Plan Guayana Socialista 2019

Plan Socialista Guayana 2019
(Al, Fe)

Período 2009-2012

INDICE
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1. Introducción

2. Lineamientos estratégicos validados por los trabajadores.
a. Control de la producción por parte de los trabajadores.
b. Desarrollar una praxis revolucionaria que coloque a los trabajadores
en una posición unitaria, activa, propositiva y protagónica en el
control de la producción.
c. Visión integrada de los procesos productivos del Hierro-Acero y del
Aluminio.
d. Formación ideológica-política y técnico-productiva de los
trabajadores.
e. Patrimonio tecnológico colectivo de los trabajadores y su aplicación
práctica.
f. Saneamiento ambiental, condiciones de trabajo y previsión social.
g. Viabilidad financiera de los proyectos.
h. Disponibilidad energética para los proyectos.
i. Ejercicio de la contraloría y auditoría pública de las unidades
productivas y de los proyectos.

3. Políticas Propuestas

4. Relación de proyectos consignados por los trabajadores hacia la
elaboración de un Programa de Inversión
a. Operación y mantenimiento
b. Ambiental
c. Adecuación tecnológica.
d. Aguas arriba, aguas abajo y laterales.
e. Nuevos proyectos de inversión.
f. Recursos destinados a la formación de los trabajadores
Nota: La viabilidad financiera y la disponibilidad energética deben ser
evaluadas.

5. Organización del control de la producción por parte de los trabajadores y
gestión de la transición.
6. Conclusiones
7. Recomendaciones
8. Anexos
1. Introducción

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Los trabajadores del aluminio, del hierro y el acero de Guayana, junto al
gobierno bolivariano han decidido dar un paso adelante en la construcción
del socialismo, al asumir de manera directa el control de la producción de las
Empresas básicas de la región.
Este anhelo que se ha venido labrando a través de luchas de muchos años
hoy tiene una posibilidad cierta, en parte producto de las consecuencias de la
crisis estructural que vive el capitalismo, y por la otra, dada la firme
determinación del gobierno bolivariano de apoyar y hacer realidad, como
paso necesario, que los trabajadores de Guayana adquieran conciencia de su
propio destino y sean ejemplo para el resto del país, como lo fueron las
gestas que se dieron y se iniciaron en esa región hace ya casi doscientos
años.
La elaboración del documento ¨Plan Socialista Guayana 2019¨ ha sido
producto de una serie de encuentros realizados por los trabajadores del
aluminio, del hierro y el acero de Guayana, donde los propios trabajadores
han sintetizado su experiencia de lucha y los conocimientos que le son
propios, como productores directos de una riqueza que proviene del trabajo
y de la existencia de recursos naturales en la zona.
Controlar de manera directa la producción de los procesos del aluminio, del
hierro y el acero, implica reconocer los límites que impone la naturaleza, las
posibilidades que brinda la tecnología metalúrgica, así como el ser capaz de
superar las contradicciones que se han venido acumulando desde el
comienzo de la explotación de esos recursos hace varias décadas, tanto las
de tipo técnico-productivo como las de carácter sociopolítico, muchas de las
cuales no han sido superadas inclusive durante estos primeros años del
proceso bolivariano. Dejar a las espaldas las diferencias y ser capaz de
enfrentarse de manera genuina y absoluta los retos que plantea la crisis
actual del capitalismo, con sus incidencias en la escasez de recursos
provenientes del exterior por la dependencia del petróleo de nuestra
economía, y las limitaciones en la generación y distribución del componente
energético, al igual que la superación de los efectos ambientales que produce
la tecnología utilizada en la producción de los derivados del aluminio y del
hierro; significa el plantearse retos ineludibles si de construcción un modelo
de producción socialista se trata.
La definición de nuevos valores acordes con la sociedad socialista que se
pretende construir, la creación de formas de organización de la producción,
de relaciones humanas fundadas en el ejemplo creador de una sociedad
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basada en el trabajo, y no en la búsqueda de una maximización de la
ganancia individual a nivel personal y meramente empresarial, conllevan
retos importantes y la modificación de la conciencia de los trabajadores en la
construcción de un liderazgo tanto político-ideológico como técnico
productivo.
En esa dirección el nivel de coherencia, consistencia y viabilidad que alcancen
las líneas fundamentales de este ¨Plan Socialista Guayana 2019¨, como la
legitimidad proveniente de su elaboración por parte de los trabajadores
serán puntales para su implementación y posterior realización en la práctica.
Todo ello acompañado por la voluntad política del gobierno bolivariano que
se hace corresponsable de dicho instrumento y lo hace propio.
En Guayana se ha comenzado a dar una experiencia inédita en la
planificación venezolana. En las empresas ligadas al aluminio y al hierro y el
acero se está elaborando un Plan de Desarrollo denominado ¨Plan Socialista
Guayana 2019¨ a partir de la participación de trabajadores seleccionados por
ellos mismos. Desde el nacimiento de la planificación nacional en 1958 es la
primera vez que se elabora un plan para empresas públicas de esta manera.
Luego de la conformación de una Comisión Presidencial Guayana con la
participación de varios miembros del Ejecutivo Nacional y de otras personas
ligadas al mundo de los trabajadores, se inició un proceso de participación
directa de los trabajadores en la elaboración y conformación del mencionado
plan de desarrollo.
Se partió de unas premisas que centraban su atención en la dirección de
alcanzar el objetivo controlar la producción material por parte de los
trabajadores de manera directa. Para ello dos condiciones aparecían como
necesarias la primera, el que la propuesta que debía ser entregada al
Presidente de la República en fecha del 9 de junio de 2009, con apenas tres
semanas para su realización debía ser consistente, coherente y con una
primera aproximación a ser viable. La segunda condición se refiere a que el
contenido de la misma debe surgir de los trabajadores mismos, con el objeto
de lograr el mayor grado de legitimidad. Coherencia y legitimidad como
condiciones fundamentales necesarias de partida para la realización y
obtención del primer producto de este inédito proceso.

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Fortalezas y debilidades se mostraron a lo largo de la elaboración del primer
documento de trabajo. La fortaleza inicial se refiere a la enorme expectativa
creada y a la intensa participación de los trabajadores convocados, quienes
nunca previamente habían sido participantes directos en la concepción de
una experiencia similar. Las restricciones impuestas por el trabajo en diez
grupos pertenecientes tanto a las unidades de producción del Aluminio como
del Hierro y el Acero, en una definición por procesos productivos más allá de
la mera organización empresarial actual, por demás fragmentada y llena de
una burocracia técnica separada de los trabajadores, en muchos de los casos
examinados, si bien no fue en la totalidad de los mismos, hizo que las
limitaciones de la organización de los trabajadores, en conocimiento e
información detallada acerca del proceso productivo como un sistema
integrado, fijase las pautas para alcanzar los propósitos de elaborar dicho
plan en menos de tres semanas de tiempo.
Fortaleza política la que resulta del reconocimiento del producto como
propio por parte de los trabajadores, quienes requieren un mayor tiempo de
maduración colectiva para conocer informaciones que le son vedadas dada la
fragmentación de sus labores y la falta de una práctica real en el dominio de
las variables sistémicas del proceso productivo. Para los trabajadores
acostumbrados a defender sus derechos laborales y sociales en condiciones
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adversas, la visión de conjunto de los procesos productivos se presenta como
condición necesaria si se desea alcanzar el control directo de la producción
sin mediaciones de una estructura burocrática que se los impida.
Convertir la crisis actual que vive el metabolismo del capital a nivel mundial y
los efectos directos que tiene sobre el aparato productivo nacional, en
especial sobre los sectores productores de materias primas del aluminio y el
hierro con relativo bajo poder de agregación de valor, significa la posibilidad
de convertir la crisis en una oportunidad, y el plantear un reto a la conciencia
de los trabajadores en la conquista de su propio futuro. Lo cual pudiera
convertirse a su vez en una experiencia que impacte al resto de las empresas
del sector público nacional, tales como la industria ligada a los hidrocarburos
o las empresas de energía o las del sector telemático.
De culminar la experiencia en la elaboración de un Manifiesto Productivo de
los trabajadores de Guayana, existe la posibilidad de iniciar un proceso de
transformación del sector público a partir de las iniciativas de los mismos
trabajadores. Este reto apenas comienza a delinearse y será extrayendo y
acumulando experiencias por parte de los mismos trabajadores que haciendo
legitima y suya la propuesta, es como de manera progresiva se alcanzará una
mayor consistencia y viabilidad en los elementos sustantivos y esenciales de
ella. Apenas se encuentra la elaboración del Plan Socialista Guayana 2019 en
sus primeros pasos y ya comienza a tejerse una bandera para alcanzar por
parte de los trabajadores el control directo de la producción.
El informe que aquí se presenta contiene, en primer lugar, los lineamientos
estratégicos validados por los trabajadores en las jornadas de trabajo que se
efectuaron entre el 22 de mayo y el 7 de junio de 2009. En segundo lugar, la
serie de políticas definidas en correspondencia con los lineamientos
estratégicos. En tercer lugar, un listado de proyectos a ser ubicados dentro
del programa de inversión 2009-2012 tomando en cuenta la viabilidad
financiera de los mismos y su disponibilidad energética. En cuarto lugar, se
definen elementos a considerar en la gestión a la transición y las formas
organizativas para el control de la producción por parte de los trabajadores,
finalmente se anexan informaciones relativas al proceso de trabajo y los
resultados obtenidos a lo largo de esta experiencia de programación relativa
a los sectores de la metalurgia del aluminio, del hierro y el acero, en el
horizonte del Plan Socialista Guayana 2019, en el período 2009-2012.

