servicios higiénicos y a una zona diferenciada de
“locutorio de visitas”.
 El segundo ingreso comunica con un modulo de ingreso y control así
como con un pasadizo que comunica con el área de “locutorio de
abogados” los cuales se distribuyen de forma ordenada en sus
respectivos espacios.
 El tercer acceso se encuentra ubicado en la zona posterior del edificio.
Este comunica directamente con el locutorio de visitas y es para uso
exclusivo de los internos.
 El cuarto acceso se ubica al lado derecho del acceso anteriormente
mencionado, comunica con el área de control.

AREA DE LOCUTORIOS Área (m2) Personas
Cantidad de Locutorios Familiares
34.22
26
Cantidad de Locutorios Abogados 5
Descripción De La Distribución Arquitectónica Funcional Del Bloque
Visitas Familiares
Los bloques de visitas familiares se ubican en la zona intermedia en el sector
izquierdo del centro penitenciario y cuenta con un área de 631.32m2 y consta
de 5 bloques distribuidos en un solo nivel. Cada bloque cuenta con tres
accesos distribuidos en un solo nivel. El bloque de visitas familiares está
dividido en dos sectores iguales los cuales constan de un área de modulo de
visitas así como un área de recreo y servicios higiénicos.
El primer ingreso, ubicado al lado izquierdo, comunica con el primer sector
al cual se accede a través de una esclusa.
El segundo acceso conforma el eje central de cada pabellón, comunica con
un área que compone un eje central en dicha planta la cual está compuesta
por la zona de control y vigilancia, kiosco, zona de ventas.
El tercer ingreso se encuentra ubicado al lado derecho, comunica con el
segundo sector y se ingresa a través de una esclusa.
Ingreso
Ingreso
Ingreso

MÓDULO DE VISITAS Área
(m2)
Personas
CONTROL Y VIGILANCIA 11.00 2
KIOSKO 14.83 1
MODULO DE VENTAS 14.43 1
MODULO DE VISITAS 'A' 7.7 30
MODULO DE VISITAS 'B' 11.83 4
Visitas Intimas
El bloque de visitas íntimas se encuentra ubicado en la zona intermedia en
el sector izquierdo del centro penitenciario ocupando 698m2 incluye dos
circulaciones verticales ubicadas a cada extremo de la edificación. Sus
ambientes se encuentran distribuidos en dos niveles y está dividido en dos
sectores iguales de habitaciones como se puede observar en el esquema.
El bloque cuenta con dos ingresos, cada uno de los cuales comunica con los
ambientes del bloque de la misma manera.
 Se ingresa al bloque a través de una esclusa que comunica con un
eje central en la planta compuesto por un área de control y vigilancia,
área que conforma una isla. En cada sector se ubica una caja de
escalera que comunica al segundo nivel.
 En cada ala del bloque se ubican las habitaciones especiales
distribuidas a lo largo de un pasadizo.

 El segundo nivel del bloque posee la misma distribución que el
primero: un eje central de control y vigilancia así como dos sectores
de habitaciones distribuidas a lo largo de dos pasillos cada uno.
AREA DE VISITAS Área (m2) Personas
Ambientes para Visitas Intimas 5.89 56
Seguridad Interna
El bloque de seguridad interna se encuentra ubicado en la zona intermedia,
en el eje de equidistancia de los laterales del centro penitenciario, en la parte
central de todo el centro penitenciario siendo el límite con la zona interna de
este. Ocupa un área de 788.90m2 sus ambientes se encuentran distribuidos
en dos niveles, cuenta con una circulación vertical ubicado cerca del primer
ingreso.
 El primer ingreso se ubica en la parte central, frontal, del bloque, el acceso
a este comunica a un hall de ingreso, al lado izquierdo de esta se
encuentra el control y al lado derecho se encuentra la oficina de auxiliar
administrativa, el ingreso a través del hall ya mencionado genera un eje
central que distribuye a dos sectores, en el sector izquierdo, como se
observa en el grafico inferior, se ubican las cuadras, sala de estar y
ingreso

comedor, en el sector derecho se ubica las cuadras, la sala de tv y el
dormitorio de jefe. Al lado derecho del hall de ingreso se encuentra la caja
de escalera que comunica con el segundo nivel en el que se distribuyen
los demás ambientes de la edificación.
 El segundo acceso se da por la parte posterior de la edificación, el cual
comunica a un pasadizo que conecta a los ambientes antes ya
mencionados.
 En el segundo nivel de la edificación mencionada se distribuyen también
dos sectores a cada lado de un eje principal, en el sector izquierdo se
ubican las cuadras así como la zona de gimnasio y ocio, al lado derecho
se ubican las cuadras, estar y la sala de estar. Este nivel cuenta con 3
accesos, 2 ubicados en los laterales de la edificación, y 1 ubicado en la
parte posterior de la edificación.
 En la zona frontal del segundo nivel se ubica la sala de reuniones, oficina
de sub-director, alcaide y control.
Cuadras
Cuadras
Sala Estar
Zona de
gimnasio
y ocio

PERSONAL DE SEGURIDAD INTERNA Personas
PERSONAL 112
Guardería
El bloque de guardería se ubica en la zona interna, se ubica cerca al pabellón
de reclusión ordinaria para mujeres en el sector izquierdo del Centro
Penitenciario ocupando un área de 397.75m2.
El ingreso al bloque de guardería comunica con el área de juegos zona
alrededor de la cual se ubican la sala de juegos, aula educativa, zona de
descanso y de servicios (compuesta por cocina, zona de personal, etc.)
CAPACIDAD DE GUARDERIA Área
(m2)
Personas
NIÑOS 397.75 12
Pabellones de Reclusión Ordinaria (Hombres):
El bloque de pabellón se encuentra ubicado en la zona interna en el área
central del Centro Penitenciario, cuenta con 20módulos q ocupan un área
de 3927m2 la distribución de los módulos por régimen ordinario son los
siguientes:
Cada pabellón de reclusión ordinaria se divide en dos sectores como se
puede apreciar en el siguiente esquema:

Cada pabellón cuenta con tres ingresos.
El primer ingreso, para personal de seguridad ubicado en la parte central-
frontal del edificio se da a través de un pasadizo que comunica con un área
de control y vigilancia la cual vigila a ambos sectores el segundo y tercer
ingreso a través de una esclusa de acceso a internos. En cada sector se
diferencia las zonas de celdas, comedor, servicios (salud, legales,
psicológicos, etc.) y; zona de talleres y ocio, las cuales son distribuidas
alrededor de una losa deportiva en las cuales se ubica una caja de escalera
para cada una. En cada sector, cerca al ingreso a cada sector se ubica una
caja de la escalera que comunica con el segundo nivel del pabellón, en el
segundo nivel de estos se encuentran talleres, aulas educativas y salas de
terapia.
El segundo y tercer ingreso se ubica en la parte posterior de la edificación
los cuales comunican cada uno, a un pasadizo que distribuye a las distintas
celdas de cada sector.
HOMBRES
Régimen Cerrado
Ordinario
Máxima 720
Mediana 1,440
Mínima 720
TOTAL 2,880
INGRESO
Ingreso

Así mismo contara con los siguientes ambientes por Bloque, cabe señalar
que cada bloque está conformado para el Régimen Ordinario por 2 Módulos
de internamiento:
CANTIDAD AMBIENTES INTERNOS M2 POR
INTERNO
SUB- TOTAL
M2
4 AULA EDUCATIVA O TERAPIAS 25 2 50
2 TALLER DE CAPACITACION 35 2 70
2 TALLERES DE TRABAJO 45 3 135
1 GIMNASIO 20 3 60
2 TOPICO 6 6 55,21
2 PSICOLOGO 3 5 16,33
2 ASIST, SOCIAL 3 5 16,33
2 SALA DE PROFESORES Y TERAPEUTAS 26 2 49,35
2 ASIST, LEGAL 3 4 11,75
2 AREA DE VIDEO CONFERENCIA 3 6 17,5
2 PELUQUERIA 4 4 17,31
2 SALA DE USOS MULTIPLES CAPILLA 42 1 60,05
2 COMEDOR 72 2 121,02
2 AREA DE LAVADO 3 5 15,87
2 AREA DE PREPARACION 4 6 23,34
2 AREA DE DESPACHO 2 8 16,35
72 CELDAS 2 7 14,39
1 AREA DE CONTROL Y VIGILANCIA 2 47 94,56
Los pabellones de reclusión ordinaria de hombres se distribuyen de la
siguiente forma:
 5 módulos de hombres de mínima seguridad ( 720 Internos)
 10 módulos de hombres de mediana seguridad ( 1440 Internos)
 5 módulos de máxima seguridad ( 720 Internos)
Dicha distribución se puede apreciar en el esquema presentado a
continuación:

Descripción de la Distribución Arquitectónica Funcional Del Bloque
Pabellones de Reclusión Ordinaria (Mujeres):
El bloque de pabellón se encuentra ubicado en la zona interna en el área
central del Centro Penitenciario, cuenta con 1 pabellón q ocupa un área de
3927m2 cada pabellón cuenta con dos circulaciones verticales, una para
cada sector distribuyéndose los ambientes en un nivel.
El pabellón cuenta con siete ingresos.
 El primer ingreso, ubicado en la parte central-frontal del edificio se da
a través de un pasadizo que comunica con un área de control y
vigilancia
 El segundo y tercer acceso se ubica a ambos lados del primer acceso,
estos distribuyen a los ambientes de ambos sectores a través de una
esclusa de acceso a internas. En cada sector se diferencia las zonas
de celdas, comedor, servicios (salud, legales, psicológicos, etc.) y;
zona de talleres y ocio, las cuales son distribuidas alrededor de una
losa deportiva.
 El cuarto y quinto acceso se ubican en la parte posterior de la
edificación los cuales comunican cada uno, a un pasadizo que
distribuye a las distintas celdas de cada sector.

 El sexto y séptimo acceso comunican a la zona central de la
edificación, la cual comunica con un pasadizo distribuye a las distintas
celdas.
Como ya se mencionó el pabellón de reclusión ordinaria de mujeres fue
proyectado en un solo nivel, consta de un solo pabellón el cual se divide en
zona de mínima y mediana seguridad y; en zona de máxima seguridad tal
como se indica en el siguiente esquema:
El pabellón de reclusión ordinaria se divide en dos sectores como se puede
apreciar en el siguiente esquema:
LEYENDA
Mediana
seguridad
Sector:
Mínima y
Sector:
Máxima
seguridad
Celdas de Mínima
Seguridad
Celdas de Máxima
Seguridad
Celdas de Mediana
Seguridad

MUJERES Personas
Régimen Cerrado
Ordinario
Máxima 48
Mediana 96
Mínima 48
TOTAL 192
Régimen Especial y Aisladas De Mujeres
El régimen especial de mujeres y aisladas se encuentra ubicado al lado
izquierdo del bloque de guardería, en la zona interna, en el sector izquierdo
del centro penitenciario contando con un área de 690m2. El bloque a
continuación se divide en un área de régimen especial y un área de régimen
de aisladas.
Cuenta con 4 accesos y sus ambientes se distribuyen en un solo nivel.
 El primer ingreso al bloque se da a través de una esclusa que
distribuye a un pasillo así como a un acceso de esclusa. El primero,
conforma un pasillo a lo largo del cual se distribuyen los distintos
ambientes, como se observa en el esquema dichos ambientes son el
área de asistencia legal, asistencia social, servicio médico
psicológico. El acceso a esclusa se trata de un pasillo que comunica
con la esclusa de internos la cual comunica con la zona de comedor,
estar y conferencias; También comunica con una segunda esclusa de
internos la cual comunica con las celdas de régimen especial (las
cuales se dividen el “A”, “B” y “C” de dos celdas cada una).
 El segundo acceso comunica con el área de control y vigilancia
 El tercer acceso comunica directamente con el área de celdas de
aisladas conformadas por dos celdas.
INGRESO
Ingreso

INTERNAS MUJERES Personas
Régimen Cerrado Especial A 2
B 2
C 2
TOTAL 6
Régimen Especial (Hombres)
El bloque de régimen especial de hombres se ubica en el sector posterior
derecho del centro penitenciario el cual conforma la zona interna. Cuenta
con un área de 3048m2, repartiendo sus ambientes en un solo nivel. Este se
encuentra dividido en tres sectores, el sector “A”, “B” y “C”.
Los sectores A, B y C cuentan con tres ingresos.
 El primer ingreso comunica con el área de control y vigilancia.
 El segundo ingreso comunica con la esclusa de acceso de internos y
servicio, esta comunica con dos pasillos:
o Un pasadizo que distribuye las oficinas de asistencia legal,
asistencia social, psicólogo y médico.
o Un pasillo que comunica con una esclusa de acceso que
comunica con una esclusa de internos que da acceso al área
de comedor, estar y conferencias.
 El tercer ingreso comunica con un pasadizo que comunica con un
pasadizo que distribuye a las celdas, al final del pasadizo se
encuentra un ingreso al patio del sector

INTERNOS HOMBRES Personas
Régimen Cerrado Especial A 30
B 30
C 30
TOTAL 90
Aislados (Hombres)
El bloque de “Aislados” se encuentra ubicado al lado posterior derecho del
bloque de régimen especial el cual conforma la zona interna y cuenta con un
área de 1156.4m2.
El bloque cuenta con nueve ingresos ubicados de la siguiente forma:
 El primer ingreso se da por la parte izquierda del bloque, este
comunica con el patio del cual se accede a una esclusa de internos,
a cual comunica con el cuarto de limpieza así como con un cubículo
de comunicación.
 El segundo ingreso se ubica al lado derecho del primer ingreso, este
comunica un pasillo que distribuye un área de celdas, el final del
pasillo comunica con la esclusa de internos la cual comunica con un
patio que distribuye al resto de las celdas.
 El tercer ingreso comunica directamente con el patio que distribuye
directamente a las celdas
 El cuarto ingreso comunica directamente con el patio que distribuye
directamente a las celdas
 El quinto ingreso se ubica al lado derecho del tercer ingreso, este
comunica un pasillo que distribuye un área de celdas, el final del
Ingreso Ingreso Ingreso

pasillo comunica con la esclusa de internos la cual comunica con un
patio que distribuye al resto de las celdas.
 El sexto ingreso se da por la parte izquierda del bloque, este comunica
con el patio del cual se accede a una esclusa de internos, a cual
comunica con el cuarto de limpieza así como con un cubículo de
comunicación.
 El séptimo ingreso comunica al bloque a través de un pasadizo que
conforma un eje central que divide al bloque en dos sectores los
cuales contienen un área de servicios (medico, legal, etc.) y celdas a
las cuales se accede a través de dos pasillos a lo largo de los cuales
se encuentran ubicadas como ya se mencionó anteriormente.
 El ingreso ocho y nueve comunican, a través de un pasillo con las
áreas de cuarto de basura, dispensa de alimentos, oficio, tópico y
asistencia legal.
CELDAS DE ASILAMIENTO Personas
HOMBRES 40
Enfermería
El bloque de enfermería se encuentra ubicado en la zona interna, en el eje
central del centro penitenciario siendo posterior a la zona de seguridad
Ingreso Ingreso

interna. El bloque cuenta con 2021.88m2. Sus ambientes se distribuyen en
un solo nivel y cuenta con dos accesos ubicados uno al lado de otro.
 Se accede al bloque a través los dos accesos, los cuales comunican
con los ambientes de toda la enfermería. Se ingresa a través de un
hall que distribuye a los diversos ambientes. Al lado derecho se
distribuyen, como se observa en el gráfico, los ambientes de servicio,
cirugía, e internamiento el cual es un bloque de planta en forma de
“H”. Al lado izquierdo se encuentra un área de hall alrededor del cual
se distribuyen los consultorios de las distintas especialidades así
como los laboratorios. Al lado central, siguiendo de frente del ingreso,
se encuentra el área de hospitalización.
ENFERMERÍA Área (m2) Personas
COMEDOR DE PERSONAL 12.32 8
COCINA 30.13 3
CONSULTORIO 10.83 2
SALA DE CIRUGIA MENOR 27.78 6
UCI 4.71 1
JEFATURA 13.04 3
FARMACIA 23.84 2
HALL DE ESPERA 270.82 6
TRIAJE 15.59 3
GINECO-OBSTETRICIA 17.71 2
PEDRIATIA 17.71 3
MEDICINA 17.71 8

ODONTOLOGIA 17.71 10
ECOGRAFÍA 17.71 3
ADMISION 10.80 2
RAYOS-X 13.86 2
LABORATORIO 12.51 3
LABORATORIO 19.09 3
LABORATORIO 18.09 3
HALL DE ESPERA 47.24 84
ESTACION DE ENFERMERAS 10.90 4
HOSPITALIZACIÓN 37.93 4
CUARTOS DE INTERNAMIENTO DOBLE 16.96 24
CUARTOS DE INTERNAMIENTO COMÚN 38.99 10
CONSULTORIO 19.79 2
Coordinación Técnica
El bloque de coordinación técnica se encuentra ubicado en el eje central del
centro penitenciario dentro de la zona interna al lado derecho del bloque de
enfermería, el bloque ocupa un área de 518.5m2 y distribuye sus áreas en
un solo nivel.
 El bloque cuenta con un acceso, este comunica con un hall de forma
regular, el cual distribuye a las oficinas de jefatura educativa,
coordinación educativa, sala de reuniones, archivos y SSHH. El hall
también comunica con dos pasillos que distribuyen los siguientes
ambientes: jefatura legal, coordinación legal, coordinación psicología,
jefatura psicología, jefatura de asistencia social, coordinación de
asistencia social así como salas de reuniones ubicadas a lo largo de
dos pasillos.

COORDINACIÓN TÉCNICA Área (m2) Personas
HALL 18.49 12
SH-M 3.37 1
SH-H 3.37 1
COORDINACION EDUCATIVA 11.00 3
JEFATURA EDUCATIVA 18.32 3
JEFATURA LEGAL 17.40 3
DIRECTOR CETPRO 12.00 3
COORDINACION LEGAL 12.00 3
COORDINACIÓN PSICOLÓGICA 12.00 3
JEFATURA PSICOLOGIA 18.00 3
JEFATURA ASISTENCIA SOCIAL 17.40 3
COORDINACION DE ASISTENCIA SOCIAL 12.00 3
SUB-DIRECTOR 14.69 3
ASISTENTE ADMINISTRATIVA Y SECRETARIA 24.39 6
Zona de Servicio
El bloque de servicio conforma parte del eje central posterior de la planta del
centro penitenciario y se ubica en la zona interna. Este se divide en cinco
sectores distintos entre sí y que además cumplen diversas funciones
distribuyéndose en un solo nivel.
 Estos son el área de maestranza que ocupa un área de 863.98m2,
lavandería y cocina que ocupan un área de 1024.9m2, área de
almacén que ocupa un área de 862m2 y patio de maniobras con un
área de 1983.35m2. Se accede a dicho bloque a través una de las
esclusas que comunican a todo el penal así como la pista que arriba
al patio de maniobras.
 El área de maestranza es la primera que se observa, se encuentra
dividida en talleres y almacén, todos de forma regular, además posee
un patio poseyendo cada uno de los ambientes mencionados, un
ingreso independiente.
 El área lavandería posee un solo ingreso el cual comunica con las
áreas de clasificación y recepción, lavado, secado, almacén de
limpieza así como un área de vestuarios y aseo, al lado de la última
área mencionada se encuentra un patio.
 El área de cocina, la cual cuenta con un área de panadería, se accede
a ella a través de un pasillo de circulación. A la izquierda se encuentra
el área de preparación, cocinado, lavado. A la derecha se encuentra

la zona de cámaras frigoríficas y zona de clasificación y despacho. Al
fondo se observe el área de vestuarios y aseos y; panadería.
 El área de almacén, la cual cuenta con tres almacenes de alimentos
así como una de alimentos perecibles. También cuenta con un
depósito de basura. A todas las áreas mencionadas se puede acceder
de manera directa.
Las cuatro áreas descritas se distribuyen a lo largo de un corredor, como se
observa en el gráfico anterior.
ZONA DE SERVICIO Área (m2) Personas
ALAMACÉN 862.00 862
LAVANDERÍA y COCINA 1024.90 1024
MAESTRANZA 863.98 864
Conclusiones
 El Proyecto propone 3 zonas claramente diferenciadas , primero la
zona exterior- interior en la que se encuentra ubicada el área que
permite el ingreso al penal , luego la zona intermedia en la que se
ubicaran los ambientes de visitas , seguridad y registro y
clasificación de los internos y luego el área interior propiamente el
área de seguridad del Penal en la que se encuentran ubicados los
Módulos de Mini Penales en los cuales podrán ser adecuadamente
clasificados los internos de acuerdo la seguridad en mínima
mediana y máxima.
 El diseño del Penal permite una clasificación adecuada de los
Internos para su tratamiento al tener módulos cada uno con una
capacidad no mayor a 144 internos. Así mismo esto permite una
vigilancia, monitoreo y control de cada uno de los módulos del penal
Corredor

no, permitiendo comunicación entre los diferentes módulos y
reduciendo la posibilidad de un motín generalizado.
 Así mismo en el diseño Planteado esta claramente zonificado y
delimitado el ingreso de las visitas, las cuales se llevaran a cabo de
acuerdo al régimen de cada uno de los internos en un área
intermedia fuera de los módulos o mini penales, no permitiendo el
ingreso de visitas al área propiamente del penal sino a un área
intermedia en la cual se reunirán con los internos bajo una
adecuada supervisión y Vigilancia, de acuerdo a la clasificación de
cada uno.
 También se plantea la posibilidad de comunicación de los internos
con sus familiares remotamente a través de video conferencias en
módulos especiales ubicados en cada Mini penal las cuales se
llevaran a cabo bajo un horario y régimen adecuadamente
controlado.
 En cada uno de los Mini penales de 144 Internos cuenta con los
servicios de asistencia médica, Legal, Social y Psicológica lo cual
hace que se pueda realizar una Labor adecuada de monitoreo,
Control y tratamiento en cada una de estas áreas.
 Cada uno de los Mini penales de 144 Internos cuenta con Talleres
Laborales, Talleres de Capacitación, Aulas Educativas, Áreas de
Terapias lo cual también contribuye a un adecuado tratamiento y a
la readaptación del Interno.
 Cada Módulo de Mini Penal de 144 Internos cuenta con Áreas de
recreación tales, como Cancha Multiusos, Área de Gimnasio, Salón
de Estar Multiusos y Capilla y áreas verdes lo cual mejorara el
hábitat del interno contribuyendo a su readaptación.
 Cada dos módulos de 144 Internos cuenta con un área Central de
Control y monitoreo la cual tiene control visual de todo lo que sucede
en pasillos, Patios, S.H, Lavandería y Salones contribuyendo esto
al Control y seguridad sin que el personal de Control tenga ningún
contacto con los Internos.
 Las Circulaciones entre módulos y pabellones están claramente
diferenciadas una para internos y la otra para funcionarios solo
cruzándose en la zona de exclusas contribuyendo esto a un
adecuado Control.
 El pabellón donde se encuentran las Fuerzas de seguridad para
intervenir en caso de disturbios o Motín está en la zona intermedia
custodiando adecuadamente el ingreso a la zona de los módulos de
Penales (Zona Interna) y además permitiendo una circulación
totalmente independiente sin cruzarse en ningún momento con
circulación de internos en caso se tuviera que realizar alguna
intervención.

Esta circulación independiente perimetral permite que las fuerzas
de seguridad se desplacen y puedan ingresar directamente a todos
los patios y pasillos de cada mini penal en un muy corto tiempo y
así poder sofocar algún tipo de disturbio inmediatamente.
 En la zona central de todo el Penal se ha considerado la ubicación
de un tanque elevado de agua el cual también cumple la función de
torre de vigilancia pudiendo desde allí vigilar toda el área del Penal
y también la zona central donde se ha dejado un área para la
ubicación de un helipuerto, área que estar totalmente vigilada desde
esta torre.
 Las Áreas de Visitas están claramente diferenciadas en Visitas a
través de Locutorios, Visitas Íntimas y Visitas familiares las cuales
cuentan con una aérea de recreación y jardines para la adecuada
socialización del Interno con sus familias y a la vez se encuentran
adecuadamente vigiladas este tiene una capacidad para 860
personas, las visitas íntimas tienen capacidad de 56 habitaciones y
también se cuenta con 26 locutorios.
 Se cuenta con una sola zona de ingreso vehicular en la que se
efectúa el control de todo vehículo que ingresa y sale del
establecimiento incluido los del área de maestranza, mantenimiento
y salida de residuos, permitiendo esto un mejor control.
El cuadro de áreas se presenta a continuación:

Tabla 139: Cuadro de áreas resumen

4.3.3.1 Planteamiento estructural
El área de intervención se desarrolla en una superficie de 360,000 m2, con
la construcción de 18 módulos dentro del área de intervención y un modulo
de viviendas fuera del área de intervención. El megapenal se encuentra
rodeado con cerco perimetral externo de 1884.4m, además de un conjunto
de cercos de seguridad interna que conforman el anillo interno de seguridad
del penal.
Todos los módulos, a excepción de los pabellones de mujeres ordinarios,
pabellón de mujeres régimen especial, pabellón de hombres ordinario,
pabellón de hombres régimen especial y pabellón de hombres régimen
aislados. Están estructurados en base a losas aligeradas de concreto, vigas,
columnas y placas de concreto armado, y en algunos módulos el techo del
segundo piso son de estructura y cobertura metálica. La cimentación está
conformado por zapatas aisladas con vigas de cimentación, con una
profundidad de cimentación de 2.0m de acuerdo al estudio de suelos.
Los módulos que conforman los pabellones de mujeres ordinarios, pabellón
de mujeres régimen especial, pabellón de hombres ordinario, pabellón de
hombres régimen especial y pabellón de hombres régimen aislados. Están
estructurados en base a losas macizas de concreto, vigas, columnas y
placas de concreto armado, tanto el techo del 1er. piso y el techo del
segundo piso. La cimentación está conformado por plateas de cimentación,
que está conformado por una base terreno mejorado de0.4m, compuesto
con material afirmado(70%), y material propio seleccionado (30%),
compactado con rodillo vibratorio, hasta obtener un GP de 100%.
Las escaleras que conducen al segundo nivel en todos los módulos son de
concreto armado.
El diseño de muros de concreto armado, columnas, vigas, losas y
cimentación fue realizado por el método de resistencia, siguiendo las
indicaciones de la Norma Peruana de Concreto Armado E-060.
Los materiales proyectados para el diseño considerado, conforman
básicamente el concreto y acero corrugado que sirve como refuerzo a las
secciones de concreto.
Las vigas fueron ubicadas de tal forma puedan recibir las cargas de tabiques
que dividen los ambientes, además se aprovecharon las vigas peraltadas de
tal forma que sirva también como dintel para los vanos, logrando de esta
forma conservar la arquitectura. También se proyectaron vigas chatas en las
losas aligeradas donde existe la presencia de tabiques paralelos al sentido
de techado, de tal forma que el peso del tabique sea soportado íntegramente
por la viga chata.

Los sistema de techos tienen un espesor de 0.20 m para losas aligeradas y
macizas.
Para lograr que la estructura se comporte adecuadamente se debe
estructurar de tal forma que sea simple, simétrica, hiperestática y lograr
dotarle de la rigidez, resistencia y ductilidad adecuada.
Se tiene un edificio de concreto armado, de un solo bloque, conformado por
muros de corte (placas), columnas, vigas, losas aligeradas y macizas.
El sistema sismorresistente en la dirección paralela a la fachada está
conformado por pórticos y muros de concreto armado, mientras que en la
dirección perpendicular a la fachada está conformado por muros de concreto
armado (placas) y pórticos.
El diseño de las estructuras metálicas fue realizado de acuerdo a la Norma
E.090 de Estructuras Metálicas y al manual ASD (Allowable Stress Design)
del AISC (American Institute of Steel Construction).
La cimentación de los edificios está compuesta por zapatas aisladas y
cimientos corridos de concreto armado. Para el dimensionamiento de estos
elementos, se consideraron los parámetros del estudio de suelos.
De acuerdo a los resultados del análisis químico de las muestras desuelo, el
nivel de agresividad química del terreno al concreto es severo; por lo tanto
se recomienda utilizar cemento Portland tipo V (ver estudio de suelos)
En todos los casos se recomienda cimentar a una profundidad mínima de
2.00 m, por lo que se recomienda usar falsa zapata con C:H 1:10 (ver estudio
de suelos)
4.3.3.2 Planteamiento Eléctrico
Pozo de tierra
El sistema de protección, se apoya, entre otros elementos importantes, en la
baja resistividad de los pozos de puesta a tierra. Se prevé los siguientes
niveles de resistividad máxima
Puesta a tierra para equipos de media tensión 10 Ohmios
Puesta a tierra baja tensión, para Equipos como tableros eléctricos y
transformador.15 Ohmios
Puesta a tierra para sistema de comunicaciones y data 5 Ohmios.

Para los niveles menores de resistividad exigidos se empleará mallas de
puesta a tierra compuestos por varillas de cobre, en número que depende
de la resistividad del terreno y el número de varillas, unidos por conductores
de cobre, empleando soldadura de fusión para las uniones (cadweld o
similar), ocupando áreas de magnitud calculada, en zonas en las que no
vayan a sufrir mayor deterioro. Tanto varillas como conductores (enterrados
a 0.60 m mínimo) serán cubiertos por tierra tratada con sustancias no
contaminantes que disminuyan la resistividad encontrada en el terreno,
constituyendo sistemas independientes.
Las dimensiones de cada malla se adecuará a la resistividad solicitada en
cada sistema protegido, lo que se obtendrá del cálculo respectivo.
Estos Pozos de tierra será construido para la Red de Sistemas, Cómputo,
Tensión estabilizada, y en los lugares que se indica.
Terminales y Conectores
Los terminales serán del tipo para estañar o comprimir, con lengüeta tipo
ojal, no aislados, con el manguito cerrado con la entrada para facilitar el
ingreso del cable. Serán fabricados de una sola pieza de cobre, estañado
electrolíticamente.
Los conectores se utilizarán para empalmar tramos rectos de cables. Serán
fabricados del mismo material que los terminales, para comprimir, con estrías
exteriores para la aplicación de la herramienta de compresión.
Pruebas.
Se usará un probador a tierra para probar la resistencia del sistema de
puesta a tierra. La resistencia a tierra no excederá los valores indicados
abajo. Las pruebas serán hechas en los siguientes lugares:
 a) En los pozos de tierra en general menor a 10 ohms .
 b) En la malla de Puesta a Tierra del Sistema de Instrumentación 5
ohms máximo
Anotar los valores de resistencia y los datos de los instrumentos y someterlos
al Supervisor.
Diseñado para brindar soporte a las instalaciones eléctricas del datacenter,
cuartos de telecomunicaciones y demás equipos electrónicos instalados en
esta plataforma tecnológica.

Resistividad del Suelo
Este parámetro es el más importante en el proceso de implementación de un
sistema de aterramiento eléctrico para el sistema tecnológico del E.P. las
condiciones especiales el suelo pasqueño (80 % de naturaleza pedregosa)
lo hacen difícil para la implementación de los sistemas de aterramiento. Ello
implica muchas veces el dinamitado de la superficie y el acarreo de tierra de
cultivo para la preparación del o los sistemas necesarios para conseguir el
valor de conductividad menor a los 5 Ohm.
El método de Wenner, el cual consiste en la ubicación de 4 electrodos en
forma lineal, igualmente separados. Se requieren varias mediciones
separando los electrodos uniformemente hasta cubrir el área de interés. Los
electrodos de los extremos permiten la inyección de corriente y los centrales
permiten la medición de la tensión.
Luego de salvado el escollo geológico propio de las características de la
ubicación geográfica de la infraestructura penitenciaria se deberá garantizar
la distribución de esta referencia a todos los puntos del sistema tecnológico.
Es importante resaltar que este sistema es de uso exclusivo del sistema
tecnológico y no deberá compartirse con el del sistema eléctrico del edificio
(norma NEC). Los Cuartos de Telecomunicaciones tendrán sus propios
pozos de tierra para garantizar un adecuado balanceo y seguridad de la red
eléctrica de estos sistemas.

Figura: Conexión de los sistemas de aterramiento eléctrico del edificio y del
sistema de tecnología donde se aprecia que no se mezclan.
Cables de energía
Los cables eléctricos serán con conductores de cobre electrolítico de 99.9%
de conductibilidad, con aislamiento de polietileno reticulado retardante a la
llama, con protección exterior hecha a base de un compuesto libre de
Halógeno.
LSOH será dúplex (blanco y negro) y paralelos, triplex (blanco, negro, rojo);
para una tensión nominal de 1 KV.
Norma de fabricación: N.T.P. 370.252 (Calibre en mm2), (calibre en AWG),
IEC 332-3, IEC 60754-1.
Conductores
Los conductores para la red de alimentadores serán tipo LSOH- 600 V.
Todas las líneas que en los planos figuren sin ninguna indicación se
entienden que corresponden a conductores tipo LSOH-600V., y son 2
- 1 x 4 mm2 mínimo.
Para los circuitos de tomacorrientes se entiende que son 2-1x4 mm2 y
llevarán línea de tierra en su totalidad.

Las uniones de los conductores con los diferentes accesorios eléctricos
deben ser lo más rígido posible.
Los empalmes de los conductores de todas las líneas de alimentación se
harán con grampas ó con terminales a presión de cobre .
Antes de proceder al alambrado de limpiarán y secarán los tubos y se
barnizarán las cajas.
Para facilitar el paso de los conductores se empleará talco en polvo ó
estearina, no debiendo usarse grasa o aceites.
La resistencia a tierra será: Menor a 15 ohmios para el sistema normal , y
menor a 5 ohmios para comunicaciones , sistemas de cómputo.
Ruta de cables
Las cajas para derivación o de paso para tableros de distribución eléctrica y
sistemas secundarios facilitan el tendido de los conductores y serán de las
dimensiones indicadas en la figura de detalle típico de buzones (0.8 m x 0.80
m x 0.6 m), fabricadas en base a material noble (ladrillo, arena, cemento),
tendrán tapas de concreto, acondicionadas al tipo de piso, por ejemplo
adoquín, concreto- piedra.
Figura: Detalle típico de buzones para tableros distribución eléctrica Ver anexos

Tendido de tuberías de redes exteriores
Es una capa de concreto simple Cemento – Hormigón en la proporción que
establezca el fabricante, de 2” de espesor que se ejecuta en el fondo de las
zanjas para las redes exteriores, proporcionando una base para el tendido
de las tuberías. El concreto utilizado será de mezcla obtenida en planta de
premezclado.
Los cables de energía alimentadores a los artefactos de alumbrado exterior
se instalarán en zanjas de acuerdo a la figura tendido de tuberías para
alumbrado exterior. El cable se colocará sobre una capa de arena fina o tierra
cernida de 0.05 m. de espesor, protegido por una capa de tierra cernida de
0.10 m. sobre el cual se colocará a 0.20 m. la cinta de señalización de color
amarillo, el resto de la zanja se rellenará con tierra compactada sin piedras
La cinta señalizadora será una cinta de Polietileno de alta calidad y
resistencia a los ácidos y álcalis, con un ancho de 5 pulg., Espesor de 1/10
mm., de Color Amarillo brillante con inscripciones con letras negras que no
pierdan su color con el tiempo y recubiertas con plástico. Aceptan una
elongación del 250%.
Figura: Detalle típico de tendido de tuberías para alumbrado exterior Ver Anexos
Poste de alumbrado de 6m
Se empleara postes cónicos de doble luminaria para el alumbrado exterior e
interior del establecimiento penitenciario de fabricación de concreto armado
de 6 metros de altura como mínimo. Contaran con una cimentación de
concreto de 0.50m x0.50m a 1.0m de profundidad.
Red de alumbrado exterior: La red de alumbrado exterior será subterránea
con cables tipo NYY en tubería de PVC-P, buzones o en tramos
directamente enterrados alimentando a postes de concreto armado de 6, m
y farolas, o braquetes en muros, con lámparas de vapor de sodio de alta
presión de 60W.

Figura: Base de poste de alumbrado ver anexos
Tomacorrientes con línea a tierra
Los tomacorrientes a utilizar en el establecimiento penitenciario serán de uso
exclusivo del personal autorizado y la ubicación de estos equipos será
conforme a los planos de distribución de luminarias.
A continuación se detallas las características generales:
 Todos los tomacorrientes a instalarse llevarán línea de tierra
 Serán Bipolares dobles ,15 Amp. 220 voltios.
 Con ranura para clavija a tierra.
 Cuerpo de nylon , alta resistencia al arco .
 Base fenolítica de alto impacto, que provea un soporte fuerte para
las partes que lleven corriente.
 Alta resistencia a la corrosión, culata acerada.
 Hendidura para asegurar los alambres.
 Tornillos ensamblados a la culata.
 Lámina de aleación de cobre remachada a la culata.
 Ranura de una pieza que aseguren una positiva baja resistencia al
contacto.
 Tornillo de montaje tipo prisión.
 Ranura para clavijas achatadas.

 Al finalizar la instalación y el cableado de los tomacorrientes estos
serán sellados con material de espuma al inicio y al final del conducto
eléctrico.
Sistema de pararrayos
Se debe tener en cuenta la protección de los equipos electrónicos y de
telemetría. Para ello se cuenta en el interior del establecimiento penitenciario
con un sistema de protección de pararrayos este sistema debe de estar
diseñado conforme a la última revisión de la norma para protección de
pararrayos: NFPA 78.
Los voltajes generados al descargar el rayo son del orden de 2 - 5 millones
de V. lo cual genera el "side flashing" a una estructura cercana (Soluciones:
bonded y otras puestas a tierra dentro del edificio) pero puede afectar a
estaciones remotas conectadas al mismo.
El sistema presenta baja impedancia a la descarga atmosférica para
descargarla a tierra y así proteger el edificio.
Consideraciones:
El terminal aéreo de un pararrayos debe de superar como mínimo dos metros
la máxima cota de la estructura a proteger.
El radio de cobertura será determinado por la longitud resultante desde la
ubicación del terminal aéreo de captación hasta el punto más desfavorable
de la estructura a proteger, con un margen de seguridad de un +10% y en
ningún caso superar radios de más de 100 metros.
Las bajantes a tierra serán lo más vertical posible, no efectuando curvas con
radios no inferiores a 20 cms, ni cambios de dirección con ángulos inferiores
a 90º. Se recomienda una segunda bajada a tierra para mejorar el índice de
seguridad de la instalación.
Los niveles de seguridad se clasifican en tres tipos: I, II y III, siendo el primero
de mayor nivel de seguridad y así sucesivamente. Estos niveles se
complementan con la zona de intensidad de las descargas por Km²/año y
días de tormenta que le corresponden a dicha zona, el tipo de edificio, su
uso y la configuración del terreno y su entorno.
El mantenimiento de un sistema de protección contra el rayo debe consistir
en una revisión periódica anual e inmediatamente después de que se tenga
constancia de haber recibido una descarga eléctrica atmosférica.