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2. Lineamientos estratégicos validados por los trabajadores.

a. Control de la producción por parte de los trabajadores.
i. La construcción del socialismo bolivariano requiere el
protagonismo responsable, democratizando la dirección y
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gestión de las empresas para hacer efectivo el control
social de la producción de estas.
ii. Los trabajadores mediante el control de la producción se
convierten en los garantes de la propiedad social del país,
corresponsables de la preservación del ambiente y del
soporte para la sustentabilidad del socialismo venezolano.

b. Desarrollar una praxis revolucionaria que coloque a los
trabajadores en una posición unitaria, activa, propositiva y
protagónica en el control de la producción.
i. El ejercicio del poder socialista en manos de los
trabajadores demanda de estos una conducta ejemplar,
que estimule y cultive los valores de un hombre nuevo,
propiciadora de la integración de voluntades alrededor de
los principios revolucionarios y proactiva en la búsqueda
de las metas socialistas.
ii. La praxis revolucionaria de los trabajadores metalúrgicos
se construye mediante un liderazgo colectivo que
trascienda el individualismo protagónico, perseverando en
el empoderamiento progresivo hacia el control material
de la producción y con proyección social hacia toda la
sociedad.
iii. Dentro de los valores del trabajador socialista deben
destacarse aquellos orientados a estimular, vigilar y
mejorar la seguridad, el orden y limpieza de los ambientes
de trabajo, en donde el trabajador sea el principal
responsable.

c. Visión integrada de los procesos productivos del Hierro-Acero y
del Aluminio.
i. Los dos sectores presentan elementos claves comunes
para su desarrollo socialista, pues ambos se inician en la
minería, localizada en Guayana, los dos son dependientes
de la energía generada en la región, los dos impactan
significativamente al ambiente, y aun cuando sus procesos
productivos medulares (refinación y laminación) son
específicos, los productos semielaborados y terminados

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obtenidos en los dos sectores tienen incidencia
significativa en las industrias de construcción, alimentos,
transporte y de bienes de capital, entre otras, que
requiere de sinergia en las políticas ambientales, de
producción, administración energética y comercialización
para ambos sectores.
ii. La visión integrada de los dos sectores contribuye a la
creación de una conciencia de los trabajadores acerca de
su compromiso con la sociedad, y con la Región Guayana,
más allá de las empresas en particular.

d. Formación ideológica-política y técnico-productiva de los
trabajadores.
i. El ejercicio del control material de la producción por parte
de los trabajadores socialistas está íntimamente
interrelacionado con su formación ideológica-política y
técnico-productiva, la cual debe ser adquirida y
desarrollada aceleradamente y luego mantenida en
constante acumulación.
ii. Las unidades productivas bajo el control de los
trabajadores deben diseñar, implantar y mantener
programas de formación, incorporando las actividades
formativas dentro de las labores ordinarias, bajo el
principio de la fábrica escuela.
iii. El acceso a las diversas oportunidades de formación es un
derecho garantizado a todos los trabajadores, y un deber
principal de todo aquel que detente funciones de
dirección en las unidades productivas.
iv. La participación de los trabajadores en la toma de las
decisiones propias del control socialista de la producción
será reglamentada en función de la formación acreditada
de ellos.
v. Dentro de la formación a impartir a los trabajadores se
dará prioridad a aquella que los capacite para asumir la
contraloría y auditoría pública de las unidades productivas
a las que pertenecen.

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vi. La formación de los trabajadores debe estimular la
innovación en las diferentes formas de la tecnología,
científica, académica y popular, así como el desarrollo de
capacidades para la transferencia y apropiación de
tecnologías necesarias para reducir la dependencia en
este ámbito.

e. Patrimonio tecnológico colectivo de los trabajadores y su
aplicación práctica.
i. Se trata de incorporar el acervo tecnológico acumulado y
generado por los trabajadores, aplicando el mismo para
garantizar la sustentabilidad de la propiedad social
representada en las empresas
ii. Permite un grado de involucramiento y autorrealización
que solo es factible cuando los trabajadores son dueños
de la toma de las decisiones esenciales de las empresas,
combatiendo la alienación del trabajo individualizado y
fragmentado.
iii. Estimular y asegurar el conocimiento tecnológico en la
gestión de las unidades productivas y en la ejecución de
los programas de inversión.

f. Saneamiento ambiental y condiciones de trabajo.
i. Construir la voluntad política necesaria junto a proyectos
viables que permitan corregir los daños ambientales
heredados del capitalismo y poder instaurar una nueva
ética productiva, con la finalidad de preservar el ambiente
para las actuales y futuras generaciones.
ii. Establecer nuevas relaciones laborales colocando en
primer lugar las condiciones seguras de salud y de confort
en cada puesto de trabajo, que expresen el carácter
humanista de la revolución bolivariana.
iii. Dentro de los sistemas, procedimientos y mecanismos de
contraloría y auditoria que se instrumenten se deben
incluir los correspondientes a garantizar la seguridad, el
orden y la limpieza de los ambientes de trabajo,
estableciendo los reconocimientos y recomendaciones a

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que haya lugar para estimular el mejoramiento de las
condiciones de trabajo.

g. Viabilidad financiera de los proyectos.
i. Todo trabajador tiene derecho a proponer y participar en
la formulación de proyectos orientados a mejorar la
eficiencia de las unidades productivas a la cual pertenece,
y solicitar la autorización para su ejecución siempre y
cuando los mencionados proyectos demuestren su
viabilidad financiera, con base a los criterios establecidos
al respecto y de conformidad con la distribución de
responsabilidades que existan dentro de las unidades
productivas.
ii. Para determinar la viabilidad financiera de los proyectos
las unidades productivas deberán diseñar e instrumentar
mecanismos de participación y discusión colectiva en
donde se expongan periódicamente todas las propuestas
de proyectos, facilitando y distribuyendo la información
necesaria para una evaluación transparente y objetiva que
permita seleccionar los proyectos más convenientes para
el mejoramiento de las unidades productivas.
iii. En igualdad de condiciones de viabilidad financiera se dará
prioridad a la ejecución de proyectos que, cumpliendo con
los otros requisitos establecidos, entre ellos el de la
disponibilidad energética, estén orientados a mejorar las
condiciones de seguridad, salud y confort de los
trabajadores.
h. Disponibilidad energética para los proyectos.
i. Las unidades productivas someterán periódicamente a la
consideración del colectivo de sus trabajadores su
respectiva situación energética, destacando el consumo
energético, sus tendencias y el potencial de ahorro, e
informando acerca de las disponibilidades de la energía
que tienen asegurada (contratada) y no utilizada, para
destinarla a nuevos proyectos.
ii. Cuando la disponibilidad de energía para nuevos
proyectos sea menor a la demanda de estos, las unidades

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productivas someterán a discusión transparente y
colectiva los proyectos, que teniendo viabilidad financiera,
sean prioritarios ejecutar atendiendo a la restricción
energética.
iii. En igualdad de condiciones de viabilidad financiera se
seleccionarán prioritariamente aquellos proyectos
ahorradores de energía y luego los que menos demanden
energía, salvo los casos debidamente justificados.

i. Ejercicio de la contraloría y auditoría pública de las unidades
productivas y de los proyectos.
i. Basado en documentación verificable todo trabajador
tiene el deber de formular, individual o colectivamente, la
denuncia de cualquier irregularidad que se presume
exista en la gestión de la unidad productiva a la cual
pertenece.
ii. Los responsables de las distintas instancias organizativas
de las unidades productivas están en la obligación de dar
repuesta formal a las denuncias recibidas, estableciendo
un procedimiento al respecto que debe ser transparente,
expedito y discutido colectivamente antes de su puesta en
vigencia. El procedimiento debe ser explícito en los
requisitos y normas de procesamiento de las denuncias, y
en particular sobre los tiempos de respuesta.
iii. Cada responsable de cualquier instancia organizativa de
las unidades productivas está en el deber de someter su
gestión a una auditoria mediante procedimiento que debe
ser sancionado colectivamente en su respectiva instancia
antes de su puesta en vigencia.
iv. En toda unidad productiva se deberá publicar
periódicamente los indicadores de su situación técnico-
administrativa, de acuerdo a procedimiento sancionado
colectivamente antes de su puesta en vigencia.

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3. Políticas Propuestas

A continuación se expresan las propuestas presentadas por los trabajadores.
Las mismas fueron recogidas en las mesas de trabajo y representan una
inteligente propuesta política sobre la situación planteada. Las mismas están
organizadas según el índice temático que privó en las reuniones:

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j. Control de la producción por parte de los trabajadores.
Propuestas:
i. Modelo de organización de la producción:
1. Reimpulso de la Corporación Siderúrgica de
Venezuela creando unidades de producción ó
negocios, tales como:
2. Unidad productiva de MINAS.
3. Unidad productiva de REDUCCION (Briquetas/HRD)
4. Unidad productiva de PELLAS.
5. Unidad productiva de ACERIAS (productos semi
elaborados)
6. Unidad productiva de LAMINACION (productos
terminados)
7. Unidad productiva de COMERCIALIZACION
a. Insumos
b. Productos
8. Supervisión efectiva del Estado para evitar
cooperativas fraudulentas que simula las relaciones
laborales.
9. Permitir acceso a la producción en el cordón
productivo.
10.Mejorar el sistema de transferencias entre las líneas
de producción.
11.Sustituir las importaciones.
12.Mantener programación y control de inventario.
13.Implementar la gestión directa.
14.Adecuar el organigrama (Eliminar intermediarios).
Como una forma de enfrentar el problema de la
tercerización.
15.TAVSA debe ser una firma directa sin
intermediarios.

ii. Plan de cuentas:
1. Manejar, conocer los costos unitarios (acceso a la
información de los costos unitarios para lograr el
control de la producción y la toma de decisiones).

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iii. Toma de decisiones:
1. Creación de un marco legal con garantía plena en la
participación de los trabajadores que no caduque
en el tiempo y motorice las industrias como bien
común.
2. Constituyente industrial donde converjan
diputados de la Asamblea Nacional, expertos del
gobierno, trabajadores de todas las áreas y
empresas y comunidades adyacentes.
3. Involucrar de forma directa al personal de todas las
empresas en la toma de decisiones con respecto a
los planes que se van a ejecutar.
4. Cambiar la estructura gerencial y sustituirlas por
mesas de trabajos que colegien la toma de decisión.
5. Integración de todos los empleados de la cadena de
valor del Carbón dentro de la toma de decisiones de
las empresas de la Industrias Básicas CVG.
6. Tener mecanismos correctos de comunicación,
participación, evaluación y toma de decisiones para
elevar la capacidad de respuesta oportuna y
eficiente.
7. Democratización del acceso a la información y al
conocimiento para la toma de decisiones.
8. Cambiar la estructura organizativa, donde las
decisiones sean colectivas. Participación de los
trabajadores en la Toma de Decisiones.
9. Impulsar los Consejos Socialistas de Fábricas.

iv. Forma organizativa de operación. Cambio de las
estructuras organizacionales:
1. La elección de altos cargos debe ser a través de una
serie de requisitos donde la persona ha elegir debe
ser capaz técnicamente y moralmente de ejercer el
cargo y quien además debe ser perteneciente y
comprometido con este proceso.
2. Rotación de los técnicos de Carbón en las diferentes
plantas existentes.

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3. Cambio de las estructuras.
4. Unión de las empresas en un complejo industrial o
corporación (complejo industrial colectivo).
5. Crear una nueva estructura colectiva en la empresa.
6. Adecuar la fuerza laboral de acuerdo a los procesos
(áreas sustantivas vs áreas de apoyo).

v. Papel de las organizaciones de trabajadores:
1. La oficina de atención al ciudadano, creada por la
Contraloría General de la República, deberá ser
activada y dirigida por los trabajadores.
2. Participación contralora y auditora de todos los
trabajadores de las Empresas Básicas CVG.
3. Compartir la información del proceso del negocio
con todos los niveles de la organización.
4. Originar un proceso de planificación participativa
(mesas de trabajo, consejos de fábrica, cogestión y
autogestión).
5. Hacer contraloría social. Ejercer el control obrero a
través de los consejos de fábricas.
6. Eliminar como forma de asociación, la autogestión y
los sindicatos. Se debe quitar el sindicato porque no
es mecanismo de participación, sino un mecanismo
de lucha.
7. Los trabajadores deben elegir a los gerentes basado
en criterios que no sean dañinos para el trabajo en
equipo y la eficiencia grupal.
8. Mejorar los mecanismos de información para que
los trabajadores estén informados de toda la
gestión de la empresa, referidos a producción,
planes de mantenimientos, contratación de
empresas, ingreso de personal, comercialización,
estado de ganancias y pérdidas de cada mes,
avance de la formación socio-política, proyectos de
mejoras, etc.

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9. Evaluar en la época actual el papel de los sindicatos
para contribuir en la transformación de nuestras
empresas a realmente socialistas.
10.Revisar y modificar los estatutos de las empresas
básicas para ser socialistas.
11.Realizar trabajo voluntario (trabajadores).
12.Cuantificar y establecer como obligatorio de la
misma forma como está establecido para las
entidades bancarias en las cuales tienen establecido
un porcentaje anualmente de créditos que deben
otorgar para la agricultura, de esa misma forma
establecerlo para las empresas acordar la obligación
de que las empresas deben destinar anualmente de
sus presupuestos un monto o porcentaje para
apoyar a las comunidades financiando la
construcción o reparación de escuelas, hospitales,
canchas deportivas, vialidades y otras.
13.Definir el papel de los consejos de trabajadores
(reforma de la Ley Orgánica del Trabajo – LOT)
14.Que los dirigentes sindicales den orientación a los
trabajadores.
15.Designar organismos de enlaces con los consejos
obreros.
16.Proponer la Ley de Consejos Obreros.
17.Que haya horizontalidad y participación en las
decisiones.
18.Que sea escogido el personal de dirección por parte
de los trabajadores.
19.Empoderarse del proceso de producción.
20.Control Obrero de la Planificación y Toma de
Decisiones.
21.Contraloría Social en la producción y los insumos
donde los trabajadores tengan participación través
de Mesas de Trabajo integradas (Estado, Gerencia y
Trabajadores)
22.Consejos de Trabajadores para garantizar que se
apliquen los planes y políticas del Estado.

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23.Difusión y Propaganda Interna a favor del Proceso
Revolucionario incentivando la participación.
24.Realizar cambios de las actuales estructuras
organizacionales del Sector hierro es diferente al
sector aluminio.
25.Implementar consejo de trabajadores.
26.Participación de los trabajadores en la toma de
decisiones.
27.Auditoría y contraloría social.
28.Implementar consejo de trabajadores.
29.Mejoramiento de la comunicación ya que esta no
existe, se debe involucrar más a los trabajadores,
que los trabajadores sean los que organicen sus
organigramas y que sean ellos mismos los que se
crían y se desarrollan en la industria, tomen las
riendas como gerentes, jefes.
30.Realizar contraloría a todo el proceso. Crear mesas
para regir los parámetros de la contraloría.
31.En este control de la producción debe estar
presente el trabajador, en función al control obrero,
donde la masa obrera sea protagonista activa en la
toma de decisiones de cada parte del proceso
siderúrgico, o sea, control de los medios de
producción.
32.Tomar en cuenta las fábricas de productos
terminados como TAVSA, ya que se venían
explotando de manera inescrupulosa,
beneficiándose solo unos pocos. Ahora con el
control obrero y los Comités de Fábricas, se puede
realizar una contraloría constante a lo que son los
procesos de producción y comercialización, a
quienes se vende, donde se vende y el costo de
venta.

vi. Productividad:
1. Activar programa de sustitución de importaciones.