Este sistema es ideal en ambientes donde se producen rayos con mayor
frecuencia siendo ellos habitualmente en el interior del país donde los
cambios climáticos son más significativos.
Figura: Principales elementos de una instalación de pararrayos. Ver anexos
Luminarias herméticas para lámparas fluorescentes
Se instalarán en las zonas húmedas y corredores exteriores a las salas de
centro penitenciario
Serán fabricadas con carcaza de polyester reforzado con fibra de vidrio, con
reflector de acero aporcelanado, para usar con 2 lámparas fluorescentes
de 36W.
Tendrán difusor de polycarbonato de alta resistencia al impacto, fijado a la
carcaza por medio de ganchos tipo palanca de ajuste hermético con
empaquetadura de neoprene ó similar.
Con condensador independiente para cada lámpara, alto factor
Serán para instalar en forma colgada o adosada a techo.

Luminarias
Las luminarias y balastos serán suministrados en forma integral,
constituyendo una sola unidad de iluminación completamente ensamblada,
alambrada y probada, lista para conectarse a la red y recibir la lámpara.
El cálculo de los niveles de iluminancia deberá ser efectuado con la matriz
de intensidades de la luminaria ofertante.
Las partes constructivas de cada unidad de iluminación (luminarias y equipo
auxiliar) sean compatibles entre sí y con la lámpara correspondiente y que
estén de acuerdo con las recomendaciones de los fabricantes de las partes,
a fin de que la unidad de iluminación ensamblada sea de óptima calidad y
opere a su máxima eficiencia.
El alambrado de las unidades de iluminación deberá ser con cable
siliconado, capaz de resistir las tensiones servicio y las temperaturas que se
desarrollen dentro de las luminarias, sin deteriorarse ni perder su
conductividad o nivel de aislamiento.
Las luminarias serán adecuadas para operar con lámparas indicadas en el
proyecto final y de las características que se señalan en las
especificaciones.
La carcaza de la luminaria será de aluminio inyectado inyectado, mínimo de
espesor 2.5mm probada durabilidad en las condiciones corrosivas de la
Zona de Proyecto.
Tableros de Distribución Eléctrica
Los Tableros de Distribución eléctrica están debidamente distribuidas por
todo el penal su función es suministrar energía eléctrica en áreas
estratégicas pudiendo tener acceso a ello solo personal autorizado, serán
del tipo para empotrar en la pared , debiendo ser el Tablero de frente
muerto .
El sistema de alimentación será de 220 Voltios, 60 Hz. Trifásico, tres hilos.
Todos los Tableros llevarán lámpara piloto color verde para señalización
de tensión.
Para la red de corriente estabilizada, el Tablero será monofásico.

Los tableros para empotrar llevan caja fabricada en plancha de fierro
galvanizado y en las paredes laterales existen huecos pre-perforados o
knockots para facilitar la instalación de tuberías conduit o PVC de ½” – ¾” –
1” de diámetro nominal.
Las superficies metálicas serán sometidas a tratamiento anticorrosivo
de fosfatizado por inmersión en caliente. El acabado será con dos capas
de base anticorrosiva y dos capas de pintura epóxica color gris.
Características constructivas de los tableros (Empotrados)
Los tableros serán para instalación interior o exterior según indican los
planos, y fabricados a base de planchas metálicas de espesor mínimo 1.5
mm.
El acceso al tablero será frontal, mediante puerta con bisagras del tipo semi
ocultos, con chapa del tipo embutido con llave. Al interior el tablero irá
provisto de una tapa “muerta” a fin de permitir el cableado sin exponer las
barras y demás partes conductoras.
El ancho del tablero deberá ser suficiente como para proporcionar un
espacio para cableado que permita el conexionado de conductores
cómodamente.
En la parte superior se instalará el sistema de barras principales y en la
parte inferior los bornes de los circuitos de fuerza y auxiliares y los
terminales de los cables.
Las puertas deberán llevar un latiguillo de cable de tierra aislado no menor
de 6 mm2, no debiéndose confiar la puesta a tierra a las bisagras.
Además de las tres barras de fase y neutro, el sistema de barras
colectoras deberá estar provisto de una barra de puesta a tierra.
Las superficies metálicas serán sometidas a tratamiento anticorrosivo de
fostatizado por inmersión en caliente o equivalente, el que será seguido por
dos capas de imprimación de pintura anticorrosivo, añadiendo tantas
capas como sea necesario para el acabado requerido.
El grado de protección mecánica será IP- 54 (Mínimo).
Los materiales a utilizarse serán de la mejor calidad y cuidadosamente
elaborados y trabajados.

El tablero deberá llevar una placa de identificación que se sujetará a su
puerta por medio de tornillos. Las placas deberán ser metálicos o plástico
laminado con letras negras sobre un fondo blanco.
Cada uno de los interruptores deberá tener la identificación del número
de circuito al que corresponde, debiendo contarse adicionalmente con
una tarjeta que indique con precisión las áreas y/o equipos que alimenta
cada uno de los circuitos. Esta tarjeta podrá ubicarse en la parte interior
de la puerta en un compartimiento destinado para este fin.
SISTEMA AUTOMÁTICO DE TRANSFERENCIA
Al fallar la energía, los interruptores automáticos de trasferencia deberán
realizar la siguiente secuencia de operación.
Al fallar la fuente de energía ó al bajar la tensión comprendidos entre el
85% a 100% de la tensión nominal, cada interruptor activará al temporizador
regulable de 0.5 a 6 Seg. el que finalmente enviará la señal de arranque
al grupo electrógeno.
El sensor de tensión y frecuencia del grupo electrógeno que le corresponde
se activará cuando el grupo esté apto de tomar carga y hará activar un
temporizador regulable dé 0 a 5 minutos, el que terminado el lapso activará
el interruptor realizando la transferencia de carga a la fuente de
emergencia .
Cuando la Red pública se restablezca a condiciones normales de tensión
( programable ) se actuará un temporizador regulable de 0 - 30 minutos ,
el que al término del lapso actuará el interruptor para la transferencia de
carga a la fuente normal .
El grupo de éste interruptor permanecerá operando ya que, recién una vez
realizada la transferencia de carga se activará un temporizador regulable
de a 30 minutos el que terminado el lapso dará la señal para que el grupo
se detenga.
Al fallar el temporizador conectado a emergencia y si se encuentra el
sistema normal disponible, el temporizador se “puenteará “, para así realizar
la transferencia de carga.
El interruptor estará conectado en oposición entre los interruptores
principales de los sistemas Normal y Emergencia , la misma que consistirá
en un módulo de control y de fuerza , interconectados para proveer una
operación completamente automática .

Sistema de Alarma Contra Incendio para el Datacenter
El diseño considera un diseño integral de seguridad basado en un sistema
de protección pasiva, un sistema de protección activa y las vías de escape
señalizadas y dimensionadas para la rápida evacuación del personal.
La protección pasiva se expresa en el uso de materiales incombustibles y de
alta resistencia al fuego en todos los elementos constructivos y estructurales
de El Data Center, la segregación de los recintos eléctricos.
La protección activa está constituida por un conjunto de instalaciones
destinadas a detectar tempranamente los signos precursores de un siniestro,
así como también de los elementos necesarios para su pronto control y
extinción. Dentro de este tipo de protección se ha considerado los elementos
principales siguientes:
Un sistema de Detección de Incendios y Alarmas que cubre la totalidad
del Datacenter.
Una red húmeda mixta disponible para el uso inmediato por parte de los
ocupantes del edificio, diseñada para cubrir la totalidad de las áreas y dotada
de gabinetes de mangueras del tipo semirrígido.
Una red de rociadores automáticos, diseñada para cubrir las áreas indicadas.
Respaldada por un tanque con volumen exclusivo para incendio, por un
tiempo de 60 minutos y con bombas de impulsión dedicadas para este
sistema.
4.3.3.3 Planteamiento de Mecánico Eléctrico
Sistema de aire acondicionado

El Establecimiento penitenciario Prototipo, contará con equipos de
enfriamiento y calentamiento dependiendo del lugar a ser instalado. Para
seleccionar el equipo de aire acondicionado, es necesario primero haber
determinado todos los parámetros involucrados en el cálculo de la carga
térmica y calcular la carga total de enfriamiento. De ser necesario se debe
convertir las unidades de BTU/h. en toneladas de refrigeración o Kilowatt,
para realizar la selección de los equipos a partir de los catálogos de los
fabricantes. Tenemos dos tipos de sistemas de acondicionamiento.
 Sistemas de acondicionamiento de aire centralizado con un sistema
de ductos a través de los cuales distribuir el aire.
 Sistemas fraccionados de aire acondicionado (tipo Split o Multi Split).
Sistemas Centralizados (tipo paquete):
Este sistema requiere de la instalación de ductos de aire, para el cual el
establecimiento de bebe contemplan en el diseño de su arquitectura, el uso
de cielo raso, para la instalación de ductos. Este sistema será utilizado en
las áreas de mayor tráfico de personas, así como también en espacios
ampliamente abiertos que requieran mantenerse a una determinada
temperatura común.
Sistemas fraccionados (Split o Multi Split):
Este sistema será utilizado en las oficinas y espacios donde se requiera la
independización de suministro de aire acondicionado, así como también
donde se requiera el uso de temperaturas variadas por ser un sistema
fraccionado.
Sistema Centralizado (Tipo compacto)
Este sistema será utilizado para espacios medianamente ocupados tales
como la sala de cirugía del establecimiento de salud del penal, este sistema
permite la colocación de filtros, para la reposición de aire adecuadamente
higiénica.
Sistema de cámaras frigoríficas
Dentro del Equipamiento previsto para el nuevo Establecimiento
penitenciario se consideran las cámaras frigoríficas para conservación de
carnes, lácteas, verduras, frutas, etc.
El sistema contará con cuatro (4) cámaras frigoríficas, dos de conservación
y dos de congelación, teniendo en consideración los parámetros descritos a
continuación:
CÁMARA DE CONSERVACIÓN DE ALIMENTOS

Esta cámara servirá para la preservación de las verduras según las
condiciones de almacenaje y duración de productos refrigerados, las
características de la cámara son como sigue:
CONSERVACIÓN DE ALIMENTOS
Temperatura Interior °C: 0-4
Dimensiones:
Ancho (m) : 2.8
Largo (m) : 4.9
Alto (m) : 2.75
Capacidad de almacenamiento kg: 10000
Aislante: Poliuretano
CÁMARA DE CONSERVACIÓN DE LÁCTEOS
Está cámara contendrá la preservación de productos tales como; Leche,
yogurt, quesos, mantequilla entre otros, para el cual se contara con una
cámara con las siguientes características:
CONSERVACIÓN DE LÁCTEOS
Temperatura Interior °C: 0-4
Dimensiones:
Ancho (m) : 2.8
Largo (m) : 4.9
Alto (m) : 2.75
Capacidad de
almacenamiento kg:
12000
CÁMARA DE CONSERVACIÓN CARNES
Está cámara contendrá la preservación de carnes en estado fresco –
refrigerado, para tal fin contara con las siguientes características:
CONSERVACIÓN DE CARNES
Temperatura Interior °C: -15- -20
Dimensiones:
Ancho (m) : 2.8
Largo (m) : 4.9
Alto (m) : 2.75
Capacidad de
almacenamiento kg:
10000

CÁMARA DE CONGELAMIENTO
Está cámara contendrá productos congelados, manteniendo los productos
en su estado comestible por un tiempo mayor. Esta cámara contara con las
siguientes características:
CONGELADOS
Temperatura Interior °C: -22 - -26
Dimensiones:
Ancho (m) : 3.2
Largo (m) : 4.9
Alto (m) : 2.75
Capacidad de
almacenamiento kg:
10000
Suministro de gas licuado de petróleo
El GLP líquido será trasvasado de un camión cisterna a un (01) tanque
estacionarios de alrededor de 6000 Gal. por medio de una bomba propia de
camión cisterna y tuberías aéreas de Acero ASTM A53 Gr.B sin costura
cédula 80.
Para la compensación de presiones el sistema de trasvase contará con una
tubería de Acero ASTM A53 Gr.B sin costura cédula 80, la cual
interconectará el tanque del camión cisterna con el tanque estacionario.
El punto de descarga estará a una distancia de más de 3.10 metros de los
tanques de almacenamiento establecido en la NTP 321.123, y constará de
una válvula de desconexión rápida (Pull Away) y una válvula de cierre de
emergencia (Schut Off) con cierre automático a través de un activador
térmico y cierre manual remoto y local. Sistema de control.
Todos los sistemas eléctricos para el control, equipos de control de nivel y
presión, estarán instaladas en un tablero general, ubicados según las
distancias indicadas en la NTP 321.123 y NTP 321.121.
Al igual para la entrega de GLP a los puntos de servicio se utilizara Acero
ASTM A53 Gr. B para las conexiones próximas al tanque para
posteriormente realizar una transición a tuberia de polityleno.

TANQUE DE ALMACENAMIENTO DE GLP
SISTEMA DE ALMACENAMIENTO DE GLP
El Prototipo de Penal contara con un (01) tanques de almacenamiento de
GLP con una capacidad aproximada de 20m3 considerando una autonomía
de un mes. Calculados en base al total de carga requerida por los equipos
de cocina y el sistema de vapor para los equipos de generación de energía
térmica, los tanques de almacenamiento de GLP serán fabricados según
normas internacionales de fabricación como el ASME Sec. VII Div. 1. Y
disposición de ubicación según la norma técnica peruana NTP 321.123.
CONEXIONES DE TANQUE DE ALMACENAMIENTO DE GLP
Sistema de suministro de vapor a equipos de lavandería
Este equipo estará compuesto por una caldera de generación de vapor, de
potencia aproximada 50 BHP, la caldera en operación deberá suministrar un
consumo de 800 kg/hr de vapor, a una temperatura de 175°C y presión de
120 PSI. Dadas las condiciones del lugar (Según lugar a instalar), la
eficiencia térmica considerada en el presente caso es del 85%.
Las calderas contarán con sistemas de seguridad para llama, presión y nivel,
que garantizarán una operación en condiciones óptimas de servicio. La
secuencia de arranque y control se realizará a través de los equipos
descritos en la especificación técnica.

Además de lo mencionado anteriormente, la caldera contará con sistemas
automáticos de medición de flujo, presión y temperatura así como también
sistemas de control de sólidos disueltos del agua en el interior de la caldera.
La chimenea para emisión de gases resultado de la combustión, estará
fabricado con una sección conformada por acero inoxidable, en cuyo espacio
anular llevará instalado un aislamiento térmico de alta densidad.
Para evitar una contaminación a causa de la emisión de los gases
quemados, las chimeneas deberán sobrepasar por 3 metros, las
edificaciones cercanas, en un radio de 15 m. Las alturas mínimas de las
chimeneas será la especificada por el fabricante.
Sistema de control
Todos los sistemas eléctricos para el control de bombas, compresores,
controles de nivel y presión, estarán instaladas en un tablero general,
ubicado en la sala de Calderas.
Los controles de los instrumentos y sistemas auxiliares serán dispuestos en
un tablero auxiliar con el que cuenta cada caldera.
4.3.3.4 Planteamiento de Seguridad Electrónica
Sistema de Seguridad Perimetral.
Definimos el Sistema de Seguridad Perimetral como el encargado de enviar
alarmas ante intentos de fuga hacia el exterior por parte de los internos,
como también aquellos intentos de ataque externo hacia el interior de las
instalaciones penitenciarias con el fin de liberar a alguno de los internos o
en otro caso de causar daños en la infraestructura de control de los sistemas
de seguridad.
De acuerdo a la propuesta arquitectural del nuevo establecimiento
penitenciario se han diseñado y desarrollado formulas basadas en
tecnologías de tipo IP que han de interactuar con el sistema de control
diseñado específicamente para aplicaciones en establecimientos
penitenciarios, los cuales son recogidos por este sistema para hacerlos
trabajar dentro de la red IP del establecimiento penitenciario y lo que es
mejor compartir esta información y almacenarla de forma remota en dos
localizaciones previamente establecidas.

Los sistemas propuestos para esta Seguridad Perimetral han de interactuar
de modo simultáneo en toda la red LAN e identificaran todos los tipos de
alarmas que generen y que ayudaran en el proceso de asegurar las
instalaciones externas e internas de este establecimiento penitenciario.
El Sistema de Seguridad Perimetral está compuesto por dos áreas
tecnológicas que cumplen funciones distintas pero que están
interrelacionadas, estas son la Seguridad Activa y la Seguridad Pasiva. A
continuación vamos a definir algunos términos que ayudaran a entender esta
propuesta:
Perímetro.
Por concepto el perímetro es la línea circundante que separa el interior del
establecimiento penitenciario con el exterior, esta línea deberá contar con
todos los elementos necesarios para brindar cobertura de seguridad a lo
largo y ancho de toda esta infraestructura.
El Cerco Perimetral es uno de los elementos que conforman el conjunto de
medidas de Seguridad Perimetral. Interactúa con otros sistemas
complementarios de modo que se obtenga la cobertura requerida. Existen
diversos tipos de cercos perimetrales dependiendo del tipo de instalaciones
que se pretende dar seguridad, en este caso el cerco perimetral fundamental
de este establecimiento penitenciario será los muros de concreto con una
altura determinada que circundan el perímetro de este penal junto con los
torreones construidos con el propósito de incorporar a personal de seguridad
de la institución penitenciaria de modo que se complemente con el sistema
electrónico de tecnología aplicado a esta seguridad perimetral exigida por la
institución penitenciaria.
Medidas de Seguridad Electrónica
Para organizar los sistemas de seguridad en las instalaciones penitenciarias
y para brindar seguridad al personal que labora en su interior, se hará uso
de los sistemas de seguridad electrónica (sistema a prueba de fugas/contra
ataques externos, sistema de control de accesos, sistema de circuito cerrado
de televisión, sistemas de gestión para seguridad en los centros de comando
y control de las instalaciones penitenciarias).
Criterios básicos para la protección contra ataques externos a las
instalaciones.
El criterio fundamental de las instalaciones penitenciarias en materia de ser
usadas como establecimientos de reclusión se basa en la idea de crear
infraestructura y espacios que permitan dilatar el tiempo en el proceso de
fuga, vale decir que se crearan muros, cercos y espacios de modo que el
proceso de fuga sea muy largo y en esa instancia sea detectado por los
sistemas de seguridad electrónica. Esto como parte de las medidas de
seguridad pasiva, entre las cuales podemos mostrar las siguientes:

Disuasión: La protección visible del perímetro desanima al preso a salir o al
intruso a entrar, ya que supone que se le detectara mucho antes de que
pueda lograr su objetivo.
Detección prematura: si el intruso decide entrar o el preso decide salir de
alguna forma, obtendremos al aviso más prematuro posible de que está
ocurriendo algo. Esto ofrece las mejores oportunidades para una
intervención con éxito.
Retardo: El intruso/preso que sabe que existe un sistema de detección
empleara un tiempo en intentar neutralizarlo: utilizar un tiempo adicional para
superar el obstáculo físico que hay detrás de la línea de detección. Este
tiempo es el previsto para la intervención.
Alumbrado Sorpresivo
Pensando para su encendido rápido ante alguna alarma, se logra con
proyectores situados en el perimetral exterior.
Barreras Microondas
En todo el perímetro del pasillo de rondas se plantea ubicar barreras
microondas de largo alcance.
Dichas barreras serán medidas adicionales al sistema sensor de salto de
muro y corte de valla a la visualización del pasillo de rondas al análisis de
video con el fin de poder garantizar la detección de distinto a los anteriores
podremos descartar rápidamente falsas alarmas.
Las barreras de microondas tienen la ventaja que son inmunes a las
condiciones atmosféricas adversas por lo que son indicadas para la
detección en el exterior.
Además cualquier alarma producida por estas barreras se podrá visualizar
por el circuito cerrado de televisión instalado, comprobando el tipo de
campos electromagnéticos, por lo que la detección también se produce bajo
terreno, lo que nos permite la detección en caso de fugas o intrusión a través
de túneles.
En el diseñado e instalación de dichas barreras se tendrán muy presentes
las zonas producidas por los campos electromagnéticos.
Generados, por lo que la disposición de dichas barreras se Solapará para
garantizar una total cobertura en todo el perímetro a cubrir.
Barreras Infrarrojas

Para proteger las zonas de paso o corte de las barreras microondas con el
fin de poder activar o desactivar el sistema perimetral de barreras con
rapidez.
Las barreras IR se ubican sobre sus correspondientes báculos especiales y
están diseñadas para el uso en el exterior, pero su fiabilidad se ve mermada
por las condiciones atmosféricas adversas, como la lluvia, niebla por lo que
solo se instalarán en lugares muy concretos y apoyadas por otros sistemas
con el fin de descartar rápidamente las posibles falsas alarmar.
Circuito Cerrado de Televisión.
Un circuito cerrado de televisión o CCTV (siglas en inglés Closed Circuit
Televisión) es una tecnología de video vigilancia visual diseñada para
superar una diversidad de ambientes y actividades.
La estructura de un sistema de CCTV (ver figura anterior) se puede
descomponer en distintos bloques:
Capacitación: Equipo de campos (cámaras)
Gestión y Control.
Visualización.
El sistema de Circuito Cerrado de Televisión Perimetral del Centro
Penitenciario Tipo integra dos subsistemas estratégicamente diferentes:
Circuito Cerrado de Televisión Perimetral Exterior y Circuito Cerrado de
Televisión Camino de Ronda.
Tipos de Video Cámara propuestas para la implementación.
Circuito Cerrado de Televisión Perimetral Exterior.
Se propone utilizar cámaras móviles sobre columnas Cuya función será
llevar a cabo una inspección ocular complementada.
Dichas cámaras móviles serán de tipo “Domo” ya que Las prestaciones de
estos dispositivos son muy elevadas frente a las cámaras motorizadas
tradicionales articulas por posicionadores.
Se instalaran estos dispositivos en las esquinas exteriores del vial de
vigilancia y en los puntos intermedios entre las esquinas de un mismo lado
dando lugar a una vigilancia de la parcela por medio de una cruceta con
esquinas.

SISTEMA DE ANALISIS DE VIDEO AVANZADO.
El sistema de Video Análisis Inteligente, se basa en el procesamiento de las
imágenes captadas por las cámaras del camino de ronda a través de
algoritmos avanzados para la detección de ciertos sucesos
preprogramados.
Mediante una serie de tareas programables podremos generar eventos en
el momento en que algún objeto, con unas determinadas propiedades active
cualquier de esas tareas.
En cuanto a los patrones de comportamientos que un sistema de análisis de
video avanzado es capaz de detectar, hay muchas posibilidades. Los
patrones que se pueden aplicar en este caso al camino de ronda pueden ser
los siguientes:
Intrusión o Fuga
Objeto abandonado
Merodeo
Cambio de condición
ALUMBRADO PERIMETRAL
Bajo esta denominación se considera toda aquella iluminación que no está
en el interior de los edificios, excepto la que corresponda a patios que se
alimentan desde los cuadros eléctricos de los edificios correspondientes.
Los diferentes tipos de luminarias a utilizar responderán a los criterios
básicos siguientes:
Seguridad del usuario.
Prestaciones fotométricas para lograr la solución adecuada más económica
posible de primera instalación y de explotación.
Prestaciones constructivas a fin de garantizar durante la vida de la luminaria
el menor deterioro de sus características iniciales y los menores gastos de
mantenimiento.
SENSORIZACION DE VALLA
La sensorizacion de valla permite detectar intentos de fuga desde el primer
muro del pasillo de ronda. Por otro lado, aplicado a la valla exterior del

recinto permitirá detectar los intentos de sabotaje (de la valla) o intrusión
desde el Centro Penitenciario.
2. SISTEMA DE SEGURIDAD INTERIOR
La fortaleza del perímetro ha sido complementada con medidas que
garantizan absoluta estanqueidad del recinto penitenciario con protección
y control de patios, de los viales de acceso y viales interiores, de las galerías
de instalaciones, así como de las zonas comunes. Todas estas medidas
han sido estudiadas con detenimiento, comparando las diferentes soluciones
que aportan los mejores sistemas de seguridad penitenciaria y escogiendo
las mejores tecnologías para su incorporación a nuestro Centro
Penitenciario Tipo.
Todos los edificios cuentan con un sistema de CCTV con gestión de video
a través de la red Ethernet de seguridad dedicada a tal fin, con monitores en
puestos de vigilante y cámaras estratégicamente colocadas para la
vigilancia de los distintos recintos.
Estas cámaras, mediante un puesto secundario de visualización y gestión
del sistema de CCTV de seguridad, se conectarán con el Centro de Control
de Jefatura de Servicios para mantener la vigilancia. Asimismo, se prevé la
instalación de un sistema de cámaras fijas y de cámaras en movimiento para
vigilar el interior del Centro Penitenciario, que están conectadas al Centro
de Control Interior.
CONTROL DE ACCESOS
Las áreas sensibles interiores como los accesos a las galerías de
instalaciones, los accesos a edificios desde zonas comunes y las
comunicaciones de tránsito de personas entre edificios disponen del
correspondiente control de accesos. Este será del tipo de tarjetas de
proximidad RFID sin contacto, con teclado para la introducción de código
personal PIN, a fin de verificar que la tarjeta usada para el acceso es portada
por personal autorizada.
Gracias a este sistema de control de accesos personalizado podemos tener
un control en tiempo real del personal que está accediendo a los distintos
recintos protegidos y además dispondremos de un histórico de eventos y la
información y aviso de un posible intento de acceso no validado.
La aplicación informática permite crear configuraciones basadas en horarios
y calendarios personalizados, evitando de forma automática el tránsito de
personal autorizado en horarios y fechas no autorizados.

SISTEMA DE VIDEO INTELIGENTE
Los sistemas de análisis de video inteligente de última generación cobran
especial protagonismo en este apartado y están presentes en todos y cada
uno de los apartados que contempla el Sistema de Seguridad Interior, plaza
de accesos al Centro Penitenciario, acceso posterior, interior del recinto,
módulos residenciales y edificios comunes o plantas técnicas.
Este sistema de video inteligente multiplica la efectividad de los dispositivos
de vigilancia y permite abaratar costes de personal de manera muy
significativa. Disponemos para ello del software más adecuado para todas
las situaciones que pueden producirse en los recintos carcelarios, con
programaciones específicas para la detección de rostros, conteo de
personas, cambios de rutina o de escena, itinerarios incompatibles, etc.
El acceso posterior de mercancías dispondrá de cámaras con visión directa
sobre las puertas de entrada y sobre el muelle de carga y descarga.
SISTEMA DE DETECCION DE INCENDIOS
Nuestra solución de seguridad interior incluye los sistemas necesarios de
detección de incendios independiente para cada edificio, controlada desde
su propio cuerpo de guardia y desde el Centro de Control y contara con los
correspondientes detectores de humo óptico, termovelocimétricos,
pulsadores, sirena y detector de conductos.
El Centro Penitenciario contará con un Centro de Control de Crisis,
redundante al Centro de Control Interior y contará con todos los elementos
necesarios para la monitorización y gestión de las alarmas provocadas por
el Sistema de Detección de Intrusión y la supervisión del Sistema de CCTV
perimetral. Asimismo, tendrá la posibilidad de visionar y operar sobre el
CCTV del interior y contará con la posibilidad de gestionar las alarmas y el
telemando de los diferentes elementos de afectan a la seguridad del interior
de la prisión.
SOFTWARE DE GESTION DE LA SEGURIDAD
El Software de Gestión es el sistema encargado de captar la información de
los diferentes dispositivos de seguridad del complejo penitenciario, dando la
posibilidad de telecomandar aquellos elementos susceptibles de disponer de
un control remoto y supervisar el estado del equipamiento, todo ello desde
la propia pantalla del ordenador.
Las características principales del Software de Gestión son las siguientes:
Fácil configuración.
Facilidades para la integración de nuevos subsistemas, para lo cual deberá
disponer de protocolos estándares.

Librería de equipos y fácil creación de nuevos elementos de control y
monitorización.
Entorno amigable a través de facilidades graficas de la herramienta de
diseño de sinópticos.
Buena gestión de alarmas y reconocimiento de las mismas.
Óptimo rendimiento.
Alta disponibilidad con sistemas redundantes.
Herramienta de almacenamiento y gestión de datos históricos.
VISUALIZACION SIMULTÁNEA DE SEÑALES DE VIDEO
El software del sistema de seguridad permite la visualización de las distintas
cámaras que se encuentren instaladas en el recinto. La aplicación divide en
varias ventanas en cuadrantes, mostrando la señal de las cámaras según se
configure.
El módulo de supervisión del Sistema CCTV proporciona las siguientes
funcionalidades:
El usuario puede seleccionar manualmente las cámaras que desea
visualizar.
Se permite almacenar configuraciones de visualización establecidas y
recuperarlas posteriormente.
Se permite la configuración de rondas definiéndose el listado de cámaras
susceptibles de monitorizar y estableciendo el tiempo de permanencia de
una cámara hasta que cambiamos la vista a la siguiente.
Se permite anular la secuencia programada de visión a petición del usuario.
En caso de activación de una alarma, la aplicación visualiza la cámara más
próxima a la zona de interés.
Se permite desde esta aplicación el control de movimiento de las cámaras,
para las cámaras que dispongan de capacidad de movimiento.
En el caso de existir varios puestos de control se permite el acceso
simultáneo a las cámaras de vigilancia.
Desde el Software de control de video se permite el control de los equipos
grabadores/reproductores de video.
La opción de configuración de cámaras permite al operador definir las
cámaras que desea monitorizar, así como su secuencia de aparición.
Desde la ventana de configuración se permitirá:
Definir secuencias de cámaras para los distintos visores.
Gestionar ficheros de configuración de secuencias de cámaras.
Desde la Zona de Configuración de secuencias se permite definir a que
cuadrante de visualización de cámara se va a aplicar la configuración.

VISUALIZACIÓN DE ALARMAS
El operador dispondrá de un plano esquemático del recinto en el que estarán
ubicados todos los elementos de interés. La aplicación de seguridad
proporciona un interfaz totalmente intuitivo que permite elementos de interés.
La aplicación de seguridad proporciona un interfaz totalmente intuitivo que
permite proporcionar un aprovechamiento óptimo a los usuarios de todos los
servicios ofrecidos, de forma que la operatividad del sistema sea máxima.
La aplicación proporciona una potente interfaz gráfica mostrando una
representación gráfica de los planos del recinto así como de la distribución
de los edificios en formato 2D. Existe la opción de poder representar las
instalaciones en formatos 3D.
CONTROL REMOTO DE SENSORES
Todos los sensores serán controlados desde los Centros de Control,
pudiendo activarse o desactivarse a voluntad del operador.
La aplicación de seguridad de seguridad permite la configuración de los
sensores de un tipo concreto que se monitorizan, configurándose aquellos
sensores cuya señal será procesada y que, por lo tanto, podrán disparar una
alarma. Para que un sensor dispare una alarma, ha de encontrarse activado
(monitorizado).
El sistema permite configurar, desde los puestos de operación los sensores
y elementos de seguridad, puertas, barreras, cerramientos y demás
elementos de seguridad distribuidos de acuerdo con el nivel de seguridad
establecido.
Se podrá realizar la verificación técnica automática por información
audiovisual de la zona de interés en caso de alarma. A petición del operador,
el sistema mostrará este plano indicando gráficamente el tipo y la
configuración actual de los sensores permitiendo al operador consultar y
modificar los parámetros del mismo.
Desde el software de gestión del Sistema podrán programarse las horas y
fechas de operación de cada uno de los sensores (de cualquier tipo
dejándolos a voluntad, activados o desactivados).
Se podrán definir distintas configuraciones para grupos de sensores (de
distinto tipo, cada uno con sus parámetros) de forma que sea sencillo
cambiar la parametrización del Sistema. Desde el Centro de Control se podrá
recuperar, modificar o eliminar configuraciones almacenadas.
El movimiento de los domos y cámaras se realizara por medio del software
y de un único joystick, pudiéndose seleccionar la cámara deseada.
GESTIÓN E HISTORICOS DE ALARMAS
El sistema dispone de una base de datos instalada en el servidor, que se
encuentra en la misma red de área local con los puestos de operador. El
sistema permite la gestión del registro y almacenamiento de los eventos

producidos en el sistema en la base de datos del servidor. Este registro
permitirá la realización de un proceso de auditoria posterior.
Inicialmente se han identificado los siguientes eventos a ser registro:
Logado y deslogado de usuarios en el sistema.
Alarmas registradas.
Cambio de estado de cualquier elemento.
Orden de cambio de estado realizada por el operador.
Se almacenara para cada tipo de evento la siguiente información:
Descripción del evento.
Operador que reporto el evento.
Hora del evento.
Dispositivo asociado al evento.
CENTRO DE CONTROL PRINCIPALES (CENTRALIZACION DE
SISTEMAS).
Existen dos centros de control de los sistemas perimetrales de seguridad.
Uno en la sala del Cuerpo de Guardia en la jefatura de servicios.
El centro de control de jefatura de servicios integra, además de la seguridad
perimetral, todos los sistemas de seguridad interna propia del centro.
Las consolas de control del Centro de Control Perimetral y del Centro de
Control Interior contienen todo los elementos correspondientes a las
siguientes instalaciones:
CCTV, monitores, teclados, matrices, decodificadores derivados.
Interfonía.
Megafonía, amplificadores.
Teclados de operación de las automatizaciones.
Pulsadores de emergencia pulsadores de actuación.
Serigrafía con pulsadores de operación de los diferentes recintos de control.
Ordenadores de gestión, impresoras, etc.
En dichos Centros de Control se instalaran todos los equipos de gobierno de
centralización, tales como electrónicas de red principal, almacenamiento de
imágenes, servidores y ordenadores de operación, monitores y paneles de
control.
CENTROS DE CONTROL SECUNDARIO (PUESTOS DE FUNCIONARIO)
Además de los centros principales centralizados de control ubicados en
Jefatura y Cuerpo de Guardia, se ubican Centro de Control Secundarios.

Estos centros de control secundario están destinados a zonas concretas,
donde el encargado de vigilancia puede tener el control y la visualización de
un entorno concreto. Por norma general estos puestos están dimensionados
para un funcionario.
La ubicación de estos centros secundarios será en los pasillos de celdas de
los módulos residenciales, con el fin de que el vigilante pueda tener un
control total de estas áreas tan sensibles. También se ubicaran en aquellas
zonas donde los reclusos hagan actividades, como pueden ser los talleres,
aulas o gimnasio.
Estos centros de control están comunicados por la red dedicada de
seguridad con los centros principales de centralización.
En el siguiente esquema apreciamos el tipo de consola:
4.3.3.5 Planteamiento de Comunicaciones
Los sistemas de comunicaciones que han de implementar en el
establecimiento penitenciario tienen que contar con una plataforma que
permita manejar el ancho de banda requerido por cada sistema de manera
holgada, la banda ancha necesaria para cubrir la demanda de los servicios
que se ofrecerán está bordeando los 50 MB, la misma que tendrá que contar
con un sistema de contingencia de preferencia en microondas que brinde
soporte en caso de la caída del sistema por fibra óptica. El sistema de
networking asignado para el transporte de estas señales deberá ser robusto
y trabajar en modo redundante de tal forma que los demás sistemas puedan
transportar sus señales a una velocidad de 10G y sin interrupciones en caso
que uno de los nodos de enlace sea vulnerado o deje de funcionar, para ello
el requerimiento principal de interconexión entre los cuartos de
telecomunicaciones y el Datacenter deberá ser en Fibra Óptica Multimodal.
Los sistemas que involucra el sistema de comunicaciones son los siguientes:
La Banda Ancha, Sistema de Contingencia (por microondas), Datacenter,
Cableado Estructurado, Networking, Telefonía IP, Sistema de
Almacenamiento, Servidores, Video Conferencia (Tele visitas, Telesalud,
Teleducación, Tele juzgamiento), Radiocomunicaciones y Televisión por IP.

Tabla 140: Sistema de Comunicaciones

SISTEMA DE CABLEADO ESTRUCTURADO, Este sistema cuenta con
cableado propuesto en Categoría 6A cuya plataforma física deberá tener un
tiempo de garantía mínimo de 25 años, se conectaran un total de 802 video
cámaras cableadas a los switches de distribución y de ahí mediante un par de
Fibras Ópticas multimodales llegaran hacia el Datacenter, también estarán
incorporadas a este cableado 2397 puntos de red entre voz y datos. Este
cableado garantizara una velocidad de interconexión entre los cuartos de
telecomunicaciones y el datacenter de 10 Gbps y entre los switches de
distribución y los dispositivos de hasta 1 Gbps Este cableado soportará también
la interconexión de los sistemas de perifoneo, control de accesos biométricos y
permitirá incorporar los sistemas de radiocomunicaciones debido a su tecnología
digital. Está plataforma deberá cumplir las siguientes normas internacionales que
rigen para este tipo de implementaciones:
 ANSI/TIA/EIA–568C Comercial Building Wiring Standard, que permite la
planeación e instalación de un sistema de Cableado Estructurado que
soporta independientemente del proveedor y sin conocimiento previo, los
servicios y dispositivos de telecomunicaciones que serán instalados
durante la vida útil del edificio.
 EIA/TIA-568-B.1(Requerimientos Generales).
 EIA/TIA-568-B.2-10 (Componentes de Cableado – Categoría 6A./ Par
Trenzado balanceado).
 EIA/TIA-568-B.3(Componentes de Cableado – Fibra Óptica)
 ANSI/TIA/EIA-569-B Commercial Building Standard
forTelecomunicationsPathways and Spaces, que estandariza prácticas de
diseño y construcción dentro y entre edificios, que son hechas en soporte
de medios y/o equipos de telecomunicaciones tales como canaletas y
guías, facilidades de entrada al edificio, armarios y/o closet de
comunicaciones y cuarto de equipos.
 ANSI/EIA/TIA-606A Administration Standard for
theTelecomunicationsCommercial Building of Comercial Buildings, que da
las guías para marcar y administrar los componentes de un sistema de
cableado estructurado.