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2. Revisar todas las empresas transformadoras de
aluminio en Venezuela y verificar su capacidad
instalada para determinar su mejoramiento y así
incrementar su producción. Esto con el objetivo de
exportar cada día menos aluminio primario.
3. Establecer que los planes de mantenimiento sean
más efectivos y cónsonos con los procesos
productivos y así garantizar una producción
sostenida en el tiempo para cumplir con las metas
de producción establecidas.
4. Desarrollar en lo posible empresas socialistas para
producir materias primas que actualmente se
importan en toda la cadena del sector aluminio.
5. Aumentar la capacidad de suministro de insumos
(gas natural y pella) para garantizar el alcance de la
capacidad nominal de producción de la empresa del
sector Hierro-Acero.
6. La venta de materias primas a las empresas
Briqueteras debe ser a bajos precios.
7. Definir indicadores de gestión de acuerdo al modelo
de desarrollo nacional en el marco del socialismo.
8. Hacer planificación centralizada de la producción.

k. Desarrollar una praxis revolucionaria que coloque a los
trabajadores en una posición unitaria, activa, propositiva y
protagónica en el control de la producción.

l. Visión integrada de los procesos productivos del Hierro-Acero y
TREN DE CARBON
del Aluminio. Propuestas:
CRIBADO HORNO DE
RECEPCIÓN TRITURACIÓN MEZCLADO COMPACTACIÓN EMBARILLADO REDUCCIÓN
Aluminio: (SELECCIÓN) COCCIÓN

i. Propuesta por parte de los trabajadores del proceso del
MATERIA
FUSIÓN
Carbón
DOSIFICADO GRUESO
140.000 T/Y 190.000 T/Y
DEMOLEDORA
O
PRIMA FINO
GRANALLADORA
DE CABOS
SUPERFINO
MEDIO
COKE ALQUITRAN
ALQUITRAN
CABO 19
LIQUIDO
DESECHO
VERDE

Los desechos se convierte en cabo para reciclado

ii. Consolidación de todas las empresas del Aluminio en un
solo consorcio.
iii. Unificar Unificación de criterios sobre el tren productivo.
iv. Conformar un complejo integrado que tenga como
objetivo primordial transformar material prima, con alta
conciencia ambiental y orientada a humanizar los puestos
de trabajo.

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OBSERVACION DE MODIFICACION:

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v. Empresas que se dediquen a un proceso, y especializar a
otras (Carbonorca envarillando ánodos y producción de
coque, ALCASA recibiendo sólo ánodos envarillados y
reduciendo aluminio).
vi. Agrupar toda la cadena productiva a través de la
Creación de un complejo socialista integrado del aluminio
(COSIAL).
vii. En una primera etapa se debe organizar como un
complejo industrial integrado estructurado por procesos
(mina, refinería, reducción, carbón, transformación)
manteniendo la figura jurídica de las empresas existentes
(Interrogante planteada)
viii. Este complejo estaría adscrito al MIBAM y se dividiría en
las siguientes áreas:
1. División Mina (Explotación de Bauxita)
2. División Alumina (Producción de Alumina)
3. División Producción Aluminio Primario (Venalum,
Alcasa y nuevas empresas socialistas)
4. División proyectos transformadores (Alucasa.
Cabelum, Rialca)
5. Empresas nuevas socialistas
6. División de comercialización para todas las
empresas.
7. Empresas privadas a nacionalizar

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ix. Este complejo integrado debe minimizar o eliminar el rol
mercantilista entre los eslabones de la cadena de valor, y
cambiar las relaciones sociales de producción
administración y dirección con la eliminación de la división
social del trabajo.
x. Este proceso de reordenación institucional no debe poner
en riesgo la viabilidad operativa, y garantizar la
centralización funcional, con desconcentración operativa.
xi. Se requiere que se efectué la transferencia de las acciones
de las empresas del sector aluminio de la CVG hacia el
COSIAL.
xii. Consolidar en COSIAL la definición de políticas de
finanzas, planificación y presupuesto, comercialización,
logística, personal.
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xiii.Definir un mecanismo de participación de los trabajadores
a través de un órgano colegiado de dirección de COSIAL.
xiv. Definir un perfil Ético, político y técnico para formar parte
del órgano colegiado de dirección de COSIAL.
xv. Que el desarrollo o complejo industrial se integre por
unidades de negocios.

Productos y comercialización:
xvi. Establecer mecanismos de control, seguimiento y
evaluación a las empresas que procesan aluminio en
Venezuela, para determinar si su producto se consume en
nuestro país.
xvii. Conformación de una unidad de negocios que integre la
gestión comercial de la cadena del aluminio para el
desarrollo endógeno.
xviii. Revisión de las condiciones contractuales en los fletes.
xix. Conceptualizar el concepto de “Consejo de trabajadores
para control de la comercialización y revisión del mercado
de transformación nacional.
xx. Establecer como lineamiento general en la política
comercial el desarrollo endógeno, en donde el esfuerzo A
cubrir el mercado nacional, y la elaboración de para su
colocación en el mercado internacional.
xxi. Cambiar los estatutos y normas.
xxii. Conformar sala situacional del proceso de
comercialización del aluminio (caracterización del
mercado nacional transformador, denunciar con hechos
comprobados y elementos de convicción).
xxiii. Optimizar los aspectos logísticos de las actividades de
comercialización.
xxiv. Eliminar los Trader e ir directamente a la contratación del
producto con el cliente del mercado internacional.
xxv. Crear una unidad de gestión consolidada para la
adquisición de insumos y materias primas, articulada con
el enfoque sistemático de la contraloría social.

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Hierro-Acero

Se propone la creación, en el proceso Hierro-Acero, de una sola empresa o
complejo industrial:

Siderúrgica Industrial Socialista Venezolana (SISVEN)

UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD
PRODUCTIVA
UNIDAD PRODUCTIVA
UNIDAD PRODUCTIVA
UNIDAD PRODUCTIVA
UNIDAD PRODUCTIVA
UNIDAD PRODUCTIVA
UNIDAD UNIDAD
PRODUCTIVA PRODUCTIVA PRODUCTIVA PRODUCTIVA PRODUCTIVA PRODUCTIVA PRODUCTIVA
PRODUCTIVA

Laminación
xxvi. Ampliar la capacidad de almacenamiento de los patios.
xxvii. Evaluación de la vida útil de los equipos.
xxviii. Reactivar el pool de mantenimiento para reparaciones [de
equipos] internas.
xxix. Reactivar líneas para la provisión de insumos (flejes,
perfiles, láminas).
xxx. Colocar losas de concreto en los patios (que generan
polvillo)
xxxi. Implementar un sistema rociador e la línea de corte en
frío que evite el contacto del trabajador con material
dañino para su vida.
xxxii. Crear la comisión técnica que permita minimizar o
eliminar la fuga de aceite, ácido, emulsión y la reposición
de los equipos que están obsoletos.
xxxiii. Implementar una política de reciclaje.

Productos y comercialización
xxxiv. Crear Unidades de Producción y Comercialización únicas
para el Sector Hierro-Acero.

25

xxxv. Crear un enlace entre los proveedores (PDVSA, Edelca,
CANTV, Hidrobolívar) y las empresas del Sector Hierro-
Acero.
xxxvi. Ferrominera Orinoco, debe comercializar las Briquetas,
porque posee la facilidad del transporte y el control de
despacho de los muelles.
xxxvii. Fortalecer el mercadeo y comercialización de los
productos del proceso Hierro-Acero.
xxxviii. Eliminación de Traders (Intermediarios). Centralizar las
compras y ventas en el exterior.
xxxix. Sentarse con las comercializadoras para ir conociendo el
mercado y ver de qué manera en un largo o corto plazo se
rompe con la dependencia de estas.
xl. Que existan dos frentes de comercialización, uno para el
mercado interno, otro para el mercado externo, esto para
que no se cree un circulo vicioso donde lo que producimos
no regrese al país con precios internacionales.

m. Formación ideológica-política y técnico-productiva de los
trabajadores. Propuestas:
Ideológica-política
i. Propuesta de proyecto para formación: Red de Formación
Socialista “Negro Primero” (para todo el sector
metalúrgico).
ii. Generalizar la información y la capacitación a través de
una escuela de formación, presentando proyectos y
propuestas.
iii. Es necesario la creación del centro de formación socio-
política para todos los trabajadores de las empresas
básicas de Guayana. Esta formación es vital para acelerar
la transformación de estas empresas hacia el socialismo.
iv. Definir un Plan de Formación político ideológico para ser
dictado por la Universidad Bolivariana de los
Trabajadores.

26

v. Crear un centro de formación ideológica y definir el
técnico – político.
vi. Hacer talleres permanentes para el desarrollo de la
conciencia del trabajador.
vii. Establecer como obligatorio que todo el personal de
dirección de todas las empresas del estado deben recibir
talleres de “Adoctrinamiento” e “Ideologización” del
proyecto revolucionario socialista.
viii. Dar formación ideológica permanente a todo el personal.
ix. Identificar y formar de cuadros.
x. Discutir el término “Gerente”.
xi. Reducir la Jornada efectiva de Trabajo y cubrir el tiempo
ganado para la formación sociopolítica del trabajador y su
integración familiar y social.
xii. Inculcar la conciencia de la necesidad de transferencia
tecnológica al trabajador.
xiii. Formación política Ideológica “visión socialista”.
xiv. Promocionar el sentido de pertenencia de los
trabajadores (con la empresa).

Técnico-productiva
xv. Capacitación y formación de todos los trabajadores en el
proceso productivo y su contexto.
xvi. Garantizar acceso al conocimiento y a la información a
todos los trabajadores.
xvii. Universidad Bolivariana de los Trabajadores “Jesús Rivero”
(contempla la formación sociopolítica en todas las
carreras).
xviii. Creación del Centro de Investigación de aluminio:
1. Que no sea centro de formación. Debe ser para
investigar y aplicar.
2. Deben ser un grupo de profesionales y técnicos que
estudien el problema y busquen la respuesta.
Atacar la parte técnica científica.
3. Existe ya un centro de formación en ALCASA, la idea
es reforzarlo.

27

4. Seleccionar personal profesional que pertenezca a
las diversas áreas del proceso.
5. La Institución debe poseer una asignación
presupuestaria que permita su funcionamiento.
6. Identificar los procesos comunes que permitan
diseñar una política o plan que coadyuve al
desarrollo tecnológico. Esto debe hacerse en todas
las empresas.
7. Debe estar ubicado en Puerto Ordaz. Especializado
en todas las partes del proceso.
8. Contar con laboratorios de prueba.
9. Debe involucrar universidades y trabajadores.
10.No debe ser un centro aislado de las necesidades
inmediatas y con proyectos a largo plazo. Debe
contemplar todas las posibles aplicaciones del
aluminio.
11.Contribuir a diversificar el rubro del aluminio.
12.El nuevo centro deberá abrirse a todos los
trabajadores y comunidades, para la búsqueda de
soluciones cónsonas con las necesidades sentidas.
13.Debe contribuir a la búsqueda de soberanía en la
creación de los productos finales.
14.Unificación de las empresas para buscar un grupo
interdisciplinario dentro del personal que
contribuya a desarrollar la inventiva de los
trabajadores a través de este centro de
investigación.
15.La investigación debe contribuir al desarrollo de
toda la cadena productiva.
16.Algunas líneas de investigación deben hacer énfasis
en la reutilización de los residuos y la recuperación
de la bauxita.
17.Recuperar Instituciones existentes en función de la
creación del nuevo ente.
18.El centro debe poseer personal altamente
capacitado para que sea efectivo su
funcionamiento.

28

19.Las líneas de trabajo deben incluir todas las
propuestas de formación de todas las áreas.
20.La institución debe convertirse en anexo de la
planta para patentar los inventos generados en la
empresa.
21.Concentrar en una estructura bien estudiada todo
el conocimiento.
22.Incorporar el conocimiento práctico y teórico sobre
la fabricación y el manejo del aluminio y las leyes
ambientales que los rigen.
23.Iniciar convenios con universidades en función de
participar en sus postgrados. Mejorar a los
profesionales existentes en la empresa con
postgrados especializados en aluminio.
24.Centro de formación tecnológica donde se puedan
realizar partes y piezas.
xix. Creación de un código de ética que determine las acciones
de la industria a través del impulso de valores moralistas
en cada trabajador:
1. Reimpulsar el tercer motor: Moral y Luces
2. Formación Sociopolítica.
3. Incluir el plan Capellanías de las fuerzas armadas.
xx. Los procesos de transformación deben contener un
adiestramiento que permita formar a los empleados de las
Industrias Básicas CVG, para mejorar el nivel de
conocimiento de los trabajadores dentro del proceso
productivo.
xxi. La transformación de las empresas deberá ser por fases.
Estas deben contener normalizados los procesos y
orientados a desarrollar la tecnología y la formación de los
empleados de las industrias básicas CVG.
xxii. Cada empresa debe convertirse en una empresa de
formación de trabajadores.
xxiii. Los procesos de transformación deben centrarse de
manera dialéctica en la formación integral y permanente
de los trabajadores (as), donde intervengan el
conocimiento, la conciencia y la organización.

29

xxiv. Cada empresa debe convertirse en centro de formación
integral de los trabajadores (as) y en el fortalecimiento del
conocimiento de los mismos.
xxv. Incorporar a las universidades para la búsqueda de
soluciones que ayuden a mejorar los procesos productivos
en nuestras empresas.
xxvi. Crear un gran centro de investigación y desarrollo para las
empresas de aluminio y así diseñar proyectos de mejoras
para sustitución progresiva de la tecnología dependiente,
ya que muchas de ellas están obsoletas. Esto con el
objetivo de tener tecnología propia para garantizar una
operación sin riesgo para los próximos años.
xxvii. Concientizar al trabajador acerca del proceso productivo
con calidad y eficiencia.
xxviii. Aplicar las 3 R´s al decreto 3.895 y el compromiso social
del aluminio.
xxix. Aplicación de las 3 R´s al Centro de Investigación del
Aluminio.
xxx. Evaluar la factibilidad de transformación de desechos en
subproductos (lodos rojos, entre otros).
xxxi. Creación de la Unidad de Investigación y Desarrollo y de la
Escuela de formación tecnológica del Sector Hierro-Acero.
xxxii. Involucrar al sector universitario para fortalecer el
desarrollo tecnológico de las empresas del sector Hierro-
Acero y la creación de una escuela tecnológica para la
formación del personal.
xxxiii. Intercambiar saberes entre las empresas.
xxxiv. Crear la Universidad Jesús Rivero.
xxxv. Sistematizar los procesos e ideas elaboradas por los
trabajadores.
xxxvi. Captar a los trabajadores de todo el proceso del sector y
subsector (Dominio de la producción).
xxxvii. Fortalecer técnica y administrativamente el personal
comprometido.
xxxviii. Divulgar y retroalimentar a los nuevos profesionales
(Nuevos técnicos)
xxxix. Centros de Formación Tecnológico y Socio productivo.

30

xl. Investigación para el Desarrollo de Nuevos Insumos y
Tecnologías.
xli. Reducir la Jornada efectiva de Trabajo y cubrir el tiempo
ganado para la formación técnica y su integración familiar
y social.
xlii. Rescatar el Centro de Investigación.

n. Patrimonio tecnológico colectivo de los trabajadores y su
aplicación práctica.

o. Saneamiento ambiental, condiciones de trabajo y previsión
social. Propuestas:

Ambiente
i. Creación del plan de recuperación del área ambiental
donde se involucre la industria y la comunidad:
1. Crear brigadas ambientalistas de la industria que
trabajen directamente con las comunidades y
además contribuyan a fomentar la conciencia
ambientalista.
2. Formular y ejecutar de planes de siembra con las
comunidades.
3. Cumplir de las ordenanzas municipales.
4. Instalar en la zona de “Los Pijiguaos” una sede de
PROFORCA, para la explotación del recurso forestal
y la reforestación involucrada en el proceso de
extracción de bauxita.
5. Involucrar al Ministerio del Ambiente,
conjuntamente con la CVG, en los estudios
concernientes al ambiente.
6. Gobierno deberá realizar las adecuaciones
tecnológicas en la parte de producción para evitar
generar pasivos ambientales.
7. Estudios de factibilidad para que la parte de la
laguna de oxidación Pijiguaos estén preparados.

31

ii. Impulsar la ejecución de los proyectos de adecuación
ambiental de la cadena del aluminio.
iii. Impulsar inversiones para la adecuación ambiental en las
plantas.
iv. Toda actividad debe darle preponderancia al aspecto
ambiental.
v. Tener un estricto programa de adecuación ambiental para
proteger el ambiente de todos los desechos que se
obtienen del proceso productivo de cada una de nuestras
empresas. La conservación del ambiente es vital para el
presente y futuro de nuestro pueblo. Revisar los pasivos
ambientales de las empresas del aluminio.
vi. Hacer elaboración y aplicación rigurosa de las normativas
ambientales.
vii. Reutilizar los desechos industriales.
viii. Reforestación (Identificar las áreas a forestar).
ix. Minimizar el impacto de contaminación ambiental

Previsión Social
Salud
x. Creación de nuevas normativas legales que mejoren el
proceso de jubilación de los trabajadores expuestos a
áreas de contaminación:
1. Que sea por años de servicio como se realiza en
otros sectores.
2. Que oscilen entre 15 y 20 años de servicio.
3. Que se incluya en la discusión que se lleva a cabo
en el seno de la AN en torno a la reforma de la ley
del trabajo.
xi. Crear un centro de salud del sector aluminio que contenga
una unidad de quemados, que preste servicio a
trabajadores y comunidad en general.
1. La industria deberá habilitar estructuras para el
funcionamiento de nuevos centros de la salud en la
zona.
2. Creación de una red de salud.

32

3. INDEPABIS deberá involucrarse con las acciones
para regularizar el sector.
4. Desarrollo de la creación de una empresa mixta de
salud.
xii. Estudiar y desarrollar escuelas y liceos Bolivarianos, así
como también centros de salud para los trabajadores,
hijos y familiares, ya que actualmente el costo por este
concepto para pagos a colegios, universidades y clínicas
privadas es muy elevado y cada año el costo se
incrementa en forma considerable.
xiii. Establecer un sistema autogestionario de salud para todas
las empresas básicas, esto permite:
1. Un solo manejo para prevención y garantía para la
prestación del servicio articulado con la red de
servicio tradicional.
2. Un solo baremo para todas las empresas básicas.
3. Una sola unidad de gestión y administración en
salud, que incluya salud laboral.
4. Procesos para lograr la eficiencia de un modulo de
salud fundamentado en la prevención de enfermos
ocupacionales.
5. Exhorto a subsanar el déficit de camas hospitalarias
y servicio en el municipio Caroní y Estado Bolívar.
6. Centro regional de traumatología.
7. Centro regional de enfermos cardiovasculares.
8. Centro regional de investigación para prevención y
atención de enfermos ocupacionales.
xiv. Mantener un sistema de información permanente para el
acceso de información sobre gestión en salud que permita
contraloría social.
xv. Plan de fortalecimiento de la salud y educación pública
para salir de los actuales HCM y los aportes de las
empresas del estado a la educación privada.
xvi. Plan de Protección económica y social a incapacitados por
accidentes o enfermedades profesionales certificadas por
insapsel.