 J-STD-607A Commercial Building Grounding (Earthing) and
BondingRequerimentsforTelecomunications, que describe los métodos
estándares para distribuir las señales de tierra a través de un edificio.
 TIA-942 Estándar para Data Center.
SISTEMA DE REDES (NETWORKING)
Este sistema comprende los equipos de interconexión (switches de Núcleo
y Distribución) entre el Datacenter y los Cuartos de Telecomunicaciones (en
total 14), basado en equipos de última generación que optimizan el ancho de
banda entre los nodos de conexión y administran las entradas al servidor y
el sistema de almacenamiento. Se ha planteado dos switches de núcleo
trabajando en sistema redundante (1+1) quiere decir que si uno deja de
funcionar el otro entra a trabajar inmediatamente, mientras eso no suceda se
queda en estado de espera.
SISTEMA DE TELEFONÍA IP/TELEFONÍA PÚBLICA
Este sistema permitirá hacer uso de la red LAN del E.P. para implementar
un servicio telefónico interno y con la capacidad de establecer comunicación
con la red telefónica corporativa del MINJUS y la red telefónica convencional,
todo esto mediante un plan de programación y configuración de los anexos
asignados. También se configurara el sistema para aceptar el uso de
teléfonos públicos pre-configurados. El sistema permitirá la tarificación de las
llamadas, restricción de anexos, códigos de acceso a línea, conferencias,
transferencias de llamadas y todas las funcionalidades de un sistema
telefónico convencional solo que corriendo sobre una plataforma IP. Se
implementaran 160 anexos telefónicos IP y 16 teléfonos para uso público.
SISTEMA DE VIDEOCONFERENCIA Y VIDEOCOLABORACION
Este sistema es una plataforma que puede ayudar mucho en el proceso de
rehabilitación de los internos del E.P. Típico, sus alcances son
verdaderamente incontables. Pasaremos a mostrar el escenario actual de
este establecimiento penitenciario. Está ubicado en una zona alejada de la
población su acceso es necesariamente vía movilidad privada. Es una
dificultad latente para todo el personal involucrado en las tareas de seguridad
y para los familiares de los internos que tendrán que trasladarse hasta este
recinto para poder visitar a sus familiares recluidos en este establecimiento.
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
Una parte importante del equipamiento de tecnología de este
establecimiento penitenciario lo ocupa el referido a los sistemas informáticos.
El diseño de una estructura LAN interna para intercomunicar y pasar los
servicios tecnológicos al interior del establecimiento penitenciario permite la
interacción de los diferentes elementos de la organización a una velocidad
muy alta y con un grado mayor de eficiencia permitiendo con ello un servicio

de rehabilitación acorde a las demandas actuales de la tecnología. Los
profesionales involucrados en las tareas de tratamiento contaran con
equipos informáticos de alta performance junto a impresoras que trabajan en
red y permiten distribuir el trabajo y aumentar su eficiencia con ello.
Los aplicativos de software implementados para este establecimiento
deberán desarrollarse con holgura y sin ningún nivel de atraso debido a que
las características de hardware de este equipamiento cumplen con las
especificaciones técnicas necesarias para este fin.
Se contara también con la implementación de ayudas multimedia en cada
mini penal de modo que las labores de capacitación se realicen en las
condiciones adecuadas de trabajo que favorezcan al buen entendimiento de
los internos y al esfuerzo de los profesionales del tratamiento
El licenciamiento de los sistemas operativos a usarse en la plataforma LAN
está basado en el entorno Windows 7 y Windows Server, el cual cubrirá
todas las computadoras instalas en cada establecimiento penitenciario.
Además de aplicaciones de Firewall para protección de ataques externos de
hackers e intrusiones desautorizadas a la red.
4.3.3.6 Capacitación
La capacitación que se realizará tendrá como finalidad dar reforzamiento de
los conocimientos y habilidades/actitudes que los colaboradores ya poseen,
focalizado en el tratamiento de la población penitenciaria con la finalidad de
mejorar las competencias y lograr un mejor desempeño en los diversos
niveles jerárquicos, adaptando al personal a las exigencias cambiantes del
entorno.
Teniendo en cuenta el Plan de Capacitación89, se ha determinado los
siguientes temas de capacitación:
Tema General: Herramientas de Organización y Gestión
El objetivo de ésta capacitación es dotar a los participantes, con los
conceptos y habilidades indispensables para identificar, proponer y
comprometerse a tomar acciones que permitan trabajar en equipo y cumplir
con los objetivos del área de trabajo a la que pertenecen.
Tema específico: Trabajo en Equipo (TE) Herramientas para un alto
desempeño y conectividad
Tema específico: Liderazgo Penitenciario Efectivo
Tema específico: Valores, Compromiso y Ética en el Trabajo
Tema específico: Manejo y Resolución de Conflictos
89Fuente: Plan de Capacitación “Capacitación Mega Penales Penitenciarios”.

Tema General: Tecnología y Seguridad Penitenciaria
El objetivo de ésta capacitación es disminuir riesgos de seguridad física y
favorece el buen cumplimiento de las funciones, teniendo en cuenta que los
centros penitenciarios son medios para apoyar el tratamiento y rehabilitación
del interno, en cumplimiento de una sentencia por haber cometido un delito,
por lo que se hace necesario estar a la vanguardia de la tecnología que
permitirá mantener el control del establecimiento penitenciario en todos sus
niveles.
Tema específico: Innovación Tecnológica en la Seguridad Penitenciaria
Tema específico: Operación de Sistemas de Video Vigilancias (Circuito
Cerrado de Televisión - CCTV)
Tema Específico: Gestión de Redes de Datos
Tema Específico: Herramientas de Soporte Técnico
Tema Específico: Actualización en Ofimática
Tema específico: Operaciones Especiales Penitenciarias
Tema General: Salud Penitenciaria
El objetivo de ésta capacitación es brindar a los participantes herramientas
que le permitan mejorar la atención a los internos.
Tema específico: Psiquiatría Penitenciaria
Tema específico: Salud Sexual
Tema General: Tratamiento Penitenciario
que le permitan mejorar la atención a los internos.
Tema específico: Como lograr la resocialización del interno y Prevención del
delito
Tema específico: Psicología Penitenciaria
Tema específico: Asistencia legal
Tema específico: Privados de Libertad, población Vulnerable.
Tema específico: Gestión de Operaciones por Indicadores.
Tema específico: Como hacer talleres educativos.
Tema General: Registro y Clasificación
El objetivo de ésta capacitación es identificar algunas buenas prácticas en la
gestión de poblaciones penitenciarias.
Tema específico: Gestión de la Población Penitenciaria

Tema General: Servicios Generales
El objetivo de ésta capacitación es fortalecer el conocimiento de los
participantes en la gestión de los residuos con especial énfasis en los
patológicos.
Tema específico: Gestión de Residuos Patológicos.
Tema General: Administración
que le permitan mejorar el desempeño de sus funciones.
Tema específico: Control Patrimonial de Bienes del Estado.
De acuerdo al plan y a los temas de capacitación, que se realizará en la fase
pre inversión se ha considerado en total 611 personas que recibirán
capacitación para reforzar sus conocimientos y habilidades/actitudes.
Tabla Nº 125: Números de personas que participarán en el Plan de Capacitación
Cant. Unidad Orgánica
Cantidad
Personal
%
1 Dirección de Administración 23 3.8%
2 Sub Dirección de Tratamiento Penitenciario 90 14.7%
3 Sub Dirección de Salud Penitenciaria 65 10.6%
4 Sub Dirección de Registro Penitenciario 5 0.8%
5 Sub Dirección de Seguridad Penitenciaria 0.0%
Seguridad Interna 380 62.2%
Seguridad Externa 48 7.9%
Total 611 100%
Fuente: Elaboración propia

Tabla Nº 126: Plan de Capacitación
It
Tema
General
Tema Específico
N° de Personas x Grupo / Sub
Grupo
N° Instructores N°Días
1
Trabajo en Equipo (TE)
Herramientas para un alto
desempeño y conectividad
Grupo 01: 30
Grupo 02: 30 Grupo 03: 22
2 4
2
Liderazgo Penitenciario
Efectivo:
Grupo 01: 30
2 3
3 Valores y Etica en el Trabajo
6 2
4
Manejo y Resolución de
Conflictos
6 4
5
Innovación tecnológica en la
Seguridad penitenciaria
4 3
6
Sistemas de Video Vigilancias
(CCTV)
Grupo 01: 33
1 4
7 Gestión de Redes de Datos
Grupo 01: 16
1 5
8
Herramientas de Soporte
Técnico
Grupo 01: 14
1 6
9 Actualización de Ofimática
Grupo 01: 50
Grupo 04: 42
4 21
10
Operaciones Especiales
Penitenciarias
6 30
11 Psiquiatria Penitenciaria
Grupo 01: 35
Grupo 02: 33
1 5
12 Salud Sexual
4 3
13
Como lograr la resocialización
del interno y Prevención del
delito
Grupo 01: 17
1 4
14 Psicología Penitenciaria
Grupo 01: 17
1 4
15 Asistencia legal
Grupo 01: 17
1 4
16 Privados de Libertad Vulnerable
Grupo 01: 30
1 3
17
Gestión de Operaciones por
Indicadores
Grupo 01: 30
2 3
18
Como Hacer Talleres
Educactivos
Grupo 01: 44
Grupo 02: 44
2 3
19
Registro y
Clasificación
Gestión de la Población
Penitenciaria
Grupo 01: 07 1 2
20 Servicios Generales
Gestión de residuos sólidos
de los establecimientos
penitenciarios
Grupo 01: 55 Grupo 02: 50 1 2
21 Administración
Control Patrimonial de Bienes
del Estado
Grupo 01: 16 1 4
Herramientas de
Organización y
Gestión
Tecnología y
Seguridad
Penitenciaria
Salud Penitenciaria
Tratamiento
Penitenciario

4.3.4 Requerimientos de recursos
4.3.4.1 Requerimiento de recursos humanos
El dimensionamiento de la cantidad de recursos humanos para operar el
nuevo establecimiento penitenciario es producto del análisis de
funcionamiento, espacios según diseño arquitectónico y más aún por el
factor de seguridad, para la normal prestación del servicio que se pretende
brindar.
Según el Código de Ejecución Penal en su capítulo II Administración
Penitenciaria y artículo 218, los establecimientos penitenciarios cuentan con
un director, sub director, administrador, consejo técnico penitenciario, órgano
técnico de tratamiento y un órgano de seguridad, así como el personal
necesario conforme al ROF del INPE.
Se consideró y analizó los documentos de gestión del Instituto Nacional
Penitenciario (INPE) tales como el Reglamento de Organización y Funciones
(ROF) del INPE90, Manual de Organización y Funciones del Establecimiento
Penitenciario Ancón II de la Oficina Regional de Lima91 (que por cierto es
considerado como E.P. modelo a nivel nacional), y el Presupuesto Analítico
de Personal92 (PAP) para el ejercicio presupuestal 2013.
Para nuestro proyecto se ha estimado el requerimiento de un total de 611
personas entre profesionales y técnicos, distribuidos en cinco áreas o
unidades orgánicas: Dirección y administración, sub dirección de tratamiento
penitenciario, sub dirección de salud penitenciaria, sub dirección de registro
penitenciario, sub dirección de seguridad penitenciaria (seguridad interna y
externa).
Tabla 141: Requerimiento de personal para el E.P.
90 Aprobado mediante D.S. N° 009-2007-2007-JUS.
91
Aprobado con Resolución Presidencial N° 312-2013-INPE/P, con fecha 18 de junio del 2013.
92 Aprobado con Resolución Presidencial N° 399-2013-INPE/P, de fecha 09 de agosto del 2013.
Cant. Unidad Orgánica
Cantidad
Personal
%
1 Dirección y administración 23 3.8%
2 Sub dirección de tratamiento penitenciario 90 14.7%
3 Sub dirección de salud penitenciaria 65 10.6%
4 Sub dirección de registro penitenciario, 5 0.8%
5 Sub dirección de seguridad penitenciaria
- Seguridad interna 380 62.2%
- Seguridad externa 48 7.9%
Total 611 100%
Elaboración: Propia

a) Dirección y administración
La dirección93, el director es la máxima autoridad del establecimiento
penitenciario. Es el responsable de la seguridad y administración, así como
del cumplimiento de las disposiciones establecidas en el código, el presente
reglamento y las demás disposiciones.
La sub dirección, el sub director del E.P. contribuirá a la supervisión y control
de los órganos administrativos y de seguridad.
Administración, el E.P. contará con un órgano de administración a cargo de
un administrador y dispondrá del personal técnico y auxiliar necesario.
La unidad orgánica de dirección y administración requiere un total de 23
personas entre profesionales y técnicos; dentro de la proporción de
distribución de personal es el cuarto con 3.8% del total. El turno de trabajo
es de uno solo a excepción de los técnicos informáticos que estarán
distribuidos en tres turnos por día.
Tabla 142: Requerimiento de personal
b) Sub dirección de tratamiento penitenciario
En el título V, artículo 97 del Código de Ejecución Penal, hace referencia de
forma específica sobre el tratamiento y servicios penitenciarios; el
tratamiento penitenciario es el conjunto de actividades encaminadas a lograr
93 Extraído del Código de Ejecución Penal, Capitulo II, Articulo 219 – 221.
Descripción
Cantidad
Requerida
Turno de
Trabajo1/
Cantidad
Total
(A)
DIRECCION Y ADMINISTRACIÓN 15 … 23
Dirección
Director 1 1.00 1
Sub Director 1 1.00 1
Secretario Consejo Técnico Penitenciario 1 1.00 1
Secretaria 1 1.00 1
Administración
Jefe de la Unidad de Administración 1 1.00 1
Asistente Administrativo 1 1.00 1
Responsable mantenimiento vehicular 1 1.00 1
Responsable mantenimiento PTAR 1 1.00 1
Recursos Humanos
Responsable de RR.HH 1 1.00 1
Control Patrimonial
Asistente Administrativo (Almacén) 1 1.00 1
Soporte Técnico
Jefe Soporte Técnico 1 1.00 1
Técnicos Informáticos 4 3.00 12

la modificación del comportamiento del interno, con el fin de resocializarlo y
evitar la comisión de nuevos conflictos.
Artículo 103, el interno que tenga la condición de procesado podrá acogerse
a un programa de tratamiento compatible con su situación jurídica. Se tiene
especificado en el Código de Ejecución Penal, las atenciones que se deben
prestar como: Trabajo, Educación, Asistencia Social, Asistencia Legal,
Asistencia Psicológica y Asistencia Religiosa.
En cada E.P. existirá por lo menos un órgano técnico de tratamiento94, el
mismo que estará integrado por un asistente social, un psicólogo y un
abogado.
Bajo esa premisa, se tiene la unidad orgánica de la sub dirección de
tratamiento penitenciario, siguiendo el orden de requerimiento de personal
es el segundo que demanda mayor personal, lo cual representa el 14.7% del
total. Se requiere un total de 90 personas entre profesionales y técnicos,
siendo estos: abogados, psicólogos, sociólogos, profesores, técnicos en
computación y secretaria.
c) Sub dirección de salud penitenciaria
Según el Código de Ejecución Penal, en su capítulo IV, artículo 123 al 136,
la asistencia sanitaria penitenciaria se orienta a la prevención, tratamiento y
94
Extraído del Código de Ejecución Penal, Sección V, Articulo 234 – 237.
Descripción
Cantidad
Requerida
Turno de
Trabajo1/
Cantidad
Total
(A)
SUB DIRECCION DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO 90 … 90
Secretaria 1 1.00 1
Asist. Admistrativo (Resp. Trabajo y Comercialización) 1 1.00 1
Responsable Legal 1 1.00 1
Abogado 16 1.00 16
Responsable Social 1 1.00 1
Asistente Social 16 1.00 16
Responsable Psicológico 1 1.00 1
Psicólogos 16 1.00 16
Responsable de Educación 1 1.00 1
Profesores EBA y Alfabetización 11 1.00 11
Director de CETPRO 1 1.00 1
Profesores Técnicos - Productivos 11 1.00 11
Instructores de taller de trabajo 11 1.00 11
Responsable de computo laboral 1 1.00 1

rehabilitación. Deberá poner énfasis en la prevención de enfermedades
transmisibles.
La administración penitenciaria brindará a todos los internos una atención
médico sanitaria equivalente a la dispensa al conjunto de la población en
libertad. Proveerá al interno las medicinas y otras prestaciones
complementarias básicas que requiera la atención de su salud.
Se considera la unidad orgánica de la sub dirección de salud penitenciaria,
tendrá que hacerse cargo de la asistencia sanitaria penitenciaria. Se requiere
un total de 65 personas entre profesionales y técnicos; según el diseño
arquitectónico existirá un consultorio central y veintitrés tópicos distribuidos
para cada módulo del establecimiento penitenciario. Los turnos de trabajos
considerados están distribuidos por cada profesional entre un turno y tres
turnos (se considera por razones de hacer guardia nocturna).
d) Sub dirección de registro penitenciario
La unidad orgánica de la sub dirección de registro penitenciario95,
encargado de organizar y administrar las actividades y los procesos del
registro penitenciario del E.P.
Como establece las funciones, son los encargados de llevar el control de
ingreso y egreso de los internos, de los sentenciados a penas limitativas de
95 Extraído del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) – INPE, 2007, Articulo 51 y 52..
Descripción
Cantidad
Requerida
Turno de
Trabajo1/
Cantidad
Total
(A)
SUB DIRECCION DE SALUD PENITENCIARIO 49 … 65
Jefe de Servicio de Salud 1 1.00 1
Médico General 5 1.00 5
Médico emergencia 1 1.00 1
Odontologo 5 1.00 5
Enfermero 4 3.00 12
Téc. Enfermería 4 3.00 12
Enfermero (Minipenales) 23 1.00 23
Gineco-Obstetra 1 1.00 1
Psiquiatria 1 1.00 1
Pediatra 1 1.00 1
Técnologo Médico 1 1.00 1
Téc. Laboratorio 1 1.00 1
Nutricionista 1 1.00 1

derechos y de los liberados, proponen planes, programas y proyectos en
materia de registro penitenciario.
e) Sub dirección de seguridad penitenciaria
La seguridad96, todo E.P. tendrá un órgano de seguridad a cargo de un jefe.
Estará encargado de implementar y desarrollar un sistema integral de
seguridad. Es el responsable de las acciones de seguridad de las personas,
instalaciones y comunicaciones del establecimiento.
En función a la normativa legal, se hace la propuesta. La mayor proporción
del personal servirá para brindar la seguridad del E.P. representando el
70.1% del total, esto distribuido para la seguridad interna y la seguridad
externa representando el primero el 62.2% y 7.9%; la segundad unidad que
demanda mayor personal es la unidad orgánica de tratamiento penitenciario
que representa el 14.7% del total de recursos humanos, estando
comprendido para el tratamiento del interno desde abogados para la
asesoría legal, asistente social, psicólogos, profesores para el dictado de
clases tanto pedagógico como industrial e instructores para el trabajo
práctico en los talleres.
Se requiere para personal de seguridad97 tanto interna como externa de un
total de 428 personas, distribuidos en tres turnos, requiriendo 228 personas
por cada turno. Se considera dentro de la seguridad externa los espacios
denominados tal como: control de ingreso principal con sus diversas
esclusas y zonas de revisión, módulo régimen especial de mujeres, módulo
de máxima seguridad régimen especial de varones, módulo de aislado
varones, módulo régimen ordinario mujeres, módulo guardería, módulo
régimen ordinario varones, esclusas, esclusas para pabellón de damas,
acceso maestranza, cocina, lavandería, torre principal, centro de salud,
módulo de seguridad interna (armería), venusterios, visita familiar, módulo
de acceso y clasificación de internos y personal de contingencia.
96
Extraído del Código de Ejecución Penal, Sección VI, Articulo 238 – 241.
97 Según el ROF – INPE, Art. 68, “el Centro Nacional de Estudios Criminológico y Penitenciarios (CENEP), es el órgano
encargado de seleccionar, formar, capacitar y perfeccionar al personal penitenciario…”.
Descripción
Cantidad
Requerida
Turno de
Trabajo1/
Cantidad
Total
(A)
SUB DIRECCION DE REGISTRO PENITENCIARIO 5 … 5
Encargado de identificación y libertades 1 1.00 1
Encargado de estadísticas 1 1.00 1
Encargado de legajos e historial penitenciario 1 1.00 1
Apoyo administrativo - registro 1 1.00 1

La distribución para la seguridad externa es: garita de control, puerta
principal, puerta de ingreso de los magistrados, puerta de ingreso de
vehículos, torres de vigilancia y personal para ronda perimetral.
Descripción
Cantidad
Requerida
Turno de
Trabajo1/
Cantidad
Total
(A)
SUB DIRECCION DE SEGURIDAD
PENITENCIARIA
208 … 380
Auxiliar administrativo 1 1.00 1
Especialista en seguridad (Supervisor adjunto) 1 3.00 3
Alcaide 1 3.00 3
Seguridad interna (Agente Penitenciario)
- Control de ingreso principal
Control de identidad 3 1.00 3
Zona de cacheo 4 1.00 4
Scaner 4 1.00 4
Control de esclusa 2 1.00 2
Control ingreso Jueces y Fiscales 4 1.00 4
Jefe de puerta 1 1.00 1
Jefe de guardia 1 1.00 1
Esclusa control data center y administración 2 1.00 2
Chofer para buses 2 1.00 2
Chofer para ambulancia 1 3.00 3
- Módulo Rég. Esp. mujeres
Área de control y vigilancia 1 3.00 3
Control de patio (vigilante) 2 1.00 2
- Módulo de máxima seguridad - Rég. Especial
(V)
- Módulo de aislados varones
- Módulo Rég. Ord. Mujeres
- Módulo Guardería
Personal para guardería 2 2.00 4
- Módulo Rég. Ord. Varones
- Esclusas
Esclusa principal 10 1.00 10
- Esclusa damas
Esclusa damas 4 1.00 4
- Control y acceso maestranza 2 1.00 2
- Cocina 1 1.00 1
- Lavandería 1 1.00 1
- Maestranza 1 1.00 1
- Torre vigilancia (reserv. Agua) 2 3.00 6
- Centro de Salud
Control de acceso y vigilancia 2 3.00 6
Control de acceso y vigilancia 2 1.00 2
- Módulo seguridad interna (armería) 1 3.00 3
- Visitas íntimas (venusterio) 2 1.00 2
- Visitas familiar
Esclusa 5 1.00 5
Personal para traslado de visitantes familiares 4 1.00 4
Vigilante de patio 10 1.00 10
- Módulo acceso y clasificación de internos
Esclusa 2 1.00 2
Personal para vigilancia 2 1.00 2
- Personal de contingencia 30 3.00 90
SEGURIDAD EXTERNA 20 … 48
Jefe Seguridad Externa 1 3.00 3
Garita de control 2 3.00 6

Descripción
Cantidad
Requerida
Turno de
Trabajo1/
Cantidad
Total
(A)
Puerta principal 2 3.00 6
Control de ingreso visitas y Magistrados 2 1.00 2
Control de ingreso y salida de vehículos 4 1.00 4
Torres de vigilancia 5 3.00 15
Personal para ronda de perímetro del E.P. 4 3.00 12
4.3.4.2 Requerimiento de Mobiliario y Equipo
El requerimiento de equipo y mobiliario estará clasificado según los ambientes del
establecimiento penitenciario:
Registro y Clasificación
Tabla 147: Mobiliario de Registro y Clasificación
Especificación Total
Anexo telefonico 6
Archivador 45x60 cm 1
Armario 90x40 cm 2
Armario-900x450x200 6
Armario-90x40 cm 1
Basurero de baño 1
Basurero de baño 2
Basurero de oficina 7
Basurero medico 2
Camilla de atencion 2
Carrito medico 2
Central telefonico 4 lineas + 8 anexos 1
Colchon 4
Computadora core i3 + pantalla 18.5" + teclado y mouse 4
Computadora core i5 + pantalla 20" + teclado y mouse 1
Computadora core i7 + monitor 24" + teclado y mouse 2
Credenza -puertas melamina y top 900x450x925 6
Dispensador de agua 5
Dispensador de jabon 3
Dispensador de papel 3
Dispensador de papel higienico 3
Espejo 3
Estante 120x40 cm 4
Estante 90x40 cm 1
Impresora multifuncional bizhub 185 1
Impresora multifuncional konica minolta 215 1
Mesa de impresora 60x60 cm 1
Mesa escritorio 120x60 cm 3
Mesa especial 1.23 cm 2
Mesa impresora 60x60 cm 2
Mesa modular 1200x600 sin cajonera 2
Mesa modular 120x70 / a=60 cm 1
Mesa modular 1800x600 / 750x600 a=70 cm 2

Proyector multimedia+ rack soporte 1
Rack de sillas de 3 unidades 1
Silla fija 7
Silla giratoria 9
Silla plastico 4
Tabique 100cm 2
Fuente: planteamiento técnico (ver anexos)
Enfermería
Tabla 148: Mobiliario de enfermería
Ambulancia tipo 1, 6 velocidades motor de 2000 hp 1
Armario 90 cm 1
Armario 90cm 2
Armario medico 14
Basurero baño 8
Basurero de baño 1
Basurero medico 14
Basurero medico 1
Basurero oficina 1
Biombo medico 8
Camarote 2
Carrito medico 2
Central telefonica 1
Central telefonica 1
Cilindro de basura 2
Cocina 1 hornilla 4
Cocina 2 hornillas 2
Colchon hospital 6
Computadora core i3 + monitor 18.5" + teclado y mouse 6
Counter 3
Credenza 1
Credenza de 120 1
Espejo 12
Estante 120x40 cm 2
Estante 90x40 cm 4

Impresora multifuncional konica minolta b12hub185 2
Laptop 1
Lavadero 2 pozas 1
Lavadero de 1 poza 1
Lavadero de 2 pozas 1
Lavadero i poza 1
Mesa comedor 1
Mesa de acero inoxidable 120x60 cm 6
Mesa de escritorio 4
Mesa de reuniones 1
Mesa escritorio 3
Mesa modular 1
Mueble bajo - consultorios 3
Muebles bajo consultorio 6
Proyector multimedia 1
Puerta de counter 1
Rack de 3 sillas 1
Silla fija 17
Silla giratoria 16
Silla plastico 1
Tabique 1
Tabique 180cm 1
Telefono anexo 8
Coordinación Técnica
Tabla 149: Mobiliario de Coordinación técnica
Basurero 5
Central telefonica de 4 lineas y 08 anexos 11
Computadora core i3, monitor de 18.5", teclado y mouse 3
Computadora core i5, monitor de 20", teclado y mouse 8
Credenza puertas vidrio/aluminio y top 900x400x725 16
Espejo 4
Estante 120x40 cm 4
Estante 90x40 cm 4
Impresora multifuncional konica minolta mod: bizhub 185 5

Impresora multifuncional konica minolta mod: bizhub 215 5
Laptop toshiba mod: qosmio core i7, ram 8gb, hdd: 1 tb, video
3gb y bluray 5
Mesa de reuniones 5
Silla fija 11
Silla giratoria 5
Sillon gerencial 11
Telefono anexo 5
Telefono directo 1
Ingreso y Administración
Tabla 150: Mobiliario de Ingreso y Administración
Especificacion Total
Anexo telefónico 48
Armario 90x40 cm 24
Armario-120x40 cm 14
Basurero de baño 35
Basurero grande 6
Camarote de fierro 24
Cmoputadora core i3 + pantalla 18.5"+ teclado + mouse 2
Cocina de 2 hornillas 2
Colchon 1plz 49
Computadora core i3 + pantalla 18.5"+ teclado + mouse 10
Computadora core i5 + pantalla 18.5"+ teclado + mouse 13
Computadora core i5 + pantalla 20"+ teclado + mouse 5
Counter de control 120x65cm 18
Counter de control circular 5
Cpu core i3 1
Cpu core i7 1
Credenza -120x60 cm 1

Espejo 28
Estante 120x40 cm 37
Estante 120x40x300 cm 15
Estante 163x100 2
Estante 180x100 5
Estante 236x100 1
Estante 90x40 cm 29
Estante 90x40x300 30
Estante de acero inoxidable 150cm 2
Estante de madera 120x40cm 8
Exihibidor de alimentos 5
Laptop core i7 1
Lockers 40x40 cm 18
Mesa comedor 80x80 cm + sillas 32
Mesa corrida 4
Mesa de acero inoxidable 120cm 10
Mesa de billas back max 2
Mesa de centro 4
Mesa de esquina 12
Mesa de ping pong promax 1
Mesa de reuniones 240mtr 1
Plancha freidora 1
Proyector multimedia + rack soporte 1
Refrigerador de 2 puertas 1
Secador de manos 4
Silla fija 42

Silla giratoria 59
Sillon de espera 37
Sillon gerencial 12
Sipensador de papel 1
Tabique 100cm 32
Tarima de fierro de 1plz 1
Telefono cental 4 lineas - 8 anexos 1
Telefono directo 3
Locutorio
Tabla 151: Mobiliario y equipo de locutorio
Armario 90x40 cm 2
Basurero 4
Basurero grande 2
Espejo 3
Secador de manos 2
Silla de plástico 2
Silla fija 1
Silla giratoria 2
Teléfono directo 2
Visita intima
Tabla 152: Mobiliario y equipo de visita íntima
Especificacion Total
Armario 90x40 cm 4
Basurero 116
Colchon 56
Espejo 2

Silla giratoria 4
Telefono directo 2
Seguridad Interna
Tabla 153: Mobiliario y equipo de seguridad interna
Anexo telefónico 5
Armario 90x40 cm 54
Armario-120x40 cm 17
Armario-90x40 cm 4
Basurero 4
Basurero 1
Basurero de baño 29
Bicicleta estacionaria 3
Camarote de fierro 52
Cocina familiar de 4 hornillas 1
Colchon 1plz 106
Computadora core i3 + pantalla 18.5" + teclado + mouse 1
Computadora core i5 + pantalla 20" + teclado + mouse 1
Espejo 23
Estante 90x40 cm 13
Laptop toshiba qosmio i7 8gb hdd/1tb video 3gb + bluray 1
Lockers 40x40 cm 48
Maquina caminadora 3
Maquina minigym 2
Maquina remadora 2
Mesa comedor 80x80 cm 7
Mesa de billas back max 2

Mesa de centro 7
Mesa de esquina 17
Mesa de esuina 2
Mesa de reunione 3mts 1
Mueble de cocina 7
Refrigerador 1
Silla fija 6
Silla fija 32
Silla giratoria 16
Sillon de espera 57
Sofa de espera 14
Tarima de fierro de 1plz 2
Telefono directo 1
Visitas
Tabla 154: Mobiliario y equipo de visitas
Anexo telefónico 1
Aparador 100x50 cm 8
Aparador 90x50cm 4
Basurero baño 8
Basurero oficina 1
Dispensador de jabón 4
Dispensador de papel higiénico 4
Espejo 4
Silla giratoria 2
Sillas plástico 4
Maestranza
Tabla 155: Mobiliario y equipo de Maestranza
Anexo telefónico 8
Archivador 8

Armario 120x40 cm 8
Basurero 4
Basurero baño 4
Basurero oficina 7
Computadora cora i3 + pantalla 18.5"+teclado+mouse 4
Espejo 4
Estante 90x40 cm 64
Mesa de impresora 3
Mesa de trabajo 120x70 cm 36
Mesa modular 4
Silla giratoria 8
Cocina y Lavandería
Tabla 156: Mobiliario y equipo de cocina y lavandería
Amasadora 1
Anexo Telefónico 2
Archivador 4
Armario 120x40 Cm 2
Bandejas 54
Basurero Baño 9
Basurero De Oficina 2
Basurero Grande 7
Batidora 1
Cámara De Fermentación 1
Carrito De Plataforma Baja 30
Carro Lavandería 28
Coche 3
Cocina 2 Hornillas 8
Computadora Core I7+Pantalla 24"+Teclado+Mouse 2
Dispensador De Agua 2
Dispensador De Jabón 6
Dispensador De Papel 3
Dispensador De Papel Higiénico 9
Divisora De Pedestal 1
Espejo 9
Estante 120x40 Cm 25
Estante De Acero Inoxidable 150 Cm 6

Horno 1
Impresora Mulfuncional Bizhub 185 2
Lavadero 2 Poza 10
Lavadero De 2 Pozas 2
Lavadero I Poza 11
Lavadora De 2 Posas 4
Lavadora Industrial 18.1kg 7
Maquina Remalladora 1
Mesa De Acero Inoxcidable 180x60cm 1
Mesa De Acero Inoxidable 120 Cm 6
Mesa De Acero Inoxidable 120x60 Cm 135
Mesa De Acero Inoxidable 90x60 Cm 3
Mesa De Escritorio 2
Mesa Modular 2
Modulo De Coser 3
Planchadora Rodillo 2
Planchadora Universal 2
Refrigerador Industrial 2 Puertas 6
Secadora Industrial 17.5 Kg 6
Silla Giratoria 2
Silla Plástico 4
Almacén
Tabla 157: Mobiliario y equipo de almacén
Archivador 1
Armario 120x40 Cm 1
Basurero Oficina 1
Cajas Cocechera Calada 216
Cajas Cocechera Solida 216
Cilindro De Basura 163
Computadora Core I7 + Pantalla 24" + Teclado + Mouse 1
Estante 120x40 Cm 35
Estante 90x40 Cm 69
Mesa Escritorio 120x60 Cm 1
Mesa Modular 1
Silla Giratoria 2
Telefono Anexo 1
Régimen Ordinario Hombres
Tabla 158: Mobiliario y equipo de almacén
mesa educativa 250

Archivador 12
Armario 120x40 cm 1
Armario 90x40 cm 12
Basurero baño 7
Basurero medico 6
Basurero oficina 18
Carretilla plataforma 13
Carrito medico 6
Carro lavanderia 4
Cocina de 2 hornilla 4
Colchon 1plz 384
Colchoneta 48
Credenza 120x60 cm 1
Espejo 12
Estante 90x40 cm 64
Estante de acero inoxidable 150 cm 10
Exhibidores de comida 8
Garlopa 2
Impresora multifuncional konica minolta b12hub185 2
Lavadero de 2 pozas 4
Lockers 40x40 cm 12
Mesa de aceo inoxidable de 120 cm 28
Mesa de corte 4
Mesa de esquina 2
Mesa de peluqueria 90x50cm 8
Mesa de trabajo 240x70cm 16
Mesa de trazado 200x120cm 16
Mesa especial 125x60cm 4
Mesa impresora 2
Mesa modular 6

Modulo de coser 24
Modulo de remallado 6
Panel de entrenamiento electrico 4
Panel electronico para entrenamiento 4
Pizarra 480cm 4
Pizarra acrilica 480cm 4
Pizarra acrilica 480mts 12
Plancha freidora 2
Plancha universal 4
Proyectore multimedia + rack soporte 6
Radial 2
Refrigerador industrial 2 puertas 2
Silla de plastico 614
Silla giratoria 32
Silla plastico 144
Sinta sinfín 2
Sofa de espera 14
Tabique 100 cm 8
Telefono anexo 13
Torno 6
Régimen Ordinario Mujeres
Tabla 159: Mobiliario y equipo de mujeres
mesa de trabajo 8
mesa educativa 275
mesa peluqueria capacitacion 50
Archivador 12
Armario 120x40 cm 3
Armario 90x40 cm 24
Basurero baño 7
Basurero grande 4
Basurero medico 6
Basurero oficina 18
Carretilla plataforma baja 10
Carrito medico 6
Carro lavanderia 4
Colchon 1plz 384
Colchoneta 48
Computadora core i3, monitor de 18.5", teclado y mouse 4
Credenza 120x60 cm 4

Espejo 62
Estante 90x40 cm 58
Estante de acero 4 niveles 150 cm 10
Exhibidor de alimentos 8
Lavadero 1 pozas con escurridor 2
Lavadero 2 pozas 4
Lockers 40x40 cm 12
Maquina de coser 12
Maquina de tejer 12
Maquina remalladora 4
Mesa de acero inoxidable 120 cm 26
Mesa de corte 2
Mesa de corte 240x120cm 2
Mesa de esquina 2
Mesa de peluqueria 90x50cm 8
Mesa de trabajo 240x120cm 4
Mesa de trazado 240x120cm 4
Mesa impresora 2
Mesa modular 6
Modulo de coser 12
Modulo de remallado 3
Pizarra 480cm 2
Pizarra acrilica 480cm 2
Pizarra acrilica 480mts 18
Plancha freidora 2
Plancha universal 4
Refrigeradora mixta 4 puertas 2
Silla de plastico 666
Silla giratoria 32
Silla plastico 144
Sofá de espera 14
Tabique 100 cm 8
Teléfono anexo 13

Régimen especial Mujeres
Tabla 160: Mobiliario y equipo de régimen especial mujeres
Armario 90x40 cm 4
Basurero 2
Basurero oficina 9
Camilla de atención 1
Carrito medio 1
Cilindros de basura 4
Cocina 2 hornillas 1
Colchón 16
Core i3 + monitor 18.5" + teclado y mouse 3
Core i7 + monitor 24" + teclado y mouse 2
Espejo 2
Estante 120x40 cm 1
Estante 90x40 cm 3
Estante acero inoxidable 150 cm 1
Lavadero 1poza 1
Lockers 40x40 cm 6
Mesa comedor 2
Mesa de espera 1
Plancha freidora 1
Refrigerador industrial 2 puertas 1
Secador de manos 2
Silla giratoria 7
Silla plástico 9
Sofá de espera 7
Tabique 100cm 4
Teléfono anexo 6
Guardería
Tabla 161: Mobiliario y equipo de Guardería

Armario 90x40 Cm 2
Armario-120x40 Cm 1
Basurero 11
Basurero Grande 1
Basurero Oficina 2
Casita Juegos 2
Cocina Familiar 4 Hornillas 1
Colchon Cuna 12
Colchoneta Juegos 15
Comoda Para Cambiador 3
Computadora I7 + Monitor 24" + Teclado Y Mouse 1
Counter Cuna 1
Credenza -120x60 Cm 1
Credenza -Puertas Melamina Y Top 900x450x925 1
Dispensador De Jabon 4
Dispensador De Papel 2
Dispensador De Papel Higienico 5
Espejo 6
Estante De Acero Inoxcidable 150cm 1
Estante De Ropa 36
Juego Exterior (Jardin) 1
Lavadero De 1 Poza Con Escurridero 1
Mesa De Escritorio 120x60 Cm 2
Mesa De Espera 1
Mesa Modular 1200x600 Sin Cajonera 1
Mesa Modular 120x70 / A=70 Cm 1
Mesa Niños Cuna 10
Mueble De Cocina 4
Refrigerador 1
Secador De Manos 2
Silla Fija 1
Silla Giratoria 6
Silla Niños 40
Sofa De Espera 5
Tabique 100cm 5
Telefono Anexo 2
Régimen especial hombres
Tabla 162: Mobiliario y equipo de régimen especial hombres
Armario 90x40 cm 2
Armario-90x40 cm 10

Basurero 1
Basurero medico 2
Camilla de atención 2
Carrito medico 2
Cilindros de basura 8
Colchón 120
Espejo 3
Estante 90x40 cm 4
Estante de acero 150cm 4
Lavadero de 1poza 2
Lockers 40x40 cm 12
Mesa de comedor 24
Mesa de esquina 4
Plancha freidora 2
Refrigerador industrial 2p 2
Secador de manos 1
Silla giratoria 12
Silla plástico 156
Sillón de espera 32
Tabique 100cm 12
Teléfono anexo 12
Viviendas
Tabla 163: Mobiliario y equipo de viviendas
Closet 1.80m x 0.49m x 180.5 50
Cocina familiar 04 hornillas 15
Colchón de 1 plz 20

Colchón de 2 plz 50
Lavadero de 01 poza con escurridero 15
Mesa centro 20
Mesa comedor 10
Mesa comedor 6 personas 10
Mesa esquinero 85
Mesa televisor 10
Mueble de cocina 60
Refrigerador 15
Silla fija 40
Sofá 2 cuerpos 20
Sofá 3 cuerpos 20
Tarima metálica de 1 plz 20
Tarima metálica de 2 plz 50
4.3.4.3 Gestión del Proyecto
El componente Gestión del Proyecto está compuesto por:
a) Sensibilización de la población
Los objetivos a cumplir por parte de la actividad de sensibilización de la
población son:
Promoción y sensibilización de la población del distrito de Casma, provincia
de Casma aledaña a la ejecución del proyecto de construcción del
Megapenal de Ancash.
Lograr el consenso de la población del distrito de Casma, provincia de
Casma aledaña a la ejecución del proyecto de construcción del Megapenal
de Ancash y establecer condiciones sociales adecuadas que permitan la
ejecución de las obras dentro de los plazos contractuales en un clima de
Paz Social.
Crear conciencia en la población sobre la importancia de la ejecución del
proyecto en la zona.
Suscribir actas de acuerdo y/o compromisos entre la población y las
autoridades locales.
Integrar a la población en los objetivos de política de seguridad ciudadana
en el presente gobierno.

b) Documentos de Organización y Gestión para operatividad del
proyecto
Para el correcto funcionamiento del Proyecto en el horizonte de evaluación
se elaboraran los siguientes documentos de organización y gestión:
 Plan Estratégico
 Plan Operativo Institucional
 Reglamento de Organización y Funciones
 Manual de Organización y Funciones
 Cuadro de Asignación de Personal
 Presupuesto Analítico de Personal
 Manual de Procesos Procedimientos
 Plan de Operación y Mantenimiento
 Plan de Promoción de Imagen Institucional
c) Estudio de Línea de Base
El objetivo del Estudio de Línea de Base es establecer un conocimiento
adecuado de la situación del servicio de readaptación social en las regiones
de Ancash, mediante la elaboración de un línea de base con indicadores
claramente establecidos, que proporcionen información necesaria para
iniciar las actividades del proyecto y posibiliten disponer de indicadores
para medir los cambios efectuados antes y después de la intervención del
proyecto. Adicionalmente, proporcionar información cerca de algún aspecto
específico que requiera de un estudio o necesidad de una investigación.
d) Estudios de Evaluación de Culminación, de Seguimiento Ex Post y
de Resultados
A efectos de verificar que la población beneficiaria del proyecto está
recibiendo los servicios en la cantidad y con la calidad prevista, así como
obtener lecciones aprendidas sobre los procesos que se ha seguido en
cada fase del ciclo de éstos, se requiere evaluar la situación en la que se
encuentra cada uno y contrastarla con las previsiones que se realizaron en
los estudios de pre inversión.
Para tal fin se realizarán los siguientes estudios:
 Estudio de Evaluación de Culminación del Proyecto
 Estudio de Seguimiento Ex Post:
 Estudio de Evaluación de Resultados
 Estudio de Evaluación de Impacto

e) Gastos administrativos para la gestión del proyecto
Se hará una estimación de los gastos de tipo administrativo que demande
la ejecución del proyecto (gastos de secretaría, administración,
documentación, fotocopias, comunicaciones telefónicas, correo, etc.)
4.4 Costos a precios de mercado
4.4.1 Costo sin proyecto
Los costos sin proyecto va estar expresado de la siguiente manera:
 Se considerara los establecimientos penitenciarios (EP) analizadas.
 Se considerara los costos de operación y mantenimiento de la
población hacinada.
 Los costos de operación están representados por 05 rubros, siendo
ellos: alimentación, sueldo de personal, servicios básicos,
comunicación y difusión, gastos administrativos, logística y
suministro, y otros gastos.
 Para los costos de mantenimiento, se considera el rubro de
mantenimiento, acondicionamiento y reparaciones, y servicio de
limpieza.
 Respecto a los costos de recursos humanos se utilizara la
información enviada por el INPE.
 Las oficinas regionales manejan solo establecimientos penitenciarios.
Así los gastos que reflejan por departamento serán igual a la suma
de los costos que generan estos EP de este departamento. Por ende
los costos de los componentes de operación y mantenimiento de cada
EP serán un prorrateo del total del departamento.
Para obtener los costos actuales se toma como fuente información de la
ejecución presupuestaria de la unidad ejecutora (Oficina regional de Lima),
segmentado para el departamento de Ancash y departamento de Lima para el
año 2012.
Tabla 164: Presupuesto Ejecutado OR de Lima(S/.) 2012
Fuente: MEF- Consulta Amigable al 11/09/2013
Elaboración Propia
Devengado
Nivel de Gobierno E: GOBIERNO NACIONAL 60,091,080,142
Sector 06: JUSTICIA 1,085,323,967
Pliego 061: INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO 413,388,411
Unidad Ejecutora 002-18: INPE-OFICINA REGIONAL LIMA 73,243,832
Departamento (Meta) 02: ANCASH 3,068,919
Departamento (Meta) 15: LIMA 60,142,275
Ejecución
Genérica

Para tener los costos por cada penal (excepto los costos de recursos humanos)
se va prorratear los costos anteriores con la representatividad de cada penal
respecto al número del EP de Chimbote es de 65.15% y del EP de Huacho es
de 6.69%. como se muestra a continuación :
Tabla 165: Representatividad del EP
Fuente: INPE, Compendio Estadístico, Diciembre 2012
Elaboración Propia
A manera de ensayo los costos que le corresponden a cada EP resultan de
multiplicar el presupuesto del departamento con la representatividad como se
muestra:
Tabla 166: Gasto por EP
Fuente: MEF-, Consulta Amigable al 11/09/2013
INPE, Compendio Estadístico, Diciembre 2012
Elaboración Propia
Para el desagregado de los costos de operación y mantenimiento se utilizara la
metodología anterior para cada EP. Y para el costo de personal se utilizara la
información proporcionada por el INPE.
Así tenemos que los costos de operación y mantenimiento de los Establecimiento
Penitenciarios son los siguientes:
Departamento Establecimiento Penitenciario
Poblacion
Penitenciaria
Representatividad
Establecimiento Penitenciario de Huaraz 627 34.85%
Establecimiento Penitenciario de Chimbote 1,172 65.15%
Total 1,799 100.00%
E.P. de Mujeres de Chorrillos 319 1.17%
E.P de Lurigancho 8,304 30.41%
E.P Miguel Castro Castro 2,517 9.22%
E.P. de Lima 732 2.68%
E.P Anexo de Mujeres de Chorrillos 227 0.83%
E.P Virgen de la Merced 14 0.05%
E.P de Huaral 4,549 16.66%
E.P. de Cañete 2,471 9.05%
E.P. de Huacho 1,826 6.69%
E.P. de Callao 2,960 10.84%
E.P de Ancón 1,268 4.64%
E.P de Ancon II 1,653 6.05%
E.P de Barbadillo 1 0.00%
E.P de Yauyos 5 0.02%
E.P Virgen de Fátima 460 1.68%
Total 27,306 100.00%
Ancash
LIMA
Departamento
Presupuesto por
Deparmento
Repres.
EP
Gasto por EP
Ancash S/. 3,068,919.00
EP Chimbote 65.15% S/. 1,999,317.99
Lima S/. 60,142,275.00
EP Huacho 6.69% S/. 4,021,819.17

Tabla 167: Costos de Operación y Mantenimiento Total de los EP del año 2012
INPE, información proporcionada de 2012
Elaboración Propia
Para determinar los costos de operación y mantenimiento de la población
hacinada se va realizar lo siguiente:
 Dividir los costos totales entre el número de personas privadas de su
libertad de cada establecimiento penitenciario.
 Multiplicar los costos por interno por el número de la población hacinada
en cada establecimiento penitenciario.
La población hacinada como se mostró anteriormente en el EP de Chimbote es
más del 60% y del EP de Huacho es más del 70% como se puede apreciar en el
siguiente cuadro:
Tabla 168: Población Hacinada
Fuente: INPE, Compendio Estadístico, Diciembre 2012
Elaboración Propia
I. COSTO DEOPERACIÓN S/. 3,906,805.52 S/. 5,610,532.99
1.1 Alimentación S/. 1,664,969.00 S/. 2,552,599.81
- Alimentación de internos, internas y personal de seguridad S/. 1,664,969.00 S/. 2,552,599.81
1.2. Sueldo de personal S/. 1,923,443.41 S/. 2,291,927.85
- Pago al Personal Planilla (DL Nº 276) S/. 1,721,045.41 S/. 2,203,814.85
- Contrato Administrativo de Servicios (CAS) S/. 202,398.00 S/. 88,113.00
1.3. Servicios Básicos, Comunicación, y Difusión S/. 278,355.54 S/. 584,003.96
- Energía Eléctrica S/. 188,235.32 S/. 239,154.71
- Servicio de Agua y desague S/. 82,031.53 S/. 315,453.70
- TelefonÍa e internet S/. 5,452.18 S/. 15,894.81
- Servicio de publicidad, impresiones, difusión e imagen inst. S/. 2,636.51 S/. 13,500.74
1.4. Gastos administrativos, logística y suministros S/. 37,998.47 S/. 174,406.27
- Materiales y útiles de oficina S/. 5,194.19 S/. 43,338.38
- Alimentos, bebidas, vestuario S/. 766.78 S/. 8,081.58
- Gasto en viajes S/. 5,763.58 S/. 45,941.16
- Materiales y utiles de enseñanza S/. 992.19 S/. 1,253.91
- Combustibles, carburantes, lubricantes y afines S/. 21,258.87 S/. 58,884.45
- Suministro para mantenimiento y reparación 2149.861034 S/. 2,986.49
- Otros bienes S/. 1,872.98 S/. 13,920.29
1.5. Otro gastos S/. 2,039.11 S/. 7,595.09
- Servicios Administrativos, Financieros y de Seguros S/. 2,026.75
- Alquiler de muebles e inmuebles S/. 2,039.11 S/. 5,568.34
II. COSTO DEMANTENIMIENTO S/. 1,071.67 S/. 101,921.51
2.1. Mantenimiento, acondicionamiento y reparaciones S/. 1,071.67 S/. 81,558.39
- Mantenimiento, acondicionamiento y reparaciones S/. 1,071.67 S/. 81,558.39
2.2. Limpieza S/. 0.00 S/. 20,363.12
- Servicio de limpieza S/. 20,363.12
TOTAL S/. 3,907,877.20 S/. 5,712,454.50
Costo Total
RUBRO
EP Chimbote EP Huacho
Establecimiento
Penitenciario
Poblacion
Penitenciaria
Capacidad de
Albergue
Maxima
Poblacion
Penitenciaria
Hacinada
Chimbote 1,172 377 795
Huacho 1,826 485 1,341

Esta misma población se mantendrá en crecimiento en todo el horizonte de
evaluación con una tasa de 6.50% que ya fue calculada anteriormente, como se
Tabla 169: Población Hacinada
A continuación se presenta el costo de operación y mantenimiento de la
población hacinada es la siguiente:
Año Chimbote Huacho
1 847 1,428
2 902 1,521
3 961 1,619
4 1,023 1,725
5 1,089 1,837
6 1,160 1,956
7 1,236 2,083
8 1,316 2,219
9 1,401 2,363
10 1,492 2,516

Tabla 170: Costo de Operación y Mantenimiento de Hacinamiento
INPE, Compendio Estadístico, Diciembre 2012
Elaboración Propia
I. COSTO DEOPERACIÓN S/. 3,906,805.52 S/. 5,610,532.99 S/. 3,333.45 S/. 3,072.58 S/. 2,651,046.61 S/. 4,119,692.09 S/. 6,770,738.69
1.1 Alimentación S/. 1,664,969.00 S/. 2,552,599.81 S/. 1,420.62 S/. 1,397.92 S/. 1,129,800.39 S/. 1,874,318.40 S/. 3,004,118.80
- Alimentación de internos, internas y personal de seguridad S/. 1,664,969.00 S/. 2,552,599.81 S/. 1,420.62 S/. 1,397.92 S/. 1,129,800.39 S/. 1,874,318.40 S/. 3,004,118.80
1.2. Sueldo de personal S/. 1,923,443.41 S/. 2,291,927.85 S/. 1,641.16 S/. 1,255.16 S/. 1,305,193.74 S/. 1,682,912.66 S/. 2,988,106.41
- Pago al Personal Planilla (DL Nº 276) S/. 1,721,045.41 S/. 2,203,814.85 S/. 1,468.47 S/. 1,206.91 S/. 1,167,852.24 S/. 1,618,213.21 S/. 2,786,065.45
- Contrato Administrativo de Servicios (CAS) S/. 202,398.00 S/. 88,113.00 S/. 172.69 S/. 48.25 S/. 137,341.50 S/. 64,699.46 S/. 202,040.96
1.3. Servicios Básicos, Comunicación, y Difusión S/. 278,355.54 S/. 584,003.96 S/. 237.50 S/. 319.83 S/. 188,884.11 S/. 428,821.38 S/. 617,705.50
- Energía Eléctrica S/. 188,235.32 S/. 239,154.71 S/. 160.61 S/. 130.97 S/. 127,731.11 S/. 175,606.09 S/. 303,337.20
- Servicio de Agua y desague S/. 82,031.53 S/. 315,453.70 S/. 69.99 S/. 172.76 S/. 55,664.25 S/. 231,630.78 S/. 287,295.03
- TelefonÍa e internet S/. 5,452.18 S/. 15,894.81 S/. 4.65 S/. 8.70 S/. 3,699.69 S/. 11,671.21 S/. 15,370.91
- Servicio de publicidad, impresiones, difusión e imagen inst. S/. 2,636.51 S/. 13,500.74 S/. 2.25 S/. 7.39 S/. 1,789.06 S/. 9,913.30 S/. 11,702.36
1.4. Gastos administrativos, logística y suministros S/. 37,998.47 S/. 174,406.27 S/. 32.42 S/. 95.51 S/. 25,784.67 S/. 128,062.72 S/. 153,847.40
- Materiales y útiles de oficina S/. 5,194.19 S/. 43,338.38 S/. 4.43 S/. 23.73 S/. 3,524.63 S/. 31,822.43 S/. 35,347.06
- Alimentos, bebidas, vestuario S/. 766.78 S/. 8,081.58 S/. 0.65 S/. 4.43 S/. 520.32 S/. 5,934.13 S/. 6,454.45
- Gasto en viajes S/. 5,763.58 S/. 45,941.16 S/. 4.92 S/. 25.16 S/. 3,911.00 S/. 33,733.59 S/. 37,644.59
- Materiales y utiles de enseñanza S/. 992.19 S/. 1,253.91 S/. 0.85 S/. 0.69 S/. 673.27 S/. 920.72 S/. 1,593.99
- Combustibles, carburantes, lubricantes y afines S/. 21,258.87 S/. 58,884.45 S/. 18.14 S/. 32.25 S/. 14,425.66 S/. 43,237.57 S/. 57,663.23
- Suministro para mantenimiento y reparación 2149.861034 S/. 2,986.49 S/. 1.83 S/. 1.64 S/. 1,458.83 S/. 2,192.92 S/. 3,651.75
- Otros bienes S/. 1,872.98 S/. 13,920.29 S/. 1.60 S/. 7.62 S/. 1,270.95 S/. 10,221.37 S/. 11,492.32
1.5. Otro gastos S/. 2,039.11 S/. 7,595.09 S/. 1.74 S/. 4.16 S/. 1,383.68 S/. 5,576.91 S/. 6,960.59
- Servicios Administrativos, Financieros y de Seguros S/. 2,026.75 S/. 0.00 S/. 1.11 S/. 0.00 S/. 1,488.20 S/. 1,488.20
- Alquiler de muebles e inmuebles S/. 2,039.11 S/. 5,568.34 S/. 1.74 S/. 3.05 S/. 1,383.68 S/. 4,088.71 S/. 5,472.40S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00
II. COSTO DEMANTENIMIENTO S/. 1,071.67 S/. 101,921.51 S/. 0.91 S/. 55.82 S/. 727.21 S/. 74,838.74 S/. 75,565.95
2.1. Mantenimiento, acondicionamiento y reparaciones S/. 1,071.67 S/. 81,558.39 S/. 0.91 S/. 44.67 S/. 727.21 S/. 59,886.55 S/. 60,613.76
- Mantenimiento, acondicionamiento y reparaciones S/. 1,071.67 S/. 81,558.39 S/. 0.91 S/. 44.67 S/. 727.21 S/. 59,886.55 S/. 60,613.76
2.2. Limpieza S/. 0.00 S/. 20,363.12 S/. 0.00 S/. 11.15 S/. 0.00 S/. 14,952.19 S/. 14,952.19
- Servicio de limpieza S/. 20,363.12 S/. 0.00 S/. 11.15 S/. 0.00 S/. 14,952.19 S/. 14,952.19S/. 0.00 S/. 0.00 S/. 0.00
TOTAL S/. 3,907,877.20 S/. 5,712,454.50 S/. 3,334.37 S/. 3,128.40 S/. 2,651,773.81 S/. 4,194,530.83 S/. 6,846,304.64
EP Chimbote EP Huacho Total
Costo Población HacinadaCosto Total Costo x Interno
RUBRO

Analizado de forma detallado los costos de operación, se puede concluir que los
rubros de alimentación y sueldo de personal representan el 44.4% y 44.1%,
ambos sumados hacen un 85.1%.
Con respecto al sueldo del personal, están compuestos por remuneraciones que
percibe el personal según régimen D.L. N° 27698, y algunos contratos por el
régimen CAS, la mayor proporción dentro del pago de personal de planilla según
régimen D.L. 276 (93.2%), y para pago del personal según régimen CAS
representa el 6.8%.
Por concepto de pago de los servicios básicos, comunicación y difusión (energía
eléctrica, agua y desagüe, telefonía, y servicio de mensajería y otros) 9.1%,
siendo el pago de energía eléctrica el de mayor proporción del sub grupo.
Así se muestra los costos de operación y mantenimiento en el horizonte de
evaluación:
98
En el Reglamento de Organizaciones y Funciones (ROF - INPE), en el Capítulo I, Disposiciones Complementarias
Transitorias: Los funcionarios, empleados de confianza y servidores públicos del INPE se encuentran bajo el régimen
laboral previsto en el D.L. N° 276, en tanto se aprueba una nueva ley sobre la materia.

Tabla 171: Costo de operación y mantenimiento sin proyecto a precios de mercado
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
I. COSTO DEOPERACIÓN 5,763,562.24 5,893,306.27 6,031,479.94 6,178,630.94 6,335,342.54 6,502,235.90 6,679,972.55 6,869,256.99 7,070,839.49 7,285,519.07
1.1 Alimentación 1,996,942.35 2,126,686.37 2,264,860.05 2,412,011.05 2,568,722.64 2,735,616.01 2,913,352.65 3,102,637.09 3,304,219.59 3,518,899.18
- Alimentación de internos, internas y personal de seguridad1,996,942.35 2,126,686.37 2,264,860.05 2,412,011.05 2,568,722.64 2,735,616.01 2,913,352.65 3,102,637.09 3,304,219.59 3,518,899.18
1.2. Sueldo de personal 2,988,106.41 2,988,106.41 2,988,106.41 2,988,106.41 2,988,106.41 2,988,106.41 2,988,106.41 2,988,106.41 2,988,106.41 2,988,106.41
- Pago al Personal Planilla (DL Nº 276) 2,786,065.45 2,786,065.45 2,786,065.45 2,786,065.45 2,786,065.45 2,786,065.45 2,786,065.45 2,786,065.45 2,786,065.45 2,786,065.45
- Contrato Administrativo de Servicios (CAS) 202,040.96 202,040.96 202,040.96 202,040.96 202,040.96 202,040.96 202,040.96 202,040.96 202,040.96 202,040.961.3. Servicios Básicos, Comunicación, y
Difusión 617,705.50 617,705.50 617,705.50 617,705.50 617,705.50 617,705.50 617,705.50 617,705.50 617,705.50 617,705.50
- Energía Eléctrica 303,337.20 303,337.20 303,337.20 303,337.20 303,337.20 303,337.20 303,337.20 303,337.20 303,337.20 303,337.20
- Servicio de Agua y desague 287,295.03 287,295.03 287,295.03 287,295.03 287,295.03 287,295.03 287,295.03 287,295.03 287,295.03 287,295.03
- TelefonÍa e internet 15,370.91 15,370.91 15,370.91 15,370.91 15,370.91 15,370.91 15,370.91 15,370.91 15,370.91 15,370.91- Servicio de publicidad, impresiones, difusión e
imagen inst. 11,702.36 11,702.36 11,702.36 11,702.36 11,702.36 11,702.36 11,702.36 11,702.36 11,702.36 11,702.36
1.4. Gastos administrativos, logística y
suministros 153,847.40 153,847.40 153,847.40 153,847.40 153,847.40 153,847.40 153,847.40 153,847.40 153,847.40 153,847.40
- Materiales y útiles de oficina 35,347.06 35,347.06 35,347.06 35,347.06 35,347.06 35,347.06 35,347.06 35,347.06 35,347.06 35,347.06
- Alimentos, bebidas, vestuario 6,454.45 6,454.45 6,454.45 6,454.45 6,454.45 6,454.45 6,454.45 6,454.45 6,454.45 6,454.45
- Gasto en viajes 37,644.59 37,644.59 37,644.59 37,644.59 37,644.59 37,644.59 37,644.59 37,644.59 37,644.59 37,644.59
- Materiales y utiles de enseñanza 1,593.99 1,593.99 1,593.99 1,593.99 1,593.99 1,593.99 1,593.99 1,593.99 1,593.99 1,593.99
- Combustibles, carburantes, lubricantes y afines 57,663.23 57,663.23 57,663.23 57,663.23 57,663.23 57,663.23 57,663.23 57,663.23 57,663.23 57,663.23
- Suministro para mantenimiento y reparación 3,651.75 3,651.75 3,651.75 3,651.75 3,651.75 3,651.75 3,651.75 3,651.75 3,651.75 3,651.75
- Otros bienes 11,492.32 11,492.32 11,492.32 11,492.32 11,492.32 11,492.32 11,492.32 11,492.32 11,492.32 11,492.32
1.5. Otro gastos 6,960.59 6,960.59 6,960.59 6,960.59 6,960.59 6,960.59 6,960.59 6,960.59 6,960.59 6,960.59
- Pago de impuestos, derechos administrativos y multas 1,488.20 1,488.20 1,488.20 1,488.20 1,488.20 1,488.20 1,488.20 1,488.20 1,488.20 1,488.20
- Alquiler de muebles e inmuebles 5,472.40 5,472.40 5,472.40 5,472.40 5,472.40 5,472.40 5,472.40 5,472.40 5,472.40 5,472.40
II. COSTO DEMANTENIMIENTO 75,565.95 75,565.95 75,565.95 75,565.95 75,565.95 75,565.95 75,565.95 75,565.95 75,565.95 75,565.95
2.1. Mantenimiento, acondicionamiento y reparaciones60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76
- Mantenimiento, acondicionamiento y reparaciones 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76 60,613.76
2.2. Limpieza 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19
- Servicio de limpieza 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19 14,952.19
TOTAL 5,839,128.19 5,968,872.22 6,107,045.89 6,254,196.89 6,410,908.49 6,577,801.85 6,755,538.50 6,944,822.93 7,146,405.43 7,361,085.02
RUBRO Horizonte de Evaluación

4.4.2 Costo de inversión del proyecto
Se consigna los costos desagregados por rubros, de la alternativa de solución
propuesta en el proyecto, considerando la inversión, operación y
mantenimiento. Los costos de inversión se clasificaran en sus tres
componentes y adicionalmente se está incorporando la gestión del proyecto
cada uno de estos con sus presupuestos independientes.
La inversión que el proyecto requiere es S/.263,132,202.72 nuevos soles de
los cuales la adecuada infraestructura representa el 90.95% adecuado
equipamiento y mobiliario representa el 7.89% adecuada capacidad del
personal representa el 0.25% y la gestión del proyecto representa 0.91%;
Tabla 172: Inversión del Proyecto a precios privados
Fuente: Planteamiento Técnico del proyecto (Ver anexos Presupuestos)
Elaboración Propia
4.4.2.1 Componente I: Adecuada infraestructura
Dentro de este componente está comprendida la inversión en intangibles, lo
cual tiene que ver con la elaboración del expediente técnico o estudio
definitivo y la supervisión de esta.
De igual forma está comprendida la inversión en activos fijos, siendo esto la
inversión en infraestructura considerado dentro de la estructura del
presupuesto los costos directos e indirectos (gastos generales, utilidad, IGV,
supervisión e impacto ambiental).
El monto total del componente es de S/. 239,325,924 nuevos soles y de
manera desagregado tenemos: elaboración de expediente técnico S/.
6,434,366, supervisión de obra S/. 7,739,659 Nuevos soles, ejecución de
obra con S/. 224,999,349 y mitigación del impacto ambiental con S/. 152,550
Proyecto Monto S/.
Total 263,132,202.72

Tabla 173: Inversión adecuada infraestructura
Fuente: Planteamiento Técnico del proyecto (Ver anexos presupuestos).
Elaboración Propia
A continuación se detalla los conceptos considerados en la inversión:
Expediente Técnico de Obra
Esta se ha desagregado en la elaboración del expediente técnico, términos
de referencia del expediente técnico y supervisión del expediente técnico de
obra.
Respecto al costo de elaboración del expediente técnico se ha realizado una
estructura de costos en base a los metros cuadros de área construida que
ya fue determinada anteriormente.
A continuación se presenta el desagregado del costo de elaboración del
expediente técnico:
Componente I: Adecuada Infraestructura 239,325,924
Expediente Técnico de Obra 6,434,366
Elaboracion de TdR 50,000
Elaboracion de ET 6,024,030
Supervision de ET 360,337
Ejecución de Obra 224,999,349
Elaboración de Bases 50,000
Construccion de Obra
Arquitectura 26,785,072
Estructura 85,557,065
Instalaciones sanitarias 4,054,309
Electrica y Tecnologia 39,892,559
Instalaciones Electricas 6,071,716
Mecanica Electrica 1,956,033
Seguridad Electronica 15,729,540.0
Telecomunicaciones 16,135,269.8
Costo Directo 156,289,005
Gastos Generales 18,717,136
Utilidades 15,628,900
Costos antes de Impuesto 190,635,041
IGV 34,314,307
Sub Total de Obra 224,949,349
Mitigación Impacto Ambiental 152,550
Supervisión de Obra 7,739,659
Elaboración de TdR 53,529

Tabla 174: Costo Desagregado del Expediente técnico
Fuente: Elaboración Propia
Respecto a costos de los términos de referencia se ha considerado una
convocatoria del SEACE para la elaboración de los términos de referencia
de un expediente técnico.
Tabla 175: Costo de términos de referencia
Fuente: SEACE,
Dividiendo el monto total costos de elaboración del expediente técnico entre
el costos de elaboración de términos de referencia obtenemos 0.87%; este
parámetros será considerado para determinar todos los demás conceptos de
costos de elaboración de los termino de referencia de los demás
componentes.
Descripción
Unidad de
Medida
Metrado /
Participación
Precio
Unitario
Parcial (S/.)
Especialidades 4,350,000.00
Arquitectura 1,044,000.00
Diseño Anteproyecto M2 87,000 1.50 130,500.00
Proyecto M2 87,000 7.00 609,000.00
Proyecto Seguridad / Señalizacion y Evacuación M2 87,000 1.00 87,000.00
Vista en 3D / Recorrido Virtual M2 87,000 1.50 130,500.00
Memoria Descriptiva / Especificaciones Técnicas M2 87,000 1.00 87,000.00
Estructuras 696,000.00
Análisis Estructural M2 87,000 3.00 261,000.00
Proyecto Estructural M2 87,000 3.00 261,000.00
Instalaciones Electricas 435,000.00
Proyecto IE M2 87,000 3.00 261,000.00
Instalaciones Sanitarias 435,000.00
Proyecto IS M2 87,000 3.00 261,000.00
Instalaciones Mecánico Electricas 435,000.00
Proyecto IME M2 87,000 3.00 261,000.00
Desarrollo e Instalación de Sistemas Informáticos 435,000.00
Proyecto Isis M2 87,000 3.00 261,000.00
Instalacion de Sistemas de Comunicación 435,000.00
Proyecto IC M2 87,000 3.00 261,000.00
Instalacion de Equipos Electrónicos 435,000.00
Proyecto Ielec M2 87,000 3.00 261,000.00
Costos y Presupuestos 522,000.00
Metrados M2 87,000 3.00 261,000.00
Presupuesto M2 87,000 3.00 261,000.00
Estudios 233,110.00
Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental GLB 81,858 1.00 81,858.00
Estudio de Suelos y Canteras GLB 143,252.00 1.00 143,252.00
Levantamiento Topográfico GLB 1 8,000.00 8,000.00
Costo Directo 5,105,110.00
IGV (18%) 918,919.80
Total 6,024,029.80
Descripción
Unidad de
Medida
Metrado /
Participación
Precio
Unitario
Parcial (S/.)
Elaboración TdR para Elaboración de Expe. Tecni GLB 50,000 1.00 50,000.00

Respecto al costo de elaboración del expediente técnico se ha realizado una
estructura de costos en base al tiempo que tomara la elaboración el
expediente técnico.
Tabla 176: costo supervisión del Expediente técnico
Ejecución de obra
Esta se ha desagregado en elaboración de bases, costo directo, gastos
generales, utilidades e impuestos.
Respecto a la elaboración de bases el monto que se ha considerado es el
mismo para el considerado en los TdR del expediente técnico, es decir
S/.50,000.00. Esto debido que al considerar el parámetro (0.87%) calculado
anteriormente multiplicado al costo directo resulta un valor muy elevado lo
cual distorsiona la metodología.
Respecto al costo directo se ha obtenido de los presupuestos por partida de
cada especialidad considerada. Se ha considerado solo los costos directos
DESCRIPCION
CANTIDA
D
Unidad de
Medida
Tiempo
(Meses)
Precio
Unitario
Parcial
(S/.)
Personal 268,500.00
Jefe de Equipo 1 Mes 1.5 14,000.00 21,000.00
Asistente de Jefe de Equipo 1 Mes 1.5 6,000.00 9,000.00
Secretaria 1 Mes 1.5 2,000.00 3,000.00
Arquitecto 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Ing. Estructural 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Ing. Sanitario 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Ing. Electromecanico 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Especialista en Costos, Presupuesto y Programación 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Ing. Eléctrico 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Ing. Electrónico 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Ing. De Sistemas 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Ing. De Redes 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Arquitecto 1 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Sociologo 1 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Ing. Ambientalista 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Ing. Industrial 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Economista 1 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Arqueologo 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Economista 2 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Ing. Estructural 3 1 Mes 1.5 9,000.00 13,500.00
Topografo 1 Mes 1 6,000.00 6,000.00
Gastos Generales 36,870.00
Utiles de Escritorio GLB 1.5 500.00 750.00
Impresiones - copias GLB 1.5 2,000.00 3,000.00
Pasajes (ida y vuelta) GLB 12 1 1,500.00 18,000.00
Viaticos GLB 12 1.5 320.00 11,520.00
Movilidad Local GLB 12 1.5 100.00 3,600.00
TOTAL 305,370.00
Costo Directo 305,370.00
Sub Total 305,370.00
IGV (18%) 54,966.60
Total 360,336.60

de cada uno estos, el detalle de estos presupuestos por partida se muestran
en los anexos. Así obtenemos el siguiente costo directo:
Tabla 177: Costo de ejecución de obra
Respecto a las utilidades se está considerando el 10% del costo directo
Los gastos generales obedecen a una elaboración de presupuesto en base
al área a construir y al tiempo de duración de la ejecución del proyecto, la
misma que se presenta a continuación:
Elaboración de Bases 50,000
Arquitectura 26,785,072
Estructura 85,557,065
Instalaciones sanitarias 4,054,309
Instalaciones Electricas 6,071,716
Mecanica Electrica 1,956,033
Seguridad Electronica 15,729,540.0
Telecomunicaciones 16,135,269.8
Gastos Generales 18,717,136
Utilidades 15,628,900
IGV 34,314,307

Tabla 178: Gastos Generales

La tasa de impuesto aplicado al costo antes de impuestos es igual al
impuesto general a las ventas (18%).
Mitigación de impacto ambiental
El monto considerado es el que corresponde a las actividades de mitigación
ambiental determinadas en el estudio de la Ficha Informativa de Clasificación
Ambiental (FICA) elaborada por el estudio.
Tabla 179: Mitigación ambiental
Fuente: FICA
Supervisión de Obra
La supervisión de obra está compuesta por los costos propios de la
supervisión y el costo de elaboración de los términos de referencia.
Respecto a la supervisión se ha considerado el costo unitario por profesional
incluido todo tipo de concepto de planilla, el tiempo de duración de la
ejecución del proyecto el número total del personal y los gastos generales
de la supervisión de obra, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Monto (S/.)
37,400.00
31,150.00
42,300.00
41,700.00
152,550.00
Programa de abandono de
obra
Descripción
Programa de monitoreo
ambiental
Programa de manejo de
residuos
Programa de Contingencias
Total

Tabla 180: Detalle de Supervisión de Obra

Respecto a los costos de elaboración de los términos de referencia se
multiplico 0.87% por el costos de supervisión el cual resulta S/.53,529.
4.4.2.2 Componente II: Adecuado equipamiento y mobiliario
La inversión en intangibles también está considerada dentro de este
componente como elaboración de términos de referencia, para detallar las
especificaciones técnicas de cada bien requerido.
Como parte de la inversión se considera: implementación con mobiliario,
implementación con equipos informáticos y equipamiento tecnológico de
seguridad.
Así el monto de mobiliario y equipo general es S/. 20,749,816 ; el monto de
la armería es S/. 1,939,797 ; el monto de inversión de equipo y mobiliario es
S/. 14,132,937 y el de vehículos es S/. 807,058 y mobiliario y equipo de salud
S/.3,870,024 como se puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla 181: Inversión adecuado mobiliario y equipo
Elaboración Propia
Equipo y Mobiliario
multiplico 0.87% por el costos de equipo y mobiliario general el cual resulta
S/.116,339.
Respecto a los costos de mobiliario a continuación se presenta un resumen
de los costos por modulo o pabellón, el detalle así como la cotización se
presenta en los anexos.
Componente II: Adecuado Equipamiento y
Mobiliario
20,749,816
Equipo y Mobiliario 14,132,937
Mobiliario 14,016,598
Armeria 1,939,797
Armeria 1,934,334
Equipo y Mobiliario de sauld 3,870,024
Equipo de Salud 3,197,526
Mobiliario de Salud 645,958
Vehiculos y Otros 807,058
Vehiculos 800,415

Tabla 182: Costo de Mobiliario y Equipo
Elaboración Propia
Armería
multiplico 0.87% por el costos de armería el cual resulta S/.5,463.
El costo de armería se determinó en base los precios utilizados en del PIP
Viable con código SNIP 193221: “ Ampliación y Mejoramiento del Servicio de
Internamiento Penitenciario en la Jurisdicción de la Oficina Regional Oriente
Pucallpa, la misma que se presenta a continuación:
CANTIDAD Costo total
1 S/. 196,958.04
1 S/. 288,066.34
1 S/. 845,265.93
1 S/. 37,074.07
1 S/. 42,177.75
1 S/. 335,188.30
1 S/. 37,426.11
1 S/. 144,888.74
1 S/. 835,585.92
1 S/. 47,951.80
10 S/. 9,400,961.00
1 S/. 801,407.76
1 S/. 95,816.40
1 S/. 73,581.65
1.5 S/. 423,378.60
1 S/. 128,404.31
1 S/. 282,465.23
S/. 14,016,597.95
PABELLON CUNA-JARDIN
PABELLON ESPECIAL HOMBRES
PABELLON AISLADOS HOMBRES
PABELLON VIVIENDAS
TOTAL
PABELLON COCINAYLAVANDERIA
PABELLON ALMACEN
PABELLON ORDINARIO HOMBRES
PABELLON ORDINARIO MUJERES
PABELLON ESPECIAL MUJERES
PABELLON LOCUTORIOS
PABELLON VISITAS INTIMAS
PABELLON SEGURIDAD INTERNA
PABELLON DE VISITAS
PABELLON DE MAESTRANZA
ESPECIFICACION
PABELLON REGISTRO YCLASIFICACION
PABELLON COORDINACION TECNICA
PABELLON INGRESO YADMINISTRACION