33

xvii. Planes centralizados de recreación y deporte para los
trabajadores y sus familiares.
xviii. Adicionar o convertir a la unidad de medicina ocupacional
en un CDI (puede ser ampliar de tal manera que con se
debiliten las funciones de atención de los problemas
propios de la empresa, debido a que el CDI implicaría
ampliar el servicio a la comunidad).
xix. Habilitar un hospital que pueda atender las emergencias.

Previsión, condiciones y medio ambiente de trabajo.
xx. Creación de un sistema único de transporte para los
trabajadores del sector del aluminio.
xxi. Transformación de un sistema laboral estático a un
sistema laboral dinámico. Esto debido a que muchos
trabajadores tienen que esperar 35 años de labor para
obtener su jubilación, realmente es un tiempo de máxima
explotación capitalista. Prácticamente van a sus casas,
jubilados con limitaciones físicas, eso no es humano. Las
jubilaciones tempranas permiten ingresos de jóvenes con
mayor frecuencia a las empresas, manteniendo esto un
equilibrio en la productividad de cada trabajador.
xxii. Conocer y difundir la LOPCYMAT. Dar importancia y
reconocer los delegados de prevención.
xxiii. Identificar y realizar diagnostico situacional de los factores
de riesgo de enfermos ocupacionales y accidentes
laborales en todas las empresas de manera real y precisa.
xxiv. Impulsar programas para la recreación, el ocio y la
utilización del tiempo libre, orientado a la consolidación
de la familia y el desarrollo social. Esto es importante
antes de la condición de jubilado o pensionado.
xxv. Crear una unidad de quemados para el estado Bolívar.
xxvi. Crear y fortalecer las unidades de Bienestar Social.
xxvii. Crear lugares de esparcimiento para la ciudadanía.
xxviii. Eliminar intermediarios en los servicios de salud,
transporte, comedores y vivienda.
xxix. Reactivar el departamento de vivienda.

34

xxx. Retomar campaña de seguridad con participación activa
de los trabajadores.

Jubilaciones, pensiones y pasivos laborales.
xxxi. Definir las acciones a tomar en torno a los pasivos
laborales y los compromisos contraídos con los
trabajadores.
xxxii. Solicitar estudios para que los trabajadores salgan
jubilados con el 100% del último salario, es decir, el que
tenían al momento de jubilarse.
xxxiii. Se prevé en la asamblea Nacional una ley de pensiones
(esta en agenda)

p. Viabilidad financiera de los proyectos. Propuestas:
i. Creación de un plan central que estudie el presupuesto
general para el funcionamiento de la Industria. Además, la
formulación de una ley donde se plantee la selección y
participación de trabajadores por cada área de producción
para dicho estudio.
ii. Crear un sistema de información donde se dé a conocer el
área financiera y presupuestaria de la Industria, mediante
modelos que socialicen el conocimiento de todas las
acciones que la misma genera.
iii. La información de las finanzas deberá estar publicada en
las páginas web de cada empresa, ello como elemento
informativo idóneo para los trabajadores. Se presentará
las proyecciones, ventas, distribución y todo lo
relacionado con el manejo habitual de las industrias.
iv. La Planta debe presentar el mejor modelo de producción
al mejor costo priorizando el consumo nacional.
v. Disminuir los costos de producción en las plantas de
carbón.
vi. Centralizar –a través de la CVG- las compras de materias
primas para la fabricación de ánodos.

35

vii. Determinar la factibilidad económica de la instalación de
una Planta de Coke.
viii. Invertir en la estructura de las Cadenas áreas.
ix. Centralizar las compras de repuestos para las plantas de
Carbón.
x. Plantas de Carbón de una manera centralizada en
términos de costos, Fortalecimiento de los conocimientos
de los empleados, capacidades instaladas.
xi. Optimizar los procesos de compras de insumos, repuestos
y materias primas, los cuales son muy lentos en la
actualidad. Utilizar la ley de simplificación de procesos.
xii. Los trabajadores deben participar en la formulación del
presupuesto anual de cada empresa, mediante los
consejos de fábrica y mantener una estricta contraloría
para que los indicadores de gestión se cumplan, así como
también participación permanente en la toma de
decisiones para los problemas y soluciones que se
presenten en los procesos productivos.
xiii. Mantener en forma permanente un programa de
reducción de costos, que permita mantener los precios de
producción en la meta establecida.
xiv. Que los consumos comunes que requieren las empresas
del aluminio, sean adquiridos en una sola compra, esto
permite en un momento determinado la
complementariedad entre una empresa y otra.
xv. Aporte de un porcentaje de los excedentes hacia la
sociedad como empresa socialista.
xvi. Hacer una evaluación económica de Las Plantas para
medir cuales son las reales entradas y salidas de insumos y
productos.
xvii. Cuentas Transparentes utilizando los valores éticos y
sobre todo el moral.
xviii. Información Permanente a los trabajadores sobre Gastos
y Costos.
xix. Que la ganancia que queda de comercialización directa
sea para reinversión de la comunidad en salud, educación,
agricultura y tecnología.

36

q. Disponibilidad energética para los proyectos. Propuestas:
i. Diseño de las políticas destinadas a la optimización del uso
del recurso energético.
ii. Creación de una comisión de especialistas en gestión
energética para aplicar la metodología del ahorro
energético, con fundamento legal. Aplicando las medidas
de oportunidad de ahorro en todas las empresas. Se debe
contar con los equipos necesarios para las mediciones y
con el apoyo institucional.
iii. Crear una termoeléctrica que supla las necesidades de
producción.
iv. Impulsar el proyecto hidroeléctrico en Los Pijiguaos Río
Suapure.
v. Diseñar y llevar a cabo una campaña para el ahorro de
energía.

r. Ejercicio de la contraloría y auditoría pública de las unidades
productivas y de los proyectos. Propuestas:

37

4. Relación de proyectos consignados. Hacia la elaboración de
un Programa de Inversión

En las jornadas de trabajo del Plan Socialista Guayana 2019 los trabajadores
presentaron propuestas de proyectos de inversión, que buscan atender las
necesidades de los trenes de Hierro y Acero y Aluminio. Esta primera
aproximación permite valorar las iniciativas de inversión en tres grandes
agrupaciones: la primera agrupación se realiza de acuerdo a los vagones de
los trenes aluminio y hierro y acero; con iniciativas relativas a minería,
reducción, acería, laminación y producto y comercialización. La segunda
forma de agrupar se refiere al propósito de la iniciativa, es decir, de acuerdo
si el proyecto es para: a) ampliar la capacidad instalada, b) el sostenimiento
operativo, c) ambiente y d) el impacto social. Finalmente, esta recopilación
nos permite una mirada de los proyectos de acuerdo a cada una de las
empresas.

Importa resaltar que las iniciativas de los trabajadores, también
contemplaron alternativas para abordar los procesos de industrialización
aguas arriba, aguas abajo y complementarios, por ejemplo, en éste grupo de
proyectos se nota una preocupación por la sustitución selectiva de
importaciones que permita proveer insumos y de esta forma disminuir la
dependencia tecnológica, al mismo tiempo que se reduce el predominio de
grupos monopólicos que controlan la provisión de insumos y equipos, con la
intención de reducir costos operativos. Igualmente, se hacen planteamientos
que van más allá de los procesos productivos medulares que buscan atender
las necesidades de las comunidades.