Tabla 183: Costo de armería
Fuente: PIP Viable con código SNIP 193221 : “ Ampliación y Mejoramiento del Servicio de Internamiento Penitenciario
en la Jurisdicción de la Oficina Regional Oriente Pucallpa”.
Elaboración propia
Equipo y Mobiliario de Salud
Respecto a los costos de mobiliario y equipo de salud los términos de
referencia se multiplico 0.87% por el costos de equipo y mobiliario de salud
el cual resulta S/. 26,540.
Respecto a los costos de mobiliario de salud a continuación se presenta un
resumen de los costos por modulo o pabellón, el detalle así como la
cotización se presenta en los anexos.
Tabla 184: Costo de Mobiliario y Equipo de salud
Elaboración Propia
EQUIPO Y ENSERES DE SEGURIDAD
PISTOLA DE PUÑO 9mm CON TRES CACERINAS und 75 2781.68 208,626.00
CARABINA SEMIAUTOMATICA CAL. 9mm PARABELUM und 75 3000.00 225,000.00
ESCOPETAS SEMIAUTOMATICAS CULATA FIJA CAL. 12 GA, 18"und 75 1343.00 100,725.00
LANZA GRANADAS-ANTIMOTINES CAL. 37/38 und 20 2700.00 54,000.00
ESCOPETAS SEMIAUTOMATICAS CULATA PLEGADA CAL.12 GA, 18"und 20 1343.00 26,860.00
SPRAY GAS IRRITANTE und 75 50.00 3,750.00
SPRAY GAS IRRITANTE OC POLICE ANTIDISTURBIOS und 75 50.85 3,813.75
GRILLETES DE PIES Y MANOS und 75 389.83 29,237.25
GRILLETES DE MANO und 75 125.00 9,375.00
VARA DE GOMA 50CM und 75 55.93 4,194.75
BASTON ELECTROSHOCK DE 160Kv und 75 1500.00 112,500.00
MASCARAS ANTIGAS und 150 383.90 57,585.00
BINOCULARES und 20 271.19 5,423.80
BISOR NOCTURNO und 20 2595.25 51,905.00
CHALECO ANTIBALAS NIVEL IIIA und 150 932.20 139,830.00
CHALECO ANTIBALAS ANTIPUNZO PENETRANTE NIVEL IIIA und 75 970.85 72,813.75
TRAJE ANTIMOTIN REFORZADO und 150 1000.00 150,000.00
BOTAS TACTICAS ANTIMOTIN DE CUERO Y NYLON und 150 220.00 33,000.00
OVEROL TACTICO ANTIMOTIN DE POLIESTER 230g/m2 und 150 160.00 24,000.00
CASCOS ANTIMOTINES CON VISOR Y PROTECCION DE NUCA und 150 211.86 31,779.00
PALETAS DETECTOR DE METAL und 20 525.43 10,508.60
LINTERNAS RECARGABLES DE 500,000 CP und 75 246.00 18,450.00
ESCUDOS ANTIMOTIN und 150 279.66 41,949.00
GAS PARALIZANTE EN SPRAY DE 110gr. und 75 50.85 3,813.75
LINTERNAS CON HALOGENA, PILAS RECARGABLES Y CARGADOund 30 84.75 2,542.50
TANQUE LANZADOR O DISPARADOR DE GAS PIMIENTA und 10 8000.00 80,000.00
PARALIZADOR ELÉCTRICO und 20 2000.00 40,000.00
UNIFORMES PARA PERSONAL DE SEGURIDAD
UNIFORME PARA PERSONAL DE SEGURIDAD (De faena) und 428 109.00 46,652.00
UNIFORME PARA PERSONAL DE SEGURIDAD (De deporte) und 428 119.00 50,932.00
Costo Directo 1,639,266.15S/.
IGV 18% 295,067.91S/.
TOTAL 1,934,334.06S/.
P.U. PARCIALDESCRIPCIÓN UNID. CANT.
Concepto Monto (S/.)
Equipamiento de Salud 3,197,526
Mobiliario de Salud 645,958
Total 3,843,484

Vehículos
multiplico 0.87% por el costos de vehículos el cual resulta S/.6,644. |
Respecto a los costos de vehículos a continuación se presenta un resumen
de los costos por modulo o pabellón, el detalle así como la cotización se
presenta en los anexos.
Tabla 185: Costo de Vehículos
Elaboración Propia
4.4.2.3 Componente III: Adecuada capacidad del personal
Se considerada dentro de este componente la inversión para elaboración de
términos de referencia, para detallar las especificaciones técnicas para la
capacitación.
Como parte de la inversión se considera la propia capacitación del personal.
El monto total del componente es de S/. 658,153 nuevos soles y de manera
desagregado elaboración de términos de referencia S/. 5,463 Nuevos soles
y la ejecución misma de la capacitación S/. 658,153 Nuevos soles, como se
puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla 186: Inversión Adecuada capacidad del personal
Elaboración Propia
multiplico 0.87% por el costos de capacitación el cual resulta S/.5,463.
COSTO
TOTAL
Costo total
1 S/. 495,600.00
2 S/. 304,814.77
S/. 800,414.77
ESPECIFICACION
OMNIBUS DE TRANSPORTE DE PERSONAL (40 pers.)
VEHICULOS DE PATRULLAJE EXTERIOR
TOTAL
Componente III: Adecuada capacidad del
personal
663,615
Capacitación 663,615

Respecto a los costos de capacitación a continuación se presenta un
resumen de los costos por tema específico, el detalle así como la cotización
se presenta en los anexos.
Tabla 187: Costos de Capacitación
Elaboración Propia

4.4.2.4 Componente IV: Gestión del proyecto
La gestión del proyecto se ha definido adicionalmente, para articular todos
los componentes del proyecto y garantizar la ejecución de cada uno de ellos
en los tiempos programados y presupuestados obteniendo un proyecto
exitoso.
La gestión del proyecto está comprendida por los rubros: la sensibilización
de la población, elaboración de documentos para la organización y gestión
del Megapenal, elaboración de Línea de Base, elaboración del Plan de
monitoreo arqueológico para la obra del proyecto, la evaluación ex post99del
proyecto y gastos administrativos.
El monto total del componente es de S/. 2,392,848 nuevos soles la
sensibilización de la población tiene un monto de S/. 186,109, elaboración
de documentos para la organización y gestión del Megapenal tiene un monto
de S/. 357,295 , elaboración de Línea de Base tiene un monto de S/. 175,544
elaboración del Plan de monitoreo arqueológico para la obra del proyecto
tiene un monto de S/. 122,206, la evaluación ex post100del proyecto tiene un
monto de S/. 988,174 y gastos administrativos tiene un monto de S/. 563,520
99
Directiva General del SNIP, en su artículo 31: Todos los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un
estudio de Factibilidad, requieren que la evaluación Ex post sea realizada por la UE a través de una agencia
independiente. Los Términos de Referencia de esta evaluación Ex post requieren el visto bueno de la OPI que declaró
su viabilidad, o de la OPI funcionalmente responsable y de la DGPI cuando se trata de los PIP declarados viables según
el artículo 16 de la presente norma.
100
Directiva General del SNIP, en su artículo 31: Todos los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un
estudio de Factibilidad, requieren que la evaluación Ex post sea realizada por la UE a través de una agencia
independiente. Los Términos de Referencia de esta evaluación Ex post requieren el visto bueno de la OPI que declaró
su viabilidad, o de la OPI funcionalmente responsable y de la DGPI cuando se trata de los PIP declarados viables según
el artículo 16 de la presente norma.

Tabla 188: Inversión Gestión del Proyecto
Elaboración Propia
Sensibilización a la Población
multiplico 0.87% por el costos de sensibilización a la población el cual resulta
S/.1,532.
Respecto al costo de aplicación de la sensibilización a la población se ha
elaborado una estructura de costos en base al tiempo que durara la
sensibilización:
A continuación se presenta el desagregado del costo de sensibilización a la
población:
Tabla 189: Costo de Sensibilización
Fuente: SEACE
Elaboración Propia
Componente IV: Gestión del proyecto 2,392,848
Sensibilización de la población 186,109
Sensibilización 184,577
Doc. Organización y Gestión para
operatividad del proyecto
357,295
Elaboracion de Documentos 354,354
Línea de Base 175,544
Elaboración de Línea de Base 174,099
Plan de monitoreo arqueológico para la obra
del proyecto
122,206
Elaboración de Plan 121,200
Evaluación de Culminación de seguimiento
Ex Post y de Resultados
988,174
Elaboración de Plan 980,040
Gastos administrativos para la gestión del
proyecto
563,520
DESCRIPCIÓN U. M. CANTIDAD TIEMPO P. U. TOTAL
Jefe de Equipo Profesional 1 4 5,000 20,000
Coordinadores de Equipo Profesional 3 2 4,000 24,000
Monitores Técnico 3 1 3,000 9,000
Personal de Campo Técnico 9 3 2,000 54,000
Pasajes Boleto 12 1 1,500 18,000
Viaticos Viatico 12 3 320 11,520
Movilidad Interna Viaje 12 3 100 3,600
Reuniones de presentaciones y otros gastosReunión 8 1 100 800
Gastos Generales (1%) 1,409.20
Utilidad (10%) 14,092.00
IGV (18%) 28,155.82
Total Línea de Base 184,577.02

Documentos de Organización y Gestión
multiplico 0.87% por el costos de documentos de organización y gestión el
cual resulta S/.2,941.
Respecto al costo de los documentos de gestión se ha elaborado una
estructura de costos en base cada documento de gestión que se va elaborar
y respecto al costo de los documentos de gestión se ha elaborado una
estructura de costos en base los profesionales que va a participar, cantidad
y costos unitarios de servicios profesionales y el tiempo de participación.
A continuación se presenta el desagregado del costo de documentos de
organización y gestión:
Tabla 190: Costo de Sensibilización
Fuente: SEACE
Elaboración Propia
Línea de Base
multiplico 0.87% por el costos de línea de base el cual resulta S/.1,445.
A continuación se presenta el desagregado del costo de línea de base:
DOCUMENTOS DEGESTIÓN ABRV. Tiempo U M
Plan Estrategico PEI 30 Días calendario
Plan Operativo Institucional POI 30 Días calendario
Reglamento de Organización y Funciones ROF 30 Días calendario
Manual de Organización y Funciones MOF 30 Días calendario
Cuadro de Asignación de Personal CAP 30 Días calendario
Presupuesto Analítico de Personal PAP 30 Días calendario
Manual de Procesos Procedimientos MAPRO 30 Días calendario
Plan de Operación y Mantenimiento POM 30 Días calendario
Plan de Promoción de Imagen Institucional PPII 30 Días calendario
DESCRIPCION DEPERSONAL MINIMO SUGERIDO CANT. P U TOTAL
Cordinador de la Consultoría 1 15,000 15,000
Profesional Especialista en Instrumentos de Gestión 9 12,000 108,000
Asistente 18 6,000 108,000
Utilidad (15%) 34,650.00
IGV (18%) 54,054.00
Total CAP 354,354.00

Tabla 191: Costo de Línea Base
Fuente: SEACE
Elaboración Propia
Plan de Monitoreo Arqueológico
multiplico 0.87% por el costos del plan de monitorio arqueológico el cual
resulta S/.1,006.
A continuación se presenta el desagregado del costo de línea de base:
Tabla 192: Plan de Monitoreo arqueológico
Fuente: Seace
Elaboración Propia
Evaluación Ex Post y de Resultados
multiplico 0.87% por el costos de la evaluación ex post y de resultados el
cual resulta S/.8,134.
Respecto al costo de evaluación ex post se ha elaborado una estructura de
costos en base los profesionales que va a participar, cantidad y costos
unitarios de servicios profesionales y el tiempo de participación.
A continuación se presenta el desagregado de evaluación ex post:
DESCRIPCIÓN U. M. CANTIDAD TIEMPO P. U. TOTAL
Jefe de Equipo Profesional 1 4 6,000 24,000
Coordinadores de Equipo Profesional 3 2 5,000 30,000
Digitadores Técnico 3 1 2,000 6,000
Personal de Campo (Encuestadores) Técnico 9 1 2,000 18,000
Analista I Profesional 1 1.5 5,000 7,500
Analista II Profesional 2 1.5 4,500 13,500
Pasajes Boleto 12 1 1,500 18,000
Viaticos Viatico 12 3 320 11,520
Movilidad Interna Viaje 12 3 100 3,600
Reuniones de presentaciones y otros gastos Reunión 8 1 100 800
Utilidad (10%) 13,292.00
IGV (18%) 26,557.42
Total Línea de Base 174,098.62
DESCRIPCIÓN U M CANTIDAD P U TOTAL
Arqueologo Profesional 12 7,000 84,000
Evaluación Técnica de Campo Informe 12 3,100 37,200
121,200

Tabla 193: Costos de evaluación ex post y de resultados
Fuente: Seace
Elaboración Propia

Gastos administrativos de gestión del proyecto
Respecto a los gastos administrativos de la gestión del proyecto se ha
elaborado una estructura de costos en base los profesionales que va a
participar, cantidad y costos unitarios de servicios profesionales y el tiempo
de participación.
A continuación se presenta el desagregado de gastos administrativos de la
gestión del proyecto:
Tabla 194: Gastos administrativos de la gestión del proyecto
Fuente: Seace
Elaboración Propia
4.4.3 Costos de operación y mantenimiento con proyecto
Costos necesarios que se incurren para el funcionamiento del Establecimiento
Penitenciario, se consideran costos de operación sueldo del personal
(administrativo, tratamiento y seguridad), alimentación de los internos y el
personal que labora en el E.P., servicios básicos, y gastos administrativos y
logística. Se consideran costos de mantenimiento, reparación, mantenimiento y
acondicionamiento del E.P., y servicio de limpieza.
Costos de Operación
Cantidad P.U. Tiempo Dedicación Total
1
Gerente General especialista en Gestión de Proyectos 1 10,000 14 1 140,000
4
Ing. Civil Coordinador principal de estudios proyectos e infraestructura 1 8,000 14 1 112,000
Ing. Civil especialista en edificaciones 1 6,000 14 1 84,000
Ing. Electrónico y/o electricista especialista equipador 1 7,000 14 1 98,000
Socilogo Especilaista en Fortalecimiento de Capital Humano 1 6,000 2 1 12,000
TOTAL 7 446,000
Equipamiento U. M. Cantidad P.U. 44,000
Computadoras de escritorio Equipo 5 5,000 25,000
Computadoras portatiles Equipo 1 4,500 4,500
Fotocopiadora Multifuncional Equipo 1 11,000 11,000
Proyector Equipo 1 3,500 3,500
Mobiliario U. M. Cantidad P.U. 12,900
Escritorios GLB 5 1,000 5,000
Silla giratoria GLB 5 700 3,500
Mesa de reuniones GLB 1 2,000 2,000
Sillas GLB 6 400 2,400
Gastos Generales U. M. Cantidad P.U. 60,620.00
Utiles de Escritorio GLB 14 1,000.00 14,000.00
Telefonía / Internet GLB 14 150.00 2,100.00
Pasajes 5 14 1,060.00 14,840.00
Viaticos 3 28 320.00 26,880.00
Otros 1 14 200.00 2,800.00
563,520.00
Descripción
TOTAL GESTIÓN DEL PROYECTO

Los costos de operación del proyecto están compuestos por los rubros que
implican operar las atenciones de albergue, seguridad, tratamiento,
administrativos, complementarios, entre otros, siendo los más representativos:
Costos de alimentación: La asistencia en alimentación comprende todos los
gastos incurridos en la alimentación de los internos, para el cálculo de este rubro
se determinó el costo por ración por día deseable mínimo.
Según el INEI los un persona en zona urbana debe consumir como mínimo entre
2,100 - 2,300 Kcl, lo cual significa S/. 155.00 mensuales por persona; esto
traducido al año es S/. 1,860.00 por persona.
Entonces para obtener el costo anual de alimentación se multiplicara el costo
anual por persona por la Población Penitenciaria (POPE) que atenderá el
proyecto en todo el horizonte de análisis, como se muestra a continuación:
Tabla 195: Costo de Alimentación
Fuente: INEI, Requerimientos técnicos mínimos para alimentos, 2012
Elaboración Propia
Sueldos del personal: Dentro del rubro sueldos y planillas se considera los
Recursos Humanos necesarios para el normal funcionamiento del
Establecimiento Penitenciario (administrativo, de tratamiento y de seguridad). El
personal ligado de forma directa con el interno es el de tratamiento, las
actividades se desarrollan en la atención legal, atención psicológica, atención
social, atención en educación y atención en talleres de trabajo.
Respecto a sueldos se ha trabajado por cargo funcional, para lo cual se ha
utilizado como fuente de información el Presupuesto Analítico Personal 2013 del
INPE y del PIP viable con código SNIP 193221: “Ampliación y Mejoramiento del
Servicio de Internamiento Penitenciario en la Jurisdicción de la Oficina Regional
Oriente Pucallpa”. El detalle del mismo se encuentra en anexos, a la
remuneración básica se está agregando escolaridad, aguinaldo y gratificación;
para los profesionales de salud adicionalmente se está considerando la
asignación especial por trabajo existencial como se presenta en el resumen de
los costos de personal:
Año
POPEcon
Proyecto
Costo Alime.
Anual x interno
Alimentacion
Anual
Año 1 2,144 S/. 1,860.00 S/. 3,987,840.00
Año2 2,365 S/. 1,860.00 S/. 4,398,900.00
Año 3 2,600 S/. 1,860.00 S/. 4,836,000.00
Año 4 2,851 S/. 1,860.00 S/. 5,302,860.00
Año 5 3,118 S/. 1,860.00 S/. 5,799,480.00
Año 6 3,168 S/. 1,860.00 S/. 5,892,480.00
Año 7 3,168 S/. 1,860.00 S/. 5,892,480.00
Año 8 3,168 S/. 1,860.00 S/. 5,892,480.00
Año 9 3,168 S/. 1,860.00 S/. 5,892,480.00
Año 10 3,168 S/. 1,860.00 S/. 5,892,480.00

Tabla 196: Costo de Personal
Fuente: INPE, Presupuesto Analítico de Personal 2013, Ancón II
PIP Viable con código SNIP 193221
Elaboración Propia
Servicios básicos, comunicaciones y difusión: Dentro de los servicios
públicos se está considerando los costos que representarán operar y mantener
los servicios de agua y desagüe (operación del sistema), energía eléctrica,
telefonía e internet, servicios de mensajería, comunicaciones, publicidad,
difusión y afines.
Gastos administrativos, logística y otros suministros: Dentro de este rubro
se consideran los gasto en papelería, útiles y materiales de oficina; materiales,
insumos, instrumental y accesorios médicos, quirúrgicos, odontológicos y de
laboratorio; medicamentos; vestuarios accesorio y prendas de vestir del personal
administrativo y seguridad del INPE; combustible; repuesto y accesorios; otros
bienes como candados, colchones, frazadas; y servicios diversos.
Para los costos de Servicios básicos, comunicaciones y difusión; y Gastos
administrativos, logística y otros suministros se va tomar como base los costos
sin proyecto y se incrementara proporcionalmente a la variación del Población
penitenciaria (POPE) que atenderá nuestro proyecto respecto al POPE sin
proyecto (Población Hacinada).
Así a continuación se presenta la variación porcentual del POPE con proyecto
respecto al POPE sin proyecto, esto significara los que va representar los costos
con proyecto de los costos sin proyecto, como se puede apreciar a continuación:

Tabla 197; Variación Porcentual de POPE
Elaboración Propia
 Costos de Mantenimiento
Para la proyección de los costos de mantenimiento se toma en cuenta el tamaño
del proyecto que incide directamente en la magnitud de los costos, recurso
humano, entre otros. Se identifican dos grupos principales:
Servicios de mantenimiento, acondicionamiento y reparaciones: Que prevé
todos los costos de mantenimiento del sistema de instalaciones sanitarias y del
sistema de instalaciones de energía eléctrica, dadas las condiciones de
modernidad en los sistemas de seguridad también prevé el mantenimiento de los
equipos mecánicos, electromecánicos y seguridad. En materia de infraestructura
se estima el mantenimiento de esta, en función de sus áreas techadas y
exteriores; se estiman también las reparaciones de mobiliario y vehículos de
transporte.
Servicios de limpieza: Se considera todos los gastos en actividades de
limpieza, fumigación y de prevención y la compra de materiales de limpieza.
Para los costos de Servicios de mantenimiento, acondicionamiento y
reparaciones; y Servicios de limpieza se va tomar como base los costos sin
proyecto y se incrementara proporcionalmente a la variación del Población
penitenciaria (POPE) que atenderá nuestro proyecto respecto al POPE del PIP
viable con código SNIP 193221: “Ampliación y Mejoramiento del Servicio de
Internamiento Penitenciario en la Jurisdicción de la Oficina Regional Oriente
Pucallpa”.
Así a continuación se presenta la variación porcentual del POPE con proyecto
respecto al POPE de Cochamarca, esto significara los que va representar los
costos con proyecto de los costos de Cochamarca, como se puede apreciar a
continuación:
Año
POPEcon
Proyecto
POPE
actual
Variacion % Costo con py
Año 1 2,144 2,136 0.37% 100.37%
Año2 2,365 2,136 10.72% 110.72%
Año 3 2,600 2,136 21.72% 121.72%
Año 4 2,851 2,136 33.47% 133.47%
Año 5 3,118 2,136 45.97% 145.97%
Año 6 3,168 2,136 48.31% 148.31%
Año 7 3,168 2,136 48.31% 148.31%
Año 8 3,168 2,136 48.31% 148.31%
Año 9 3,168 2,136 48.31% 148.31%
Año 10 3,168 2,136 48.31% 148.31%

Tabla 198: Variación Porcentual de POPE/POPE Cochamarca
Elaboración Propia
Los costos de mantenimiento de Cochamarca se presentan a continuación:
Tabla 199: Costo Mantenimiento de Cochamarca
Fuente: PIP Viable con código SNIP 193221
Elaboración Propia
Luego de todas las consideraciones anteriores a continuación se presenta los
costos de operación y mantenimiento del proyecto:
Año
POPEcon
Proyecto
POPE
Cochamarca
Variacion % Costo con py
Año 1 2,144 1,239 73.04% 173.04%
Año2 2,365 1,239 90.88% 190.88%
Año 3 2,600 1,239 109.85% 209.85%
Año 4 2,851 1,239 130.10% 230.10%
Año 5 3,118 1,239 151.65% 251.65%
Año 6 3,168 1,239 155.69% 255.69%
Año 7 3,168 1,239 155.69% 255.69%
Año 8 3,168 1,239 155.69% 255.69%
Año 9 3,168 1,239 155.69% 255.69%
Año 10 3,168 1,239 155.69% 255.69%
Descripción Cantidad
Servicio de mantenimiento, acondicionamiento y
reparaciones
Mantenimiento del sistema de instalaciones sanitarias 35,220.00
Mantenimiento del sistema de energía eléctrica 15,000.00
Equipos mecánicos, electromecánicos y seguridad 88,577.00
Infraestructura 10,000.00
Mobiliario 1,800.00
Reparación de vehículos 10,000.00
Servicio de limpieza
Servicio de limpieza e higiene 123,016.00
TOTAL 283,613.00

Tabla 200: costo de operación y mantenimiento con proyecto precios privados

 Inversiones por reposición
Se está considerando inversiones de reposición como se puede apreciar en la
siguiente tabla:
Tabla 201: Inversiones por Reposición
4.4.4 Costos incrementales del proyecto
Los costos incrementales muestran los costos que efectivamente se generan por
mejorar y ampliar la prestación del servicio de readaptación social en el área de
influencia del proyecto.
Los costos incrementales quedan expresados de la siguiente manera:
sPPI CCC 
Donde:
IC : Costo Incremental
PC : Costo con Proyecto
sPC Costo sin proyecto
Costo con Proyecto
Los costos con proyecto son los siguientes en el horizonte de evaluación:
Reposición 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Mobiliario 4,404,558.23
Equipos generales 963,984.77 963,984.77
Equipamiento de Comunicaciones 2,914,260.00 3,164,260.00
Equipamiento del Sistema Eléctrico 400,297.17 459,191.98
Equipamiento Mecánico-Eléctrico 335,893.00 335,893.00
Equipamiento de seguridad eléctrónica 5,629,000.00 5,629,000.00
Costos directo de reposición total
(Sin IGV)
10,243,434.93 4,404,558.23 10,552,329.74
Costos de reposición total 12,087,253.22 5,197,378.71 12,451,749.10
AÑOS

Tabla 202: Costos del Proyecto
Costos sin Proyecto
Los costos sin proyecto son los siguientes en el horizonte de evaluación:
Tabla 203: Costos sin Proyecto
Costos incrementales
Entonces una vez que se ha determinado los costos con proyecto y los costos sin
proyecto a continuación se presenta los costos incrementales del proyecto:
Opera. Mant. Total
0
1 5,763,562 75,566 5,839,128
2 5,893,306 75,566 5,968,872
3 6,031,480 75,566 6,107,046
4 6,178,631 75,566 6,254,197
5 6,335,343 75,566 6,410,908
6 6,502,236 75,566 6,577,802
7 6,679,973 75,566 6,755,538
8 6,869,257 75,566 6,944,823
9 7,070,839 75,566 7,146,405
10 7,285,519 75,566 7,361,085
Año
Operatibilidad

Tabla 204: Costos incrementales a precios de mercado
4.5 Evaluación social
4.5.1 Beneficios Sociales
Los Beneficios del proyecto son cuantificables y no cuantificables.
4.5.1.1 Beneficios Cualitativos
Respecto a los beneficios cualitativos la ejecución del proyecto generara los
siguientes impactos:
 Disminución del porcentaje de hacinamiento de los internos recluidos en los
establecimientos penitenciarios del ámbito de influencia del proyecto.
 Mejores condiciones para la prestación del servicio de readaptación social
en los nuevos establecimientos penitenciarios.
 El servicio de readaptación social que se brinda es inadecuado y se refleja
en el hacinamiento, la vulnerabilidad y deterioro de los sistemas de
seguridad, e incremento de riesgos de motines y fugas por lo que trae como
consecuencia bajos niveles de resocialización de la población interna; por
ello, revertir dicha situación implica brindar mejores condiciones para la
prestación del servicio de readaptación social, reflejado en una mayor
habitabilidad y un mayor número de internos rehabilitados, sin embargo en
la actualidad existe una brecha de atención del servicio considerable por
atender.
 El funcionamiento del proyecto demandara los servicios de 611 personas:
o Agentes de seguridad 428
o Personal de tratamiento penitenciario 155

o Personal administrativo 28.
 La ejecución del proyecto demandara de mano de obra calificada y no
calificada.
 Desarrollo del servicio de transporte de la ciudad de Casma hacia el nuevo
EP ( zona el Antival).
 Desarrollo flujo comercial entre la ciudad de Casma hacia el Antival.
 Incremento de la demanda de las actividades hoteleras y de alimentación
en la ciudad de Casma.
 Incremento de la demanda de los servicios básicos ( agua, luz, desagüe) ,
teléfono e internet.
 Oportunidad para empresas locales para proveer de bienes y servicios
(Servicio de alimentación, Servicio de lavandería, Servicio de aseo y control
de plagas, etc.).
 La población aledaña beneficiada por la instalación de los servicios básicos.
 Vía de acceso en buen estado desde la ciudad de Casma hasta el antival.
4.5.1.2 Beneficios Cuantificables
Respecto a los beneficios cuantificables la ejecución del proyecto generara
ahorros para el Estado, para la sociedad y para las familias.
A continuación se presentara cada uno de los ahorros mencionados:
4.5.1.2.1 Ahorro para el estado
Para el cálculo del ahorro se determinara la siguiente relación:
proyectoPOPEactualPOPE EEE CCS 
Dónde:
ES : Ahorro para el estado.
actualPOPEEC
: Costo actual para el Estado que genera la población penitenciaria
reincidente.

proyectoPOPEEC : Costo para el Estado que genera la población penitenciaria
reincidente luego de la ejecución del proyecto.
Costo actual para el Estado
El costo actual para el estado está determinado por los costos que generan la
POPE reincidente al Poder Ejecutivo, Poder Judicial y Ministerio Público.
Costo para Poder Ejecutivo
El costo que genera la población reincidente al Poder Ejecutivo se expresa
en la siguiente relación:
'* POPE
pope
uE PCC e

Dónde:
eEC
: Costo para el poder ejecutivo
pope
uC
: Costo anual promedio por interno
'POPEP : Población Penitenciaria reincidente
Para el cálculo del costo anual promedio por interno101 se aplicara un
promedio de los últimos 08 años del costo diario por interno cuyo resultado
es de S/14.42.
Tabla 205: Serie Histórica de Costo Diario por Interno en el Perú, en Nuevos Soles
Fuente: PIP Viable con código SNIP 193221: “Ampliación y Mejoramiento del Servicio de
Internamiento Penitenciario en la Jurisdicción de la Oficina Regional Oriente Pucallpa”,
Respecto al POPE reincidente se determinara la siguiente relación:
101
Considera costo diario por interno sin ejecución de proyectos.
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Costo x Interno sin
Inversiones en el Peru
13.09 12.26 11.73 12.12 15.38 15.89 17.09 17.83 14.42 5,264.67
DESCRIPCIÓN
COSTO DIARIO POR INTERNO
PROM.AÑOS
Costo
Anual

POPEPOPE in *Re 
inPOPERe : Población Penitenciaria reincidente.
POPE : Población Penitenciaria.
 : Ratio de reincidencia
La tasa de reincidencia en el área de influencia es de 72.1%102 (% de internos
que están por más de una vez en algún establecimiento penitenciario).
Y la POPE103 es igual a la brecha del servicio de readaptación social que será
atendida por el proyecto:
Tabla 206: POPE Reincidente
Encuesta realizada al EP de Huacho, Mayo 2013
Elaboración Propia
Luego de determinar los costos anuales por interno y el número de la
población reincidente, se muestra a continuación los costos que le genera al
Poder Ejecutivo
Tabla 207: Costo Total en el que incurre el Poder Ejecutivo en nuevos soles S/.
Costo para el Ministerio Público
El costo que genera la población reincidente al Poder Ejecutivo se expresa
'
.exp
* POPEuE PCC MP

Dónde:
102
103
Se utiliza para hacer las comparaciones cuando se ejecute el proyecto y así trabajar con la misma población.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
POPE Reincidente 1,547 1,706 1,876 2,057 2,249 2,285 2,285 2,285 2,285 2,285
DESCRIPCIÓN
HORIZONTEDEEVALUACIÓN (AÑOS)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
POPEReincidente 1,547 1,706 1,876 2,057 2,249 2,285 2,285 2,285 2,285 2,285
Costo que incurre el
Poder Ejecutivo x POPE
reincidente
8,143,089 8,982,465 9,875,014 10,828,333 11,842,421 12,032,325 12,032,325 12,032,325 12,032,325 12,032,325
DESCRIPCIÓN
HORIZONTEDEEVALUACIÓN(AÑOS)

MPEC : Costo para el Ministerio Publico
.exp
uC : Costo anual de un expediente por interno
Para el cálculo del costo anual de un expediente por interno se aplicara
Eje
Ing
u
e
EX
C
Pr
.exp

Dónde:
.exp
uC : Costo anual de un expediente por interno
IngEX : Número de expedientes ingresados
EjeePr : Presupuesto Ejecutado
Respecto al número de expedientes ingresados se va determinar de las
fiscalías suprema, fiscalía superior y fiscalías provinciales.

Tabla 208: Ingreso de Expedientes en Fiscalías
Fuente: Ministerio Público - Anuario Estadístico 2011
Elaboración Propia
Así mismo se presenta el presupuesto ejecutado de las fiscalías en el año
2011, con lo que se obtiene el costo anual de un expediente por interno:
Tabla 209: Costo Unitario de expediente por interno
Elaboración Propia
Producto de multiplicar el costo unitario de cada fiscalía por el % de
expedientes obtenemos como promedio ponderado S/.928.39 como costo
unitario por expediente en el Ministerio Público.
Fiscalia
Expediente
Ingresado
Fiscalía Suprema - 2011
Primera Fiscalía Suprema en lo Penal 2,399
Segunda Fiscalía Suprema en lo Penal 2,432
Fiscalía Suprema en lo Civil 633
Fiscalía Suprema en lo Contencioso
Administrativo
1,913
Fiscalía Suprema Transitoría en lo
Contencioso Administrativo
1,759
Fiscalía Suprema de Control Interno 10,610
Total de Expedientes 19,746
Fiscalía Superior - 2011
Fiscalías Superiores Penales 26,971
Fiscalías Superiores Civiles 49,333
Fiscalías Superiores Familia 1,816
Fiscalía Provinciales - 2011
Fiscalías Penales y Mixtas 170,685
Fiscalías Civiles y Mixtas 71,361
Fiscalías Familia y Mixtas 24,365
Fiscalia PIM Ejecutado
N°
Expedientes
Ingresados
Costo
Unitario
% de exp.
Respecto al
total
Promedio
Ponderado
Fiscalia Suprema 9,431,090S/.
19,746 477.62S/.
5.42% 25.89S/.
Fiscalias Superiores 99,451,591S/.
78,120 1,273.06S/.
21.45% 273.01S/.
Fiscalias Provinciales 229,308,994S/.
266,411 860.73S/.
73.13% 629.49S/.
928.39S/.Promedio ponderado

Elaboración Propia
Luego de determinar los costó anual de un expediente por interno y el
número de la población reincidente, se muestra a continuación los costos que
le genera al Ministerio Publico
Tabla 211: Costo Total en el que incurre el Ministerio Publico en nuevos soles S/.
Costo para el Poder Judicial
El costo que genera la población reincidente al Poder Judicial se expresa en
104
105
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
DESCRIPCIÓN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
Costo que incurre el MP
x POPEreincidente
1,435,983 1,584,002 1,741,397 1,909,509 2,088,337 2,121,826 2,121,826 2,121,826 2,121,826 2,121,826
DESCRIPCIÓN

'
.exp
* POPE
pj
uE PCC PJ

Dónde:
PJEC : Costo para el ministerio publico
.exp pj
uC : Costo anual de un expediente por interno en el PJ
Para el cálculo del costo anual de un expediente por interno en el PJ
se aplicara la siguiente relación:
EjePJ
Ingpjpj
u
e
EX
C
Pr
.exp

Dónde:
pj
uC
.exp
: Costo anual de un expediente por interno
IngpjEX : Número de expedientes ingresados
EjePJePr : Presupuesto Ejecutado
El número de expedientes ingresados es 1,031,637106en el año 2011 en el
Poder Judicial.
Así mismo se presenta el presupuesto ejecutado del Poder Judicial en el año
2011, con lo obtiene el costo anual de un expediente por interno es de S/.
975.83:
Tabla 212: Costo Unitario de expediente por interno
Fuente: Poder Judicial - Estadísticas del PJ 2011
Elaboración Propia
106
Poder Judicial - Estadísticas del PJ 2011
Corte de Justicia PIM Ejecutado
N°
Expedientes
Ingresados
Costo
Unitario
Corte Suprema 50,395,681S/.
Corte Superior 956,308,066S/.
Total 1,006,703,747S/. 1,031,637 975.83S/.

Elaboración Propia
Luego de determinar el costo anual de un expediente por interno y el número
de la población reincidente, se muestra a continuación los costos que le
genera al Poder Judicial
Tabla 214: Costo Total en el que incurre el poder judicial en nuevos soles S/.
Por lo tanto, el costo que el Estado (Poder Ejecutivo, Poder Judicial y
Ministerio Público) incurre por interno reincidente actualmente se muestra
en la siguiente tabla:
107
108
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
DESCRIPCIÓN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
Costo que Incurre el PJ x
POPEreincidente
1,509,360 1,664,943 1,830,381 2,007,083 2,195,049 2,230,249 2,230,249 2,230,249 2,230,249 2,230,249
DESCRIPCIÓN

Estudio de Preinversión a Nivel de Perfil del Proyecto: “Instalación del Servicio de Readaptación Social en el Nuevo Establecimiento Penitenciario en el Distrito de Casma, Provincia de
Casma, Departamento de Ancash”
Tabla 215: Costo Total en el que incurre el Estado por interno actualmente en Nuevos Soles
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
reincidente
8,143,089 8,982,465 9,875,014 10,828,333 11,842,421 12,032,325 12,032,325 12,032,325 12,032,325 12,032,325
Costo que Incurre el PJ x
POPEreincidente
1,509,360 1,664,943 1,830,381 2,007,083 2,195,049 2,230,249 2,230,249 2,230,249 2,230,249 2,230,249
x POPEreincidente
1,435,983 1,584,002 1,741,397 1,909,509 2,088,337 2,121,826 2,121,826 2,121,826 2,121,826 2,121,826
Estado x POPE
reincidente
11,088,432 12,231,409 13,446,792 14,744,925 16,125,807 16,384,399 16,384,399 16,384,399 16,384,399 16,384,399
DESCRIPCIÓN

Costo para el Estado con proyecto
El costo para el estado luego de ejecutado el proyecto está determinado por los
costos que generan la POPE reincidente al Poder Ejecutivo, Poder Judicial y
Ministerio Público.
Costo para el Poder Ejecutivo con proyecto
El costo que genera la población reincidente luego de la ejecución y
funcionamiento del proyecto al Poder Ejecutivo se expresa en la siguiente
relación:
'
'''
* POPE
pope
uE PCC e 
Dónde:
eEC'
: Costo para el poder ejecutivo luego de ejecutado el proyecto
pope
uC'
: Costo anual por interno luego de ejecutado el proyecto
'
'
POPEP : Población Penitenciaria reincidente
Para el cálculo del costo anual por interno con proyecto109 se aplicara
un promedio de los últimos 08 años del costo diario por interno:
Tabla 216: Serie Histórica de Costo Diario por Interno en el Perú, en Nuevos Soles
Fuente: PIP Viable con código SNIP 193221: “Ampliación y Mejoramiento del Servicio de
Internamiento Penitenciario en la Jurisdicción de la Oficina Regional Oriente Pucallpa”,
Respecto al POPE reincidente con proyecto se determinara la siguiente
relación:
POPEPOPE in '*'Re 
inPOPERe' : Población Penitenciaria reincidente.
' : Ratio de reincidencia
109
Considera costo diario por interno sin ejecución de proyectos.
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Costos x Interno con
Inversiones en el Peru
12.86 12.5 13.07 20.13 20 19.26 22.47 16.79 6,126.53
DESCRIPCIÓN
COSTO DIARIO POR INTERNO
PROM.AÑOS
Costo
Anual

La tasa de reincidencia inicial en el área de influencia es de 72.1%110 (% de
internos que están por más de una vez en algún establecimiento
penitenciario). Con el proyecto se proyecta que esta tasa al final del horizonte
de evaluación del proyecto se reducirá en un 50%111 la tasa de reincidencia,
lo que significa que año a año la tasa ira reduciéndose en 3.61%.
Considerando que la POPE112 es igual a la brecha del servicio de
readaptación social que será atendida por el proyecto y la consideración
anterior a continuación se presenta la POPE reincidente luego de la ejecución
del proyecto:
Tabla 217: POPE Reincidente con Proyecto
Plan Estratégico Institucional Período 2012-2016 – INPE. Pág. 52. Proponen reducir al 20% la tasa de
reincidencia al 2016.
Elaboración Propia
Luego de determinar los costó anual por interno con proyecto y el número
de la población reincidente con proyecto, se muestra a continuación los
costos que le genera al poder ejecutivo
Tabla 218: Costo Total en el que incurre el Poder Ejecutivo en nuevos soles S/.
Costo para el Ministerio Público con proyecto
110
111
Se espera reducir anualmente, según: Plan Estratégico Institucional Período 2012-2016 – INPE. Pág. 52.
Proponen reducir al 20% la tasa de reincidencia al 2016.
112
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPEcon Proyecto 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
Tasa de Reincidencia 72.1% 68.5% 65.1% 61.9% 58.8% 55.8% 53.0% 50.4% 47.9% 45.5% 43.2%
DESCRIPCIÓN
Año
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
reincidente
9,002,351 9,407,651 9,767,869 10,080,794 10,335,820 9,801,460 9,101,355 8,401,251 7,701,147 7,001,043
DESCRIPCIÓN
Año

El costo que genera la población reincidente al Ministerio Publico se expresa
'
.exp
'*'' POPEuE PCC MP 
Dónde:
MPEC' : Costo para el Ministerio Público con proyecto.
.exp
'uC : Costo anual de un expediente por interno con proyecto.
''POPEP : Población Penitenciaria reincidente con proyecto.
Para el cálculo del costo anual de un expediente por interno con
proyecto se considerara igual al calculado en la situación actual es decir:
Tabla 219: Costo Unitario de expediente por interno con proyecto
Elaboración Propia
Respecto al POPE reincidente será la misma que la calculada en el costo
para el Poder Ejecutivo con proyecto.
Luego de determinar los costó anual de un expediente por interno con
proyecto y el número de la población reincidente con proyecto, se muestra a
continuación los costos que le genera al Ministerio Publico
Tabla 220: Costo Total en el que incurre el Ministerio Publico en nuevos soles S/.
Costo para el Poder Judicial
El costo que genera la población reincidente al Poder Judicial se expresa en
Fiscalia PIM Ejecutado
N°
Expedientes
Ingresados
Costo
Unitario
Fiscalia Suprema 9,431,090S/. 19,746 477.62S/.
Fiscalias Superiores 99,451,591S/. 78,120 1,273.06S/.
Fiscalias Provinciales 229,308,994S/. 266,411 860.73S/.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
x POPEreincidente
1,364,184 1,425,602 1,480,188 1,527,607 1,566,253 1,485,278 1,379,187 1,273,095 1,167,004 1,060,913
DESCRIPCIÓN
Año

'
.exp
'*'' POPE
pj
uE PCC PJ

Dónde:
PJEC' : Costo para el Poder Judicial con proyecto
.exp
' pj
uC : Costo anual de un expediente por interno en el PJ con
proyecto
''POPEP : Población Penitenciaria reincidente con proyecto
El costo anual de un expediente por interno en el PJ con proyecto se
considerara igual al calculado en la situación actual es decir:
Tabla 221: Costo Unitario de expediente por interno con proyecto
Fuente: Poder Judicial - Estadísticas del PJ 2011
Elaboración Propia
Respecto al POPE reincidente será la misma que la calculada en el costo
para el Poder Ejecutivo con proyecto.
Luego de determinar los costó anual de un expediente por interno con
proyecto y el número de la población reincidente con proyecto, se muestra a
continuación los costos que le genera al Poder Judicial.
Tabla 222: Costo Total en el que incurre el Poder Judicial con proyecto en nuevos soles S/.
Por lo tanto, el costo que el Estado (Poder Ejecutivo, Poder Judicial y
Ministerio Público) incurre por interno reincidente luego de la ejecución y
funcionamiento del proyecto se muestra en la siguiente tabla:
Corte de Justicia PIM Ejecutado
N°
Expedientes
Ingresados
Costo
Unitario
Corte Suprema
50,395,681S/.
Corte Superior
956,308,066S/.
Total 1,006,703,747S/.
1,031,637
975.83S/.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costo que Incurre el PJ
x POPEreincidente
1,433,892 1,498,448 1,555,824 1,605,666 1,646,287 1,561,174 1,449,662 1,338,149 1,226,637 1,115,124
DESCRIPCIÓN
Año

Tabla 223: Costo Total en el que incurre el Estado por interno con proyecto en Nuevos Soles
Luego de haber determinado el costo actual que genera la POPE reincidente en situación actual así como los costos
que se genera luego de ejecutar el proyecto, a continuación se muestra los beneficios que va generar el proyecto al
estado que esta expresado en el costo evitado:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
reincidente
9,002,351 9,407,651 9,767,869 10,080,794 10,335,820 9,801,460 9,101,355 8,401,251 7,701,147 7,001,043
Costo que Incurre el PJ
x POPEreincidente
1,433,892 1,498,448 1,555,824 1,605,666 1,646,287 1,561,174 1,449,662 1,338,149 1,226,637 1,115,124
x POPEreincidente
1,364,184 1,425,602 1,480,188 1,527,607 1,566,253 1,485,278 1,379,187 1,273,095 1,167,004 1,060,913
Estado x POPE
reincidente con
proyecto
11,800,427 12,331,701 12,803,880 13,214,068 13,548,359 12,847,912 11,930,204 11,012,496 10,094,788 9,177,080
DESCRIPCIÓN
Año

Tabla 224: Beneficios Totales para el Estado con el proyecto.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costo evitado por el
reincidente
-859,262 -425,186 107,145 747,539 1,506,601 2,230,865 2,930,970 3,631,074 4,331,178 5,031,283
Costo evitado por el PJ
x POPEreincidente
75,468 166,494 274,557 401,417 548,762 669,075 780,587 892,099 1,003,612 1,115,124
Costo evitado por el MP
x POPEreincidente
71,799 158,400 261,210 381,902 522,084 636,548 742,639 848,730 954,821 1,060,913
Costo evitado por el
estado x POPE
reincidente
-711,995 -100,292 642,912 1,530,857 2,577,448 3,536,488 4,454,196 5,371,904 6,289,612 7,207,320
DESCRIPCIÓN
Año

4.5.1.2.2 Ahorro para la Familia
Para el cálculo del ahorro se determinara la siguiente relación:
proyectoPOPEactualPOPE FFF CCS 
Dónde:
FS : Ahorro para la familia.
actualPOPEFC : Costo actual para la familia que genera la población penitenciaria.
proyectoPOPEFC : Costo para la familia que genera la población penitenciaria luego
de la ejecución del proyecto.
Aquí se dan dos escenarios:
 Los ahorros que generan a la familia la disminución de las visitas como
consecuencia de la reducción de la población reincidente. Es decir la
población penitenciaria se resocializara, no volverá a cometer ningún delito,
entonces no ingresaran nuevamente a un EP y por ende las familias ya no
realizaran ningún gasto para visitarlos.
 La ubicación del proyecto implicara traslado de la población penitenciaria
hacinada de los EPs de Huacho y Chimbote hacia la ciudad de Casma; lo
cual generara ahorros a la familia, producto de la disminución de visita y el
uso de televisitas, lo cual se dará con la modificación de la norma que regula
la visita al EP. .
Costo actual para la familia
El costo actual para la familia está determinado por los costos que generan la
POPE a las familias. Estos costos están expresados específicamente en los costos
que incurren las familias cuando realizan las visitas a las personas privadas de su
libertad desde su lugar de residencia hasta el establecimiento penitenciario. Para
lo cual utilizaremos la siguiente relación:
 POPE
F
uF PCC *** 
Dónde:

FC : Costo anual para las familias.
F
uC : Costo de la familia por interno por visita.
POPEP : Población Penitenciaria
 : Número de personas que visitan al interno por visita
: Número de visitas que realiza la familia al año
Para calcular el costo de la familia por interno por visita a continuación se
muestra los gastos en que incurren en cada visita:
Para calcular los gastos se considerara el lugar de procedencia de las visitas
de los internos, dicha información fue recogida en la encuesta realizada como
se puede apreciar en el siguiente cuadro:
Tabla 225: Procedencia de las Visitas
Elaboración Propia
Los costos se están clasificando tomando como referencia a la provincia de
Huacho en Pasajes de ida y vuelta, estadía en Huacho y el tiempo de viaje
de ida y vuelta y el tiempo que permanece en horas de visita113. Los datos
son estimaciones que realizaron con búsqueda de información en internet y
son promedios como se puede apreciar en la siguiente tabla:
113
Se esta considerando 8 horas la duración de la visita acorde al reglamento de procedimiento penal
PROVINCIA %
ancash 0.9%
angarabil 0.9%
barranca 13.8%
callao 2.6%
chiclayo 0.9%
huaral 11.2%
huaura 22.4%
lima 47.4%
TOTAL 1.0

Tabla 226: Gasto que incurren las familias
Fuente: Empresa de Transportes WONG SAC
Elaboración Propia
En vista que solo se realizó encuestas en el EP de Huacho los costos de
visitas de las familias se asumirán para el total del proyecto. Así mismo se ha
considerado el costo del tiempo igual S/4.31114 , para valorizar el tiempo de
viaje y de permanencia en las horas de vista por interno. Así los costos en
que incurre la familia por interno se pueden apreciar en el siguiente cuadro:
Tabla 227: Gasto unitario por Familia por visita
Respecto al número de personas que vistan a los internos en las visitas
familiares es 2115 y la cantidad de visitas que reciben a la semana es 1116
lo cual llevado al año serian 48 visitas por interno.
Respecto al POPE y POPE reincidente se utilizara la misma que se
determinó en los costos del Estado en situación actual:
Luego de la las consideraciones anteriores a continuación se muestran los
beneficios para la Población Penitenciaria Total y la Población Penitenciaria
Reincidente, esta diferenciación se explicara en los costos con proyecto más
adelante.
114
Parametro de evaluación. Anexo 10 SNIP
115
Tomado de la Encuesta realizada al EP de Huacho, Mayo 2013
116
PROVINCIA
Pasaje a
Huacho
Estadia en
Huacho/dia
Hora de viaje
a huacho
Horas de
Visita
Tiempo Total
en visita
Huacho
Ancash 80 70 8 8 16
Angarabil 30 40 3 8 11
Barranca
30 40 3 8 11
Callao 80 70 10 8 18
Chiclayo 120 70 16 8 24
Huaral 40 40 2 8 10
Huaura 20 40 1 8 9
Lima 60 70 8 8 16
Promedio 57.5 55.000 6.375 8 14.375
Pasajes - promedio 57.50
Viáticos - promedio 55.00
Tiempo (en horas) - promedio 14.4
Costo del tiempo/zona rural 4.31
Costo unitario promedio S/. 174.46
Costos en los que incurren los
familiares

Tabla 228: Costo de Familia por visita en la situación actual
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPETotal 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
N° visitas POPE 102,912 227,040 249,600 273,696 299,328 304,128 304,128 304,128 304,128 304,128
N° visitas POPEreincidente 74,244 81,897 90,034 98,726 107,972 109,703 109,703 109,703 109,703 109,703
Costo Anual que incurre la
familia x visita x POPE
situacion actual
17,953,642 39,608,547 43,544,280 47,747,978 52,219,640 53,057,030 53,057,030 53,057,030 53,057,030 53,057,030
Costo Anual que incurre la
familia x visita x POPE
reincidente situacion
acutal
12,952,270 14,287,369 15,707,044 17,223,378 18,836,370 19,138,429 19,138,429 19,138,429 19,138,429 19,138,429
DESCRIPCIÓN

Costo para la familia con proyecto
El costo luego de la ejecución y funcionamiento del proyecto para la familia está
determinado por los costos que generan la POPE a las familias. Estos costos
están expresados específicamente en los costos que incurren las familias
cuando realizan las visitas a las personas privadas de su libertad desde su lugar
de residencia hasta el establecimiento penitenciario nuevo. Para lo cual
utilizaremos la siguiente relación:
 POPE
F
uF PCC ''*'**'' 
Dónde:
FC' : Costo anual para las familias con proyecto.
F
uC' : Costo de la familia por interno por visita con proyecto.
POPEP' : Población Penitenciaria con proyecto.
' : Número de personas que visitan al interno por visita con proyecto
' : Número de visitas que realiza la familia al año con proyecto
Respecto al Costo de la familia por interno por visita con proyecto se va a
considerar el mismo criterio utilizado para al costo en la situación actual, pero
con la consideración que esta vez la referencia es la ciudad de Casma respecto
a la procedencia de las familias del EP de Huacho, esto debido a la ubicación
del proyecto lo cual implicara traslado de la población penitenciaria hacinada de
los EP analizados. Como ya se determinó en el ítem visitas (Tamaño), para dar
orden y flexibilidad al funcionamiento del proyecto las horas de duración por
visita que se va a considerar son de 2.75, es decir:
Tabla 229: Gasto que incurren las familias con proyecto.
Fuente: Empresa de Transportes WONG SAC
Elaboración Propia
PROVINCIA
Pasaje a
Casma
Estadia
Casma/dia
Hora de viaje
a Casma
Horas de
Visita
Tiempo Total
en visita
Casma
Ancash 30 50 4 2.75 6.75
Angarabil 20 30 2 2.75 4.75
Barranca
50 50 6 2.75 8.75
Callao 120 90 13 2.75 15.75
Chiclayo 70 60 12 2.75 14.75
Huaral 50 50 8 2.75 10.75
Huaura 40 50 7 2.75 9.75
Lima 110 80 12 2.75 14.75
Promedio 61.25 57.500 9.47 2.75 10.75

En vista que solo se realizó encuestas en el EP de Huacho los costos de
visitas de las familias se asumirán para el total del proyecto. Así mismo se
ha considerado el costo del tiempo igual S/4.31117 , para valorizar el tiempo
de viaje y de permanencia en las horas de vista por interno. Así los costos
en que incurre la familia por interno se pueden apreciar en el siguiente
cuadro:
Tabla 230: Gasto unitario por Familia por visita
Respecto a la POPE es importante mencionar lo siguiente:
 Producto de la ubicación del proyecto se realizara traslados de la
población hacinada de los EP de Huacho y de Chimbote, lo cual
impactara en la frecuencia de visitas, la modificación del horario de visita
y la introducción de la tele visita en cada uno de los módulos de
internamiento desincentivara a los familiares a tener la misma frecuencia
de visita. Este impacto se dará en toda la población penitenciaria, por tal
motivo se considera a la POPE total.
 Con la ejecución y funcionamiento del proyecto se espera que el interno
logre resocializarse y no vuelva ingresar nuevamente a un
establecimiento penitenciario. Esto conlleva a que la tasa de reincidencia
disminuya anualmente en 3.61%.118, por lo cual los costos de las familias
va disminuir pues sus parientes ya no volverán a un EP Por tal motivo se
ha considerado a la POPE reincidente, la misma que disminuirá año a
año.
Respecto al número de personas que visitan al interno por visita con
proyecto se va considerar la misma que la situación actual, es decir va ser
igual 2119.
117
Parametro de evaluación. Anexo 10 SNIP
118
Este Índice fue calculado en el ítem costo para el poder ejecutivo con proyecto.
119
Pasajes - promedio 61.25
Viáticos - promedio 57.50
Tiempo (en horas) - promedio 10.75
Costo del tiempo/zona rural 4.31
Costo unitario promedio S/. 165.08
Costos en los que incurren los
familiares

Respecto al Número de visitas que realiza la familia al año con proyecto se
va considerar lo siguiente:
 Actualmente según el código de ejecución penal el interno tiene derecho
a recibir visitas durante tres días de la semana, para dar funcionalidad y
mayor orden al funcionamiento del nuevo penal se tiene que restringir las
visitas durante dos días.
 Al disponer de 3 días a la semana cada interno recibe 1.120 entonces al
disponer de solo 2 días a la semana cada interno recibirá 0.76 visitas, lo
que significa que cada interno recibe al año 37.69 visitas. Esta
disminución esta correlacionado con la disminución de visitas por la
ubicación del proyecto y el uso de las televisitas.
Bajo las consideraciones anteriores a continuación se presentan los costos en que
incurre la familia luego de la ejecución y funcionamiento del proyecto:
120

Tabla 231: Costo de Visita para Familia con Proyecto.
Luego de haber determinado el costo actual que genera la POPE y la POPE reincidente en situación actual así como los
costos que se genera luego de ejecutar el proyecto, a continuación se muestra los beneficios que va generar el proyecto
a las familias que esta expresado en el costo evitado:
Tabla 232: Beneficios para las Familias con el Proyecto
1 2 3 4 5 6 7 8 9
2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168
1,469 1,536 1,594 1,645 1,687 1,600 1,486 1,371 1,257
68,608 75,680 83,200 91,232 99,776 101,376 101,376 101,376 101,376
21,587 49,138 51,019 52,654 53,986 51,195 47,538 43,881 40,225
11,325,980 12,493,444 13,734,864 15,060,807 16,471,272 16,735,404 16,735,404 16,735,404 16,735,404
3,563,639 8,111,814 8,422,415 8,692,237 8,912,134 8,451,379 7,847,709 7,244,039 6,640,369
POPETotal
POPEReincidente
N° visitas POPEreincidente
DESCRIPCIÓN
N° visitas POPE
Costo x POPE con Proyecto.
Costo x POPE Reincidente con
Proyecto.
1 2 3 4 5 6 7 8 9
6,627,661 27,115,103 29,809,416 32,687,171 35,748,369 36,321,627 36,321,627 36,321,627 36,321,627
9,388,631 6,175,554 7,284,629 8,531,141 9,924,236 10,687,050 11,290,720 11,894,390 12,498,060
16,016,293 33,290,658 37,094,045 41,218,312 45,672,605 47,008,677 47,612,347 48,216,017 48,819,687
DESCRIPCIÓN
Costo evitado de familias de POPE
Reincidente
Costo Evitado Total por familia
Costo evitado de familias de POPE

4.5.1.2.3 Ahorro para la Sociedad
La sociedad incurre en mayores costos cuando la delincuencia organizada y
otros delitos graves representan una seria amenaza para el desarrollo del país.
Sus efectos tienen profundo impacto sobre las estructuras del Estado porque
reducen su capacidad para proveer servicios, proteger a las personas y
mantener la confianza de los ciudadanos e inversionistas en el Gobierno y en la
democracia, así como para la aplicación de la ley.
En este sentido, tanto el Estado como la Sociedad en su conjunto representado
por agentes económicos, por las familias y las empresas, utilizan parte de sus
recursos para evitar situaciones de victimización (gastos en seguridad privada,
infraestructura y equipos para restringir el acceso a desconocidos, entre otros).
Por costos directos se entienden aquellos en que incurre, las familias peruanas,
para atender casos de discapacidad adquirida, hospitalización, costos de
oportunidad y seguridad contra el crimen, entre otros cubiertos por sus
presupuestos familiares (es decir, no por seguros).
Para el cálculo del ahorro de la sociedad se determinara la siguiente relación:
proyectoPOPEactualPOPE SSs CCS 
Dónde:
sS : Ahorro para la sociedad.
actualPOPESC : Costo que cada interno por tipo de delito.
proyectoPOPESC : Costo con proyecto para la sociedad que genera la
delincuencia organizada.
Respecto al tipo de delito por el cual está detenido el interno en el área de
influencia (EP de Chimbote y EP de Huacho), así mismo se va considerar para
el análisis de los costos solo los delitos cuyos costos pueden ser cuantificables:

Tabla 233: Índice Delitos cometidos por el Interno
Fuente: INPE-2012.
Elaboración Propia
Costo Actual para la sociedad
El costo que genera la población reincidente a la sociedad se expresa en
DelPOPE
s
uS PCC *
Dónde:
SC : Costo para la sociedad
s
uC : Costo anual de un delito por interno
DelPOPEP : Población Penitenciaria reincidente por tipo de delito
Respecto a la población penitenciaria reincidente actual se va
considerar lo siguiente:
 La tasa de reincidencia en el área de influencia es de 72.1%121
(%
de internos que están por más de una vez en algún establecimiento
penitenciario).
 Y la POPE122 es igual a la brecha del servicio de readaptación social
que será atendida por el proyecto:
Elaboración Propia
Respecto al costo anual de un delito por interno se va tener:
121
122
Índice de
delitos a
Tasa de
Secuestro
Tasa de
Robos
Tráfico
ilícito de
drogas
Tasa de
lesiones
graves
Tasa de
Hurtos
Tasa de
Homicidio
Tasa de
Violaciones
Nivel
Nacional
1.30% 29.60% 20.50% 1.10% 5.10% 5.90% 16.20%
Área de
influencia
0.83% 33.09% 19.25% 1.13% 7.54% 4.77% 15.64%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
DESCRIPCIÓN

 Se va a suponer que un interno comete un solo delito.
 Para la cuantificación de los costos se ha considerado como parámetros
referenciales los estimados por la investigación denominada “El Costos
Económico de la Delincuencia Organizada en el Perú: Estudio sobre los
Costos Directos que el crimen ocasiona al Estado y las Familias”,
realizada en el año 2011 por Flavio Mirella, para la Oficina de las Naciones
Unidas Contra la Droga y el Delito- UNODC, la misma que se muestra a
continuación:
Tabla 235: Costo de un Delito por Tipo
Fuente: Estudio: "El costo Económico de la Delincuencia Organizada en el Perú: Estudio sobre
los costos directos que el crimen ocasiona al Estado y las Familias" (2011)
Elaboración Propia
Luego de estas consideraciones generales a continuación se va cuantificar
los costos por cada tipo de delito:
Robo
El costo por robo se relaciona al costo por delito que ocasiona el pandillaje
a la víctima es decir la hospitalización, rehabilitación y daño económico.
Ahora para identificar la POPE reincidente que ingreso al EP por robo se
utilizará la tasa de 33.09% del área de influencia calculada anteriormente,
esta se multiplicara con el POPE reincidente.
Para tener el costo que genera el delito de robo se va multiplicar la POPE
reincidente por delito de robo por el costo de hospitalización, rehabilitación
y daño económico, como se muestra a continuación:
Delitos Costos en Nuevos Soles
1.- Consumo de drogas Por veces
Tratamiento y costos promedio Costos promedio
Hospitalización 400
Rehabllitación 291.4
Daño Económico 2543.8
2.- Pandillaje Costos promedio
Hospitalizaación 873.7
Rehabilitación 416.9
Daño Económico 1015.4
3.- Secuestro Costos promedio
Rehabilitación 104.8
Daño Económico 264

Tabla 236: Costos por delitos de Robo sin Proyecto, en Nuevos Soles
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
POPE Reincidente sin
proyecto
1,547 1,706 1,876 2,057 2,249 2,285 2,285 2,285 2,285 2,285
Población penal por delitos
de robos sin py
512 565 621 681 744 756 756 756 756 756
Costos incurridos por
Hospitalización sin py
447,157 493,250 542,262 594,611 650,297 660,725 660,725 660,725 660,725 660,725
Rehabilitación sin py
213,368 235,362 258,749 283,728 310,300 315,276 315,276 315,276 315,276 315,276
Costos incurridos por Daño
Económico sin py
519,679 573,247 630,208 691,047 755,765 767,884 767,884 767,884 767,884 767,884
1,180,205 1,957,609 2,112,078 2,272,058 2,436,809 2,427,086 2,378,286 2,329,486 2,280,686 2,231,886
DESCRIPCIÓN
HORIZONTE DE EVALUACIÓN (AÑOS)
Costo Total que incurre la
sociedad por Robo sin
Proyecto

Secuestro
El costo por secuestro está relacionado al daño que ocasiona este delito a
la víctima es decir la rehabilitación y daño económico.
Ahora para identificar la POPE reincidente del área de influencia que
ingreso al EP por secuestro se utilizará la tasa de 0.83% del área de
influencia calculada anteriormente, esta se multiplicara con el POPE
reincidente.
Para tener el costo que genera el delito de secuestro se va multiplicar la
POPE reincidente por delito de secuestro por el costo de rehabilitación y
daño económico, como se muestra a continuación:

Tabla 237: Costos por delitos de Secuestro sin Proyecto, en Nuevos Soles
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE Reincidente sin py 1,547 1,706 1,876 2,057 2,249 2,285 2,285 2,285 2,285 2,285
Población penal por delito de
secuestro sin py
13 14 16 17 19 19 19 19 19 19
1,352 1,491 1,639 1,797 1,966 1,997 1,997 1,997 1,997 1,997
Económico sin py
3,405 3,756 4,129 4,528 4,952 5,031 5,031 5,031 5,031 5,031
4,757 5,247 5,769 6,325 6,918 7,029 7,029 7,029 7,029 7,029
DESCRIPCIÓN
sociedad por Secuestro sin
Proyecto

Hurto
El costo por hurto está relacionado al daño que ocasiona este delito a la
víctima es decir el daño económico.
ingreso al EP por hurto se utilizará la tasa de 7.54% del área de influencia
calculada anteriormente, esta se multiplicara con el POPE reincidente.
Para tener el costo que genera el delito de hurto se va multiplicar la POPE
reincidente por delito de hurto por el costo de daño económico, como se
muestra a continuación:

Tabla 238: Costos por delitos de hurto sin Proyecto, en Nuevos Soles
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Hurto sin py
117 129 141 155 170 172 172 172 172 172
Económico sin py
118,395 130,599 143,576 157,436 172,180 174,941 174,941 174,941 174,941 174,941
118,395 130,599 143,576 157,436 172,180 174,941 174,941 174,941 174,941 174,941
DESCRIPCIÓN
sociedad por Hurto sin
Proyecto

Tráfico Ilícito de Drogas
El costo por tráfico ilícito de drogas está relacionado al daño que ocasiona
este delito a la víctima es decir el costo de hospitalización, rehabilitación y
daño económico.
ingreso al EP por tráfico licito de drogas se utilizará la tasa de 19.25% del
área de influencia calculada anteriormente, esta se multiplicara con el
POPE reincidente.
Para tener el costo que genera el delito de tráfico ilícito de drogas se va
multiplicar la POPE reincidente por delito de tráfico ilícito de drogas por el
costo de hospitalización, rehabilitación y daño económico, como se
muestra a continuación:

Tabla 239: Costos por delitos de tráfico ilícito de drogas sin Proyecto, en Nuevos Soles
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE Reincidente sin
proyecto
1,547 1,706 1,876 2,057 2,249 2,285 2,285 2,285 2,285 2,285
Población penal por tráfico
ilícito de drogas sin py
242 328 361 396 433 440 440 440 440 440
Hospitalización sin py
96,788 131,350 144,401 158,341 173,170 175,947 175,947 175,947 175,947 175,947
70,510 95,688 105,196 115,352 126,155 128,178 128,178 128,178 128,178 128,178
Costos incurridos porDaño
Económico sin py
615,520 835,318 918,320 1,006,973 1,101,277 1,118,937 1,118,937 1,118,937 1,118,937 1,118,937
782,817 1,413,654 1,532,667 1,657,101 1,786,560 1,789,066 1,762,923 1,736,780 1,710,637 1,684,494
DESCRIPCIÓN
sociedad por tráfico ilícito
de drogas sin Proyecto

Homicidios
Para la estimación de los costos para los delitos de homicidio, se ha
utilizado la metodología planteada en el estudio denominado “El Costo
Económico de la Violencia en Guatemala”, elaborado por el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, en el año 2006, esta
metodología estima el costo de una vida perdida multiplicando el número
de años saludables de vida perdidos (AVISAS) por el PIB per cápita, lo cual
equivale aproximadamente al valor presente de los flujos de ingreso
monetarios que hubiese generado cada víctima de haber vivido
saludablemente los años perdidos por un hecho de violencia.
Para el caso del presente estudio, dadas las limitaciones de información
estadística actualizada y a niveles más desagregados, se tomó como
parámetros de cálculo el Producto Interno Bruto per cápita de los
departamentos de Lima y Lima del año 2010 y la cantidad de Años
Saludables de Vida Perdidos (AVISAS) o también denominado Años de
Vida Potencialmente Perdidos (AVPP) para los mencionados
departamentos. Con este indicador se pretende recoger el valor presente
de los salarios e ingresos promedio que una víctima dejaría de percibir
como consecuencia de una emergencia de salud no atendida a tiempo.
Tabla 240: Costo de una vida perdida en área de influencia
Fuente: 1) INEI PBI per cápita por Departamento. Octubre 2011.
2) Análisis de la situación del Perú 2012. Dr. Fernando Gonzales Director General de
Epidemiologia MINSA - Perú
ingreso al EP por homicidio se utilizará la tasa de 4.77% del área de
reincidente.
POPE reincidente por delito de homicidio por el costo de una vida perdida,
como se muestra a continuación:
Ancash Lima
Años de Vida Potencialmente
Perdidos (AVPP) 105.0 50.0
PBI per cápita 5,979 9,990.0
Costo de una vida perdida 627,795 499,500 514,094
Parámetro
Departamentos
Costo Total
Promedio

Tabla 241: Costos Total que incurre la Sociedad por delito de Homicidio, en Nuevos Soles
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Homicidio sin py
74 81 89 98 107 109 109 109 109 109
37,928,443 41,838,044 45,995,313 50,435,630 55,158,995 56,043,520 56,043,520 56,043,520 56,043,520 56,043,520
DESCRIPCIÓN
Costos Total que incurre la
Sociedad por Homicidio sin
Proyecto

Violación
Teniendo en cuenta la metodología planteada en el estudio denominado “El
Costo Económico de la Violencia en Guatemala”, elaborado por el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, en el año
2006.
Según el mencionado estudio, a nivel Latinoamérica, se considera que sólo
un cuarto de los delitos de violación sexual es denunciado a las autoridades
competentes, por lo cual la estadística es subestimada. Por lo tanto, para
fines de nuestro cálculo se considerará como “multiplicador implícito” al
número 4, para multiplicarlo por las ocurrencias del delito de violación
sexual y tener una mejor estimación.
ingreso al EP por homicidio se utilizará la tasa de 15.64%del área de
reincidente.
POPE reincidente por delito de homicidio por el costo de hospitalización
que causa el pandillaje que fue mostrado anteriormente, como se muestra
a continuación:

Tabla 242: Costos Total que incurre la Sociedad por delito de Violación, en Nuevos Soles
Luego de la las consideraciones anteriores a continuación se muestran los costos que causan los delitos a la
sociedad.
Tabla 243: Costo de Sociedad en la situación actual
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Homicidio sin py
242 267 293 322 352 358 358 358 358 358
845,632 932,799 1,025,487 1,124,486 1,229,796 1,249,517 1,249,517 1,249,517 1,249,517 1,249,517
Sociedad por Violación sin
Proyecto
DESCRIPCIÓN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costo Total que incurre
la sociedad por Robo sin
Proyecto
1,180,205 1,957,609 2,112,078 2,272,058 2,436,809 2,427,086 2,378,286 2,329,486 2,280,686 2,231,886
la sociedad por
Secuestro sin Proyecto
4,757 5,247 5,769 6,325 6,918 7,029 7,029 7,029 7,029 7,029
la sociedad por Hurto sin
Proyecto
118,395 130,599 143,576 157,436 172,180 174,941 174,941 174,941 174,941 174,941
Costos Total que incurre
la Sociedad por
Homicidio sin Proyecto
37,928,443 41,838,044 45,995,313 50,435,630 55,158,995 56,043,520 56,043,520 56,043,520 56,043,520 56,043,520
la Sociedad por
Violación sin Proyecto
845,632 932,799 1,025,487 1,124,486 1,229,796 1,249,517 1,249,517 1,249,517 1,249,517 1,249,517
la sociedad por tráfico
ilícito de drogas sin
Proyecto
782,817 1,413,654 1,532,667 1,657,101 1,786,560 1,789,066 1,762,923 1,736,780 1,710,637 1,684,494
Costo total para la sociedad
sin proyecto
40,860,249 46,277,952 50,814,889 55,653,036 60,791,258 61,691,159 61,616,215 61,541,272 61,466,329 61,391,386
DESCRIPCIÓN
AÑOS

Costo con proyecto para la sociedad
El costo que genera la población reincidente a la sociedad se expresa en
DelPOPE
s
uS PCC '*'' 
Dónde:
SC' : Costo para la sociedad con proyecto
s
uC' : Costo anual de un delito por interno con proyecto
DelPOPEP' : Población Penitenciaria reincidente por tipo de delito con
proyecto
Respecto a la población penitenciaria reincidente con proyecto se va
considerar lo siguiente:
 La tasa de reincidencia en el área de influencia es de 72.1%123
(%
de internos que están por más de una vez en algún establecimiento
penitenciario). Es la que se encuentra en situación actual.
 Y la POPE124 es igual a la brecha del servicio de readaptación social
que será atendida por el proyecto.
 Con la ejecución y funcionamiento del proyecto se espera que el
interno logre resocializarse y no vuelva ingresar nuevamente a un
establecimiento penitenciario. Esto conlleva a que la tasa de
reincidencia disminuya anualmente en 3.61%. , por lo cual la POPE
reincidente que disminuirá año a año.
Tabla 244: POPE reincidente con proyecto
Elaboración Propia
Respecto al costo anual de un delito por interno con proyecto se va tener,
consideración la misma metodología que la considerara en la situación actual,
123
124
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
POPE Reincidente proyecto 1,469 1,536 1,594 1,645 1,687 1,600 1,486 1,371 1,257 1,143
DESCRIPCIÓN

así mismo los costos por delito se van a mantener constante con la situación con
proyecto.
Así mismo la tasa de incidencia delictiva por tipo de delitos se va mantener
constante en la situación con proyecto. Así para calcular la POPE reincidente por
delito se va multiplicar por la tasa respectiva.
Entonces multiplicando cada uno de los costos de un delito por interno con la
población penitenciaria reincidente por delito obtendremos los costos en la
situación con proyecto, como se puede mostrar a continuación:

Tabla 245: Costo para la sociedad por el delito de Robo, situación con proyecto
Tabla 246: Costo para la sociedad por el delito de secuestro, situación con proyecto
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE 2,144 2,365 2,600 2,851 3,118 3,168 3,168 3,168 3,168 3,168
Población penal por delitos
de robos con py
486 508 528 544 558 529 492 454 416 378
Hospitalización con py
424,800 443,925 460,923 475,689 487,723 462,508 429,471 396,435 363,399 330,363
Rehabilitación con py
202,700 211,826 219,937 226,983 232,725 220,693 204,929 189,165 173,402 157,638
Económico con py
493,695 515,922 535,677 552,838 566,824 537,519 499,125 460,731 422,336 383,942
1,121,195 1,171,673 1,216,536 1,255,509 1,287,271 1,220,720 1,133,525 1,046,331 959,137 871,943
DESCRIPCIÓN
sociedad por Robo con
Proyecto
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
POPE Reincidente con py 1,469 1,536 1,594 1,645 1,687 1,600 1,486 1,371 1,257 1,143
secuestro con py
12 13 13 14 14 13 12 11 10 10
1,284 1,342 1,393 1,438 1,474 1,398 1,298 1,198 1,099 999
Económico con py
3,235 3,380 3,510 3,622 3,714 3,522 3,270 3,019 2,767 2,516
4,519 4,722 4,903 5,060 5,188 4,920 4,569 4,217 3,866 3,514
sociedad por Secuestro con
Proyecto
DESCRIPCIÓN

Tabla 247: Costo para la sociedad por el delito de Hurto, situación con proyecto
Tabla 248: Costo para la sociedad por el delito de Homicidios, situación con proyecto
Tabla 249: Costo para la sociedad por el delito de Violación, situación con proyecto
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Hurto con py
111 116 120 124 127 121 112 103 95 86
Económico con py
112,475 117,539 122,039 125,949 129,135 122,459 113,712 104,965 96,218 87,471
112,475 117,539 122,039 125,949 129,135 122,459 113,712 104,965 96,218 87,471
DESCRIPCIÓN
sociedad por Hurto con
Proyecto
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Homicidio con py
70 73 76 78 80 76 71 65 60 55
36,032,021 37,654,240 39,096,016 40,348,504 41,369,246 39,230,464 36,428,288 33,626,112 30,823,936 28,021,760
Sociedad por Homicidio con
Proyecto
DESCRIPCIÓN
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Homicidio con py
230 240 249 257 264 250 232 215 197 179
803,351 839,519 871,664 899,589 922,347 874,662 812,186 749,710 687,234 624,758
Sociedad por Violación con
Proyecto
DESCRIPCIÓN