38

A continuación se expresan los cuadros de las propuestas hechas en el
proceso del Aluminio:

INVERSIONES CADENA DE ALUMINIO POR
EMPRESA,
VAGÓN Y PROPÓSITO
Propósito de la N de Total Total
Empresa Vagón
Inversión proy. Bs.F US$
Ampliación de la capacidad
1
Reducción instalada 45.000.000,00 20.930.232,56
CVG Alcasa Alcance de capacidad instalada 2 40.000.000,00 18.604.651,16
Productos y
Sostenimiento operativo 12
comercialización 7.680.211,00 3.572.191,16
1
CVG Bauxilum Minas instalada 19.500.000,00 9.069.767,44
Alcance de capacidad instalada 12 46.737.500,00 21.738.372,09
Ambiente 4 4.200.000,00 1.953.488,37
CVG Carbonorca Reducción 3
instalada 253.400.000,00 117.860.465,12
Sostenimiento operativo 1 645.000.000,00 300.000.000,00
Ambiente 1 2.900.000,00 1.348.837,21
CVG Alucasa Laminación Alcance de capacidad instalada 1 1.090.000,00 506.976,74
Ambiente 7 2.140.000,00 995.348,84
Productos y
CVG Cabelum Ampliación de la capacidad
comercialización 2
instalada 95.831.228,96 44.572.664,63
Ambiente 3 38.350.000,00 17.837.209,30
1
Reducción instalada 99.330.000,00 46.200.000,00
CVG Venalum Alcance de capacidad instalada 2 377.200.000,00 175.441.860,47
Productos y
Responsabilidad social 1
comercialización 172.000.000,00 80.000.000,00

64
Total Cadena Aluminio 2.030.773.939,96 944.546.018,59

39

INVERSIONES CADENA DE ALUMINIO
POR TIPO DE PROYECTO
N de Monto Total Monto Total
VAGÓN TIPO DE PROYECTO
proy. B s.F US$
Minas Operación y mantenimiento 13
66.237.500,00 30.808.139,53
Adecuación tecnológica 9
610.130.000,00 283.781.395,35
Reducción Mejoras 6 848.200.000,00 394.511.627,91
Operación y mantenimiento 4
204.150.000,00 94.953.488,37
11.105.000,00 5.165.116,28
Laminación Mejoras 1 220.000,00 102.325,58
13.080.000,00 6.083.720,93
79.503.647,96 36.978.440,91
Productos y comercialización Mejoras 1 172.000.000,00 80.000.000,00
26.147.792,00 12.161.763,72
Total Cadena de Aluminio 64 2.030.773.939,96 944.546.018,59

En el caso del proceso Hierro-Acero se presentó lo siguiente:

CADENA DE HIERRO-ACERO POR EMPRESA, VAGON Y PROPOSITO

MONTO TOTAL MONTO TOTAL
EMPRESA VAGÓN PROPOSITO INVERSION
Bs.F US$
Ambiente 160.000.000,00 74.418.604,65
40.000.000,00 18.604.651,16
60.000.000,00 27.906.976,74
Capacidad Instalada 100.000.000,00 46.511.627,91
120.000.000,00 55.813.953,49
REDUCCION 200.000.000,00 93.023.255,81
Sostenimiento Operativo 20.000.000,00 9.302.325,58
40.000.000,00 18.604.651,16
60.000.000,00 27.906.976,74
Ampliación de capacidad Instalada
100.000.000,00 46.511.627,91
160.000.000,00 74.418.604,65
SIDOR 4.493,50 2.090,00
4.461,25 2.075,00
Ampliación de capacidad Instalada
4.300,00 2.000,00
9.245,00 4.300,00
3.020,75 1.405,00
4.300,00 2.000,00
LAMINACION
6.020,00 2.800,00
12.900,00 6.000,00
Sostenimiento Operativo
2.472,50 1.150,00
6.020,00 2.800,00
7.525,00 3.500,00
10.750,00 5.000,00
TOTAL 1.060.075.508,00 493.058.375,81

40

5. Organización del control de la producción por parte de los
trabajadores y gestión de la transición.

s. Suscribir compromiso político-productivo de los trabajadores
dirigido al control de la producción.

t. Decretos de creación de las Corporaciones Hierro-Acero y del
Aluminio

u. Decreto de integración en red entre la Universidad Bolivariana
de Trabajadores “Jesús Rivero” Centro de Formación “Negro
Primero”, Centro de Formación Guayana y Escuela “Daniel de
León”

HUGO CHÁVEZ FRIAS

Presidente de la República

Con fundamento en lo establecido en el artículo 226 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y en ejercicio de las atribuciones que le confieren los numeral 2 y
11 del artículo 236 de dicha Constitución, ,

Considerando

Que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece, en su artículo 3,
que la educación y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar los fines
esenciales del Estado, entre los cuales están la construcción de una sociedad justa y amante
de la paz, así como la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo.

41

Considerando

Que la vía para la constitución de nuestro país en un Estado Democrático y Social de
Derecho y de Justicia es construyendo el Socialismo Bolivariano,.

Considerando

Que la construcción del Socialismo Bolivariano exige que los trabajadores y las
trabajadoras organizados vivan un proceso de formación y autoformación integral, en todos
los ámbitos de nuestra sociedad: en lo social, en lo político, en lo económico, en lo
administrativo, en lo productivo, en lo comercial, en lo técnico-tecnológico-científico, entre
otros.

Considerando

Que los trabajadores y trabajadoras de nuestro país han venido participando
organizadamente en el proceso de formación y autoformación para constituirse en clase
social consciente de su papel histórico que les corresponde como factor primordial y
preponderante en la construcción de Socialismo Bolivariano y han venido asumiendo este
papel con la responsabilidad que ello requiere.

Considerando

Que la Región Guayana concentra un número importante de trabajadores y trabajadoras que
laboran en uno de los sectores industriales más importantes del país y que presenta una
condición geográfica propicia para la conformación de un Gran Complejo Industrial
Integrado y Colectivo

.

Considerando

42

Que para que la constitución de ese Gran Complejo Industrial Integrado y Colectivo pueda
ser sustentable en el mediano y largo plazo se debe conformar el centro de una Red de
Empresas de Propiedad Social y Propiedad Mixta, que incluya a microempresas, aguas
arriba y aguas abajo.

Considerando

Que en algunas empresas de la Región Guayana y en la región misma hay varias
organizaciones dedicadas al proceso de formación y autoformación de las trabajadoras y
trabajadores, algunas de las cuales se ubican en la estructura educativa formal vigente hoy
en nuestro país, como es el caso de la Universidad Bolivariana de Trabajadores “Jesús
Rivero”.

.

Considerando

Que las condiciones objetivas y subjetivas antes descritas hacen propicio el establecimiento
de un Plan Piloto en la Región Guayana, que contribuya con el proceso de aprender
haciendo en el cual está inmerso nuestro pueblo.

.

DECRETA

Artículo 1º. Se crea la Instancia Coordinadora para la Formación de las y los Trabajadores,
organismo coordinador de las distintas organizaciones dedicadas a la formación y
autoformación de los trabajadores y las trabajadoras en las áreas correspondiente a los
social, lo político, lo económico, lo administrativo, lo productivo, lo comercial, lo técnico-
tecnológico-científico, entre otros, existentes en la Región Guayana.

Artículo 2º. La Instancia Coordinadora para la Formación de las y los Trabajadores, deberá
realizar un censo de las organizaciones dedicadas a la formación y autoformación de los
trabajadores y las trabajadoras en las áreas indicadas, para recoger sus datos mas
importantes, entre los cuales están su identificación, tiempo de fundada, personas que la
conforman, lugar donde funciona y condiciones en las que realiza sus tareas.

43

Artículo 3º. La Instancia Coordinadora para la Formación deberá establecer, con la previa
consulta de las organizaciones antes mencionadas, un Plan de Formación y Autoformación
de los trabajadores que conlleve a elevar el nivel de conciencia de clase de los y las
trabajadoras, en función de que puedan acometer las acciones necesarias que conduzcan a
que las empresas del Estado, en la Región Guayana inicien -en firme- un proceso de
transformación hacia la conformación del Gran Complejo Industrial Integrado y Colectivo
con criterios que se correspondan con el Socialismo Bolivariano.

Artículo 4º. La Instancia Coordinadora para la Formación de las y los Trabajadores estará
conformada inicialmente por dos (2) representes de:

• la Universidad Bolivariana de Trabajadores “Jesús Rivero”,
• INPSASEL,
• Centro de Formación Guayana,
• INCES,
• Escuela de Formación Negro Primero y
• las instancias del Tercer Motor que funcionan en las empresas de Guayana.

Artículo 5º. La Coordinación General de la Instancia Coordinadora para la Formación de
las y los Trabajadores estará bajo la responsabilidad de la Universidad Bolivariana de
Trabajadores “Jesús Rivero” y deberá presentar informes mensuales al Ministerio del Poder
Popular para la Planificación y el Desarrollo, el Ministerio del Poder Popular para el
Trabajo y la Seguridad Social, el Ministerio del Poder Popular para la Industria Básica y la
Minería, y al Ministerio del Poder Popular para la Secretaría de la Presidencia de la
República.

v. Decreto de creación del Instituto de Innovación Minero-
Metalúrgica:

44

CENTRO NACIONAL DE INVESTIGACION Y DESARROLLO (I + D) PARA LA
INDUSTRIA METALURGICA NACIONAL.