Tabla 250: Costo para la sociedad por el delito de tráfico ilícito de drogas, situación con proyecto
Bajo las consideraciones anteriores a continuación se presentan los costos en que incurre la sociedad luego de la ejecución
y funcionamiento del proyecto:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Población penal por tráfico
ilícito de drogas con py
486 508 528 544 558 529 492 454 416 378
Hospitalización con py
194,483 203,239 211,021 217,781 223,291 211,747 196,622 181,497 166,372 151,248
141,681 148,060 153,729 158,654 162,667 154,257 143,239 132,221 121,202 110,184
Económico con py
1,236,815 1,292,498 1,341,988 1,384,980 1,420,018 1,346,603 1,250,417 1,154,231 1,058,045 961,859
1,572,979 1,643,797 1,706,738 1,761,415 1,805,976 1,712,607 1,590,278 1,467,949 1,345,620 1,223,291
DESCRIPCIÓN
sociedad por tráfico ilícito
de drogas con Proyecto

Tabla 251: Costo de Visita para la sociedad con Proyecto.
Luego de haber determinado el costo actual que genera la POPE reincidente en situación actual por tipo de delito así
como los costos que se genera luego de ejecutar el proyecto, a continuación se muestra los beneficios que va generar el
proyecto a la sociedad que esta expresado en el costo evitado:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
la sociedad por Robo
con Proyecto
1,121,195 1,171,673 1,216,536 1,255,509 1,287,271 1,220,720 1,133,525 1,046,331 959,137 871,943
la sociedad por
Secuestro con Proyecto
4,519 4,722 4,903 5,060 5,188 4,920 4,569 4,217 3,866 3,514
la sociedad por Hurto
con Proyecto
112,475 117,539 122,039 125,949 129,135 122,459 113,712 104,965 96,218 87,471
la Sociedad por
Homicidio con Proyecto
36,032,021 37,654,240 39,096,016 40,348,504 41,369,246 39,230,464 36,428,288 33,626,112 30,823,936 28,021,760
la Sociedad por
Violación con Proyecto
803,351 839,519 871,664 899,589 922,347 874,662 812,186 749,710 687,234 624,758
la sociedad por tráfico
ilícito de drogas con
Proyecto
1,572,979 1,643,797 1,706,738 1,761,415 1,805,976 1,712,607 1,590,278 1,467,949 1,345,620 1,223,291
Costo total para la sociedad
con proyecto
39,646,539 41,431,490 43,017,896 44,396,026 45,519,163 43,165,831 40,082,558 36,999,284 33,916,010 30,832,737
DESCRIPCIÓN
AÑOS

Tabla 252: Beneficios para la sociedad con el Proyecto

Beneficios totales del Proyecto
Luego de haber determinado los costos actuales y costos con proyecto para el
estado, las familias y la sociedad; y por ende haber determinado los costos
evitados de cada uno de ellos; a continuación se presenta los beneficios totales
que genera el proyecto como se muestra a continuación:

Tabla 253: Beneficios del Proyecto
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costo evitado para el estado -711,995 -100,292 642,912 1,530,857 2,577,448 3,536,488 4,454,196 5,371,904 6,289,612 7,207,320
Costo evitado por el Poder Ejecutivo xPOPE reincidente -859,262 -425,186 107,145 747,539 1,506,601 2,230,865 2,930,970 3,631,074 4,331,178 5,031,283
Costo evitado por el PJ xPOPE reincidente 75,468 166,494 274,557 401,417 548,762 669,075 780,587 892,099 1,003,612 1,115,124
Costo evitado por el MP xPOPE reincidente 71,799 158,400 261,210 381,902 522,084 636,548 742,639 848,730 954,821 1,060,913
Costo evitado para la familia 16,016,293 33,290,658 37,094,045 41,218,312 45,672,605 47,008,677 47,612,347 48,216,017 48,819,687 49,423,357
Costo evitado de familias de POPE 6,627,661 27,115,103 29,809,416 32,687,171 35,748,369 36,321,627 36,321,627 36,321,627 36,321,627 36,321,627
Costo evitado de familias de POPE Reincidente 9,388,631 6,175,554 7,284,629 8,531,141 9,924,236 10,687,050 11,290,720 11,894,390 12,498,060 13,101,730
Costo evitado para la sociedad 1,213,710 4,846,462 7,796,993 11,257,010 15,272,095 18,525,327 21,533,658 24,541,988 27,550,319 30,558,649
Costo Evitado por la sociedad por robo 59,010 785,936 895,542 1,016,549 1,149,538 1,206,366 1,244,760 1,283,155 1,321,549 1,359,943
Costo Evitado por la sociedad por secuestro 238 525 865 1,265 1,729 2,109 2,460 2,811 3,163 3,514
Costo Evitado por la sociedad por hurto 5,920 13,060 21,536 31,487 43,045 52,482 61,229 69,977 78,724 87,471
Costo Evitado por la sociedad por homicidio 1,896,422 4,183,804 6,899,297 10,087,126 13,789,749 16,813,056 19,615,232 22,417,408 25,219,584 28,021,760
Costo Evitado por la sociedad por trafico de ilicito de drogas -790,162 -230,143 -174,071 -104,314 -19,415 76,459 172,645 268,831 365,017 461,203
Costo Evitado por la sociedad por violación 42,282 93,280 153,823 224,897 307,449 374,855 437,331 499,807 562,282 624,758
Beneficios Total 16,518,008 38,036,828 45,533,950 54,006,179 63,522,147 69,070,492 73,600,200 78,129,909 82,659,617 87,189,325
Beneficios

4.5.2 Costos Sociales
Para obtener los costos sociales se aplicara la siguiente relación
ps PP *
Dónde:
sP : Precios sociales
 : Factor de corrección.
pP
: Precio privado.
4.5.2.1 Factor de Corrección
Los factores de corrección están clasificados por los siguientes conceptos en
los que se agrupan todos los costos utilizados a precios privados:
Tabla 254: Factores de Corrección
Fuente: Parámetros de evaluación Anexo 10 SNIP
Elaboración Propia
Para el componente de ejecución de obra se va a determinar factor de
corrección global, para lo cual se considerara lo siguiente:
 Se va a determinar qué porcentaje del presupuesto por partida de obra
representa la mano de obra calificada, no calificada, bienes importados y
bienes nacionales.
 Se va a multiplicar cada factor de corrección por su porcentaje
correspondiente.
 Se va sumar el factor de corrección multiplicado y así obtenemos el factor
de corrección global por partida de obra.
Descripción
Factor de
Corrección
Bienes y Servicios Nacionales o No Transables 0.847
Mano de Obra Calificada 0.909
Mano de Obra no calificada 0.680
Mano de obra no calificada (rural) 0.570
Bienes y Servicios no Nacionales 0.910

A continuación se presenta los porcentajes de mano de obra calificada, no
calificada, bienes importados y bienes nacionales respecto de cada partida de
obra:
Tabla 255: Porcentaje de Insumos o Materiales del Costo Directo
Fuente: equipo de ingeniería
Elaboración Propia
Luego de las consideraciones anteriores a continuación se presenta el factor de
corrección global para cada uno de las partidas del costo directo de obra:
Tabla 256: Factor de Corrección Global por Partida de Obra
Para las demás partidas de costos utilizados se tendrá los siguientes factores
de corrección:
 Elaboración de TdR, especificaciones técnicas, elaboración de bases; y
todo servicio de consultoría se considerara el FC de mano de obra
calificada.
 Equipamiento y Mobiliario, prestación de servicios en general se utilizara
el FC de bienes y servicios nacionales.
Mano de
Obra
Calificada
Mano de
Obra no
calificada
Bienes y
Servicios
Nacionales o
No
Bienes y
Servicios no
Nacionales
Arquitectura 85% 5% 9% 1% 100%
Estructura 90% 3% 6% 1% 100%
Instalaciones sanitarias 90% 2% 6% 2% 100%
Electrica y Tecnologia 0%
Instalaciones Electricas 85% 3% 6% 6% 100%
Mecanica Electrica 75% 8% 4% 13% 100%
Seguridad Electronica 90% 1% 2% 7% 100%
Telecomunicaciones 90% 1% 1% 8% 100%
Total
Factor de Correccion
Global
Insumos o materiales
Mano de
Obra
Calificada
Mano de
Obra no
calificada
Bienes y
Servicios
Nacionales o
Bienes y
Servicios no
Nacionales
Arquitectura 0.773 0.034 0.076 0.009 0.892
Estructura 0.818 0.020 0.070 0.009 0.918
Instalaciones sanitarias 0.818 0.014 0.060 0.018 0.910
Electrica y Tecnologia
Instalaciones Electricas 0.773 0.020 0.060 0.055 0.908
Mecanica Electrica 0.682 0.054 0.040 0.118 0.895
Seguridad Electronica 0.818 0.007 0.020 0.064 0.909
Telecomunicaciones 0.818 0.007 0.010 0.073 0.908
Factor de Correccion
Global
Insumos o materiales
Factor Global
de Correción

 Equipamiento de tecnología de información y comunicación; armería;
equipamiento y mobiliario de salud; y vehículos se utilizara el FC de
bienes importados.
4.5.2.2 Costos con proyecto y sin proyecto a precios sociales
Inversión
La inversión del proyecto a precios sociales es S/. 205,243,819.24 nuevos soles
de los cuales la adecuada infraestructura representa el 90.95% adecuado
equipamiento y mobiliario representa el 7.89% adecuada capacidad del personal
representa el 0.25% y la gestión del proyecto representa 0.91%; como se puede
apreciar en la siguiente tabla:
Tabla 257: Inversión del Proyecto a precios sociales
La inversión a precios sociales se detalla por cada componente del proyecto y
la gestión del mismo como se muestra a continuación:
Proyecto
Monto S/.
Sociales
Total 205,243,819.24

Tabla 258: Inversión Adecuada Infraestructura
Tabla 259: Inversión Adecuado Equipamiento y Mobiliario
Tabla 260: Inversión Adecuada capacidad del personal
Componente I: Adecuada Infraestructura
Factor de
Correcion
184,459,656
Expediente Técnico de Obra 5,849,424
Elaboracion de TdR 0.9091 45,455
Elaboracion de ET 0.9091 5,476,391
Supervision de ET 0.9091 327,579
Elaboración de Bases 0.9091 45,455
Arquitectura 0.892 23,893,818
Estructura 0.918 78,514,163
Instalaciones sanitarias 0.910 3,689,348
Instalaciones Electricas 0.908 5,511,463
Mecanica Electrica 0.895 1,749,707
Seguridad Electronica 0.909 14,293,147
Telecomunicaciones 0.908 14,647,305
Gastos Generales 0.847 15,853,414
Utilidades 0.847 13,237,679
IGV 0
Mitigación Impacto Ambiental 0.9091 138,682
Elaboración de TdR 0.9091 48,663
Supervisión de Obra 0.9091 6,987,391
Componente II: Adecuado Equipamiento y
Mobiliario
Factor de
Correcion
18,005,560
Equipo y Mobiliario 11,984,236
Mobiliario 0.8475 11,878,473
Equipo 0.8475 0
Armeria 1,765,210
Armeria 0.9100 1,760,244
Equipo y Mobiliario de sauld 3,521,697
Equipo de Salud 0.9100 2,909,749
Mobiliario de Salud 0.9100 587,821
Vehiculos y Otros 734,417
Vehiculos 0.9100 728,377
Componente III: Adecuada capacidad del
personal
Factor de
Correcion
603,287
Capacitación 0.9091 598,321

Tabla 261: Gestión del Proyecto
Costos de Operación y Mantenimiento
Para los costos de operación y mantenimiento se va considerar el factor de
corrección de bienes nacionales y de mano de obra calificada tanto para la
situación con proyecto y la situación sin proyecto:
Componente IV: Gestión del proyecto
Factor de
Correcion
2,175,316
Sensibilización de la población 169,190
Sensibilización 0.9091 167,797
Doc. Organización y Gestión para
operatividad del proyecto
324,814
Elaboracion de Documentos 0.9091 322,140
Línea de Base 159,585
Elaboración de Línea de Base 0.9091 158,271
Plan de monitoreo arqueológico para la obra
del proyecto
111,096
Elaboración de TdR 0.9091 915
Elaboración de Plan 0.9091 110,182
Evaluación de Culminación de seguimiento
Ex Post y de Resultados
898,340
Elaboración de Plan 0.9091 890,945
Gastos administrativos para la gestión del
proyecto
0.9091 512,291

Tabla 262: Costos de operación y mantenimiento del proyecto a precios sociales
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1.1 Alimentación 3,377,700.48 3,725,868.30 4,096,092.00 4,491,522.42 4,912,159.56 4,990,930.56 4,990,930.56 4,990,930.56 4,990,930.56 4,990,930.56
- Alimentación de internos 3,377,700.48 3,725,868.30 4,096,092.00 4,491,522.42 4,912,159.56 4,990,930.56 4,990,930.56 4,990,930.56 4,990,930.56 4,990,930.56
1.2. Sueldo de personal 1/ 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24
Pago al Personal Planilla (DL Nº 276) 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24 9,671,477.24
Contrato Administrativo de Servicios (CAS) - - - - - - - - - -
1.3. Servicios Básicos, Comunicación, y Difusión 525,136.99 579,267.25 636,826.57 698,304.83 763,702.02 775,948.68 775,948.68 775,948.68 775,948.68 775,948.68
- Servicio de Agua 244,241.39 269,417.39 296,188.25 324,781.81 355,198.06 360,893.99 360,893.99 360,893.99 360,893.99 360,893.99
- TelefonÍa Fija 13,067.44 14,414.41 15,846.71 17,376.53 19,003.87 19,308.61 19,308.61 19,308.61 19,308.61 19,308.61
- Servicio de mensajería, comunicación, publicidad y otros 9,948.66 10,974.15 12,064.61 13,229.30 14,468.25 14,700.26 14,700.26 14,700.26 14,700.26 14,700.26
1.4. Servicios Básicos, Comunicación, y Difusión 130,792.04 144,273.86 158,609.74 173,921.69 190,209.69 193,259.87 193,259.87 193,259.87 193,259.87 193,259.87
- Gasto en viajes 32,003.23 35,302.07 38,809.88 42,556.53 46,542.01 47,288.35 47,288.35 47,288.35 47,288.35 47,288.35
- Combustibles, carburantes, lubricantes y afines 49,021.90 54,074.99 59,448.20 65,187.23 71,292.11 72,435.34 72,435.34 72,435.34 72,435.34 72,435.34
- Otros bienes 9,770.10 10,777.18 11,848.07 12,991.86 14,208.56 14,436.41 14,436.41 14,436.41 14,436.41 14,436.41
1.5. Servicios administrativos, seguros y financieros 5,917.49 6,527.45 7,176.06 7,868.82 8,605.75 8,743.75 8,743.75 8,743.75 8,743.75 8,743.75
- Pago de impuestos, derechos administrativos y multas 1,265.18 1,395.59 1,534.26 1,682.38 1,839.94 1,869.44 1,869.44 1,869.44 1,869.44 1,869.44
2.1. Mantenimiento, acondicionamiento y reparaciones 235,382.58 259,645.43 285,445.29 313,001.74 342,314.77 347,804.11 347,804.11 347,804.11 347,804.11 347,804.11
- Mantenimiento del sistema de instalaciones sanitarias 51,620.98 56,941.98 62,600.07 68,643.38 75,071.93 76,275.77 76,275.77 76,275.77 76,275.77 76,275.77
- Mantenimiento del sistema de energía eléctrica 21,985.08 24,251.27 26,661.02 29,234.83 31,972.71 32,485.42 32,485.42 32,485.42 32,485.42 32,485.42
- Equipos mecánicos, electromecánicos y seguridad 129,824.86 143,206.99 157,436.86 172,635.57 188,803.13 191,830.76 191,830.76 191,830.76 191,830.76 191,830.76
- Infraestructura 14,656.72 16,167.51 17,774.01 19,489.89 21,315.14 21,656.95 21,656.95 21,656.95 21,656.95 21,656.95
- Mobiliario 2,638.21 2,910.15 3,199.32 3,508.18 3,836.73 3,898.25 3,898.25 3,898.25 3,898.25 3,898.25
- Reparación de vehículos 14,656.72 16,167.51 17,774.01 19,489.89 21,315.14 21,656.95 21,656.95 21,656.95 21,656.95 21,656.95
2.2. Limpieza 180,301.15 180,301.15 180,301.15 180,301.15 180,301.15 180,301.15 180,301.15 180,301.15 180,301.15 180,301.15
TOTAL 14,126,707.95 14,567,360.67 15,035,928.04 15,536,397.88 16,068,770.17 16,168,465.36 16,168,465.36 16,168,465.36 16,168,465.36 16,168,465.36
RUBRO
Horizonte de Evaluación

Tabla 263: Costos de operación y mantenimiento sin proyecto a precios sociales
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1.1 Alimentación 1,691,410.17 1,801,303.36 1,918,336.46 2,042,973.36 2,175,708.08 2,317,066.76 2,467,609.70 2,627,933.61 2,798,673.99 2,980,507.60
- Alimentación de internos 1,691,410.17 1,801,303.36 1,918,336.46 2,042,973.36 2,175,708.08 2,317,066.76 2,467,609.70 2,627,933.61 2,798,673.99 2,980,507.60
1.2. Sueldo de personal 1/ 2,716,460.37 2,716,460.37 2,716,460.37 2,716,460.37 2,716,460.37 2,716,460.37 2,716,460.37 2,716,460.37 2,716,460.37 2,716,460.37
Pago al Personal Planilla (DL Nº 276) 2,532,786.77 2,532,786.77 2,532,786.77 2,532,786.77 2,532,786.77 2,532,786.77 2,532,786.77 2,532,786.77 2,532,786.77 2,532,786.77
Contrato Administrativo de Servicios (CAS) 183,673.60 183,673.60 183,673.60 183,673.60 183,673.60 183,673.60 183,673.60 183,673.60 183,673.60 183,673.60
1.3. Servicios Básicos, Comunicación, y
Difusión 523,196.56 523,196.56 523,196.56 523,196.56 523,196.56 523,196.56 523,196.56 523,196.56 523,196.56 523,196.56
- Servicio de Agua 243,338.89 243,338.89 243,338.89 243,338.89 243,338.89 243,338.89 243,338.89 243,338.89 243,338.89 243,338.89
- TelefonÍa Fija 13,019.16 13,019.16 13,019.16 13,019.16 13,019.16 13,019.16 13,019.16 13,019.16 13,019.16 13,019.16
- Servicio de mensajería, comunicación,
publicidad y otros 9,911.90 9,911.90 9,911.90 9,911.90 9,911.90 9,911.90 9,911.90 9,911.90 9,911.90 9,911.90
1.4. Servicios Básicos, Comunicación, y
Difusión 130,308.75 130,308.75 130,308.75 130,308.75 130,308.75 130,308.75 130,308.75 130,308.75 130,308.75 130,308.75
- Gasto en viajes 31,884.97 31,884.97 31,884.97 31,884.97 31,884.97 31,884.97 31,884.97 31,884.97 31,884.97 31,884.97
- Combustibles, carburantes, lubricantes y
afines 48,840.76 48,840.76 48,840.76 48,840.76 48,840.76 48,840.76 48,840.76 48,840.76 48,840.76 48,840.76
- Otros bienes 9,734.00 9,734.00 9,734.00 9,734.00 9,734.00 9,734.00 9,734.00 9,734.00 9,734.00 9,734.00
1.5. Servicios administrativos, seguros y
financieros 5,895.62 5,895.62 5,895.62 5,895.62 5,895.62 5,895.62 5,895.62 5,895.62 5,895.62 5,895.62
- Pago de impuestos, derechos administrativos y
multas 1,260.50 1,260.50 1,260.50 1,260.50 1,260.50 1,260.50 1,260.50 1,260.50 1,260.50 1,260.50
2.1. Mantenimiento, acondicionamiento y
reparaciones
51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85
- Mantenimiento, acondicionamiento y
reparaciones
51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85 51,339.85
2.2. Limpieza 12,664.51 12,664.51 12,664.51 12,664.51 12,664.51 12,664.51 12,664.51 12,664.51 12,664.51 12,664.51
TOTAL 5,131,275.82 5,241,169.01 5,358,202.11 5,482,839.01 5,615,573.73 5,756,932.41 5,907,475.35 6,067,799.27 6,238,539.65 6,420,373.26
RUBRO
Horizonte de Evaluación

Tabla 264: Inversiones por reposición
4.5.2.3 Costos de Incrementales a precios sociales
Como se mencionó anteriormente los costos incrementales resulta de la diferencia
de los costos con proyecto menos los costos sin proyecto. De esta manera
obtenemos los costos que genera incrementar y mejorar el servicio de
readaptación social:
Costo con Proyecto a precios sociales
Los costos con proyecto a precios sociales son los siguientes en el horizonte de
evaluación:
Tabla 265: Costos del Proyecto a precios sociales
Costos sin Proyecto precios sociales
Los costos sin proyecto a precios sociales son los siguientes en el horizonte de
evaluación:
Reposición 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Mobiliario 4,404,558.23
Equipos generales 963,984.77 963,984.77
Equipamiento de Comunicaciones 2,914,260.00 3,164,260.00
Equipamiento del Sistema Eléctrico 400,297.17 459,191.98
Equipamiento Mecánico-Eléctrico 335,893.00 335,893.00
Equipamiento de seguridad eléctrónica 5,629,000.00 5,629,000.00
Costos directo de reposición total
(Sin IGV)
10,243,434.93 4,404,558.23 10,552,329.74
AÑOS

Tabla 266: Costos sin Proyecto a precios sociales
Costos incrementales a precios sociales
Entonces una vez que se ha determinado los costos con proyecto a precios sociales
y los costos sin proyecto a precios sociales a continuación se presenta los costos
incrementales del proyecto:
Tabla 267: Costos incrementales a precios sociales
4.5.3 Evaluación del proyecto
Para la evaluación del proyecto se aplicara dos metodologías: el costo beneficio
y el costo efectividad. Estos se aplicaran a precios sociales.
Costo beneficio
Opera. Mant. Total
5,067,271 64,004 5,131,276
5,177,165 64,004 5,241,169
5,294,198 64,004 5,358,202
5,418,835 64,004 5,482,839
5,551,569 64,004 5,615,574
5,692,928 64,004 5,756,932
5,843,471 64,004 5,907,475
6,003,795 64,004 6,067,799
6,174,535 64,004 6,238,540
6,356,369 64,004 6,420,373
Operatibilidad

Esta Metodología de evaluación que consiste en identificar, medir y valorar
monetariamente los costos y beneficios generados por el PIP durante su vida útil,
con el objeto de emitir un juicio sobre la conveniencia de sus ejecuciones decir
se realiza una comparación entre beneficios incrementales a precios sociales y
los costos incrementales a precios sociales, estimados anteriormente.
Para tal efecto, se ha considerado lo siguiente:
 La evaluación social se realiza utilizando la Tasa Social de Descuento
(TSD) de 9% de acuerdo a la Directiva General del SNIP Aprobada por
Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01, Anexo SNIP 09,
proporcionada por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
 El horizonte de evaluación del proyecto es de 10 años.
 La Tasa Interna de Retorno (TIR).
 Como criterio básico de rentabilidad se hace uso del Valor Actual Neto
Social (VANS), el cual resulta de la diferencia entre el Valor Actual de los
Beneficios Sociales (VABS) y el Valor Actual de los Costos Sociales
Totales (VACST).
Formula: Valor Actual Neto (VAN)
0
1 )1(
I
k
V
VAN t
t
n
t


 
Dónde:
tV : representa los flujos de caja en cada periodo t.
0I : es el valor del desembolso inicial de la inversión.
: es el número de períodos considerado.
k : tipo de interés (TSD).
Los criterios de decisión son los siguientes:
Si VAN > 0; El proyecto es atractivo y debe ser aceptado.
Si VAN < 0; El proyecto no es atractivo ya que hay alternativas de inversión
que arrojan mayor beneficio (estas reflejan el costo de oportunidad del
dinero).
Si VAN = 0; Es indiferente realizar el proyecto o escoger las alternativas,
puesto que arrojan el mismo beneficio.

La tasa interno de retorno es aquella mínima tasa de descuento que permite
cubrir el costo de oportunidad del proyecto, ello ocurre cuando el valor actual neto
es igual a cero, la TIR social queda expresada de la siguiente manera:
0
)1(
0
1


 
I
TIR
F
VAN t
t
n
t
Dónde:
tF : es el flujo de caja en el periodo t.
: es el número de períodos considerado.
0I : es el valor del desembolso inicial de la inversión.
El criterio de decisión indica que si la TIR del proyecto es mayor que la TSD, el
proyecto es conveniente. En caso contrario, no es propicio ejecutarlo. En
consecuencia, un proyecto público rentable debe necesariamente arrojar una TIR
mayor que la TSD.
Flujo neto del proyecto a precios sociales
Como se menciona la metodología de costo beneficio consiste en determinar el
valor actual neto social ( VANs) y la tasa de interna de retorno social (TIRs) del
flujo neto del proyecto a precios sociales.
Para determinar el flujo neto del proyecto a precios sociales se va aplicar la
.. IncremIncremneto CBB 
Donde:
netoB : Beneficio Neto del Proyecto
.IncremB : Beneficio incremental del proyecto.
.IncremC : Costo incremental del proyecto.

Anteriormente ya se ha determinado el cálculo del beneficio del proyecto que será
la misma que el beneficio incremental del proyecto; así mismo ya se ha
determinado los costos incrementales del proyecto.
A continuación se presenta el flujo neto del proyecto como se puede apreciar en
el siguiente cuadro:
Tabla 268: Beneficios Neto del Proyecto
Indicadores de rentabilidad del proyecto
Luego de obtener el flujo neto del proyecto a continuación se muestran los
resultados de los indicadores de rentabilidad del proyecto:
Tabla 269: Indicadores de Rentabilidad
El VANs del proyecto es igual S/. 75,579,812.37 y este es mayor a cero, lo cual
muestra que nuestro proyecto es rentable.
Así mismo la TIRs es 15.00% y este es mayor al TDS o COK.
4.6 Análisis de Sensibilidad
Existen factores que pueden poner en riesgo el funcionamiento previsto del
proyecto, por lo que es necesario efectuar análisis de sensibilidad para aquellas
variables que generan incertidumbre con el fin de concentrar esfuerzos que
permitan controlar el comportamiento de dichas variables.
0 205,243,819 0 0 -205,243,819
1 0 8,995,432 16,518,008 7,522,576
2 0 9,326,192 38,036,828 28,710,637
3 0 9,677,726 45,533,950 35,856,224
4 0 10,053,559 54,006,179 43,952,620
5 0 10,453,196 63,522,147 10,243,435 42,825,516
7 0 10,260,990 73,600,200 4,404,558 58,934,652
8 0 10,100,666 78,129,909 68,029,243
9 0 9,929,926 82,659,617 72,729,691
10 0 9,748,092 87,189,325 10,552,330 66,888,903
Año Inversion O&M Beneficios
Beneficio
Neto
Inversion por
reposicion
Indicador Valor
VANs S/. 75,579,812.37
TIRs 15.00%
TSD 9.00%

Dada la incertidumbre que pueda generarse alrededor del proyecto, se ha
realizado el análisis de sensibilidad de la rentabilidad social de cambios que se
producirán en los indicadores de rentabilidad (VANs y TIRs) ante cambios en las
variables sensibles como:
 Costos de la Inversión
 Costos de operación y mantenimiento.
 Beneficios
En primer lugar se ha considerado una variación porcentual de los costos de
inversión y las otras variables constantes.
En segundo lugar se ha considerado una variación porcentual de los costos de
Operación y Mantenimiento y las otras variables constantes.
En tercer lugar se ha considerado una variación porcentual de los beneficios y
las otras variables constantes.
A continuación se muestra las variaciones del Valor Actual Neto Social (VANs)
ante variaciones de los factores identificados para todas las alternativas de
análisis:

Tabla 270: Análisis de Sensibilidad del VANs
Ante un incremento de la inversión el VANs empieza disminuir y ante una
disminución de la inversión el VANs empieza a incrementarse.
El proyecto deja de ser rentable cuando la inversión se incrementa en más del
90% como se puede apreciar en la siguiente gráfica:
Var. % VANs Var. % VANs Var. % VANs
75,579,812.37 75,579,812.37 75,579,812.37
96.00% -121,454,254.10 120.00% -105,940.48 48.00% 247,141,164.93
88.00% -105,034,748.56 110.00% 6,201,205.59 44.00% 232,844,385.55
80.00% -88,615,243.02 100.00% 12,508,351.66 40.00% 218,547,606.17
72.00% -72,195,737.48 90.00% 18,815,497.73 36.00% 204,250,826.79
64.00% -55,776,231.94 80.00% 25,122,643.81 32.00% 189,954,047.41
56.00% -39,356,726.40 70.00% 31,429,789.88 28.00% 175,657,268.03
48.00% -22,937,220.86 60.00% 37,736,935.95 24.00% 161,360,488.65
40.00% -6,517,715.32 50.00% 44,044,082.02 20.00% 147,063,709.27
32.00% 9,901,790.22 40.00% 50,351,228.09 16.00% 132,766,929.89
24.00% 26,321,295.75 30.00% 56,658,374.16 12.00% 118,470,150.51
16.00% 42,740,801.29 20.00% 62,965,520.23 8.00% 104,173,371.13
8.00% 59,160,306.83 10.00% 69,272,666.30 4.00% 89,876,591.75
0.00% 75,579,812.37 0.00% 75,579,812.37 0.00% 75,579,812.37
-8.00% 91,999,317.91 -10.00% 25,122,643.81 -4.00% 61,283,032.99
-16.00% 108,418,823.45 -20.00% 31,429,789.88 -8.00% 46,986,253.61
-24.00% 124,838,328.99 -30.00% 37,736,935.95 -12.00% 32,689,474.23
-32.00% 141,257,834.53 -40.00% 44,044,082.02 -16.00% 18,392,694.85
-40.00% 157,677,340.07 -50.00% 50,351,228.09 -20.00% 4,095,915.47
-48.00% 174,096,845.61 -60.00% 56,658,374.16 -24.00% -10,200,863.91
-56.00% 190,516,351.15 -70.00% 62,965,520.23 -28.00% -24,497,643.29
-64.00% 206,935,856.69 -80.00% 69,272,666.30 -32.00% -38,794,422.67
-72.00% 223,355,362.23 -90.00% 75,579,812.37 -36.00% -53,091,202.05
-80.00% 239,774,867.77 -100.00% 81,886,958.44 -40.00% -67,387,981.43
-88.00% 256,194,373.31 -110.00% 88,194,104.51 -44.00% -81,684,760.81
-96.00% 272,613,878.85 -120.00% 94,501,250.59 -48.00% -95,981,540.19
Inversion Costos de O&M Beneficios

Gráfico 49: Variación del VANs ante variación de la Inversión
Ante un incremento de los costos de Operación y Mantenimiento el VANs
empieza disminuir y ante una disminución de los costos de Operación y
Mantenimiento el VANs empieza a incrementarse.
Ante un incremento del 200% de los costos de Operación y Mantenimiento el
proyecto sigue siendo rentable como se puede apreciar en la siguiente gráfica:
Gráfico 50: Variación del VANs ante variación de costos de Operación y Mantenimiento
-40000000
-30000000
-20000000
-10000000
0
10000000
20000000
30000000
40000000
50000000
60000000
70000000
0.12 0.04 -0.04 -0.12 -0.2 -0.28 -0.36 -0.44 -0.52 -0.6 -0.68 -0.76 -0.84
VANs
V
A
N
s
Var. % de Inversión
43000000
43500000
44000000
44500000
45000000
45500000
2.1 2 1.9 1.8 1.7 1.6 1.5 1.4 1.3 1.2 1.1 1 0.9 0.8 0.7 0.6 0.5 0.4 0.3 0.2 0.1 0 -0.1 -0.2 -0.3
VANs
V
A
N
s
Var. % de Costos de O&M

Ante un incremento de los beneficios el VANs empieza aumentar y ante una
disminución de los beneficios el VANs empieza a disminuir.
El proyecto deja de ser rentable cuando los beneficios disminuyen en más del
50% como se puede apreciar en la siguiente gráfica:
Gráfico 51: Variación del VANs ante Variación de los Beneficios
A continuación se muestra las variaciones de la Tasa Interno de Retorno Social
(TIRs) ante variaciones de los factores identificados para el proyecto:
-40000000
-30000000
-20000000
-10000000
0
10000000
20000000
30000000
40000000
50000000
60000000
70000000
0.12 0.08 0.04 0 -0.04-0.08-0.12-0.16 -0.2 -0.24-0.28-0.32-0.36 -0.4 -0.44-0.48-0.52-0.56 -0.6 -0.64-0.68-0.72-0.76 -0.8 -0.84
VANs
V
A
N
s
Var. % de Beneficios

Tabla 271: Análisis de Sensibilidad del TIRs
Ante un incremento de la inversión el TIRs empieza disminuir y ante una
disminución de la inversión el TIRs empieza a incrementarse.
El proyecto deja de ser rentable la TIRs sea menor que la Tasa social de
Descuento y ello ocurre cuando la inversión se incrementa en más del 95% como
se puede apreciar en la siguiente gráfica:
Var. % TIRs Var. % TIRs Var. % TIRs
15.00% 104.00% 15.00% 15.00%
36.00% 9.11% 96.00% 10.23% 36.00% 23.43%
33.00% 9.51% 88.00% 10.63% 33.00% 22.78%
30.00% 9.93% 80.00% 11.04% 30.00% 22.13%
27.00% 10.36% 72.00% 11.44% 27.00% 21.47%
24.00% 10.81% 64.00% 11.84% 24.00% 20.80%
21.00% 11.27% 56.00% 12.24% 21.00% 20.11%
18.00% 11.75% 48.00% 12.64% 18.00% 19.42%
15.00% 12.24% 40.00% 13.04% 15.00% 18.72%
12.00% 12.75% 32.00% 13.43% 12.00% 18.00%
9.00% 13.28% 24.00% 13.83% 9.00% 17.27%
6.00% 13.83% 16.00% 14.22% 6.00% 16.53%
3.00% 14.40% 8.00% 14.61% 3.00% 15.77%
0.00% 15.00% 0.00% 15.00% 0.00% 15.00%
-3.00% 15.62% -8.00% 15.38% -3.00% 14.21%
-6.00% 16.27% -16.00% 15.77% -6.00% 13.40%
-9.00% 16.94% -24.00% 16.15% -9.00% 12.57%
-12.00% 17.65% -32.00% 16.54% -12.00% 11.73%
-15.00% 18.40% -40.00% 16.92% -15.00% 10.86%
-18.00% 19.18% -48.00% 17.30% -18.00% 9.96%
-21.00% 20.00% -56.00% 17.68% -21.00% 9.05%
-24.00% 20.87% -64.00% 18.06% -24.00% 8.10%
-27.00% 21.79% -72.00% 18.43% -27.00% 7.12%
-30.00% 22.77% -80.00% 18.81% -30.00% 6.11%
-33.00% 23.81% -88.00% 19.18% -33.00% 5.05%
-36.00% 24.91% -96.00% 19.56% -36.00% 3.96%
Inversion Costos de O&M Beneficios

Gráfico 52: Variación del TIRs ante variación de la Inversión
Ante un incremento de los costos de Operación y Mantenimiento el TIRs empieza
disminuir y ante una disminución de los costos de Operación y Mantenimiento el
TIRs empieza a incrementarse.
Ante un incremento del 200% de los costos de Operación y Mantenimiento el
proyecto sigue siendo rentable como se puede apreciar en la siguiente gráfica:
Gráfico 53: Variación del TIRs ante variación de costos de Operación y Mantenimiento
Ante un incremento de los beneficios el TIRs empieza aumentar y ante una
disminución de los beneficios el TIRs empieza a disminuir.
0
0.03
0.06
0.09
0.12
0.15
0.18
0.21
0.24
0.27
0.3
0.33
1.05 1 0.95 0.9 0.85 0.8 0.75 0.7 0.65 0.6 0.55 0.5 0.45 0.4 0.35 0.3 0.25 0.2 0.15 0.1 0.05 0 -0.05 -0.1 -0.15
TIRs TSD
Var. % de Inversión
T
I
R
s
0.08
0.11
0.14
0.17
0.2
0.23
0.26
1.68 1.52 1.36 1.2 1.04 0.88 0.72 0.56 0.4 0.24 0.08 -0.08 -0.24
TIRs TSD
Var. % de Costos de O&M
T
I
R
s

El proyecto deja de ser rentable la TIRs sea menor que la Tasa social de
Descuento y ello ocurre cuando los beneficios disminuyen en más del 47% como
se puede apreciar en la siguiente gráfica:
Gráfico 54: Variación del TIRs ante Variación de los Beneficios
4.7 Análisis de sostenibilidad
La sostenibilidad se define como la habilidad del proyecto de mantener su
operación, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto.
Esto implica, considerar el tiempo y el marco económico, social y político en que
el proyecto se desarrolla.
La sostenibilidad está basada en la capacidad de mantener los flujos anuales en
un rango aceptable de manera que no se perjudiquen los beneficios que propone
el proyecto ni su operación en el transcurso de su vida útil.
4.7.1 Los arreglos institucionales previstos para la fase de operación y
mantenimiento
Los arreglos institucionales están definidos por todos los acuerdos y
compromisos que se tienen con los actores involucrados en el proceso de la
formulación del estudio de pre inversión a nivel de perfil, según el Anexo CME
15.
En el Anexo se contemplan los siguientes documentos los cuales conducen a
los arreglos institucionales del proyecto:
0
0.03
0.06
0.09
0.12
0.15
0.18
0.21
0.24
0.27
0.3
0.09 0.06 0.03 0 -0.03-0.06-0.09-0.12-0.15-0.18-0.21-0.24-0.27 -0.3 -0.33-0.36-0.39-0.42-0.45-0.48-0.51-0.54-0.57 -0.6 -0.63
TIRs TSD
T
I
R
s
Var. % de Beneficios
T
I
R
s

4.7.1.1 Acta de visita y encuesta a internos del Establecimiento
Penitenciario de Huacho
La encuesta y visita al EP de Huacho se realizó el mes mayo del año 2013,
quienes mostraron pleno interés y opinión favorable con la instalación de un
nuevo Establecimiento Penitenciario en la Jurisdicción Regional. Además
manifestaron sus expectativas por un mayor acceso a las atenciones de
tratamiento como: asistenciales, educación, capacitación, trabajo y salud, las
cuales les permitirán recibir un mejor servicio de readaptación social; sin
embargo de los resultados de la encuesta señalaron que las condiciones en las
se reciben el servicio son deplorables por el hacinamiento que existe. Por tanto
manifiestan una alta predisposición para recibir el servicio de readaptación
social en un Establecimiento Penitenciario con las cualidades señaladas.
Documento de referencia d la aplicación de la encuesta)
4.7.1.2 Acta de compromiso Gobierno Regional, Local
Mediante reuniones sostenidas con el presidente del gobierno regional de
Ancash y con el alcalde de la provincia de Casma, se firmaron los compromisos
relacionado a fortalecer la sostenibilidad (permisos, licencias, parámetros de
uso del terreno u otros) y dar opinión favorable respecto a la ejecución del PIP.
Las autoridades democráticamente elegidas en representación de su población
respectiva manifiestan que el proyecto es una oportunidad de desarrollo de
actividades beneficiosa para ellos. Estos compromisos dan conformidad de una
postura favorable frente al proyecto por parte de los citados.
4.7.1.3 Compromiso de la Sostenibilidad del PIP por el Instituto Nacional
Penitenciario (INPE)
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Minjus) a través de la Oficina de
Gestión de Inversiones (OGI), llevo a cabo una serie de reuniones de alta
gerencia en el Despacho Ministerial, se trabajó con la alta dirección del Instituto
Nacional Penitenciario (INPE), para definir el diseño y planteamiento técnico del
proyecto así como los costos de Operación y Mantenimiento del mismo.
Luego de las reuniones de coordinación con los representantes del INPE, se
muestra su conformidad a nombre de la institución mediante el Documento de
Compromiso de Operación y Mantenimiento, durante la etapa de post inversión
del PIP (operación).
Para realizar la adecuada prestación del servicio readaptación social, el INPE
necesita el apoyo y cooperación de otras instituciones; quienes en su conjunto

hacen posible el adecuado tratamiento del interno. Actualmente, el INPE cuenta
con los siguientes convenios:
 Respecto al tema de la Educación, el INPE conjuntamente con el
Ministerio de Educación (Convenio N° 089-2013-MINEDU), la Biblioteca
Nacional, el asesoramiento del Foro Intergubernamental denominado
Red Latinoamericana de Educación en Contextos de Encierro
(RedLECE) y el apoyo de las instituciones nacionales (Instituto Nacional
del Deporte, Ministerio del Ambiente y otros) e internacionales como la
EUROsocial, celebran convenios de cooperación y proyectos regionales
de promoción a la educación en prisiones, que programan la
capacitación, actualización y pasantía a los docentes en contexto de
encierro; lo cual contribuye a mejorar el servicio educativo ofrecido a los
internos en los diferentes programas, ciclos, niveles y modalidades
educativas.
 El tema de las atenciones de salud es a través de los Programas
Preventivo-Promocionales del Ministerio de Salud. Respecto a las
campañas de salud en los distintos establecimientos penitenciarios a
nivel nacional se desarrollan en coordinación con el Ministerio de Salud,
ESSALUD, la Liga Peruana de Lucha Contra el Cáncer, OPELUCE, el
Instituto Nacional Oftalmológico, la Policía Nacional del Perú, la Fuerza
Aérea Peruana, la Marina de Guerra del Perú, entre otras instituciones.
 En el tema del Trabajo Penitenciario, el INPE como órgano rector del
sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de
cooperación interinstitucional con entidades públicas y privadas que
hagan posible el cumplimiento de los objetos, para tales efectos se
suscribieron los siguientes convenios.
o Comisión para la promoción de la pequeña y mediana empresa -
PROMPYME.
o Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial -
SENATI.
 El INPE está trabajando en 02 proyectos para que las empresas
apuesten por la resocialización. El primero trata de un proyecto de
asesoría legal (con financiamiento Europeo), sobre beneficios que podría
tener las empresas al contratar internos. Por otro lado, contar con nuevos
penales que incluyan en su diseño, hangares especiales para el trabajo
con empresas.
Una de las finalidades que tienen dichos convenios es contar con personal
destacados por dichas instituciones, en cumplimiento al Convenio Marco de
Cooperación Interinstitucional suscrito entre ambas instituciones. Por otro lado,
tienen también la finalidad de implementar programas que contribuyan a la
recuperación del interno mediante un mejor tratamiento y su reinserción
mediante el trabajo.