I. Consideraciones Generales.

1. Centro para la Investigación y Desarrollo relacionados con las aleaciones metálicas
que se producen y se pueden producir en el país.
2. Centro para la Investigación y Desarrollo relacionados íntimamente con los
objetivos industriales de las empresas metalúrgicas del sector social del país.
3. Centro para la Investigación y Desarrollo que garantice la buena marcha de los
proyectos industriales metalúrgicos del país, actuales y futuros, acordes con los
Planes económico-sociales de la Nación.
4. Centro para la Investigación y Desarrollo que garantice la independencia
tecnológica necesaria para llevar adelante los proyectos industriales metalúrgicos
nacionales sin la ingerencia de economías extranjeras.
5. Centro para la Investigación y Desarrollo que introduzca y sostenga a la industria
metalúrgica nacional dentro de las más nuevas tecnologías productivas.

II. Ubicación.

El Centro debería estar ubicado en la Región de Guayana

(Estado Bolívar ).

III. Personal.

El personal debe estar conformado por un equipo de investigadores y Gerentes de la
investigación en los diversos niveles de profesionalización, bajo la dirección de
organismos y personas, idóneas y responsables, internas.

IV. Organismo de planificación y dirección.
45

El Centro debe ser dirigido por un Consejo formado por personas externas al
Centro, representantes del Ejecutivo Nacional, representantes de las empresas metalúrgicas
del Sector Social nacional y por representantes de las instituciones universitarias de la
Zona.

V. Modo de trabajo y financiamiento.

El Centro debe trabajar en base a proyectos y resultados. Cada proyecto en
particular debe tener una o varias empresas soportes ( demandantes del objeto del
proyecto ), que garanticen el financiamiento del mismo. Cada proyecto debe tener alcances,
productos y tiempos definidos. El Centro debe trabajar fundamentalmente en base a las
peticiones de los clientes y sostenedores y acordes con los Planes de Desarrollo
Económico-social de la Nación.

VI. Financiamiento General.

El Centro debe comenzar con un financiamiento otorgado por el Estado para sus
edificaciones y establecimiento de los Laboratorios Primarios. El posterior financiamiento
total del Centro debe basarse en los proyectos que desarrolla y en el aporte obligatorio que
la Ley fija para la investigación a todas las empresas del ramo.

VII. Tipos de Industrias Metalúrgicas relacionadas con el Centro.

1. Industrias Metalúrgicas de las aleaciones de Hierro.
2. Industrias Metalúrgicas de las aleaciones de Aluminio.
3. Industrias Metalúrgicas de las aleaciones de otros metales.

46

VIII. Tipos de I+D a desarrollar en el Centro.

INVESTIGACION.

1. Investigación básica en Ciencia de los Materiales.
2. Investigación aplicada a la producción de materias primas e insumos para
aleaciones de Fe, Al y otros metales.
3. Investigación aplicada a Procesos de Procesamiento Primario de metales
( Solidificación, Procesos de deformación plástica, Procesos de conformación )
4. Investigación aplicada a Procesos de Procesamiento Secundarios (Aguas abajo)
de metales ( Solidificación, Proceso de deformación plástica, Procesos de
conformación ).

DESARROLLO.

1. Desarrollo de nuevos procesos y mejoramiento de los existentes para la
producción de materias primas e insumos para la industria metalúrgica nacional.
2. Desarrollo de nuevos procesos y mejoramiento de los existentes para el
procesamiento primario y secundario (aguas abajo) de los metales relacionados
con la industria nacional.

w. Decreto del Instituto de tecnología popular “Luís Zambrano”.

x. Institucionalización de la auditoría y contraloría de los
trabajadores en los procesos de compra y comercialización de
las unidades productivas.

y. Elaboración del Plan Metalúrgico Guayana 2013-2019.

47

6. Conclusiones:

a. A pesar de lo inédito de la experiencia, y del poco tiempo que se
dispuso para las discusiones, se logró el propósito fundamental
de desencadenar un proceso de participación protagónica y
responsable.

b. De continuarse profundizando en el tiempo esta participación
de los trabajadores se constituirá un hito en la historia nacional
y ejemplo para procesos de cambios revolucionarios en donde el
trabajador debe ser el actor principal.
48

c. Esta participación de los trabajadores le otorga una amplia
legitimidad a las propuestas realizadas a lo largo de las tres
jornadas realizadas.

d. El amplio abanico de proposiciones y reflexiones expuestas
acerca de la manera de construir el socialismo desde y con los
trabajadores, evidencian que solo una participación amplia y
democrática es capaz de evitar la monopolización burocrática y
distorsión de los procesos revolucionarios.

e. La experiencia de Guayana es doblemente significativa para la
revolución bolivariana. Primero porque allí se ubica la mayor
concentración de trabajadores del país y en segundo lugar por la
enorme gravitación de las empresas del Estado que le permite al
gobierno colocarlas al servicio de la construcción del socialismo.

f. La concentración en Guayana de una gran cantidad de
trabajadores, junto con poder tecnológico y con los recursos
naturales de la Región, constituyen un soporte extraordinario
para la construcción del socialismo venezolano.

g. La honestidad y franqueza, propia de la frescura de los
trabajadores, se evidencia en el clamor expresado genuina y
dignamente sobre la necesidad de una formación tanto en lo
ideológico-político como en lo técnico-productivo. Ello
demuestra la existencia de una fuerza de trabajadores madura y
consciente de sus responsabilidades.

h. El análisis de los distintos problemas con una visión de proceso
se mostró ventajoso en relación a la tradicional manera de
analizar individualmente a las unidades productivas.

i. Los trabajadores participantes realizaron un esfuerzo inmenso y
significativo para superar la fragmentación y el individualismo,
sembrando la semilla de la discusión abierta para tratar todos

49

los temas pendientes para alcanzar el control socialista de la
producción.

j. El conocimiento y la sensibilidad hacia el tema ambiental, que
gravita no solo en los impactos que al respecto se hacen
presenten en la sociedad guayanesa, sino en las condiciones de
trabajo de las distintas unidades productivas, compromete una
nueva praxis revolucionaria para saldar definitivamente el
enorme pasivo ambiental acumulado en Guayana.

k. En Guayana se demostró que todo es posible discutirlo cuando
solo se tiene el propósito de construir el socialismo. Las
limitaciones energéticas se podrán asumir, a partir de la
experiencia de Guayana, dentro de una discusión abierta,
transparente, colectiva.

l. A partir del reconocimiento de la realidad energética no solo de
Guayana sino de todo el país, se toma conciencia para buscar
los ahorros energéticos necesarios, diseñando e implantando
las soluciones tecnológicas más convenientes para reducir el
consumo derrochador de la energía.

7. Recomendaciones:

a. Continuar con la experiencia de participación directa y
protagónica en la construcción de la viabilidad física y política
del socialismo venezolano, permitiendo la discusión abierta,
amplia y cada vez más transparente de todo lo que afecta no
solamente a las unidades productivas, sino a todo el sector
metalúrgico (aluminio hierro y acero) con visión integral,
mediante la institucionalización de diversos mecanismos de
participación.

50

b. Implementar con carácter urgente las propuestas formuladas
para la formación ideológico-política y técnico-productiva de los
trabajadores de todas las unidades productivas ubicadas en
Guayana, que incluya la democratización del acceso a la
invención, innovación, transferencia y apropiación tecnológica,
construyendo redes de conocimientos para diseminar el saber
popular acumulado en los trabajadores de Guayana y para el
mejoramiento de sus capacidades cognitivas.

c. Establecer una dirección política colectiva para continuar con el
proceso que trascienda las organizaciones de unidades
productivas y vaya al encuentro de toda la sociedad guayanesa y
se proyecte hacia el país, no solo como ejemplo inspirador sino
como generador de propuestas que se articulen con el tejido
productivo guayanés.

d. Definir y aplicar el marco jurídico que permita la incorporación
efectiva de los trabajadores en los procesos de dirección
general, compras, proyectos y comercialización de las unidades
productivas para materializar el avance hacia el control de la
producción.

e. Proceder a la unificación de las empresas del sector aluminio
bajo una sola unidad productiva y hacer lo mismo para el sector
hierro y acero, incorporando en estas nuevas unidades la
participación directa de los trabajadores.

f. A partir de las iniciativas de proyectos que surjan de los
trabajadores construir el Programa de Inversiones con aquellos
proyectos que resulten viables financiera y tecnológicamente y
para los cuales exista la correspondiente disponibilidad
energética.

g. Asignar los recursos necesarios para la ejecución de los
proyectos que conformen el Programa de Inversiones

51

estableciéndose los compromisos políticos de transparencia, de
eficiencia y de rendición pública de cuentas.

8. Anexos

1. Orientaciones estratégicas iniciales

2. Cronograma trabajo realizado

3. Relatorías de las sesiones realizadas con los trabajadores en Ciudad
Guayana.

4. Consulta aplicada a los trabajadores (formato de encuesta)

5. Trabajo realizado por los integrantes de la Escuela Ferrominera.
52

6. Relación de documentos entregados.

7. Formato para la ficha de proyectos.

8. Material entregado por los trabajadores.

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