4.7.2 La capacidad de gestión de la organización encargada del PIP en
sus etapas de ejecución y operación
La capacidad de gestión de las organizaciones involucradas en estas fases son
las siguientes.
Ministerio de Economía y Finanzas, Recauda mediante la SUNAT ingresos
para de esa manera poder formular el presupuesto general de la república
anualmente y como tal le permite la distribución de recursos a los sectores para
inversiones así como para gasto corriente, pues ejerce sus funciones entorno al
logro de objetivos del Estado en materia de política económica y financiera, al
tener la rectoría de los Sistemas Administrativos del Sector Público; dentro de
ellas al Sistema Nacional de Inversión Pública, dándole así competencias
respecto a materias de la inversión pública. De este modo, tiene la decisión y la
suficiente capacidad técnica para evaluar los presupuestos relacionados a
proyectos de inversión pública sectoriales (Justicia, para nuestro caso), así
como la transferencia de presupuesto para la operación y mantenimiento del
proyecto.
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, tiene la misión de asesorar
jurídica y legalmente al Poder Ejecutivo, garantizando el Estado de Derecho,
colaborando con las entidades públicas para mejorar la administración de
justicia, asistiendo en la asesoría y defensa legal gratuita e impulsando una
cultura de paz; sistematiza y difunde la normatividad vigente y promueve la
difusión de los derechos humanos para el fortalecimiento de la pacificación del
país y evitar la percepción negativa del INPE. En el marco de sus competencias,
está la de formular, dirigir, supervisar, controlar y evaluar la política del sistema
penitenciario y los distintos regímenes de tratamiento; y coordinar con el
Ministerio del Interior las medidas de seguridad externa en los establecimientos
penitenciarios, asegurando una adecuada administración y seguridad integral
para contribuir en la lucha contra la delincuencia. Por último, tiene la injerencia
directa en asuntos de proyectos de inversión pública relacionada a
establecimientos penitenciarios mediante la Oficina de Gestión de Inversiones
(OGI), adscrita a la Secretaría General del Ministerio.
De acuerdo a la LEY 29951 “Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2013” se menciona lo siguiente: “TRIGÉSIMA OCTAVA. Dispónese la
creación en el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS) de una
unidad orgánica encargada de, entre otros, formular, ejecutar y supervisar los
proyectos de inversión a cargo del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
y del Instituto Nacional Penitenciario, con el fin de promover el acceso de la
población, en especial de la más vulnerable, a los servicios de justicia y
contribuir a disminuir la grave crisis del Sistema Nacional Penitenciario…”

“SEPTUAGÉSIMA. Declárese de necesidad nacional y de ejecución la
construcción de establecimientos penitenciarios a nivel nacional.
Dispóngase que las entidades y organismos del Poder Ejecutivo transfieran al
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos el dominio de los inmuebles que
resulten necesarios para la construcción de cinco (5) establecimientos
penitenciarios a cargo del referido Ministerio; exceptuándose dicha
transferencia de la aplicación de las normas del Sistema de Bienes Estatales.
La individualización de los inmuebles, los sectores involucrados, así como los
demás aspectos que resulten necesarios serán establecidos en el Reglamento
de la presente disposición. La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
efectuará todos los actos necesarios para efectivizar la transferencia...”.
De esta forma se creó la Oficina de Gestión de Inversiones (OGI) para ser el
órgano encargado de formular, ejecutar y supervisar la implementación de
nuevos Centros Penitenciarios a cargo del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos y del Instituto Nacional Penitenciario, así como la implementación del
proyecto de la nueva Sede del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Y
entre algunas de sus funciones específicas le compete formular, programar,
coordinar, ejecutar y supervisar la implementación (tanto el expediente técnico
como la ejecución) de nuevos Centros Penitenciarios, en coordinación
permanente con la Secretaría General y el Despacho Viceministerial de Justicia.
La OGI del MINJUS, cuenta con la estructura y organización administrativa
requerida para ejecutar el proyecto, estando por lo tanto garantizada la
capacidad de gestión para la etapa de inversión inicial y coordinaciones con el
INPE para la sostenibilidad de la operación y mantenimiento del proyecto.
Instituto Nacional Penitenciario, por Decreto Legislativo Nº 330, del 06 de
marzo de 1985, se promulga el Código de Ejecución Penal, y por Decreto
Supremo Nº 012 del 12 de junio del mismo año se aprueba su reglamentación,
dando origen así al Instituto Nacional Penitenciario (INPE), organismo público
descentralizado, rector del Sistema Penitenciario Nacional integrante del Sector
Justicia, cuya misión primordial es dirigir y controlar técnica y
administrativamente el Sistema Penitenciario Nacional asegurando políticas
penitenciarias orientadas a: tratamiento penitenciario mediante la reeducación,
rehabilitación y reincorporación del interno a la sociedad, el mantenimiento de
la infraestructura penitenciaria, así como propiciar la seguridad integral en los
establecimientos penales para contribuir con la seguridad ciudadana. El INPE,
cuenta con la estructura y organización operativa-administrativa requerida para
la fase de post inversión, mediante sus oficinas regionales descentralizadas,
estando así garantizada la capacidad de gestión para la sostenibilidad de la
operatividad del PIP.

EL INPE cuenta con la suficiente experiencia, estructura orgánica para la
operación y mantenimiento de nuestro proyecto. A continuación se muestra la
estructura orgánica con la que cuenta el INPE para cumplir con tal finalidad:
Gráfico 55: Estructura Orgánica del INPE
Fuente: ROF, INPE, 2013.
4.7.3 Financiamiento de la inversión del proyecto y de los costos de
operación y mantenimiento
El Ministerio de Economía y Finanzas, mediante el DU 007-2012/EF permite
la disposición de recursos al INPE para el ciclo de pre inversión e inversión de
los proyectos de inversión pública para acelerar los procesos y a la vez la
contratación de 1,000 servidores penitenciarios. Además, teniendo presente las
disposiciones complementarias (Trigésima Octava y Septuagésima) de la Ley
de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013 – Ley 29951,
dispone la creación de una unidad orgánica del MINJUS, encargada de ejecutar
y supervisar los proyectos de inversión a cargo del MINJUS y del INPE y así
mismo la exoneración prevista en el Art Nº 23 de la Ley de Contrataciones del
Estado. Además, en la Septuagésima Primera se autoriza a la Dirección de

Endeudamiento y Tesoro Público a depositar un monto de hasta S/.
250’000,000, a favor del “Fondo Especial para la Seguridad Ciudadana”, los que
se podrá destinar a la construcción de establecimientos penitenciarios
La Oficina de Gestión de Inversiones del MINJUS, mediante RM N° 0013-
2013-JUS, modifica su Reglamento de Organización y Funciones del MINJUS
para incorporar como una dependencia más de la Secretaría General a la
Oficina de Gestión de Inversiones. Además, mediante la Septuagésima Primera
Disposición Complementaria de la Ley de Presupuesto del Sector Público para
el Año Fiscal 2013 – Ley 29951, se autoriza a la Dirección de Endeudamiento y
Tesoro Público a depositar un monto de hasta S/. 250’000,000 (Doscientos
cincuenta millones y 00/100 nuevos soles), a favor del “Fondo Especial para la
Seguridad Ciudadana”, creado por el Decreto de Urgencia Nº 052-2011, los que
se podrá destinar a la construcción de establecimientos penitenciarios. Dichos
recursos se financian con cargo a los saldos de los recursos del Tesoro Público
al 31 de diciembre del 2012, los que para efectos de la presente disposición. De
esta forma se garantizan los fondos para la Inversión del presente PIP. Ver en
anexos documento de transferencia de los de recursos del “Fondo Especial para
la Seguridad Ciudadana”. Este fondo garantiza la inversión de S/263,132,203
para la ejecución del presente proyecto.
El Instituto Nacional Penitenciario (INPE): cuenta con los recursos
presupuestarios que anualmente le corresponden como Institución
descentralizada. Bajo el respaldo del Decreto de Urgencia 007-2012/EF, es así
que se dan autorizaciones excepcionales a favor del INPE a fin de efectuar
todas las modificaciones presupuestarias a nivel funcional programático que
sean necesarias, hasta por un monto de 19 millones 953 mil 784 soles, con
cargo a su presupuesto institucional; de los cuales se designa el monto de
DOCE MILLONES QUINIENTOS NOVENTA MIL OCHOCIENTOS Y 00/100
NUEVOS SOLES (S/. 12’590,800) para la convocatoria a proceso de admisión,
formación y pago de remuneraciones de hasta un mil (1,000) nuevos servidores
penitenciarios, bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276, en el marco del
literal j) numeral 2 de la Vigésima Sétima Disposición Complementaria Final de
la Ley N° 29812.
Dada las competencias funcionales, se emite el compromiso por parte del INPE,
de tal forma que garantizan cubrir los costos de operación y mantenimiento del
presente PIP (ya sea mediante la Sede Central del INPE o por sus Oficinas
Regionales descentralizadas). Asimismo, dicho compromiso señala la dotación
del personal requerido por el proyecto para la gestión de los servicios
administrativos, de tratamiento y seguridad (Compromiso de operación y
mantenimiento). Así también por normativa del SNIP, corresponde realizar la
evaluación Ex Post, con lo que se asegura el correcto seguimiento de los
resultados esperados del proyecto; para cuyo efecto cuenta con las
coordinaciones INPE-OGI, quienes cuentan con el recurso humano con

capacidades técnicas, administrativas y financieras que permitirán un adecuada
gestión del presupuesto anual asignado.
Respecto a los costos previstos para la operación se estiman en
S/17,685,712.17y los costos de mantenimiento del proyecto en S/725,170.29El
INPE los financiara con sus recursos las remuneraciones relacionadas al
personal INPE y vía convenios interinstitucionales, canalizará los recursos
humanos (generalmente de Educación y Salud) y la implementación de
programas que complementen el tratamiento del interno. El resto de costos de
operación y mantenimiento también serán asumidos por el INPE. Otro aspecto
importante, es el acceso del interno a ingresos propios mediante los convenios
y proyectos que cuenta el INPE, donde empresas privadas apuntan a contratar
a los internos a cambio de una remuneración, que les permita mejorar aún más
su condición.
4.7.4 Uso de bienes y servicios por parte de beneficiarios
La población penal es un factor que causa deterioro de la infraestructura,
debiendo promoverse acciones de sensibilización y motivación para que el
interno brinde el cuidado necesario a su celda o albergue participando
activamente en las labores de mantenimiento, siendo necesario fortalecer los
canales de comunicación entre los delegados y personal del INPE.
4.7.5 Posibles conflictos durante la fase de operación y mantenimiento
Los posibles conflictos son propios del funcionamiento del establecimiento
penitenciario, están asociados a factores como: la respuesta del interno, los
permisos de los gobiernos regionales y locales, la licencia social u otros.
Los internos también serán sensibilizados mediante una etapa de inducción
durante el proceso de registro y clasificación; además se coordinará con los
delegados encargados de cada módulo para mantener las reglas de
convivencia, acorde a la gestión del establecimiento penitenciario.
El Gobierno Regional de Ancash y la Municipalidad Provincial de Casma tienen
conocimiento de la finalidad del uso que tiene el terreno designado (que se
encuentra bajo su jurisdicción) para la construcción del Establecimiento
Penitenciario, por tanto muestran una opinión favorable por ser una oportunidad
generadora de diversas actividades en la zona (tanto en el uso de mano de
obra, como en aparición de actividades de comercio y servicios en general).

Por parte de la población, no se muestran ninguna postura en contra del PIP,
pero para poder afrontar un posible descontento social, el PIP contempla una
intervención de sensibilización125 de la población, que permita obtener la licencia
social para el PIP.
Entre otros conflictos posibles, está lo ambiental y el impacto de riesgos de
desastres, los cuales por su levedad, no generará impactos significativos.
4.8 Impacto ambiental
Conclusiones de la Ficha Informativa de Clasificación Ambiental (FICA)
 El área de influencia del Proyecto, presenta una buena calidad ambiental,
donde no hay problemas de calidad de aire ya que no se observa
actividades antrópicas que pueda realizar alteraciones al ambiente.
 El ámbito de la zona de estudio comprende las unidades geológicas de
Depósito aluvial reciente y Tonalita. Siendo esta una zona considerada una
zona sísmica.
 El área del Proyecto se encuentra en las Zonas de Vida desierto desecado
– Premontano Tropical (dd-PT).
 La fauna que se podría encontrar potencialmente en el Área de Influencia
del Proyecto se caracteriza por ser medianamente diversa y de amplia
distribución geográfica, pudiéndose encontrar 02 especies de anfibios y
reptiles y 07 de aves. Durante la etapa de construcción se podría perturbar
el hábitat de estas y se ausentarían temporalmente, situación que se puede
contrarrestar si se implantan las medidas de mitigación propuestas.
 El área de estudio social corresponde a la caracterización socio –económica
desarrollados a nivel distrital, con datos estadísticos oficiales
correspondientes a esta jurisdicción.
 La población cercana al área de emplazamiento del Proyecto es el sector
Cantina, la cual aún no está catalogado como centro poblado según la data
del Instituto Nacional de Estadística (INEI), en la práctica constituye
poblaciones en paulatino crecimiento. Esta característica se traduce en el
aumento de ocupaciones territoriales recientes (invasiones), que
eventualmente comprometen el desarrollo de proyectos de inversión en
general.
 A nivel educativo, se tiene que del total de la población educativa entre los
6 y 16 asiste de manera regular a la escuela un 44.7%, disminuyendo el
porcentaje de asistencia entre aquellos con edades de 12 a 16 años
(38.9%). Así quienes luego de terminar el nivel escolar continúa con
estudios de nivel superior solo representan el 16.4%. La tendencia, entre la
125
El costo calculado para la sensibilización de la población, se muestra en el acápite: Costos a precios de mercado (ítem
Costos de Inversión).

PEA de poseer menor grado de instrucción prevalece por lo que, a su vez,
le dificulta acceder a puestos de trabajo mejor remunerados y superar
condiciones de desigualdad.
 En la salud, el distrito presenta un porcentaje de morbilidad debido a IRA`S
en un 25.6%, en varones y un 19.9% en mujeres.
 El material de las paredes de las viviendas es el material noble o bloque de
cemento en un 41% de la población, habitando un 97% de esta en viviendas
independientes. Estas característica están relativamente acordes con las
condiciones del servicio público en las viviendas, pues el 68.3% cuenta con
red pública dentro de su vivienda, el 15.7% con pilón de uso público siendo
aproximadamente el 16% de la población que carece de este servicio. La
situación que se presenta de manera relativamente contraste es la
cobertura de red pública debido a que sólo el 56.6% de la población cuenta
con ella. Este contexto limita en gran medida una mejor calidad de vida entre
la población local.
 La agricultura y la ganadería representan las actividades económicas más
desarrolladas (22.8%) seguida de la actividad comercial (15%). A su vez, se
ha observado que las ocupaciones predominantes son aquellas que
requieren poca calificación y esfuerzo físico.
 En cuanto a los medios de información es la televisión y la radio (69.1.7% y
66.7% respectivamente) son las más usadas, y el medio de comunicación
de mayor alcance entre la población es la telefonía móvil (49.8%). Dichos
medios serán los utilizados para la realización de convocatorias a los
mecanismos de participación ciudadana que son parte del procedimiento
ambiental.
 Finalmente, de lo observado preliminarmente en el reconocimiento de
campo, se ha advertido la presencia de asentamientos poblacionales
recientes, en el que algunas viviendas de recicladores tienen presencia en
el lugar. Al respecto se plantean las medidas preventivas adecuadas, en el
ítem correspondiente, a fin de anticipar cualquier tipo de tensión social que
pudiera surgir.
Programa de Inversiones.
A fin de cumplir con los objetivos del Plan de Manejo Socio Ambiental, a
continuación se detalla la inversión necesaria para la implementación de cada
Programa considerado, tomando en cuenta que la construcción del Proyecto
durará aproximadamente 14 meses:
Tabla 272: Costo de los programas propuestos

El costo de estudio de impacto ambiental se ha considerado dentro de la
estructura de presupuesto del expediente técnico:
Tabla 273: Costo de estudio de impacto ambiental
4.9 Plan de Implementación
Para cada una de las acciones identificadas se definen las etapas en las que se
ejecutarán.
La Fase Pre Inversión, comprende la elaboración del presente estudio a nivel de
Perfil, según lo estipulado en los contenidos mínimos (CME 15).
La Fase de Inversión, comprende el diseño de la infraestructura de acuerdo a las
normas técnicas, es decir la elaboración de los estudios definitivos con el
concurso de un equipo de profesionales con experiencia en proyectos de
establecimientos penitenciarios. El expediente técnico comprende un tiempo de
duración de 83 días calendario.
También comprende la ejecución de todos los componentes del PIP y la
supervisión de obra; para la puesta en marcha de todos los servicios que
involucran la integralidad del servicio de readaptación social. Asimismo, se
realizarán las acciones y procedimientos pertinentes para la adquisición de
bienes y equipos que darán soporte a la funcionalidad de los servicios y
finalmente se deben realizar los procesos de convocatoria y concursos
correspondientes para la contratación de personal técnico de seguridad y de
tratamiento. La ejecución de obra comprende un tiempo de 390 días calendario.
La fase de Post Inversión, comprende las acciones de operación y mantenimiento
de los factores de producción del servicio durante todo el horizonte de evaluación
del proyecto, así como de la Evaluación Ex post.
Como se puede apreciar en el siguiente gráfico:
Estudios 233,110.00
Elaboración del Estudio de Impacto Ambiental GLB 81,858 1.00 81,858.00

Gráfico 56: Cronograma de Ejecución del Proyecto

A continuación, se muestra el Cronograma de Ejecución de las Metas Físicas y Financieras y el Plan de Implementación
para el PIP:
Tabla 274: Cronograma de Ejecución Física (En Porcentaje)
Años
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 1 al 10
FASE PREINVERSIÓN
Estudio de preinversión (Perfil con CME 15) 100%
FASE INVERSIÓN
Componente I: Adecuada Infraestructura
Expediente Técnico de Obra 40% 60%
Ejecución de Obra 5% 5% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5%
Supervisión de Obra 5% 5% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5% 5% 5%
Mitigación de Impacto ambiental 5% 5% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5%
Componente II: Adecuado equipamiento, mobiliario y tecnologías de seguridad
Especificaciones técnicas 100%
Implementación del equipamiento, mobiliario y tecnologías de seguridad 50% 50%
Componente III: Suficiente capacidades del personal
Términos de referencia de capacitación 100%
Capacitación 100%
Componente IV: Gestión del proyecto
Elaboración de TdR para Gestión del Proyecto 100%
Sensibilización de la población 100%
Documentos de Organización y Gestión para operatividad del PIP 50% 50%
Línea de base 60% 40%
Plan de monitoreo arqueológico para la obra del proyecto 25% 25% 25% 25%
Monitoreo de metas y Evaluación Ex Post 100%
Gastos administrativos de Gestión 5% 5% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5% 5% 5%
FASE POST INVERSIÓN
Operación y Mantenimiento 100%
FASES DEL PROYECTO
TIEMPO
Meses4

Tabla 275: Cronograma de Ejecución Financiera (En Nuevos Soles)

4.10 Organización y Gestión
Análisis de capacidad técnica, administrativa y financiera
Con el fin de organizar y administrar los recursos para lograr culminar de
manera satisfactoria el presente proyecto, se deben establecer claramente el
tiempo, tamaño, costos estimados y el rol de cada uno de los actores.
El tiempo y los costos estimados, han sido señalados en los capítulos
correspondientes, siendo el propósito de este numeral, el establecer las
dependencias que intervienen en la ejecución del proyecto, de tal manera que
se designen los responsables en asegurar el cumplimiento de la ejecución del
proyecto viable y controlar su calidad. Para esta etapa de ejecución se tiene
como unidad ejecutora a OGA, quien tiene la capacidad técnica y financiera
para disponer de los recursos para la ejecución del PIP; es así que en conjunto
con la OGI se organizarán en vías de contar con una mejor propuesta de
ejecución, que tenga como fortaleza la capacidad técnica (producto de esta
organización, los requerimientos y actividades técnicas, su realización estarán
a cargo de OGI). La Organización y Gestión del PIP, abarcará la realización
de las siguientes etapas:
Etapa Preparatoria:
La Unidad Formuladora, en este caso la Oficina de Gestión de Inversiones
(OGI) del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS), la cual
coordinará con la Oficina de Programación e Inversiones del Sector (en este
caso el MINJUS), quien es responsable de comunicar la viabilidad del PIP. La
Oficina de Gestión del Inversiones, mediante su área de técnica
correspondiente, solicitará la disponibilidad del presupuesto (para su posterior
calendarización y programación) necesarios para la Inversión del PIP, en
primera instancia a la Oficina General de Administración (OGA) – MINJUS
para corroborar si hay disponibilidad de recursos en caso los hubiera para los
temas de contratación, si fuera el caso contrario la disponibilidad para contar
con fondos se harías con la Oficina general de Planeamiento y Presupuesto .
Para el caso de poder disponer de los recursos del Fondo de Seguridad
Ciudadana, el objetivo será obtener la creación de la meta presupuestal que
permita ejecución del PIP; es así que la OGPP creará la meta presupuestal
para dicho fin y en coordinación con el MEF/MININTER/PCM, quienes
aprobarán la disponibilidad del Fondo del cual provendrán los recursos, luego
de recibir la aprobación la OGGPP incorpora los recursos al Marco
Presupuestal, para luego comunicar a la Oficina solicitante (OGI), la
disponibilidad de los recursos; quien participará de forma directa en la gestión
de los recurso (para disponer de ellos en los tiempos planteados para la
ejecución de cada meta del PIP), además de temas relacionados a las
contrataciones de profesionales, la adquisición de los bienes y servicios y los
demás recurso necesarios en la ejecución del PIP.

Etapa de Ejecución:
Conforme a lo señalado en el párrafo superior, se le encargará (no solo en
esta etapa asumirá este rol, sino en las etapas posteriores a esta) a la Oficina
de Gestión de Inversiones, elaborar y solicitar los requerimientos para la
contratación de los servicios de consultoría que se encargue de la elaboración
de los estudios definitivos, así como la ejecución y supervisión de las metas
del PIP; sin dejar de mencionar que el soporte de dicha ejecución será el
componente de Organización y Gestión. Llamaremos la Organización del
Proceso de Selección a aquellos órganos del MINJUS (OGA con su Oficina
de Abastecimiento y Servicios, El Comité competente para la aprobación de
los Expedientes de Contratación, OGPP, El Comité Especial para la
Convocatoria y otros afines), que realizarán todos los actos previos, la
aprobación del expediente de contratación y la realización del proceso de
selección para esta fase del PIP), ya sea con fines de la contratación de
personal y servicios, como también de la compra de los bienes (o en su
defecto previa autorización de la Secretaría General). Debemos resaltar la
participación de OGA en este tipo de actividades (como las de asegurar la
disponibilidad del presupuesto solicitado y asegurar la calidad de la
contratación técnica para la ejecución) es de vital importancia por ser la
Unidad Ejecutora propuesta. Esta etapa comprende la fase de Inversión del
proyecto, para lo cual se plantea la organización de esta en dos partes. La
primera que corresponde a la elaboración del Expediente Técnico y/o Estudios
definitivos y la segunda corresponde a la ejecución de las obras, veamos:
• Elaboración de los estudios definitivos (Expediente Técnico de Obra+
Especificaciones Técnicas del Equipamiento, mobiliario y Tecnologías
de Seguridad + Términos de Referencia para Capacitación): La OGI
solicitará y hará el requerimiento de contratación para la elaboración
de estos estudios, luego la Organización del Proceso de Selección,
una vez culminado los actos previos (resultando en la aprobación del
expediente de contratación), organizará y hará la convocatoria al
proceso de selección, donde la participación del Comité especial será
decisivo para concretar y garantizar la calidad de la contratación. Una
vez designado al ganador, este una vez firmado el contrato, empezará
con la etapa de elaboración propiamente dicha. La Oficina de Gestión
de Inversiones coordinará con el consultor a través de su equipo
técnico de Ingeniería, con la finalidad de aprobar el Expediente
Técnico.
• Ejecución de metas del PIP (Infraestructura + Equipamiento,
mobiliario y tecnologías de seguridad + Capacitación): El mecanismo
para la ejecución del PIP también el proceso descrito líneas arriba,
relacionado a la realización del proceso de selección; cabe mencionar
que para cada una de las metas planteadas en el PIP, acarreará su
propio proceso. Además, en forma paralela se efectuará el proceso
de selección para la contratación de la supervisión de la ejecución de
la obra. Ambas etapas estarán a cargo de sus respectivos Comités
Especiales MINJUS. Luego de efectuada la Buena Pro y de suscribir
los contratos respectivos, la ejecución de las metas del PIP y su

supervisión estarán bajo la coordinación del equipo técnico y de
contrataciones de la Oficina de Gestión de Inversiones, quien dará
para su conformidad final. En esa parte se incluye la elaboración de
la liquidación respectiva.
Etapa de Operación:
Para la fase de post inversión relacionado a los recursos de operación y
mantenimiento, estará a cargo del Instituto Nacional Penitenciario (INPE);
quien garantiza la gestión y ejecución de los recursos ordinarios destinados
para la operación y mantenimiento del PIP.
En esta etapa, la Oficina General de Administración del INPE, será encargada
de solicitar a la Unidad de Presupuesto y Planificación la incorporación del
presupuesto adicional destinado a los gastos operativos a fin de garantizar la
sostenibilidad del proyecto. Así mismo, los convenios interinstitucionales con
el INPE, permitirá complementar con recursos el rol del INPE en el tratamiento
del interno.
En el marco de los roles y funciones que deberá cumplir cada uno de los
actores que participan en la ejecución así como en la operación del proyecto,
como se mencionó en el análisis de sostenibilidad del proyecto, el INPE
cuenta con los recursos humanos con las capacidades técnicas y
administrativas y en el aspecto financiero la fase de la operación, está
garantizada por el presupuesto anual asignado. Finalmente se plantea la
realización de la Evaluación Ex post, considerado en la inversión.

Gráfico 57: Flujo grama de Organización y Gestión del PIP
Elaboración: propia/Equipo Formulador – OGI
El tema de Organización y Gestión del PIP, implica designar recursos de
inversión (presupuesto desarrollado e incorporado en el ítem de costos de
inversión del proyecto), se implementará la Gerencia del Proyecto, con la
OGA
OGA
OGA
OGA

finalidad implementar el componente de Organización y Gestión de la
Inversión; que garantizará la calidad en la ejecución del PIP en los tiempos
oportunos; por ende se contará con personal adecuado (interno y externo
temporal) para dicho propósito. Dicha Gerencia estará orgánicamente
compuesta de la siguiente manera:
Gráfico 58: Organigrama de la Organización y Gestión del Proyecto
Elaboración: propia/Equipo Formulador - OGI
El personal interno o de planta tendrá dedicación de tiempo completo y no
será temporal, por ocupar puestos claves como jefaturas, coordinación y
algunos especialistas y el externo temporal estará a tiempo parcial, bajo
supervisión de los jefes y coordinadores (entre ellos pueden estar los
especialistas que prestan servicios de ingeniería, asesoría y/o consultorías
externas por informes y/o productos)
Tabla 276: Especialistas requeridos para la gestión del Proyecto
4.11 Matriz del Marco Lógico
Con la finalidad de presentar un resumen estructurado del proyecto, se ha
elaborado una matriz de marco lógico, que considera un conjunto de
JEFATURA OGI
Administración
Coordinación
Estudios, Proyectos e
Infraestructura
Planeamiento y
presupuesto
Asesoría Jurídica
GERENCIA DE PROYECTOS
Organigrama de la
Organización y Gestión
Nexo superior de
coordinación con
Unidad Ejecutora
Área Cantidad
1 Gerencia de Proyectos 1
1.1 Gerente General especialista en Gestión de Proyectos Gerencia de Proyectos 1
2 Administración 1
2.1 Coordinador principal Administrativo y Financiero Administración 1
3 Planeamiento y Presupuesto 1
3.1 Coordinador pincipal de Planeamiento y Presupuesto Planeamiento y Presupuesto 1
4 Estudios Proyectos e Infraestructura 4
4.1.1 Ing. Civil Coordinador principal de estudios proyectos e infraestructura Ejecución y Supervisión 1
4.1.2 Ing. Civil especialista en edificaciones Ejecución y Supervisión 1
4.1.3 Ing. Electrónico y/o electricista especialista equipador Ejecución y Supervisión 1
4.1.4 Socilogo Especilaista en Fortalecimiento de Capital Humano Ejecución y Supervisión 1
TOTAL 7
Descripción
JEFATURA

indicadores orientados a permitir realizar acciones de monitoreo y evaluación
durante la fase ejecución y operación del proyecto.

Tabla 277: Matriz de marco lógico
MEDIOS DE
VERIFICACIÒN
SUPUESTOS
FIN
Elevados Niveles de
Resocialización de la
Población
• Disminución de los niveles de reingresos del 34.4%
actual a niveles por debajo del 17% al término del
horizonte de evaluación del proyecto en la
jurisdicción del área de influencia de proyecto.
•Informes Estadísticos de la
Oficina Regional.
• Estadísticas del Ministerio del
Interior.
• Registros del Órgano de Medio
Libre del INPE.
• Banco de Datos de estudios
especializados
Latinobarómetro.
Campo.
PROPÓSITO
Población penal del EP de
Huacho y Chimbote con
adecuado servicio de
readaptación social en el
Nuevo EP de Ancash
Al término del periodo cero o de inversión el 100% de
los servicios de internamiento penitenciario se
encuentran en óptimas condiciones, con suficiente
cobertura de albergue y calidad para el tratamiento
de la población penitenciaria en el área de influencia.
• Informes Estadísticos de la
Oficina Regional.
Campo.
No se exceden las capacidades
máximas de los servicios para los que
fueron concebidos.
COMPONENTES
Adecuada
capacidad física
instalada
Infraestructura del EP construida al 100%, acorde al
diseño del proyecto
 Planos del expediente Técnico.
 Entrega de la Infraestructura por
parte de la empresa
Constructora.
 Existencia de Empresas Constructoras
de Infraestructura.
 Culminación de la construcción en los
plazos previstos de la obra.
 Ningún acontecimiento inesperado
como terremotos.
 Mantenimiento de los estándares
establecidos por la Contraloría General
de la Republica.
100% de los ambientes del EP implementadas con
equipos mobiliario.
Suficiente y
Adecuada gestión
100% del Personal cuenta con adecuado y suficiente
Equipamiento y Mobiliario
ACTIVIDADES
albergue. • Presupuestos
• Planos de distribución.
•Se asignan las partidas presupuestarias
respectivas.• Suficientes espacios para
tratamiento.

MEDIOS DE
VERIFICACIÒN
SUPUESTOS
• Incremento y adecuados
• Facturas de adquisición de
implementos, materiales e
insumos.
• Cotizaciones.
• Comprobantes de adquisición
de vehículos, maquinaria,
equipos y mobiliario.
• Órdenes de compra.
• Documentos de estudio
técnico.
•Las cotizaciones económicas se
mantienen constantes hasta su
adquisición.
• Se cumplen con las metas en los
plazos programados.
• Suficiente recurso humano.
• Adecuada capacidad del
personal
Adecuados instrumentos de
Proyecto Monto S/.
Total 260,679,079.27

4.12 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
 Se presentan todas las condiciones para que funcione un
establecimiento penitenciario, dado que se ubica en un terreno
totalmente saneado legalmente a nombre del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos.
 La construcción de un nuevo penal en un terreno cuyo saneamiento
físico legal se encuentre en orden, favorecería a los penales que
presentan problemas de hacinamiento.
 El objetivo central del proyecto es brindar “Población penal del EP de
Huacho y Chimbote con adecuado servicio de readaptación social en
el Nuevo EP de Ancash.”.
 El proyecto “Instalación del Servicio de Readaptación Social en el
Nuevo Establecimiento Penitenciario en el Distrito de Casma, Provincia
de Casma, Departamento de Ancash” es rentable socialmente,
generando beneficios desde el inicio de sus operaciones a 3,168
internos.
 El proyecto requiere una inversión de S/.263,132,203
 La alternativa seleccionada se justifica porque cumple con los fines del
proyecto, al presentar un VANs mayor a cero igual a S/. 75,579,812.37
y un TIRs mayor a 9% e igual 15.00%
 El proyecto contempla además un plazo total para la elaboración del
estudio definitivo, ejecución de la obra y puesta en operación de
aproximadamente 15 meses de la alternativa seleccionada.
 Respecto a la sostenibilidad del proyecto, la construcción de la
Infraestructura será cubierto por el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos y los gastos de operación y mantenimiento serán cubiertos
por Instituto Nacional Penitenciario.
 La elaboración del estudio y supervisión de la obra estarán a cargo de
la Oficina General de Administración del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos.

 El incremento de recursos humanos y otros, será de cargo del Instituto
Nacional Penitenciario, quien deberá asumirlo a través de sus partidas
presupuestales.
 Según el resultado de la evaluación económica, de impacto ambiental
y del análisis de sostenibilidad del proyecto, se concluye el proyecto,
es viable.
 De acuerdo a las conclusiones vertidas, se recomienda dar la
aprobación del proyecto del presente estudio de pre inversión a Nivel
Perfil.
 Dadas las conclusiones positivas, se recomienda se gestione el trámite
para la Aprobación y Declaración de Viabilidad del estudio de
preinversión a Nivel de Perfil del Proyecto “Instalación del Servicio de
Readaptación Social en el Nuevo Establecimiento Penitenciario en el
Distrito de Casma, Provincia de Casma, Departamento de Ancash”

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